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(1.仲恺农业工程学院,广东 广州 510225;2.沈阳体育学院 研究生部,辽宁,沈阳 110102)
摘 要:公民是公共体育服务政策实施的最大受益者,这一政策的实施体现在我们生活的方方面面。政府为贯彻落实公共体育服务政策,无论是在直接财务投入还是间接的调控上都做采取了积极的支持手段,运用消费者剩余和生产者剩余,形成了一定的经济福利。本文通过对公共体育服务政策内涵的介绍,明确该政策的理念与实施价值,分别对公共体育服务的财政支出政策与最高限价政策做出了分析,面对我国现如今仍然存在的公共体育服务投资上、分布上、普及上以及结构上的问题做出归纳,并提出相应的解决策略。
关键词 :公共体育服务政策;经济福利;财政支出
中图分类号:G80-05文献标识码:A文章编号:1673-260X(2015)08-0198-02
现如今我国正在建立体育强国,大力支持全民健身活动,公共体育服务政策应运而生,但是该政策发展还不尽完善,针对公共体育服务领域当中存在的诸多问题,最主要的解决方法,唯有从政策最顶端开始进行改革。然而,我国长期以来已经形成了体育发展方式由政府作为主导,缺乏独立性和主动性,政府单方面制定公共体育服务的管理制度,致使公共体育服务没有发挥其实际具有的价值。根据收集数据不难了解到,我国城市居民对于公共体育服务政策实施的满意度也不尽人意,可见我国目前的公共体育服务政策没有真正为人民的生活带来明显的改善,没有结合我国的基本国情,因此这一制度需要得到进一步的优化。
1 公共体育服务政策
1.1 公共体育服务的内涵
公共体育服务是一项具有公益性、普遍性、基本性和文化性特征的服务。为了实现和维护社会公众或者是社会共同体的公共体育利益,以政府部门作为工作核心,根据法律为其制定的职责,联合社会各层级公共部门实行公共权力,通过宣传、组织等多种形式与途径,以各种不同形态的公共体育物品作为载体,并实施相应公共行为。随着2011年10月我国十七届五中全会的召开,再一次提出我国以人为本的重要思想,强调提高全民身体素质,走出局部亚健康状态,充分贯彻落实全民健身活动,为人民提供可靠的公共体育服务平台[1]。要求全民共享体育发展成果,创建以我国国情为基础,坚持城乡共同发展,完整可行的基本公共体育服务体系。
1.2 公共体育服务主体
我国公共体育服务事业主要是由政府来作为领带力量,然而,这不意味着政府是唯一实施这项活动的机构,公共体育服务事业正在逐步从政府单一的中心供给模式向外扩张到社会各个阶层以及各个专门从事体育组织工作的企业共同执行的模式。首先就是政府以及体育行政部门,也就是各级党委和政府体育公共服务部门以及各执行部门,主要负责重大决策、公共体育资源的调配以及开展服务的监督等工作;其次就是非营利性体育组织,即不以盈利为目的组织群众共同参与志愿性、公益性的公共体育活动;再次就是盈利性的体育组织,也就是专门提供各种体育服务,以从事体育经营活动为主的企业,在国家政策允许的情况下,通过收取利益来提供公共体育服务的市场供给[2]。
1.3 公共体育服务经济福利
经济福利是指人们的各种欲望或需要所获得的满足和由此感受到的胜利幸福或快乐。经济福利是有个人福利和公共福利两部分共同组成的。首先,个人福利取决于个人收入,一个人的收入越高,生活条件越优越,说明其所能够享受到的福利就越大;第二,公共福利也就是由政府投资,带给社会成员以无偿消费的公共产品,而公共体育服务就是对公共福利的一种集中体现。政府通过实施公共福利政策,为人民带来便利,这是政府调控社会利益关系的基本工具,能够平衡人民的生活状态,有利于社会的和谐发展。如何为社会公众谋取利益最大化,成为各级政府思考的主要问题。公共体育服务政策的实施,便需要采取多种形式达到经济利益的最优化。
2 公共体育服务的财政支出政策
2.1 我国公共体育服务财政投入总量不足
长期以来,我国的公共体育服务活动始终依靠政府的财务投资,本身缺乏自主性,缺乏市场导向,公共体育服务应投资哪些项目,投资多少,如何分配等问题,全都是依靠政府的决策和资金投入。然而,一方面,公民真正需要的公共体育服务设施无法得到准确的满足,另一方面,当下政府对于公共体育服务没有足够的认识,投入经费越来越少,人民公共体育供给根本得不到保障。改革开放的三十年以来,政府财政一直是我国体育事业发展的主要来源,但是根据数据调查,我国体育方面的投资在年复一年的减少,同时,由于我国人口众多,公共体育服务的普及率达不到期望值,2008年的统计数据显示,我国人均体育经费不足5元钱[3]。由此可见,我国目前的公共体育服务落实不到位,财政投资上需要进一步的增强,并且应带动体育市场自行发展,采取相应措施,使公共体育服务事业逐步扩展,在国家的支持下,逐渐解决财政投入问题。
