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【关键词】大学生;农业物流;专业化服务
2008年,由美国的次贷危机引发的金融危机给全球经济带来了重大影响,并且这种影响至今仍未消除。随着金融危机在中国蔓延,中国经济增长速度趋缓,投资消费需求下降,劳动力需求也随之大幅减少。与此同时,高校毕业生人数则逐年猛增。2011年大学毕业生人数达到650万,再加上近两年沉积的未就业的高校毕业生超过500万人,导致2011年需就业的大学生高达千万人[1]。又据统计,2012年全国大学毕业生人数将创历史新高,预计将突破700万人,较2011年增加50万人。可见,当下大学生就业面临着比以前更加严峻的形势。尽管金融危机后形成了多种渠道、多种形式的高校毕业生就业渠道,但在金融危机蔓延全球导致劳动力需求减少、高校毕业生人数逐年猛增、经济发达地区大中城市难以就业、国家“三支一扶”和“村官”等项目人数有限的背景下,高校毕业生就业问题日益突显。面对一方面是大学生城市就业无门,形成人才“闲置”,另一方面农村物流人才匮乏,形成人才“洼地”的局面,积极引导大学生到企业就业或创业从事农业物流服务,是破解农村物流服务人才“瓶颈”难题和当前大学生就业难题的双赢之举,它对于促进农业产业发展、顺利解决“三农”问题具有十分重要的作用。实践也已经证明,积极引导大学生从事农业物流服务不仅是必要的,也是可行的。
一、大学生从事农业物流服务的必要性
在金融危机影响仍未消除大学生城市就业太难的现实背景下,积极引导大学生回到家乡、回到农村就业或创业从事农业物流服务是解决大学生就业难的有效途径,并且是很有必要的。它对于农业增产,保持农村社会稳定,促进农民增收具有十分重要的意义。
(一)引导大学生从事农业物流服务是解决大学生就业难的有效途径
一般来说,到经济发达地区的大中城市就业是高校毕业生就业的首选,如果首选就业不行才考虑参加“三支一扶”、“选调(聘)生”、“大学生志愿服务西部”、“村官”等国家项目和投身军营,如果这样就业还是不成的话,受到观念、事业发展前景等许多因素的影响,很多的大学生就开始干脆选择待业。但由于金融危机的影响还远未消除,对中国实体经济的影响并没有减少,经济发达地区大中城市的许多企业发展前景面临前所未有的挑战,远远不能满足每年几百上千万大学生的就业需求。而投身军营和参加“三支一扶”、“选调(聘)生”、“大学生志愿服务西部”、“村官”等国家项目的人数又是相当地有限,在这样的背景下,每年高校大学生的实际就业率并不高,待业率反而居高不下。相反,因为我国农业物流服务体系不够健全,不能提供完善和高效的农业物流服务,严重地影响了我国农业产业的发展,因而引起了党和政府有关部门对此问题的高度关注,所以,我国农业物流服务体系建设前景广阔。从这个角度来看,如果引导高校毕业生去企业就业或创业,为全国约3.5万个乡镇、70余万个自然村[2]的农业生产提供农业物流服务,一方面可充分有效解决大学生就业难问题,另一方面也有助于“三农”问题的解决,是一个多赢的战略选择。
(二)大学生从事农业物流服务有助于“三农”问题的解决
现代农业物流是从采购农业生产资料、组织农业生产到进行农产品加工、储运、分销等,从生产地到消费地、生产者到消费者过程中所形成的物质产品的流动,也就是运用现代化的物流手段,对农业生产、农产品加工、储运、分销等从供应源至需求源的产品生命周期的计划、组织、控制与管理,是从采购农业生产资料、组织农业生产到对农产品进行加工、储运、分销等,从生产地到消费地、生产者到消费者过程中所形成的包括信息传递在内的一系列计划、组织、管理、控制的过程,活动的目的是实现农业生产资料和农产品的保值、增值[3]。所谓农业物流服务,是指所有为满足农业生产需要而提供的物流服务,包括为农业供应物流、农业销售物流和农业生产物流提供的各项服务。应该说,大学生从事农业物流服务对于促进农业产业发展,保持农村社会稳定,促进农民增收具有十分重要的意义。
1.促进农业产业发展
发展现代农业物流的目的或者说现代农业物流的功能有两个:一是要通过降低农业产前、产中的生产资料的流动成本和产后农产品的流通成本而降低整个农业生产成本;二是要突破传统的流通领域无法实现价值增值的限制,大力发展现代农业物流,使农产品在流通过程中增值[4]。
因此,发展现代农业物流,引导大学生从事农业物流服务,一方面,通过提供专业化的农业物流服务,减少流通过程中的中间环节,提高农业生产资料和农产品的流通速度,从而减少农业生产和农产品流通的盲目性,抑制农业生产资料的不合理涨价,保证农业生产资料的质量,减少农产品,特别是生鲜农产品的损耗,降低农业物流乃至整个农业生产成本。另一方面,通过提供农业生产资料和农产品分类与包装、配送、特种农产品运输、特种农产品仓储与管理、农产品加工、农产品需求预测、信息服务、成本控制、物流设施网络和物流方案设计等增值服务,达到增加农产品附加值的目的。这些价值增值服务最终体现在农产品价格中,表现为农产品价格的提高。同时,完善的农业物流服务有利于开拓农村市场,促进农业的专业化和产业化生产,并在基础上,把农民组织起来合作经营,形成区域化布局、规模化生产,取得农业规模效益。可见,现代农业物流促进农业产业发展。
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2013年工作总结
一、围绕经济抓调研,促进区域科学跨越发展
组织我市各相关部门开展“十二五”规划中期评估工作;每季度开展一次经济形势分析监测活动,并召开全市服务业经济形势分析会、税收形势分析会;全年围绕项目“飞地”招引、转型升级、生态旅游、股权融资、循环化改造等热点问题开展调研,形成了一批高质量的调研报告,起草的关于我市“转型升级、特色发展”、“建设更高水平小康社会”、“服务业发展奖励办法”、“重大产业项目落户预审和绩效评估办法”等规范性文件已印发全市。
