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随着国家加快县乡公路发展的步伐,并且县乡公路作为解决“三农”问题的必经途径,在全国范围内都处于高速发展的状态。然而,我国县乡公路起步较晚,还处于发展初期,应对其进行深入分析研究,使其进入健康发展快车道。因此,我国更应重视县乡公路的发展。
(一)县乡公路等级普遍低
随着经济改革开放和全民建成小康的步伐加快,我国县乡农村公路在建设及养护管理方面取得很大的进步。然而,县乡公路存在的问题依旧突出,县乡公路虽然可通过税收收入和公债收入等途径投入资金。可现阶段县乡公路建设进度还是缓慢,跟不上县乡经济的发展,老百姓出行难等问题依旧比较突出。由于县乡公路曾经存在的“家底”过于薄弱,县乡公路也因此经常遭受到社会诟病,也被群众普遍反应,不仅仅公路等级过于低,而且县乡公路路面窄,“断头路”在县乡公路之中是普遍存在。这极大的影响县乡公路的使用,降低了城乡之间的经济物质交流,使得当地群众收入也没有得到预期的回报。
(二)县乡公路通达不高
我国县乡公路网虽一直在提高其畅通程度,我国绝大部分的县乡公路网建设都较晚。然而,在我国部分地区,特别是边远的山区,这些地区的县乡公路的通畅率普遍较低。由于,修建县乡公路的技术等级不高,导致路况差、病害多。新建的县乡公路建成投入时间周期较长。这容易影响县乡优势的发挥和城乡之间的物资交流。而且,县乡公路建成,并且在投入使用中,县乡公路的配套设施也跟不上县乡公路本身的需求。因此,县乡公路经常进入停用时期,直接或者间接的影响公路通达的程度,使得县乡公路通达程度不高,造成县乡公路使用期短,使用率较低的情况。[1]
(三)建设及养护管理资金不足
按照最普通的市场通畅公路建设进行相适应的估算,每公里造价至少不低于十五万。然而现在我国对于通畅公路的建设及养护资金仅仅维持在低于造价的水平。我国县乡公路建设及养护管理资金主要来源于国家投入和当地群众自行集资。比如说,我国投入资金标准是每公里十五万元,其中中央车购税补助资金10万元,群众自筹5万多元。而且,在这个数据上并没有加上养护公路的预算。[2]如果加上养护管理公路的资金,那么群众和其他渠道就必须再多加六万元以上。这只是一公里的费用,这样的情况就容易形成县乡公路建设和养护资金的困难系数增加。
(四)公路网不完善
我国大多数县乡区域有着丰富的旅游资源,自然环境优美,而且空气质量也好,很多人都愿意到县乡旅游甚至是定居,城市的竞争优势也因此下降。例如阿勒泰,阿勒泰资源得天独厚,特别是旅游资源,但是阿勒泰还有许多资源还未开放。这就是县乡的优势中存在的一个大的不足之处。由于我国公路网在初期策划不完善,导致现在“迂回路”、“断头路”较多,一旦县乡公路发生阻断,这片县乡公路都随之会进入瘫痪状态,县乡的优势难以得到充分发挥,进而不利于我国县乡经济的发展。
三、解决公路建设及养护管理的对策
(一)创新建设和养护管理工作方法
在传统公路建设的方式上得不到解决,就应该从创新建设和养护管理方面,进行思考。在传统建设和养护管理工作方面都需要投入较大的人力和物力,这样不仅仅使得县乡公路的建设和养护管理得不到解决,而且,还极易出现多头管理,权责不明,互相推诿的现象。因此要解决这样的现象,首先,要分清权责,制定干部管理制度。明确这条公路由哪个领导,哪个部门负责,哪个县负责建设,哪个县负责养护管理工作;其次,要创新建设和养护管理方式,创新建设公路终身负责制,创新公路养护管理工作,成立公路养护管理专业管理公司,进行承包。
(二)加强资金管理
县乡公路建设及养护管理必须从施工前,必须进行适应全局的宏观经济发展的战略要求,进行科学的总体规划。由具有专业性的人才进行专业的规划和测量。这不仅仅可以避免县乡公路建设中的多次重复浪费,而且还大大减低养护管理的工作力度和养护管理资金。而且,更重要的是对县乡公路科学的总部署,可以更加合理的筹措建设及养护管理工作的资金,做到既不多收也不少收。并且,在建成后,进行科学总部署的公路也将成为一劳永逸的工程。
(三)公路网科学规划