2.2 地区投入不平衡现象显著
随着经济的发展和改革开放的不断深入,我国在公共体育服务的建设受到了全民的普遍重视,并且政府为发展我国公共体育服务事业,于2012年制定公共体育发展战略,积极投入资金2亿元落实公共体育服务工作。政府支持各县级体育场和全民健身中心的建立,普遍提高了各地公共体育服务的基础设施水平。但是,我国公共体育事业依赖政府投资与管理的惯性并没有得到改善,体育资金投入的结构仍然没有发生变化,依然以国家决策为主,与市场经济体制的要求不相适应。我国地区之间也出现了明显的工作差异,东南方因发展水平较高,经济条件较好,在政府投资方面依赖感并非很强,而问题在于我国西部地区,体育资金来自于国家的比重高达60%以上,充分体现了国家政策与市场经济发展之间的矛盾关系。国家应采取措施调整体育方向经济的宏观调控,采用科学、合理的解决方案,需要经过长期的努力,才能够促进我国公共体育服务事业的独立性[4]。
2.3 投资结构失衡
我国体育事业发展的几十年以来,国家对于专业体育的财政投资与公共体育的财政投资结构极为不合理,处于完全不平衡的状态。国家重视专业体育项目投资,而轻视公共体育,本身公共体育有缺乏社会资本的支持,各种条件的不允许,必然会导致公共体育的发展严重不足。与此同时,我国为保证基层公共体育事业的落实与发展,在相关体育法律当中有明确的规定,地方公共体育事业的发展应当跟上当地经济发展的脚步,也就是要求公共体育与经济的发展同步进行,然而却由于各地方对公共体育建设的不重视和对经济发展的高度重视,在经济发展方面一直都取得不断进步的同时,公共体育的投资方面一直处于较低的状况,所以公共体育的发展始终难以得到落实,甚至在一些个别情况下还出现不增反减的状况。
3 公共体育服务最高限价与最低限价
3.1 最高限价
最高限价也称为最高价格,也就是政府通过对市场的调研,将公共体育物品的价格定在市场均衡价格之下,因为成交价格要低于没有现价是的均衡价格,消费者在购买体育物品的时候便能够享受到较为低廉的价格,从而在一定程度上,提高了公民的购买力,一些生活条件并不是很优越的人群也能够购买到质量相当的体育用品[5]。政府通过这种限制最高价格的方法,推动了体育用品的市场流通,不仅为低收入人群将创造出了消费机会,还鼓励了高消费人群扩大消费范围。有利于公共体育服务的发展和服务质量的提升。
3.2 最低限价
最低限价也称为支持价格,旨在政府对公共体育服务的提供者予以支持和鼓励,为维护提供者的利益,亦或是为了调控非基本公共体育产品和服务的供给,专门针对在市场当中定价较低的某一类商品提出一个高于市场均衡价位的定价。从而起到一个平衡供需的作用,由于价格高于自由竞争的市场价格,所以这类公共体育物品的产量也会相较高于市场均衡产量,而存在超额供给的现象。
3.3 采取限价政策的意义
最高限价主要针对的不仅仅是各个阶层的体育消费人群,而且还包括体育用品的提供者。公共体育服务当中存在基本型服务和较高等服务的区别,如果是高档体育用品的价格受到限制,对于体育用品消费人群存在一种福利性优惠,这种做法符合我国目前对于公共体育服务发展的需求,而对于基本型的公共体育服务用品的价格限制,有利于大面积扩展消费范围,提升公共体育发展,一定程度上推进全民健身活动。与此同时,最高限价对于体育用品的供给者而言是以一种补贴的形式存在的,让其在供给体育服务的过程中,根据服务对象的不同采取不同的收费政策,从而进一步满足体育消费人群的需求[6]。
最低限价针对的则是非基本体育服务。由于高档体育服务无法面向全社会各个阶层的消费群众,属于一部分人群所追求的个性化服务,例如高级健身会所、保龄球以及高尔夫球等等,高档公共体育不可能成为服务大众的纯粹意义上的公共体育产品,所以对其实施最低限价政策。与此同时,高档体育服务的需求弹性较小,价格的上下浮动并不会对这类体育用品需求产生过多影响,针对高档体育服务的这一特点,政府有必要对其进行限价调控,从而实现公共体育服务的内部均衡。
结语:现如今,国家和人民对于国民体质越来越重视,我国的公共体育服务也将得到进一步的发展。目前为止,我国的公共体育服务一方面仍然需要依靠国家的财政支持,并且在国家下放资金的过程中还存在诸多疏漏与问题,一方面缺乏市场经济自主管理能力,对政府财务下拨存在依赖性,在一定程度上阻碍了公共体育服务水平的进步。为了我国公共体育服务的发展,政府应采取相应的解决政策,唯有如此才能够带动社会力量共同提供体育服务,为我国建设体育强国、提高人民体质贡献力量。
参考文献:
(1)王占坤。政府购买公共体育服务的地方实践、问题及化解策略[J]。武汉体育学院学报,2015,04(02):12-17.