二、围绕政策抓上争,争取资金服务地区发展
抢抓国家各项政策微调机遇,做到计划内外项目、大小项目一起上争。年初我委列入资金上争的项目共31个,上争资金总规模3.5亿元,全年实际到账资金创历年新高,突破1.6亿元。
三、围绕项目抓服务,促进产业发展结构调整
充分发挥组织协调职能,以重大项目集聚发展资金,促进产业转型升级,全年累计完成全社会固定资产投资313.3亿元,同比增长20%。一是服务重大项目推进。落实全市重大产业项目落户预审、绩效评估工作要求,把好项目招引落户关,促进竣工项目达产达效,同时加强对市领导挂钩项目的督查,定期形成重大项目简报。全年累计实施1亿美元以上项目26个,1亿元人民币以上项目101个。二是推进项目审批改革。进一步简化项目报批程序,努力做到手续最简、时间最短、收费最低。年内共办理事项1100多件,办结率为100%,发改委审批窗口连续三年被评选为市行政审批优胜窗口。三是抓紧项目上报审批。在项目前期及早开展咨询服务,帮助投资方把握产业政策导向,协助企业、园区向上级发改部门做好项目上报审批工作,加强沟通协调,加快项目审批进程,2013年我市经省和国家发改委评审,初步确定为国家级循环经济示范市,开发区成兴国投有限公司获批发行8亿元企业债券,济川药业收购洪城股份实现借壳上市。
四、围绕三产抓重点,推进现代服务业提速发展
一是完善政策加快发展服务业。年内起草了《加快现代服务业发展的若干补充政策意见》、《关于加快现代服务业发展的奖励办法》等政策性文件,在税收、引导资金等方面给予重点产业、重点项目、重点企业必要的奖励和扶持。二是服务企业促进规模化发展。抓好全市服务业项目开发和招商引资工作,加大服务业个转企工作推进力度,年内新增服务业规模企业102家。三是突出重点推进项目建设。围绕市“双百工程”和“833”工程建设计划,加强服务,及时帮助协调解决项目实施过程中存在的矛盾和问题,有效地促进了项目早签约、早开工、早建设、早营运。市旅游发展服务中心全体工作人员定点宣家堡古银杏群落森林风景区项目现场办公,推进项目建设,年内市青旅、神州国际旅行社分别被评为省二星级旅行社;印达村、小南湖创四星级乡村旅游示范点完成省级验收工作。全市在建服务业亿元以上项目13个,总投资69亿元;实现服务业税收收入21亿元,同比增长17.5%;服务业增加值同比增长12%。
五、围绕物价抓调控,多种途径努力稳定物价
一是开展价格调控目标考核。市委市政府专门建立了领导小组,制定专项考核办法,对全市价格调控目标实施考核。2013年来我市居民消费价格指数保持稳定,涨幅低于全省平均上涨幅度。二是加强市场价格监测。建立覆盖全市的价格监测网络,对粮食和主要副食品等近300个品种进行全面价格监测。三是加强民生价格监管。审慎出台涉及民生的调价项目,全面降低了我市居民生活用天然气销售价格;调整了公办幼儿园保育教育费标准;拟定了“十二五”水价改革实施方案、《市城镇生活垃圾处理费征收办法》已报政府讨论,即将印发。
六、围绕整体抓统筹,高质高效履行各项职能
一是成功举办2013年金秋经贸科技洽谈会。充分履行组委会办公室的职能,认真制定、分解、落实实施方案,坚持节俭办会,做好筹备、联络、督查、协调工作,本届洽谈会共签约重大项目和科技合作项目24个,投资总额75.92亿元,协议利用外资3.08亿美元。二是着力规范中介机构诚信经营行为。继续开展涉企中介机构日常服务质量监管和评估,约谈了中度检测公司等中介机构负责人,督促对存在问题整改落实。三是稳步推进经济体制改革工作。省管县、经济强镇扩权试点工作成效显著,济川药业成功收购洪城股份实现上市,成兴城司获准发行8亿元企业债券,中兴公司二期债券申报材料已报国家发改委。四是积极推广散装水泥。累计完成推广散装水泥目标任务约110万吨,水泥散装率保持在90%以上。五是积极推进农村能源、可再生能源项目建设。推进秸秆气化和沼气工程等清洁能源建设,鼓励太阳能光伏发电项目落地建设,切实改善居民生活环境。
2014年工作思路
2014年是全面贯彻落实十届三中全会精神的第一年,也是我市全面展开新一轮“”、新阶段“城建会战”、新时期“黄桥决战”的关键之年。为积极响应市委、市政府 “全面领先苏中,加快融入苏南,建设更高水平小康社会”的目标追求,我委按照市委“作风建设提升年”工作要求,进一步转职能、提效能,突出抓好调查研究,推进项目建设、加快发展服务业、监测分析全市经济形势等重点工作,助推我市经济社会又好又快发展。
一、着力统筹经济社会科学跨越发展
充分发挥资政参谋作用,深入调查研究,加强对全市经济社会发展情况的监测、分析和预警,及时掌握经济社会发展动态。梳理经济社会发展中的热点难点问题,确定年度各条线重点调研课题,深入一线调查研究,为市领导决策提供参考,力争调研成果的质量、数量和影响有新突破。按照市委、市政府“率先发展沿江地区、提升发展中心城市、加快发展黄桥老区”战略部署,大力推进城乡统筹发展、产城融合发展,跨江联动发展,突出服务业、旅游业产业资源优化整合,促进特色产业集约化、规模化发展。做好本委政务公开、信息公布和重点工作宣传报道,及时向各类媒体和上级部门报送工作信息,全年获得采用不少于200篇。
二、着力服务重大项目开发建设
加快推进重大项目建设,严格执行重大项目月报制度、市领导挂钩联系制度、现场观摩制度、季度例会制度,及时协调解决重大项目推进过程中的突出问题,重点跟踪服务省、市重点项目,确保项目建设按序时推进;定期组织重大产业项目落户预审、竣工项目绩效评估工作,促进签约项目早开工、竣工项目早达效;精心筹办第七届中国()银杏节、深圳招商会、汽贸城招商活动,力争招引项目总量、项目质量和成功率取得新突破;推动泰常过江通道前期工作;开展条线项目上争“创先争优”活动,围绕节能环保、清洁能源、重点基础设施、重点产业振兴和高技术产业化专项、国债、外国政府贷款、债券发行、土地点供、重要农产品配额、现代农业、社会事业、服务业、旅游景点建设等重点方向,精心建立上争备选项目库,用足省直管县体制优势,加大项目资金上争力度,加快项目报批进度,力争年内获得到账无偿资金1.5亿元以上,重点项目在省级以上获批15个。