县乡公路是公路网中的重要组成部分,但是,公路网的建设并没有过多将县乡公路的策划纳入公路网中,这使得县乡公路与公路网中的高速公路、国道等重要公路发生连接问题,迂回路、断头路等等路况经常出现,这既造成公路资金的浪费,而且还造成县乡公路使用率低下。公路网科学规划,应把县乡公路纳入公路网中,把县乡公路的需求与公路网的需求相结合,充分考虑县乡未来10年或更长远经济发展的目标要求。[3]综合考虑各方面的效应,利用客观科学的总策划和总部署分析、策划县乡公路。优化县乡公路在公路网中的地位。减少不必要的修路开支,还可以增加县乡公路的使用频率,使得城与乡、县与乡、乡与乡、县与县之间物资交流更加频繁,更有利于县乡之间的经济发展。
关键词:地方公路 建设养护管理现状 解决措施
中图分类号:U418 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2017)02-0354-01
地方公路是r村交通运输的首要选择,对农村具有不可替代的价值。农村地区的交通建设是目前新农村建设的重中之重, 作为连接城乡的纽带,农村公路对于推动城乡经济的发展意义重大,因此,我们有必要认识到公路养护管理工作的重要性,进一步完善当前农村公路管理与养护机制,要注重对地方公路的养护管理,减少公路损坏,确保交通运输便利。搞好农村道路设施公共品的供给与养护管理,对于巩固农业基础地位、提高农业综合生产能力和增加农民收入,具有十分重要的意义。
一、地方公路建设养护管理存在的问题
1.公路网渐趋完善,养护任务日益繁重
随着经济发展,公路建设得到了广大地区重视,公路建设实现了村村通,公路网得到了大大完善,满足了人们的出行需要。然而,快速发展的公路建设和日益高涨的公众出行需求,对公路养护管理工作提出了更高的服务要求,再加上代步工具的不断更新,人们对交通运输质量有了更高要求,同时,由于地方公路具有路线多、路线长、分布广的特点,现有的条件远远不能满足农村公路管理的需要,使得公路养护管理任务越来越艰巨,加大了养护压力。
2.地方公路建设管理差
地方公路建设的主要目的是连接乡村之间、乡镇之间的沟通交流,便于农副产品的对外运输,主要服务于农村农业经济发展。所以在道路设计时主要以小型的农业机械、小型的交通运输工具为依据,考虑到流量小的特点,设计的质量比较低,导致地方公路车道窄,大部分乡村公路路面宽度仅有3.5米,通行能力低,又因为建设地方公路资金投入等条件的限制,地方公路修建技术投入少,没有充分考虑公路的抗灾。在公路建成后,缺乏后期的管理,使得相当数量的公路处于无人管理状态,公路缺土覆盖,绿化断垄缺株,补植不及时,大大降低了公路的抵抗能力,在自然灾害来临时,极易发生塌方、挡土墙倒塌等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。
3.养护人员素质低
对于公路的养护,人们不够重视,认为养不养护都不会影响正常的生活出行,人们没有自觉保护公路的意识,公路养护管理工作处于形式化。同时道路的养护队伍大多选择文化水平较低的、年龄较大的、闲散的劳动力,根本无法很好的完成道路的养护工作,即使是专业的公路养护工人也因为养路工资少,待遇差,工作环境恶劣等原因不专心工作,不认真养护,出勤不出力,而且养路工人任务重,负责管理的道路长,应用于公路养护的工具还是传统的设备,许多公路养护的机器过于落后,不能观察到公路的准确情况,导致公路养护工作出现失误,威胁到公路的正常运行,完全不能适应当前公路养护需求,甚至是根本不起养护作用,因此在出现损坏时不能及时排除和维修,大大延误了公路养护时间,扩大了危害性。
4.养护资金缺口大,标准低
地方公路养护管理需要大量的养护工人、先进的养护器械,必须有大量的资金投入,才能保证养护管理工作的正常开展。但是目前道路养护资金来源少,几乎全部由地方政府投入,社会各界共同参与的多渠道筹资机制尚未形成。在资金缺少的情况下,只能进行简单的养护,解决一些边沟清理、路面病害严重部分修补,路肩修复等问题。针对一些毁坏程度严重、维修费用高的问题只能搁置,等待资金到位,在进行养护,因此由于资金有限,大大延误了公路养护管理,增加了后期的养护难度。