(2)彭国华,张莉。广东省农村公共体育服务绩效评估体系研究基于农民满意度视角[J]。安徽体育科技,2015,05(01):17-20.
(3)杨杰。我国全民健身研究现状及趋势第三届全民健身科学大会综述[J]。中国体育科技,2015,02(02):141-145.
(4)马德浩,季浏。城镇化进程加速背景下提升我国城镇公共体育服务供给能力的策略[J]。武汉体育学院学报,2014,08(12):11-16.
【关键词】 银行; 实体经济; 贷款; 利率市场化
2012年1月召开的第四次全国金融工作会议明确提出“坚持金融服务实体经济的本质要求”。2012年11月召开的十,关于我国金融改革亦有相关论述:健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。目前,关于如何提高金融服务于实体经济的效率成为社会普遍关注的热点问题。
一、银行服务于实体经济的必要性
鉴于国际金融危机对实体经济的影响还将持续以及我国部分金融资源亦出现脱离实体经济的倾向,强调必须“坚持金融服务实体经济的本质要求”具有重要的战略意义。
实体经济的发展离不开金融的支持。经济发展周期规律的作用,加之席卷全球的金融危机的影响,我国实体经济的发展遇到了严峻的挑战,面临很多困难,如产能过剩、增速放缓、出口受挫、融资困难等。目前,我国实体经济正处于转型升级的关键时期,需要提高金融服务的效率。
金融业的健康发展也离不开实体经济,实体经济是金融业发展的坚实基础。实体经济的发展会带来投融资规模的扩大、资金流动速度的加快以及社会财富的增长,这些正是金融业保持一定的盈利水平和提升竞争力的必要条件。
因此,金融与实体经济之间相互影响、相互促进、共同发展。银行作为支持实体经济发展的重要金融力量,帮助实体经济渡过难关并实现可持续发展势在必行。
二、银行服务于实体经济的总体情况
(一)社会融资结构中银行贷款融资占主体
根据我国中央银行的定义:“社会融资规模是指一定时期内实体经济从金融体系获得的资金总额,是增量概念。”通过分析“社会融资规模”这个指标及其构成情况,可以了解银行体系在为实体经济提供资金支持方面所发挥的作用。长期以来,银行体系在社会融资结构中占重要地位。《中国人民银行2012年社会融资规模统计数据》报告显示,虽然2012年以来,由于利率市场化进程加快、债券市场发展迅速等因素的影响,人民币贷款增加额占社会融资规模的比重有所下降,但仍然处于优势地位。非金融企业境内股票融资额和企业债券融资额占社会融资规模的比重之和不足30%,尤其是非金融企业境内股票融资额很低。
(二)金融产品及服务日益多元化
金融体制改革的背景下,各银行机构开始着力改变传统的盈利模式,积极开展中间业务,形成了各具特色的优势产品领域。目前,银行为实体经济提供的金融产品除了贷款以外,还有结算、、顾问咨询、信用承诺、受托业务、投资银行业务等。中国16家上市银行最近几年的财务报告显示,中间业务收入在营业收入中的占比增长迅速,个别银行机构的中间业务收入占比超过了20%。各银行机构在发挥传统优势的同时,积极探索具有高科技含量、高附加值特点的金融产品及服务,如投资银行、现金管理、金融衍生品交易等,以进一步满足实体经济对金融的多元化需求。
三、银行服务实体经济过程中存在的突出问题
(一)市场竞争特征不明显
根据经济学原理,资源配置效率最高的市场类型是完全竞争市场。一个竞争充分的市场应该具有交易主体多、资源流动不受限制、市场调节价格等特征。我国资金市场尚不具备此特征,体现在市场的两个层面:
第一个层面,银行贷款这种间接融资方式与股票融资和企业债券融资等直接融资方式之间竞争不足。银行贷款产品的替代品――债券融资或股票融资的规模太小,对贷款产品不能构成足够的外部压力和威胁,银行议价能力很强,卖方优势地位比较明显。
第二个层面,银行贷款融资市场内部、银行与银行之间的竞争不足。随着银行业改制,不同资金规模和股权结构类型的银行不断涌现,现代银行体系框架逐渐形成,但银行之间存在比较严重的同质竞争,特色不明显,市场细分程度不高。
(二)经济风险过多积聚在银行体系而不能得到有效分解