三、着力推动服务业提速发展
落实服务业管理政策,强化服务业统计管理,加快推进服务业个转企工作,引导服务业企业向市场化、集聚化、品牌化方向发展。推进服务业项目开发,依托城北现代服务业集聚区、苏中沿江化工物流园等平台,编制优质高效的服务业项目,组织有针对性的服务业招商活动,积极推进汽贸城二期工程建设,力争年内4-5家4S店开业营运,2014年实现服务业增加值增长12%。提升旅游业发展水平,加快推进古银杏森林公园、黄桥战役纪念地等重点旅游项目建设,年内创建四星级乡村旅游示范点1个、三星级2个,自驾游基地1个,新增3A景区1个,实现旅游业总收入14亿元。
四、着力加强市场秩序监管
加强价格调控,制定十二五水价方案、污水处理费征收使用管理办法,落实各项惠民措施;开展价格检查,狠抓涉企收费减负,建立收费监测和监督制度;规范投诉处理机制,开展价格便民服务。大力发展散装水泥,贯彻落实《散装水泥管理条例》,确保全市使用水泥散装率达95%以上。强化涉企中介机构市场培育和监管工作,完善星级评定、积分量化考核度,进一步规范中介机构经营行为,促进中介机构服务质量再上新台阶。
五、着力深化改革创新工作
积极上争改革试点项目,勇当我省改革的先行者。加强与省、市的对接,完善省直管县试点改革体制机制;加大对黄桥镇扩权试点工作的指导服务力度,提高基层政府管理创新水平和公共服务能力;组织经济体制改革攻坚战,深入推进镇村企业改制和企业上市工作,不断完善市场经济体制,积极稳妥处理好改革中出现的问题。
召开的一次全局性的形势分析会和工作调度会。从年初到现在恰逢人大、政府、政协换届,今天这次会议很重要。这是国际经济形势发生较大变化以及国内部分省市发生冰冻雨雪灾害的新背景下。加上节日走访慰问等事务性工作,占用了大量时间,召开的各种会议也都是布置未来五年和当年工作,对当期工作调度得明显不够。昨天,召开了城建工作现场办公调度会,今天主要是调度和安排工业工作。工业的重要性显而易见。今年,市一产增加值比重将降到9%以下,服务业比重仍是微弱下降的趋势,可能要降到40%左右。如果规上工业产值能够完成3600亿元,二产增加值比重将达到50%以上。工业是经济发展的主要拉动力量,有工业就有一切。所以,从年初开始,就要调度好工业经济运行,为全年工作打下基础。
全球经济形势风雷激荡。统计数字显示,近一个月来。美国次贷危机造成的损失虽然仅为几千亿美元,但却扰乱了世界经济格局,摧毁了人们对经济预期的信心。目前除中国外,几乎所有发达国家都在研究启动经济的方法,研究防止金融风险的方法,这与我国实行金融紧缩的政策正好是相反的抑制过热,刹车、减速、紧缩。而我国发展离不开这种大趋势,这就需要我认真分析和研究这种形势。从今年1月中旬开始,国发生了涉及大部分省(市)冰冻雨雪灾害。灾情是极其严重的几乎所有经济发达地区都受到涉及。这场灾难对我市的直接影响是市场供应。从现在开始,6月份地产菜上市,水果蔬菜主要靠“南菜北运”南方受灾,蔬菜水果供应减少,价格就会上涨,涨幅过高,社会就会动荡。这种形势下,召开本次会议,研究应对措施,就显得更有必要。
财政局简单地报了账,刚才。统计局做了CPI情况分析,商务局做了市场供应分析,发改委做了宏观经济形势分析,经委就一月份工业经济运行情况、一季度工作安排进行了分析。对大家的发言是满意的几个部门对问题的分析是深刻的对未来的预测是合理的提出的方法符合实际,充分反映了各部门的工作水平。今天这次分析会,使我对当前的形势有了深刻的认识,对情况有了更多的解。只有通过这样的分析,才干找到解决面临问题的有效方法,才干做到未雨绸缪。会后,由治莹负责,组织好材料,向市委常委会进行一次汇报。办公厅负责收集今天的会议资料,报给广滨、树国两位领导。下面,讲五个问题。
一、组织好一季度经济工作,客观分析一月份经济运行情况
市财政收入达到50.4亿元,一月份。单月收入突破了50亿元,具有历史性意义。如果剔除上年实现收入的13.5亿元,当月完成收入仍高达36.9亿元,比上年增长15.7%而去年自身就是个高点。50.4亿元的财政收入中,财政部门组织收入才1.7亿元,其余都是税收收入,这反映出我经济运行质量很好。规上工业产值增长也是高速度的按统计口径计算为241亿元,增长17.3%据实计算已超过270亿元,增长31.4%虽然一月份我市经济的运行态势不错,但大家要冷静。因为50.4亿元的财政收入里有应缴未缴的13.5亿元。一月份工业形势不错,但二月份一汽大众、一汽集团等重点企业要停产检修,停产期将超过20天,再加上春节放假的影响,工业增速可能要慢下来,所以抓工业一丝也不能松懈。刚才,万民同志就工业经济讲了两点意见,完成赞同。一点是对形势的分析应该清醒冷静,另一点是工业要坚持两个高速增长,即工业运行的高速增长和工业投资的高速增长,这完全符合市委、市政府对整个经济工作的安排安排。希望有关部门组织好一季度经济运行,完成财政收入100亿元、工业产值780亿元两项指标。当前要突出解决好三个问题:
但流动资金不应该受到影响。经济运行完全放给市场不行,一是流动资金问题。固定资产投资可能受国家宏观调控的影响。还要讲一些政府主导。企业如果遇到困难,政府有关部门要冲到第一线,积极协助解决。尤其是流动资金问题,要主动和银行联系,通过我工作,保证企业的正常生产经营需要。
居民用气较为充足。三月份以后,二是燃气供应问题。由于二月份一汽等重点企业停产。天气转暖,供气紧张状况能得到缓解。未来一段时间,供气上要保证做到两不停”即居民不能停,企业不能停。现在有80万立方米左右的燃气供应能力,客观上具备这个条件,一定要保证居民和企业的需要。
调度了一下煤的情况,三是煤、电的供应问题。正月初二。虽然库存煤的天数不多,但运输没有障碍。从这个意义上说,煤炭供应没有问题,发电能力也没有问题。就当期来讲,一定要保证电和煤的供应,这对整个乡村运行和工业经济增长,都会起到保证作用。