二、地方公路建设养护管理改进对策
1.加大宣传力度
人民群众是公路建设的最大受益者,也是公路养护管理的主力军。因此我们要加大宣传力度,提高人们对公路养护管理的责任感和使命感,让农民真正意识到修建养护道路是惠及自身的民生工程,让他们自觉主动的支持和加入修路养路的队伍 因此在日常生活中,我们要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体,大力宣传公路法,及时宣传公路养护管理现状,引起人们的高度重视,深入宣传养护管理方式,让人们从自身做起,减少对公路的毁坏,积极营造社会关注、政府支持、农民参与的良好舆论氛围。吸引人们的关注,引起人们的重视,最终形成全民养护的管理模式。
2.组织专业公路养护队伍
地方公路养护管理工作具有长期性和连续性的特点,始终服务于地方公路建设。要想实现对地方公路建设养护管理工作的有效开展,必须组建一支高素质的专业性的养护队伍。挑选队伍时要充分考虑养护人员的对公路养护技术的熟练性,能够在短时间内接受和使用先进的养护工具,同时还要注重养护工人的工作态度,挑选事业心强,责任心重的高素质人才。对管理人员进行专业技术培训,提高公路养护管理的专业性。
3.加强公路养护管理技术培训
开展专业性强、技术水平高、效果明显的的高质量的公路养护管理技能的课程培训,根据培训人员的实际需求严格安排培训时间进度、培训的课程内容和培训的质量。同时选用一批专业理论水平高、实践和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的专家、教授、认真准备课堂教学内容,切实提高培训者的学习和接受能力,掌握处理公路养护的各种问题技术,提高公路养护工人的专业素养,以技术为依据,实现地方公路养护管理工作的健康开展。
4.加强政府部门对公路养护工作的监督
在进行公路养护的同时,必要的监督措施是不可缺少的,政府部门对公路养护工作的监督是改进公路养护管理措施的一个重要环节。因此,既要加强内部监督,也要实行外部监督,这样有利于工作人员责任意识的提高。政府应转变态度,重视公路养护管理工作,从根本上来解决问题,要摒弃以往的重建轻养的作风。同时要将损坏公路的行为写入法律法规中,鼓励人们进行监督举报,对于毁坏公路、强占公路影响交通的行为和人进行批评教育,制定专业的处罚标准,加大处罚力度,情节严重者进行拘留处置。
地方公路的高低直接影响人地方经济发展和人们的出行,不断提高地方公路的建设质量,不断增加对地方公路养护管理,保证公路的正常通行,更好的为人民服务。同时我们要引导人们自觉参与到道路建设中,主动的养护、爱护道路。
参考文献
[1]王元庆,李娜.乡村公路建设与后期的防护管理工作[J].交通运输局,2015年8月
【关键词】农村公路; 建设养护管理;意义;问题;措施
一、加强农村公路建设和养护管理的意义
农村公路建设和养护管理的重大意义主要体现在以下方面:(1)是实现城乡一体化的重要前提。通过交通的扩容体质,在农村地区充分利用公共财政阳光,加快农村公路建设,迅速形成车畅其流人畅其行的国、省、县、乡、村、组公路路网,从而促进网内人流、物流的健康有序大流动,真正实现城乡一体化。(2)是建设社会主义新农村的需要。从近几年农村人口流动趋向和新农村建设的态势,呈现出了“山上居民往山下移,山下房屋往公路两侧移,有经营能力的往小城镇移”的“三移”现象。其迁移的导向主线是公路交通,如果交通便捷,那么改善农民生产生活条件,推动农村经济和社会的可持续发展就有了保障。(3)是扩大内需,拉动消费的有效途径。如果我们能够因地制宜,打造科学经营农村的交通理念, 把农村公路建好管好, 一方面可以促进农村地区人口、物资、资金的合理流动,实现民富;另一方面,民富后,因为交通条件的改善,社会交流的进一步扩大,相应地刺激农牧民对农用工具、交通工具、住房质量等相关需求,从而牵动各条产业链,促进工业与第三产业的发展, 再反过来助推国强民富的发展进度。
二、农村公路工程建设管理和养护中存在的问题