由于银行贷款是企业融资的主渠道,那么企业所面临的增速放缓、出口受挫,甚至亏损倒闭等风险将会直接导致无法如期偿还银行贷款本息。随着风险意识的增强以及风险管控技术水平的提高,各银行机构资产质量持续改善:如果从不良贷款率这个指标来考察上市银行的资产质量,连续几年各上市银行的不良贷款率均有所下降,其中,股份制商业银行的不良贷款率较低,五大行的不良贷款率较高;如果从不良贷款余额这个指标来考察整个银行业的资产质量,根据银监会《中国银行业运行报告(2012年第三季度)》显示,截至2012年三季度末,商业银行不良贷款余额4 788亿元。这个数字相当可观,表明资金利用效率尚待提高。
(三)银行定价空间增大可能带来企业融资成本上升
随着2012年利率市场化改革的深入,大多数银行都不同程度地调高了人民币存款利率,下一步银行机构一方面可能会提高贷款利率,则企业融资成本普遍升高;另一方面根据具体项目及企业风险进行差别定价的空间增大,资金成本差异化趋势明显。这对企业融资成本的影响视企业博弈能力强弱而定。大企业议价能力强,贷款融资成本上升幅度有限,如果贷款利率太高,大企业可以转向债券市场融资,而中小企业则处于贷款定价的弱势地位,又缺少可供选择的其他融资工具,将面临融资成本上升的困难,尤其是那些处于初创期的科技创新型企业。
(四)小微企业依然融资困难
虽然银行贷款是中国实体经济主要的资金来源,但银行贷款分配不均,贷款结构不尽合理。根据银监会《中国银行业运行报告(2012年第三季度)》显示,截至2012年三季度末,用于小微企业的贷款余额达14.2万亿元,同比增长18.2%,比全部贷款平均增速高1.8个百分点。虽然从相对数来看,小微企业贷款增长比较迅速,但从绝对数来看并不是很乐观。截至2012年三季度末,中国银行业各项贷款余额为50.2万亿元,其中小微企业贷款占28.3%左右。
四、对策探讨
近些年,中国银行业在组织结构、管理机制、产品服务等方面进行了不断创新,在支持实体经济发展方面发挥了重要的作用。从战略深度考虑,银行业的未来发展方向是坚持金融服务实体经济的本质要求,以促进实体经济转型升级为重心,提高市场化程度,形成各银行机构分工明确,金融产品和服务比较丰富的现代银行体系。为实现这个目标,现阶段金融体系内还存在一些亟待改善的领域。
(一)提高市场化程度,形成市场价格机制
1.增加资金供给主体和供给量
从两个层次入手,第一,继续稳健发展股票市场和企业债券市场,与银行贷款融资市场形成充分竞争与制衡,将有助于降低企业融资成本和提高资金配置效率。第二,在宏观货币政策信贷收紧的情况下,引导民间资本进入银行体系,形成多种股权结构类型、资产规模大小不同的资金供给主体。这样,既可以增加银行贷款市场上的资金供给量,又可以避免资金体外循环,扭转民间借贷成本高的局面。
2.建立市场退出机制
市场供给主体的增加会带来更加激烈的竞争,迫使银行机构在各个领域进行金融创新。金融创新会给实体经济带来更多的利益,同时也有可能导致银行危机及金融风险。为了减少整个社会成本,经营出现严重问题的银行机构应该尽早退出市场。这就需要金融监管部门为银行机构设计一套有效的风险处置和市场退出制度,包括相关法律条文的完善、存款保险制度的推出以及公众风险意识的培育等等。
3.市场化的价格机制
在资金市场上,价格即利率。在利率市场化条件下,银行机构能够根据申请项目及企业的风险等级来确定贷款价格,实现收益与风险的匹配;而企业只有严格筛选拟投资项目并不断完善公司治理,才能顺利获得低成本的贷款。在这样的机制约束下,金融资源能够实现有效配置。
(二)推动更多银行机构上市融资,分散银行系统风险
目前,国内上市银行只有16家,其中除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行这五大行外,全国性股份制商业银行8家,城市商业银行只有3家。近几年,随着银行业改制,各地城商行数量逐渐增多,资产规模、业务规模及竞争实力逐渐提升,区域特色比较明显。在确保上市银行整体质量的前提下,尽量推动更多的城商行上市融资,既可以吸收更多的社会资金服务于实体经济,又能够改善城商行的股权结构,分散经营风险。
(三)明确服务实体经济的差异化定位,解决小微企业融资困难