各位市长、各个部门的共同责任,保证工业经济运行的生产要素。大家必需全力以赴,这是整个经济工作的基础。
二、掌握机遇、克服困难,关注国际、国内形势变化。坚决完成全年工作任务
国内外经济形势呈现了一些新情况,有利有弊,有风险、有机遇、有挑战。从国际来讲,大家都预测国际经济走势会趋缓,增长速度高限是4.1%,目前。低限是3.5%实践证明,如果全球经济增长速度能达到3.5%就是一个高速度了就会有需求,企业生产就有保障。所有的市场经济国家,都在研究启动经济的方法,各国对经济发展采取的安慰的措施,不是限制的措施。世界经济形势总体上还是向好的大家要坚定信心。从国内来讲,国家的紧缩政策做出调整的可能性很大,不只为了顺应国际经济的大趋势,也因为国内有需求。受南方冰冻雪灾的影响,国家的工作重点要向救灾恢复倾斜。仅电力物资需求就达上百万吨,同时还要搞大规模的基础设施建设,所以这一轮需求会很强劲。比方,一汽集团根据南方市场需求,可能要加大商务车的生产量。如果乘务车继续增长,商用车又能发展的话,形势应该不错。又面临一次新的发展机遇,面临的困难也不会那么严重。所以年初确定的各项发展指标不能变,工作力度不能减。具体讲,17%GDP增长速度、360亿元的财政收入、3600亿元的规上工业产值、1800亿元的固定资产投资必需完成。没有这些,大发展、快发展就无从谈起。大家要坚定不移地完成这个任务。从昨天开始,政府的行政工作已全面启动,大家从节日状态中尽快解脱进去,积极投入到新一年的工作中去。
三、妥善应对冰冻灾害对的影响
外地就是肉、蛋、禽、豆制品、粮油产地,这是今天会议的一项重要内容。就而言。所以这些商品的市场供应没有问题。面临短缺的只是水果和蔬菜。年前政府拿出50万元用于水果补贴,水果供应量就上来了要继续执行水果的补贴政策,大量存储,保证供应到5月份。这样,水果的问题就解决了豆制品供应问题,大家要特别注意。如果豆油继续涨价,可以研究对弱势群体进行专项补贴或按户发放实物,一户发一桶豆油,问题也就解决了最严重的就是蔬菜问题。现在这个季节南方蔬菜产量很少,而且也过了老百姓靠贮存萝卜白菜过日子的时代,没有蔬菜是不行的全国蔬菜供应形势比我预想的要严重。原认为蔬菜供应能够坚持到3月底,但现在看10天左右局部蔬菜品种就可能出现断档,必需得有足够的方法加以应对。处置这类问题,原则是宁可反应过度,不可以准备不充分、不到位。
建华同志具体组织,一是成立市场供应领导小组。由主管市长负责。办公室设在商务局。这段时间里,要进入应急状态,集中精力研究解决蔬菜供应问题,有什么困难,需要什么支持和其他重大事项及时向市政府演讲。
要把政策延长到3月底。二是延长蔬菜业户进入批发市场免收入场费、交易费等相关费用的时间。
什么菜都没有的时候,三是由商务局研究白菜、土豆、圆葱等耐储蔬菜的临时贮藏问题。储菜的问题要拿出具体方案。极端点讲。这三样菜必须得有。
特别是北京、天津以北,四是立即研究叶菜的推销体制。黄河以北。冬季叶菜主要供应地,要尽力稳定叶菜供应渠道,稳定购销关系,保证叶菜供应充足。
提前收获,五是要超前组织地产菜生产。组织大棚提前育苗。保证市场供应,同时也给农民一个增收的渠道。叶菜生产供应上,可以根据需要研究一下补助办法。
根据情况变化随时启动实施。六是对进入蔬菜批发市场经营业户在原有政策之外的补贴问题。要做出预案。
供应就会短缺,七是研究市在蔬菜价格上涨情况下对弱势群体的补助问题。这件事由治莹同志负责。地方政府在市场面前是十分渺小的市场供应、价格调控上没有多大能力。要通过行政手段把价格拉下来。人为的向下压价是不可取的和市场的关系是协作关系,不是简单的对抗关系,没有那么大的本领,不能过于自信。一方面,不过分干预价格,保证供应,坚持总量充分;另一方面,要补助弱势群体,兼顾中间阶层。省里现在补助低保群体15元钱,市里给不给要认真研究。
市场是面向全省的蔬菜供应是保证全省的请省里给予支持。八是向省政府寻求支持。要向省里打演讲说明情况。
蔬菜的数量、价格、品种、动向等数据要一天一报。这些事先不对外宣传报导,九是建立演讲制度。从现在开始。内紧外松,防止引起不必要的恐慌。
市场供应就会相对稳定。同时,只要这九条政策出台。要认真抓好检查、检疫及生产环节。如果出现其它应急情况,随时随地研究。鉴于这次南方灾害给我提供的教育意义,治莹同志要从综合经济角度,学战同志要从乡村建设角度,各部门要从各自职能角度,进行认真分析。大家都要吸取南方灾害的教训,都要认真研究怎样提高乡村的承载能力。比如电,目前我市电网最大使用量与最大供电量之比为11.42低于国家规定的1∶2可靠性要求,电网承载能力太低,必需加快建设。这里向大家说明一个情况。农历大年三十,12345总共才接到220件投诉,其中供水投诉102起,并且主要集中在红旗花园、解放花园、车城花园3个小区,主要是物业方面引起的二次供水问题。供暖、供气、供电的投诉仅20起。投诉量这么小,乡村承载能力提高的一个标志,说明我去年一年的工作见了效果。今后,供水,要以水务集团为主,产权单位为辅,总水量保证的情况下,解决二次供水问题。供暖,要以集中供热为主,区域性大锅炉房为主,逐渐取消小锅炉房,保证质量。天然气,要在保证气源的情况下,建立一个以天然气为主的逐渐提高气化率的体系。电力,今年要消灭临时用电的小区,解决2万多户居民临时用电问题。相信,通过这样的不懈努力,乡村承载能力、承载水平会有一个很大的提高。另外,今年政府已经布置7亿元资金,专门用于解决地下供水管网问题。这些钱用于地下工程,虽然看不到但是着眼于未来,非干不可。另外,灾害的救援组织上,要不断完善应急预案,以便有事临战不慌,妥善应对,这是政府行政能力的重要标志。
四、着力做好项目建设的三抓”工作