1、施工管理方面存在的问题:(1)施工管理必须要遵循正常的监督管理程序。但是一些施工单位,却不遵守正常的程序,在施工人员缺少的时候,就紧急从其他地方调用人员或者临时招聘人员,这样使得新来的人员对现场的情况不了解就马上参入到工程施工中,难以保证施工质量。(2)有些农村公路修完没多少年,就出现路面开裂,路面不平、路基冲毁等各种质量问题,有些甚至出现了塌陷,这些都直接影响着农牧民群众的交通安全。这些问题的出现,在客观上讲当地政府财力有限,配套资金难以落实,这样就造成了农村公路建设中,有些配套设施和必要的施工程序无法实现,在主观上讲最根本的原因就是施工质量不过关,所采用的材料不符合要求,或者是施工工艺和施工方法不符合要求,加之一般农村公路的修建,专业人员偏少,技术力量不够也是导致质量问题出现的根本原因;(3)由于受资金的影响,农村公路工程进行招投标,往往中标的一些施工单位实力都不是很强,自身的技术力量又比较弱,设备也不够先进。
2、建设养护方面存在问题:①建设和养护技术水平不高:农村地区的特殊性以及土地使用方面的限制,因为在公路建设过程中需要充分考虑到农田、河流以及村庄等方面的影响,使很多农村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基础上进行建设,故在建设方案和技术指标的选择方面都难以满足基本公路建设规范的要求;另一方面,由于技术资金都是依靠各级政府按照标准进行补助,但是各地具体的标准不同,导致农村公路建设和养护技术水平参差不齐。②建设和养护机制不完善:养护机制不完善导致了有些农村地区在公路养护水平较低,其表现为很多道路路面修护和危桥改造等公路养护工作都被无期限的搁置、有些原本需要进行定期性养护的农村公路变成了季节性的养护等,这在很大程度上影响了农村公路正常功能的发挥。
三、加强农村公路建设和养护管理的措施
1、科学规划农村公路建设管理与养护。①公路建设之前当地部门应该做好调研与实地考察工作,对公路建设地区的交通情况、地质条件、人口密度进行科学合理的分析,然后综合多方面因素提出一个科学合理的建设方案。只有这样才能在建设过程中既能保证质量又能够有效避免不必要的浪费,使公路在使用过程中发挥最大的经济效益;②我们要优化设计的同时在施工过程中加强质量监督,防止出现偷工减料使用劣质材料的现象,严格按公路工程施工程序进行施工。待公路建成后必须加强对公路的管控,日常养护与路政管理有机结合起来,杜绝超载、乱堆乱放和违章建筑的事情发生。要想对公路进行有效管理,相关部门还必须加强监督以便能及时发现问题解决问题,保障公路的安全畅通和有效使用。③在农村公路建设过程中尽量选用本地材料,这样可以大大减少运输费用,降低整体工程造价。此外,比如废旧沥青材料的使用还能够提高公路质量,增加公路使用年限。
2、加强质量安全管理。(1)完善质量保证体系和招投标办法,建立工程质量责任追究制,加快建立健全交通诚信体系,加强监管,建设农村公路精品工程,树立交通新形象;(2)加大农村公路工程安全管理力度,进一步提高交通安全管理水平和工作效率;(3)尽量利用老路,最大限度节约土地,同时保护好公路沿线的自然环境,努力建设生态型农村公路,实现可持续发展。
3、做好技术服务和监督。①在公路建设中,交通部门要努力做好技术服务和督导工作,施工中要严格执行农村公路工程技术标准,建立完善政府监督、社会监理、企业自检三级质量监督体系,设立工程质量责任公示牌,公开质量监督电话,畅通举报投诉渠道,确保工程按时、按质、按量建设完工;②要建立健全监督机制,把教育、制度、监督统一于公路建设每个环节,加大从源头上预防和遏止腐败的力度,杜绝转包、违法分包和招投标中的暗箱操作,坚决治理工程建设中的商业贿赂,确保建设工程质量,努力把农村公路建成人民群众的“放心工程、满意工程”。
4、多渠道筹集资金。(1)政府要打破传统的单一投资模式,可以适当的动员社会力量来出资修路,采取政府出大头、社会、企业等出小头的投资方式,拓宽融资渠道,解决农村公路建设资金不足问题;(2)统筹考虑干线公路和农村公路的建设资金,推行“以路养路”政策,将建设干线公路缴纳的重点公路工程营业税及收费公路营业税等用于农村公路发展;(3)利用冠名权、绿化权、路边资源开发权等市场化运作方式,鼓励、吸引企业等社会力量投资农村公路;(4)鼓励企业和个人捐赠等,从长远考虑,还可以将一些政府投资农业的专项款用于农村公路建设。