为避免同质竞争,各类型银行以及各银行主体都应有自己明确的市场定位,高效利用有限的金融资源。第一,不同规模的银行机构服务于实体经济的侧重点不同。大银行侧重服务于关系国家战略实施、外部效果和社会效益明显的重点项目,调节金融资源行业及区域分配不平衡问题;中小银行立足服务小微企业;农村金融机构扎根服务于“三农”。第二,每个银行都有自己的传统优势业务领域,要继续发挥优势并形成鲜明特色。比如,有的银行在科技金融创新领域实践经验较多,有的银行在投资银行业务上成绩突出,有的银行在金融衍生业务上处于领先地位等等。
(四)拓展金融服务外延,助推实体经济转型升级
市场化的价格机制能够提高金融资源配置的效率,但利率市场化也存在逆向选择的可能性,因此服务实体经济不能完全依靠市场机制,银行业将要承担更多的社会责任,这也是考虑到银行业长远利益的必然选择。第一,贷款重点投向科技创新、节能环保等符合国家长远发展规划的项目,促进实体经济转型升级。第二,充分利用贷款合同设计、跟踪调查、动态管理等手段,监督信贷资金流向,严格控制信贷资金向虚拟经济蔓延。第三,利用专业人才和信息网络优势协助具有潜质的企业不断完善公司治理结构和机制,给实体经济提供更多的个性化和综合性的金融服务,比如对兼并重组的金融支持、对发行短期融资券的金融支持、对企业资金运营与管理的金融支持等,帮助企业获取更多的资金来源,降低企业融资成本,实现竞争战略。
【参考文献】
[1] 中国人民银行.2012年社会融资规模统计数据[R].
[2] 中国人民银行.2012年金融机构贷款投向统计报告[R].
【关键词】招标机构;提升服务;生存发展
从当前行业发展形势判断,未来招标机构间的竞争将更加趋于白热化。但是,从另一个角度来看,激烈的市场竞争也为业内现有机构提供了一个审视自身业务角度的机会,同时,也加强了各机构提升现代服务的紧迫感。
为在激烈的市场竞争中生存发展,提升招标机构的服务主要考虑以下三方面:
一、提高服务中的知识含量
目前,招标机构服务的客户群体根据业务特点可分为两类:一类是政府机关、事业单位等,该类客户群体刚性需求强,波动风险小,采购标的数量大、单体金额小,以通用性、标准性为主,因涉及财政资金更强调招标采购的合法性和流程的合规性;另一类则是市场竞争中的国有企业、大型民营企业及外资企业等生产性企业,该类客户群体的采购标的以技术非标性强、生产运营物资品类多、固定资产投资额度大见长,该类客户在强调采购服务的快速高效、系统专业和技术多元等能力。因此,第二类客户的服务所追求的差异化能力和高技术性,这也是未来招标机构在面向实体经济的生产业中可以定位发力的“蓝海”。
当然,服务该类客户群体所需的高技术性也体现在“装备”的高技术性上,即电子招标投标交易平台和第三方集中采购服务平台等电子商务平台。在《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》中,国家提出大力改造提升生产业,重点推进电子商务、系统外包等。而自2013年5月1日起施行的《电子招标投标办法》,也提到了国家鼓励电子招标投标交易平台的平等竞争。
为何我们如此强调电子招标投标交易平台的重要性呢?因为,第二类客户往往需要直接面对市场的竞争,而市场的瞬息万变又要求其在采购这一生产的输入性环节必须高效快速、系统专业,只有这样才能充分满足市场激烈竞争的要求。而作为服务于第二类客户的招标采购机构,有了电子招标投标交易平台作保障,服务会更高效、更专业,也更有针对性。同时有市场地位的招标机构,因其客户群的广泛性和代表性,其自身的电子招标投标交易平台所具备的数据整合功能也是做好企业运营“大数据”的良好载体。“大数据”的整合、提炼和分析,可以为第三方集中采购、供应商数据库、物资采购超市化管理和物资运行闭环管理等企业运营管理环节提供更有力的技术支持,而这也更能充分体现招标采购服务中的高技术性,为招标采购机构在现代服务业中的高附加值定位提供有力的技术支撑。
二、提供高附加值服务
当前,招标机构大多采用“项目制”方式进行运作管理。贯穿一个项目从始至终的服务链条,通常定义为签署招标协议到出具评标报告直至完成招标项目资料归档。这样的服务还仅仅停留在传统服务的业态思维和服务模式上,与现代服务业的要求还有很大的距离。相对招标人“真金白银”付出的服务费,这样的项目运作模式给人的直观感受就是“含金量”低,招标机构的服务差别甚微,招标的服务有些“物非所值”。这样导致的直接后果,就是在项目争取阶段,招标人狠压服务费率,招标机构之间竞争激烈。因此,有市场地位的招标机构必须避免这种在低“含金量”的“红海”中拼杀,必须将服务定位放在“大项目”的背景下去延伸服务链条,丰富服务内涵,提供高附加值服务。