往“三抓”上转。一要抓前期,现在又到抓项目前期、抓招商、抓开工的时候了整个政府工作、经济工作都要往“三抓”上集中。该办的手续要办全,该提前做好的工作要做好。经开区一次就拿到224公顷土地,春节前就把开行14亿贷款拿到手,值得学习;二要抓招商,完全赞同刚才万民同志讲的4个“对接”就是与中央企业、与省属企业、与江浙一带著名企业与战略投资者进行对接,要马上组织推进,争取招商取得大的效果;三要抓开工,确保项目按期开工,依法合规地进行建设。这个期间,国土局、规划局、环保局等相关部门要创造条件,给予支持。下周治莹同志和万民同志下去检查,要按照分工,逐一落实今年的指标和项目,特别是工业项目。另外,三抓”时候要突出重点项目。像丰田这样的战略性项目,进展情况要一天一调度,必需保证在5月份开工。陆路干港项目在运作过程中,由于涉及到铁路问题,由德金同志协助万民同志,与相关部门搞好协调,加快项目推进速度。
非同寻常的一年,年对中国来说。困难多,机会也多。对来说,今年是至关重要的一年,因为今年是实现工业“三高三倍增”目标的起始之年,也是实施全区多项“三年行动计划”基础年,而当前我区工业经济又面临诸多困难和问题,这样的背景下,认真分析当前的经济发展形势就显得尤为及时和必要。
近段时间,区委区政府多次召开了企业界和金融界的座谈会,了解到了很多重要的信息,也听取了方方面面的意见。在此,我首先要感谢包括今天参会百强企业在内的企业家们。在当前的困境下,我们的企业家们,没有一味地退缩,没有一味地埋怨,没有一味地依赖,始终保持着良好的精神状态,这让我感到由衷的钦佩。同时我也要向全区各金融单位表示感谢,在这么困难的情况下,尽力为经济的发展提供充裕的资金。另外,我还要感谢区内各垂直管理部门,你们为经济环境的进一步优化,提供了很好的条件。
工业经济对意味着什么?工业兴,则兴;工业强,则强。工业经济是全区经济的重要支柱,是政府税收的重要来源,是解决就业的重要渠道,是推动城市化的重要力量,同时还是经济转型的重要动力。当前,仍然处在一个工业加速发展的良好时期。去年,我区提出了从“工业兴区”向“工业强区”转变的战略,而今天我们召开这个会议,就是要再一次振奋大家的精神,再一次奏响“工业强区”的最强音。
下面,我讲三方面的意见:
一、清醒地分析上半年经济发展的形势
上半年我区经济形势可谓喜忧参半,既有亮点,有令人鼓舞的局面,又有短板,有让人担忧的部分。
(一)总体平稳。
1.财政收入大幅增长。月,全区实现财政总收入51.74亿元,增长29.5%,完成年度计划的67.4%;其中地方财政收入32.40亿元,增长46.0%,完成年度计划的74.6%;财政总收入和地方财政收入增幅分别位居“省内十四强”第一、第二位。在地方财政收入四大税中,除企业所得税增幅下降外,营业税、增值税、个人所得税都保持快速增长态势,分别增长84.9%、35.2%和22.8%,增幅分别比去年同期提高了67.2个、17.8个和3.0个百分点。财政收入的快速增长,一方面反映了全区经济的增长,但另一方面,我们也要客观地认识到,收入增长的很大一部分原因,是来自于房地产业税收上年缓缴和调控入库的因素,剔除这个因素,上半年全区财政总收入同比增幅为13.79%。工业企业税收情况并不理想,增幅较上年同期有所下降。
2.外向型经济增长较快。受外需放缓、制造成本上升、人民币升值、出口退税率下调等不利因素叠加影响,我区外贸形势进一步趋紧,但结构性优势一定程度上抵消了宏观性制约,整体上保持较快的增长态势。上半年,全区实现自营出口14.61亿美元,增长39.5%,增幅均高于全省、全市平均水平。出口结构不断优化,机电产品、高新技术产品累计出口4.66亿美元和1.75亿美元,分别增长44.9%和42.2%,合计占总量的43.9%,而纺织、服装、箱包则出现了不同程度回落。新兴市场增长迅速,独联体、东盟、中东出口分别增长87.4%、67.0%和48.6%,而美国、欧盟市场则出现了不同程度回落。从招商引资看,全区共新批外资项目25个,引进合同外资2.86亿美元,实到外资1.25亿美元,分别增长21.2%和6.4%。引进内资项目157个,其中市外内资项目24个。到帐内资33.17亿元,其中市外内资14.28亿元。大项目比重不断提升,新批项目合同外资平均规模为1215万美元,增长106.7%,合同外资1000万美元项目有9个,利用外资占总量的82.0%。
3.工业结构调整成效明显。上半年,全区完成工业总产值621.96亿元,增长21.4%,其中规模工业产值489.91亿元,增长21.7%,工业经济结构调整步伐加快。一是产值增幅高于全市平均。规模工业产值增幅高于全市平均2.7个百分点,在“省十四强”中排名第一。二是重工业增幅高于轻工业。重工业实现产值301.17亿元,增长26.9%,快于轻工业12.5个百分点,“电气机械”、“通讯电子”等装备制造业实现产值193.94亿元,增长26.7%,增幅高于规模工业平均增幅5.0个百分点,其占规模工业总量的比重为39.6%,较上年同期提高了1个百分点。三是骨干企业增幅高于规模工业。百强企业实现产值258.71亿元,增长28.7%,增幅高于规模工业平均增幅7.0个百分点,其中“鼎胜实业”、“中强轧辊”、“南都电池”等27家企业增幅均在50%以上。四是“两新”占比有所提高。我区实现高新技术产值129.20亿元,增长24.6%;新产品产值49.38亿元,增长47.7%,两者占规模经济的比重分别由上年同期的25.2%和8.3%上升到今年的26.4%和10.1%。五是节能降耗有新进展。全区规模工业综合能源消费量为70.71万吨标准煤,同比增长3.3%,低于产值增幅18.4个百分点,万元产值综合能耗为0.14吨标准煤,比去年同期减少0.03吨标准煤,同比下降15.1%,剔除价格因素,实际下降7.5%。
(二)危机显现。