5、加强对农村公路建设的技术与监管人员的专业技术培训。加强农村公路建设施工单位工作质量意识培养,采取切合实际的可行性手段来监管施工单位;例如,我国现已完成的公路质量、缺陷责任期是一年,所以有的施工单位根本不在意质量问题,因此,应考虑适当地延长工程质量缺陷责任期,用延长工程质量缺陷责任期来制止施工单位对于施工质量责任的规避,来确保我国农村公路施工的质量。
结束语
农村公路的建设是社会主义新农村建设过程中的重要一环,同时也是提高农村经济水平统筹城乡发展的重要举措;而农村公路的施工管理,直接关系到了农村公路的施工质量和使用寿命,只有保证好施工质量和做好施工管理才能确保整个工程的质量。
参考文献
关键词:高速公路;机电系统;工程建设;管理养护
引言
高速公路是专供汽车分向、分车道高速行驶并严格控制出入的干线道路。随着我国经济社会的持续发展,交通建设不断进步,新建的高速公路也不断涌现,而为了保证车辆行驶安全、信息传递迅速以及高速公路的运输功能得到有效的发挥,现代高速公路一般都配备了较多的机电设备,并形成了较为完备的机电系统工程,这些系统就相当于高速公路的“神经”,而如何建设、管理、养护机电系统工程,使其能够有效地支持高速公路运行,已经成为相关部门需要着重解决的问题之一。
1 高速公路机电系统的含义及特点
机电系统作为支持高速公路运行的基础设备,其主要包括监控系统、通信系统、收费系统、照明系统、隧道安全运行保障系统以及供配电系统等,这些系统分布于高速公路的各个环节,是实时收集、反馈、高速公路上车辆行驶信息的关键,也是确保道路行驶安全的主要途径。随着道路建设的不断发展,现代高速公路主要呈现出以下特点:(1)技术集成度高,由于现代高速公路的功能性强,它将多种技术手段集合成为一体,如自动控制技术、电子通信技术、计算机技术、机械工程技术、交通工程技术等,这些技术相互协调、相互配合,共同构成了完善的高速公路机电系统;(2)涉及范围广,高速公路的机电系统养护并不是某一个部门能够独立完成的,它需要多个部门的共同参与,如电力、电信、环保、消防、供水、防雷等,各部门各司其职,定期对机电系统相关方面的问题进行检验,以保证整个机电系统的有序运行;(3)设备故障率高,高速公路机电系统的大部分都是暴露在户外环境下,有的甚至长期处于水气、粉尘、撞击等恶劣环境中,同时构成机电系统的部件多属于精密仪器,其对外部环境的要求较高,所以,高速公路机电系统设备发生故障的概率相较于正常环境下设备发生故障的概率要高得多;(4)技术更新换代快,由于信息技术的发展,高速公路的机电系统中的新工艺、新技术、新材料层出不穷,这一方面为机电系统的不断完善提供了条件,另一方面也为管理和养护工作提出了挑战。
2 高速公路机电系统工程的管理养护现状
改革开放以后,我国高速公路建设蓬勃发展,截止到2016年,总里程已经达到11.7万公里,居于世界前列。但设这样的建设成就却难以掩盖高速公路运行管理中存在的问题,其中机电系统作为高速公路建设、管理、养护的重点,由于起步较晚,还处于一个不断探索的过程中,这其中突出问题主要表现在以下几点:其一,高速公路的建设与运营脱节。在我国,高速公路的建设会通过市场承包给道路建设承包商,而机电系统的运营和管理则属于国家道路管理部门,这两者之间是相互独立的,这样的建设与运营环境使得承包商在建设机电系统工程的过程中只依照着建设合同进行,很少与运营管理部门进行沟通、协商,从而导致了机电系统的建设质量与运行管理需求之间存在一定的差距;其二,机电系统设备缺乏统一标准。前面已经提到,高速公路机电设备所面临的环境比较恶劣,其对于设备的质量以及技术要求比较高,但是国产企业,由于技术和生产环境的限制,往往无法为我国高速公路机电系统提供质量可靠的设备,因此,在这方面不得不依靠国外企业,而这种工程建设方式虽然在质量上保证了设备的安全,但是由于缺乏统一标准,使得相关部门在管理和养护中常出现不规范操作;其三,管理养护人才储备不足。我国高速公路机电系统管理养护发展缓慢,人才建设无论是从专业水平还是从工作经验上都存在着一定的问题,因此,积极打造一支技术过硬、经验丰富、尽职尽责的专业队伍已经成为保证高速公路机电系统管理质量的关键。