那么,如何定义“大项目”呢?我们所说的“大”并非单纯意义上投资规模的“大”,还包括了服务内涵上的“大”,在项目建设过程中,包含了项目建议书、可行性研究、设计、监理、施工、采购等诸多环节,采购是保证工程质量、降低工程造价的重要环节。招标机构如果仅仅将服务的着力点定位在采购阶段,即通常意义上编制招标文件、组织开标评标等事务性的工作上,将很难找到的高附加值服务的盈利点。招标是一条能贯穿项目建设全过程的主线,它与可行性研究、勘察设计、工程施工、合同管理等环节有着紧密的联系,善于创造价值的招标机构是可以在这条主线上挖掘到“金矿”。
所以,招标机构如果能为客户提供真正有价值的招标采购全链条一体化的专业咨询服务,客户更愿意为这样高附加值的服务买单。
三、建设高水准的职业道德和专业化及复合型人才团队
如果仅仅基于传统服务模式,招标机构从业人员的素质和能力要求好像并不高,因为掌握好文档编制和会务组织筹划安排等基本技能即可胜任。但是,现代服务业所要求的高技术性和高附加值服务必定是以人的高素质和高技能为支撑的,这也对招标机购的人力资本结构提出了更高要求,招标机构应该从“软技能”和“硬技能”两方面来加强对其从业人员的管理和培养。
提到软技能,我们想到的第一点就是“高情商”,通俗的说就是圆滑、会办事。在此,笔者更想强调的是高水准的职业道德。《招标投标法》第五条规定“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”,这既是机构从事招标活动的原则,更是对招标机构从业人员的职业道德要求。招标机构从业人员因其工作性质,掌握着大量项目招标评标过程中的信息,这种信息的不对称是很多投标人所急于渴望得到的,因之往往成为投标人“公关”的对象。如果招标机构从业人员没有高水准的职业道德,不能遵循公开、公平、公正和诚实信用的从业原则,不能守住自己的职业道德底线,将给自身带来巨大法律风险的同时,也会给客户的项目推进和执行带来前所未有的麻烦。因此,对于高职业道德水准这一软技能的关注,必须放在高人力资本要求的第一位,只有具有高职业道德水准,才能为客户提供真正有价值的招标采购咨询方案,才能在招标行业激烈竞争的环境中立足的久远。
众所周知,项目建设过程中的勘察设计、设备物资、工程施工的采购均有较高的技术含量,招标机构的从业人员只有具备一定的专业技术知识,具备相应的背景语言,才能各跟客户进行更好的项目前期沟通和服务客户,提出招标采购服务方案才是有价值的,但仅仅吃透技术还不够,这样只是专而不博。因为一份完整的招标采购服务方案,在强调技术的同时,还包含了法律、合同管理和国际贸易等诸多商务方面的知识。将技术的“专”和商务的“博”结合起来,才能充分满足现代服务业所要求的高人力资本特性。
招标机构从业人员除了要求具备“专”、“博”兼备的硬技能外,还应该努力提高自身的“硬”资质。从2009年国家开始招标师职业资格水平考试并实行电子登记,到2014年6月国家发展改革委《招标师注册执业管理办法》,不难看出,国家对招标投标行业的从业人员管理越来越规范,越来越严格。而工程建设领域的项目,针对外埠标机构的备案管理,各地方建设行政管理部门也明确提出了项目执行人员必须具备工程建设类注册执业资格。鼓励招标机构从业人员参加并通过招标师资格执业注册和工程建设类资格注册执业,本身就是对“硬技能”的强化和优化。
四、结束语
自1999年8月通过《招标投标法》以来,招标行业经过15年的发展,可以说是挑战和机遇并存。招标机构只有通过打造高人力资本模式,提供高附加值服务,体现自身的高技术含量,才能在现代服务业找准自己的定位,才能为客户带来价值,而给客户带来价值才是市场经济环境下招标机构存在的唯一理由。同时,招标机构通过不断增进服务意识、提升服务水平,使招标服务得到招标人满意、投标人信服、监督管理部门认可,在激烈的市场竞争中站稳脚跟并发展壮大,实现可持续发展。
参考文献:
[1] 葛群、孙统国.工程招标工作的控制要点[J].科技风,2010(16).