1.完成全年目标压力加大。从全区上半年数据看,在反映国民经济运行的12个主要指标中,地方财政收入、财政总收入、到帐外资、城镇居民可支配收入、合同外资5项指标完成进度过半,而其余7项指标完成进度不到50%,其中限额以上工业投资、农业总产值完成进度分别为37.9%和37.7%。这些指标离实现“三高三倍增”目标的要求,都有很大距离。从分镇乡(街道)数据看,上半年没有1个镇乡(街道)完成规模企业产值进度过半,虽然瓶窑、仁和、塘栖增幅在30%以上,完成进度相对较好,分别为49.2%、47.0%和46.6%,但有7个镇乡完成进度不足40%,有11个镇乡增幅在20%以下,有3个镇乡出现负增长;工业投资进度不均,有7个镇乡完成进度过半,同样也有7个镇乡完成进度不足40%。随着宏观调控政策进一步显现,价格上涨面进一步扩散,成本上升压力进一步加大,从而导致工业经济和固定资产投资增幅继续回落的趋势可能在所难免,完成全年目标任务难度增大。
2.多数指标回落趋势明显。横向比,优势在缩小,差距在扩大。从工业经济总量上来看,去年区是萧山区的三分之一强,而今年上半年减少到了三分之一弱。虽然在“省内十四强”中,规模企业增幅居第一位,但领先第二和第三的萧山、温岭的优势正不断缩小。与此同时,财政总收入、限额以上投资及工业投资增幅排名较上年同期出现了不同程度下滑;与上年比,除农业总产值、社会消费品零售总额、地方财政收入、农民人均现金收入外,均呈回落趋势,其中限额以上投资及工业投资分别回落了14.7个和21.8个百分点,工业总产值及规模工业产值分别回落了5.3个和7.8个百分点,合同外资及到帐外资分别回落了4.2个和76.1个百分点;与上季比,除合同外资、城乡收入、限额以上投资外,各指标都呈现不同幅度的回落。工业总产值及规模工业产值由一季度的23.9%和24.1%,下降至1—6月的21.4%和21.7%,且呈逐月回落态势。财政总收入及地方财政收入分别回落了4.8个和6.3个百分点,自营出口回落了2.2个百分点等。如果剔除物价上涨因素外,许多指标真实增长水平回落更多,甚至负增长。
(三)需引起高度重视的问题。
1.工业效益继续下滑。月规模工业产值增幅为21.7%,虽然横向比位列“十四强”第一,但离“三年倍增”年均26%的增长目标还是有很大的差距。从总体上看,受能源原材料价格上涨、人民币升值、新劳动法实施等影响,企业生产成本急剧上升,利润空间不断压缩,效益持续下滑。月,全区规模企业预计实现利润总额12亿元,增长6.2%,增幅较去年同期和今年一季度分别回落了40.1个和9.5个百分点;规模企业亏损面达到30%,亏损金额达到3.5亿元,同比提高了37.6%。皮革制品、文体用品、化学纤维等3个行业出现全行业亏损,纺织服装等12个行业出现利润负增长,其中服装业、纺织业两大行业利润下滑明显,月同比下降了35.7%和38.4%,而且高达40.6%的服装企业、45.5%的纺织企业利润呈负增长;特别是崇贤、乔司等地部分纺织服装企业步履维艰,面临歇业和倒闭的压力。
2.企业融资持续趋紧。今年以来,国家货币信贷政策不断紧缩,我区金融机构各项贷款投放速度减缓,尤其是中小企业贷款大幅下降,致使部分企业资金链趋紧。5月末,全区工业企业贷款余额243亿元,比年初增加27.5亿元,同比少增2.9亿元,新增工企贷款占全部贷款增量的44.4%,同比下降近14个百分点。5月末中小企业贷款比年初下降5.4亿元,同比减少3.2亿元;据人民银行对今年前5个月50户企业的银行申请贷款统计,申请贷款金额2.6亿元,实际获得贷款金额仅0.436亿元,贷款满足率仅为16.8%。部分股份制商业银行实行贷款控制,重点控制中小企业的贷款投放,有6家银行贷款投放同比少增10.7亿元;合作银行支持中小企业的力度减弱,今年贷款投放也受到规模限制,新增贷款只能“保农压工”,前5个月新增中小企业贷款4.2亿元,同比少增4.9亿元。
3.投资项目进展偏慢。上半年,全区限额以上固定资产投资完成89.54亿元,增长10.1%,增幅较去年同期回落了14.7个百分点,在“省内十四强”中增幅排位倒数第二。工业投资形势严峻,月限额以上工业投资完成35.24亿元,同比仅增长0.8%,增幅同比降低21.8个百分点,二季度呈逐月下滑趋势,4月、5月、6月分别比一季度回落7.4个、14.9个和22.2个百分点;商贸投资增幅回落较快,月完成12.61亿元,增长21.7%,与上年同期173%增幅相比回落150多个百分点。受土地资源紧张、征地拆迁推进缓慢等因素影响,项目推进难度仍然较大,进展偏慢,今年75个“六大百亿”重大项目月累计完成投资33.47亿元,仅完成全年计划的29.5%,比去年同期下降6个百分点;上半年竣工项目仅有1个,还有30个项目尚未开工。工业投资结构有待进一步优化,工业投资中的设备投入不快,土建投入占比大,据初步统计设备投入仅占限上工业投资的31.3%,还不到三分之一。
4.房地产市场出现回调。今年以来我区服务业发展总体上呈现平稳发展态势,月实现社会消费品零售总额59.44亿元,增长17.3%,月实现旅游总收入18.64亿元,增长27.15%,但是受宏观调控影响,我区房地产发展放缓,市场观望氛围浓厚。月房地产投资完成28.8亿元,仅增长1.6%,增幅同比回落13.6个百分点,低于全市平均水平25.3个百分点。商品房供应量与去年基本持平,月共核准商品房可预售面积101.63万平方米,共9172套,同比增长2.25%;但商品房成交量大幅萎缩,月全区共成交商品房5781套,同比减少2215套,下降27.7%,商品房交易面积62.91万平方米,同比下降38.43%。
二、正确地把握下半年经济发展的趋势
1.宏观层面的趋势与判断。
从国际国内经济形势来看,年是中国经济非常困难的一年。今年以来国家以“双防任务”(防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀)为目标,继续实施了严格的宏观调控政策。虽然我们无法猜测下半年宏观调控政策会有什么样的变化,但是“发展是硬道理”这一条是不会变的。据此估计,我认为下半年国家“两个防”将会有所侧重。就防通货膨胀来说,现在CPI下降还是比较快的,控制在8%以内。但是按照全国今年控制在4.8%以内的目标来说,难度还是非常大。就防经济过热来说,我看是不用担心的,现在已经不是要防经济过热,而主要是防经济过冷,目前不少地方都出现了企业大面积亏损,经济出现下滑的情况。中央用于宏观调控的三大货币手段,下半年哪些还会用?我们不得而知。但是我们猜测再提高存款准备金率的可能性不是很大,因为如果再上调存款准备金率,中小企业的融资会难上加难;对银行来说,也不是个好消息,存款准备金率调得过高,银行资金的周转就会出现问题,银行就不能靠资金周转赚钱,如果银行赚不到钱,那么国家整个经济也会出现大的问题。因此,从宏观层面来说,下半年宏观经济调控政策极有可能会朝着较为宽松的方向发展,现在已经有了这方面的信号:一是总理等中央高层领导都在江苏、上海、山东、广东、浙江等地视察工作,对当前工业、外贸、金融等方面发展形势表达了关注,特别是中小企业的发展问题,已经引起了中央高层领导的高度重视。在复杂多变的形势面前,高层密集的调研意味着宏调思路将相机微调。二是奥运以后经济的发展会有一个上升期。为什么呢?从国情形势来分析,现在中央打的牌主要是政治牌,政治是第一位的,也就是办好一届稳定安全的奥运会是第一位的。在奥运会结束以后,我认为中央会把关注度进一步转移到经济发展上面来。
2.中观层面的趋势与判断。
从全区形势分析,虽然今年以来由于外部经济发展环境趋紧,我区的经济发展遇到了种种困难,但由于有了改革开放30年来发展的积累,有了前几年国家宏观调控形势下的及时调整规范,下一步我区经济发展中还是面临着许多积极因素。在这次区委常委会上,我就说“风景这边独好”,为什么说“风景这边独好”?一是良好的产业基础。区工业经济的基础不是一天两天累计起来的,经过改革开放三十年的发展,已经有了一个良好的产业基础,特别是一个良好的工业基础。二是特有的区位优势。区的区位优势,萧山不能比,萧山与杭州主城区有一江之隔,我们是无缝链接。萧山虽然有围垦土地,土地指标要比我们宽松得多,但是的区位优势是很明显的。如,前段时间在房地产不是很景气的情况下,临平水景公园北面一块地拍出了1000多万元/亩的价格。又如的土地去年每亩要比萧山贵100万元,这说明一个什么问题?也就是大家纷纷看好。此外,从作为一个地区的晴雨表、风向标的金融业也可以看出来,各大银行对我区的前景非常看好,都愿意将贷款发放给我区。三是有丰厚的文化底蕴。的文化底蕴里有宽容和包容的特质,这是企业发展的重要元素。现在的企业发展,不仅有竞争,还有合作,我们这样一种文化底蕴是非常符合当前经济发展趋势的。四是优美的生态环境。这么好的生态环境是其他许多地方没有的。五是有力的政府拉动。今年我们政府的项目投资就达123亿,政府拉动对整个环境的改进,区位的提升都会有很大的作用。
3.微观层面的趋势与判断。
从微观层面的趋势与判断来说,企业应该比我更加清楚。刚才两位企业家的发言,我也深受启发。我认为从区整个工业企业的发展来看,可用一句话来概括,就是“阳光总在风雨后”。经过这次多重困难的挤压后,的企业会更加坚强,企业要坚强地活下去。这次汶川地震中有个“朱坚强”,说的是一头经历36天被埋之后仍然艰难活着的猪。我们的企业也要做“朱坚强”。为什么我们能做“朱坚强”?因为我们的企业是以民营企业为主体的结构,内生性非常强,有一种旺盛的生命力。我参加了几次座谈会,企业家们应对困难的办法很多,所以我对的企业充满信心。这种信心,一是来自于经受不断历练的企业。以民营经济为主的工业经济经过几十年的摸爬滚打,实践经验是非常丰富的。老板集团的任总说自己的企业每十年都经历一次困难,然后会有一个新的跨越,今年又是第三个十年,在这次困难之后,又将是一个新的跨越和发展。企业的发展永远不会是一帆风顺的,肯定会碰到困难,碰到困难也是正常的,无非是今年各种困难叠加在一起,使我们这口气感到一下子喘不过来,只要我们咬牙挺过去之后,我们必将有一个新的跨越。二是来自于成熟的企业家。的企业家是一个非常优秀的团队。崇贤有句话,叫做“崇贤老板是一个正在崛起的优秀团队”。我认为的企业家也正是这样一个正在崛起的优秀团队,我们区涌现了很多在国内、在省内、在市内非常有知名度的,非常有美誉度的,企业做得非常好的这样一批企业家。我觉得现在的企业家是一批非常成熟的、清醒的企业家,他们正积极带领企业应对困难,度过难关。三是来自于对产业发展的重新认识。我们说,只有夕阳的企业,没有夕阳的产业。产业永远是做不完的,倒闭的只是没有把握经济社会发展脉动的夕阳企业。区传统的产业,包括家纺产业,都还是有生存空间的。企业不能认为产业不行,企业难办,就不办了。前一阵,区政府先后3次召开有关企业负责人座谈会,各位副区长分头到20家企业进行了调研分析,发现许多企业不仅没有收缩防线,反而趁当前的机会做强做优。春风摩托、恒升化工都是个很好的例子。此外,西湖离合器、老板集团都正抓紧做企业上市的工作。这些现象无不显示出我区产业的生命力。创业是永无止境的,危机中蕴含转机,只要激情不垮,就会有新的开始,区工业企业就会迎来一个美好的明天。
三、积极地促进经济社会的发展
从党委政府的层面来看,我们应该做哪些工作呢?我认为,下一步我们要从五个方面来进一步做好工作。
1.进一步优化政府服务。