[关键词] 农经服务体系 存在问题 思考
[中图分类号] F324.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)06-0033-01
农业经济作为我国经济的重要经济支柱,做好农业经济的发展工作,不断完善农业经济服务体系的建设,有着重要的积极意义。完善好农经体系的服务性工作,有助于推动农业经济的快速发展,使得农业经济体制得到深层次改革。目前,基层农经实际工作中,在不断完善农经服务体系的同时,积极探索新型农业经济发展和管理体系,在实际工作中取得了一定成绩。然而,面对长期的发展问题,还需要更加有效的措施作为铺垫。如对于组织内部加强规范合理的规章制度,不断提升从业人员的工作水平和综合素质,从多方面入手,来确保农经服务体系建设的顺利进行。
1 当前农经服务体系建设所面临的形式及取得的成绩
1.1 随着农业经济的快速发展,农业经济服务体系的工作内容也发生了新的变化。因此,为了适应新形势的发展,这就要求农村经济的经营体制采取新的发展路径,农村土地承包工作也运用新的发展方式。同时,随着不断的改革发展和相应政策的出现,农村土地流转的形式和农业经营体系也有了相应的改变,传统农业的发展模式被颠覆,以一种新的发展模式取而代之。农经服务体系工作内容也有了新变化,农村土地承包管理被赋予了全新的内涵,农村经管工作发生了显著变化。
党的十以来,随着农村改革的不断推进,各级高度重视农村土地流转工作,出台了多项政策推动农村土地流转,发展多种形式的适度规模经营,构建新型农业经营体系,加速对传统农业进行改革;此外,农业经济在新的管理模式发展中,其发展速度也有了进一步的提升,农业的产业化发展已经成为了农业生产经营中一个必不可少的组成部分。由于在地方企业和政府相关优惠措施的扶持和鼓励下,人们的积极性也有了明显的提高,农业的产业化发展模式也越来越科学化。
1.2 农经服务体系建设中取得的一些成绩。随着对于农经服务体系在完善和建设的过程中,对于整体农业经济的发展有了一定推动性作用。同时,形成了一个比较完善的土地流转网络,使其有了规范化发展模式,推动了土地规模经营的发展,提高了农民的生活水平,加快城乡一体化发展的进程,促进整体农村经济的发展,实现了现代化农业发展模式。同时,改善了原有单一、分散的农业经济模式,节省劳动资源,提高了农业经济的生产效益,加快了农业产业发展的步伐,使得农业经济的整体效益得到明显的提高。
农经工作服务体系有了进一步改善。近年来,相关部门的大力重视和扶持下,保证农经工作的开展有了良好的环境、较为充足的资金和较稳定专业的队伍,使得工作的正常开展有了一定的保障,同时农经部门的社会地位有了很大程度上的提高。
2 农经服务体系建设存在的问题
2.1 实际工作中,相关的法律法规不够完善。具体部门的工作不能够做到责任到人,不能做到有法可依,给予实际工作的开展带来了一定的问题。
2.2 管理模式不够合理。虽然乡镇管理结构经过了改革,但仍然采用传统的管理模式,农业部门主要负责业务性的工作,而对于自身的专业知识不能得到有效的提升,久而久之则缺乏专业技能的提升,不利于自身的发展。同时,工作人员流动性较大,农经部门缺乏实际权利,人员调动工作单纯由乡镇决定,长期发展过程中存在一定局限性。
2.3 人员经费不充足。专业性人才不足,人员合理分配受到一定条件的限制,由于农经工作中复杂性的特点,依靠单纯少数人员,不利于工作的开展;长期发展中,经费不够充足。经费的缺乏,使得相应的设施不能得到及时的更新,影响应有的工作效率。同时,相关工作人员,不能获得相关的工作待遇,在工作中则会缺乏积极性,使得工作很难高效率的开展。
3 农经服务体系建设过程中的思考
3.1 发展新型管理机制,完善农经服务体系建设工作。乡镇农经站可以运用新型的机构管理模式,给予农经站一定的权利。农经工作部门可以根据工作中实际情况,调动工作人员的职位,对于有能力的人员进行合理的选拔和晋升,从而来提高工作人员的积极性和提升相关人员的专业技术水平。
3.2 设立工作奖励机制,激发工作人员的工作热情。为了提高农经工作的效率,应该在实际工作中,加强工作的的规范化管理,制定工作业绩评核制度,做到责任到人。对于成绩突出,有工作成绩的人员,及时进行奖励,以提高其对于工作的积极性,提高工作效率。相关部门做好配合性工作,对于工作成绩不够突出的人员,及时给出指导性意见,保证有个高素质和技术性过硬的队伍。
3.3 增加资金投入的力度,改善工作的环境。在一定程度上,可以在条件允许的情况下,保证工作中的设施的齐全和定时更新,保证有一个良好先进的办公环境。对于农业经营中出现的问题,做到及时解决,保证工作的时效性。对于委托服务做好相应的管理工作,并制定规范合理的制度,保证有个良好的工作环境。加强专业知识的培训,提高农经工作人员的技术水平。加强对于农经工作人员的专业技术培训工作,提高工作人员的专业技术水平和综合素质,同时,可以定期组织技术研讨会议,以提高工作人员的思想宽度。并且加强工作人员的法律意识和观念,规范工作人员的行为,工作中让责任切实深入人心,继而形成工作习惯。在工作中尽心尽力,为人民群众和农业经济的发展贡献一份力量。
参考文献
关键词:发展的概况;竞争情报;服务体系1 我国竞争情报发展的概况
随着知识在经济活动中作用的加强,竞争情报日益受到一些公司企业的重视。我国主要注重到竞争情报在国际上进行发展动向,同时开展了比较频繁的竞争情报的研究活动。竞争情报研究从过去的个体研究阶段逐渐进入有组织的群体研究阶段,这标志着我国竞争情报开始走向比较正规的发展道路。近年来,经过以前专业人士不断的努力工作,竞争情报行业取得了一定的发展。逐渐涌现出大量从事竞争情报相关研究的企业,同时出现了一批具有较强实力竞争的情报系统开发与服务人员。竞争情报的理论研究成果正在逐步走出研究团体及学堂,被社会与企业积极的接受,并且应用到生产实践中,为社会及国家更好地服务,促进社会稳定的发展。
2 竞争情报的概念
对于竞争情报的基本概念而言,主要是一个地区或者企业为了取得市场竞争优势,对竞争环境、竞争对手进行合情、合理及合法的情报研究,并且结合本地区或企业进行量化分析对比,由此得出提高竞争力的相关策略和方法。竞争情报一般是现今在国际上迅速发展起来的一种信息业务,是关于竞争环境、竞争对手和竞争策略的情报研究。竞争情报的不断出现,是国家、集团和市场竞争发展的客观需要,是社会信息化迅猛发展的必然,是信息作为一种战略资源的重要体现。
3 竞争情报服务体系的内涵及功能
竞争情报是指为了提高竞争力而进行的一切情报活动。国外学者给竞争情报赋予更广的含义,就是认为它既包括情报产品,也包括活动过程,前者可以在企业的生存发展中发挥应有的作用,而后者是在收集、加工处理、研究和提供给企业所需情报的活动与过程中,产生积极的影响。
3.1 竞争情报服务体系指出产品创新方向
企业在产品创新过程中,充满竞争和风险,只有进行针对性竞争情报服务体系研究,才能及时、准确、掌握新产品开发方向和竞争对手开发重点及经营韬略;才能确立优势,形成有利局面;才能为企业产品创新提供明确方向。
3.2 竞争情报服务体系提供市场营销切入点
企业在市场营销决策时刻,必须慎重考虑目标市场所处的社会、经济、政治环境以及当地风俗习惯等,才能做出科学决策,然而这种科学决策一定是建立在充分掌握竞争情报基础上的。竞争情报服务体系起重要参谋和顾问作用,它的研究成果提供独具一格、别具特色的市场切入点。
3.3 竞争情报服务体系预示技术改造趋势
在社会信息化进程加快的今天,技术、设备和产品更新周期缩短,企业需要不断降低生产成本来提高生产效率。通过竞争情报服务体系研究,可了解到同行先进技术状况和自身存在差距,有利于决策者了解世界科技发展水平和趋势,克服技术改造过程的盲目性和随意性。
3.4 推动农业科技发展竞争情报服务体系的发展与应用
对于农业科技发展的竞争情报服务体系在企业的运营和市场竞争中可能要用到各种各样的结构化数据分析方法。但是,把这些分析技术集成在一个竞争情报系统中几乎是不可能的,所以,系统应具有良好的开放性。对于农业科技发展的竞争情报服务体系要针对一些非结构化数据,提供基于文本挖掘的可视化分析技术,要积极地提升竞争情报的非结构化数据的分析能力。
3.5 对于企业竞争情报关键是看采集能力
如果采集不好,就是白话,这个要看采集软件的功能了,关键看你用的是什么软件,现在那些老牌的监测企业是都可以做到静态,例如,动态页面的,还有web2.0页面的都可以,因为很多是从事舆情好多年了,比了乐思、方正、任子行等都很厉害。但是也有很多是做不到的,对于那些新出来的,一般都是做网页出身的,随便搞个爬虫就说能做竞争情报,那肯定都是技术不过关的。这个关键就是看采集能力,能采集到任意目标网站的原始信息的话,那其它的分析工作,都没问题的,对于上面所提到的乐思,就是采集比较好的。
4 结论
综上所述,近年我国竞争情报的发展非常迅速,并取得了一定的成绩,对于我国农业科技发展来说,如果没有竞争情报服务体系,就不能立于世界民族之林。竞争情报服务体系是我国农业科技发展的重要组成部分,随着我国农业的飞速发展,竞争情报服务体系中日益显示出它的重要作用。对于农业科技发展来说,其竞争情报服务体系显得尤为重要。
参考文献