一是认真开展进企业专题服务活动。政府服务永无止境。前两天,区政府办公室也梳理了一下区政府对企业的服务工作。也有人说政府的服务工作不错了,但是我们认为自己跟自己比,离党委政府的要求,离老百姓对我们的需求,还是有很大的差距。下一步,我们一方面要进一步强化区领导结对百强企业活动,朱书记已经定了区四套班子领导包括镇乡街道领导,要集中一段时间下企业,访问了解并帮助企业解决当前遇到的困难和问题,近期将下发分工名单。去年,我们开展了区四套班子联系相关企业的活动。我们的活动是跟相关项目挂钩的,跟镇乡项目的推进、服务的优劣也是挂钩的。二是全面推行项目审批代办制。项目审批代办制市里面已经实施了。我们也抽调了30多名中青年干部,帮助企业代办政府要办的事情,在这方面镇、仁和镇做得不错的。这项政府最近推出的工作,办公放在区行政服务中心。这样的话企业要办的相关事项,可以委托这些代办员帮助跑,因为很多企业办手续要跑很多部门,一会儿要跑国土,一会儿要跑财政,一会儿要跑工商,往往云里雾里。项目审批代办制可以由代办员帮助企业办理政府要办的事情,今天很多百强企业的负责人也来了,希望你们对代办制这项工作提出意见,使我们能及时地改进服务,包括服务态度优化、服务效能提升、服务时间缩短等等。政府服务工作还有很多方面,根据朱书记和区委常委会的要求,上次区政府常务会议上,第一批排了20家企业由区长、副区长领衔帮助服务。如果这都做不好,那百家企业、千家企业服务就无从谈起了。所以我们要求每个联系副区长把上次座谈会上的对20个企业的服务一项一项地抓落实,属于政府范围内要做的事一定要做好。区考核办也要跟踪,对相关部门、镇乡定期进行监督,以后区四套班子下去后也要跟踪服务,让企业了解到党委政府的态度和决心,从而增强企业发展的信心。三是着力化解中小企业融资难。政府也准备为企业和银行搭建银企交流沟通平台帮助中小企业缓解融资难,当然也不能搞“拉郎配”,要建立在银行方和企业方共赢的需求基础上。区财政局和人民银行支行也在商量除政府项目融资考核外,要加大对银行给中小企业融资方面的考核奖励力度,这个主要是对银行方面的。
2.进一步调优经济结构。
一是调优三大产业结构。从区里来说,也是“不能把鸡蛋放在同一个篮子里”,既要加快发展工业,又要大力发展现代服务业,这样万一东方不亮,西方可以亮。作为区长我也曾经说过,我希望很多方面超过萧山,现在来说生态肯定超过了,人文环境也超的,但是地方财政收入能不能超萧山呢?现在来看,就财政总收入而言,我们跟萧山差两年,萧山去年财政总收入超百亿,我们明年能够突破百亿,但是下一步财政的可持续增长在哪里?工业税收是重要来源,但现代服务业税收也是重要方面。希望本届或下届政府任期内地方财政收入能够超过萧山,这样就很好了。书记经常跟我们说发展才是硬道理,才有话语权。如何才有话语权?我觉得在财政总收入,尤其是地方财政收入上要有一席之地。发展现代服务业和发展工业并不矛盾,两者相互促进,比如说生产业就能为工业发展提供支撑。下一步我们要深入研究现代服务业发展中的问题。从现代服务业发展来说,一要稳定发展房地产业。房地产业不是一个地方经济泡沫的罪魁祸首,也不是传统观念上的“一锤子买卖”,它对地方贡献也是蛮大的,房地产业带动了地价上升,税收增加,吸引了大量人员居住,为第三产业发展也提供了空间。当然我们也不认为房价越高越好,房价要稳定增长,大涨会有大落。二要加快发展信息软件业。创新基地规划了98.9平方公里,目前启动了3.4平方公里,阿里巴巴淘宝城项目来了,恒生电子也来了,这种“人脑”+“电脑”的产业需要快速发展。三要提升发展商贸物流业。现在有很多大的商贸物流企业,像农副产品物流中心,金恒德国际汽配物流中心,都要做进一步提升的文章。这些市场不应是杭州原来市场的简单搬迁,应该是虚拟市场与实体市场的结合,是真正意义上的现代物流。不仅要农副产品物流中心服务杭州,服务长三角,也应在全国大的物流配送市场占有一席之地。四要跨越发展旅游文创业。二是调优工业经济结构。当然这也不是区政府想调就能轻易调优的,这要在多重困难挤压下,逼着企业往优化结构方向调的。区里面指挥棒是一个,就是节能减排,对高污染、低贡献的企业肯定要调整,像崇贤地区的整治,今年还要继续做。另外高新技术企业的要继续大力支持。要鼓励企业上市,这也是化解经济运行风险的重要方面,因为上市以后企业不再是简单地属于业主,变成了公众的企业,现在区里有14家企业做好准备上市,区委区政府对企业上市是全力以赴支持。
3.进一步狠抓项目推进。
今年上半年项目推进不是很理想,跟去年项目推进年比的话,无论是工作精力,还是工作力度,都还有差距。下一步,领导联系项目制度要进一步实施,对去年的140个存量项目要继续督查,对今年有任务书的84个已批未动、已供未动的工业项目要督促有关镇乡、部门做好工作,对97个政府项目要抓住当前时机,抓紧推进。政府项目对投资的拉动很大的,对相关产业也有很大的拉动作用,所以国家在经济不景气的时候,一般会上一些大项目拉动经济的发展。从政府项目来看,现在主要不是资金问题,银行对政府项目纷纷看好,因为投资政府项目风险较小,回报可观,信誉可靠,有关镇乡、部门要像去年抓项目推进一样,加大力度,加快推进。
4.进一步完善扶持政策。
主要围绕怎么样为企业减负展开。召开全区经济形势分析会也要有“实货”,会上发给大家的《区支持工业经济发展财政税收优惠政策汇编》就是对扶持工业企业政策的进一步梳理和汇总,算是给企业的一个见面礼吧。前段时间,财政局开展了百名党员进企业的活动,听取工业企业发展中的困难,共同分析困难和问题,同时上门宣传区委区政府的政策,做好区委区政府的参谋,这种做法值得肯定和表扬。下一步我们要进一步抓好政策落实。一是及时兑现。对扶持政策、扶持资金要及时兑现,原来可能是先付一部分,待一年半年以后付清,现在要在8月份及时兑现。二是涵养财源。要“放水养鱼”。现在区财政收入还不错,要对符合条件的企业缓征相关税收,一般允许先缓征3个月,特别是对一些目前资金比较紧张而又比较好的企业,区财政局要上门服务到位。三是调整政策。要调低企业社保费率,现在企业的交费比率是19%,这个保率比较高,区劳保局、财政局等在进一步商量,可以降到15%以下,这也是工业企业减轻负担的重要方面。四是“一企一策”。“一企一策”工作要继续做,每个企业的问题,相关部门对具体情况作出分析后,要一事一议,特别是对百强企业、行业龙头企业要给予关注。今天也是对有关政策的进一步宣传,希望各位企业老总也翻一翻《政策汇编》,我们对技改的投入和高新技术产业的培育有很多政策,要加快兑现扶持企业发展的政策,区经发局、财政局要进一步上门宣传,量身定做,使企业更加清楚有哪些可以享受的政策。
5.要进一步加强招商引资。