3 如何做好新建高速公路机电系统工程的管理养护工作
3.1 在建设过程中严格监管制度
首先,利用市场竞争,严格新建高速公路的招投标制度。在建设前期,建设部门应该利用公平竞争,将高速公路的机电系统建设权承包给市场信誉度好的承包商,并利用合同约束保证机电系统建设条件;其次,引入监理制度,把好建设的质量关。相关部门应该根据工程建设需要委托监理公司,将工程建设的质量、进度、支付等要素纳入到监理范围,提高合同的执行力度,以保证工程建设的整体水平;最后,政府应该充分发挥其质量监督的智能,如省级的公路质检部门应该对所在区域高速公路的机电系统运行状况负责,并督促相关部门对已经发现的问题进行整改。
3.2 打造专业化的管理养护队伍
专业化的机电系统管理养护队伍是保证高速公路安全畅通的必要条件,我国在打造专业化的管理养护队伍过程中,应从以下几点入手:(1)组建队伍,管理养护队伍的组建应该在工程竣工之前,为保证机电系统的建设期与运营期的顺利过渡,以及建设期管理养护工作的顺利开展,相关部门必须提前组建养护队伍,并让队伍参与到机电设备的选型工作中来,以保证管理养护人员熟悉机电设备,进而避免了后期养护工作的盲目性。(2)加强培训,为保证工作人员培训的系统性,高速公路管理部门通常都会对其进行全方位的技术培训,如建设期的培训,即根据承包合同,建设公司需要对管理养护人员开展有针对性的培训,保证管理人员能够尽快了解机电设备的详细信息以及常见的故障修护与管理,以实现建设期与运行期的顺利对接;公司内部的培训,即由于机电设备技术更新换代快,管理部门应该根据技术要求对工作人员进行专业化培训,积累管理和养护经验,以更好地应对管理养护中出现的各种故障。(3)稳定队伍,由于高速公路机电管理和养护工作技术要求高,短时间内无法完成专业人才建设,因此管理部门应该从长期着眼,通过营造良好的工作环境、政策制度倾斜等手段,提升专业人员工作的热情,以保证养护管理队伍的稳定性。
3.3 建立完善的管理制度和操作规范
首先,严格执行相关的行业法规。前文已经提到,高速公路机电系统的管理和保养工作涉及到多个部门,而各个部门之间在管理运行上也存在着很大的差异,因此在保养过程中,工作人员要严格按照部门的相关行业法规进行,以保证各部门工作的协调统一;其次,制定执行严格的操作规范,即高速公路管理部门应该建立系统完善的执勤制度、巡查制度、养护制度、抢修制度、安全制度等,并利用责任制保证落实,以提高管理养护工作的管理水平;最后,做好养护工作的储备,如专用车辆、养护工具及仪器、机电系统配件等,以防患于未然,提高养护工作的效率。
4 结束语
总之,高速公路机电系统的建设、管理和养护工作是一项系统性、复杂性的工程,做好机电系统的建设、管理和养护工作,应结合营运管理和养护需要,做好各个环节的管理和协调工作,注重综合性人才的培养,促进机电工程科学化、规范化管理,从而实现高速公路安全畅通,促进我国高速公路经济效益和社会效益的不断提升。
参考文献
[1]陶永峰.探讨新建高速公路机电系统工程建设与管理养护[J].中国交通信息化,2016,S1:29-30+35.
摘要:水利工程施工管理是整个水利工程项目管理的重要组成部分,它贯穿于水利工程项目建设的全过程,它是水利工程项目建设顺利进行的重要前提。本文以咸阳湖建设为例,分析了咸阳湖建设管理中存在的问题,并提出相应对策。
咸阳湖工程位于渭河陕西咸阳市区段,工程2004年10月1日全面开工,2005年7月6日主体工程完工实现成功蓄水。咸阳湖工程蓄水库容240万m3,形成水面1800亩。水工部分概算投资3.188亿元,实际完成投资2.8亿元。工程内容包括:1#、2#橡胶坝工程,1#副橡胶坝工程;中隔墙工程,南、北护岸工程及1#、2#泵站。
工程建设中,曾担任2#橡胶坝、2#泵站及中水回复利用工程甲方驻工地代表。工程建设期间,由于,各个工程的实际情况各异,在实际建设中,需要解决许多工程实际问题,水利工程的基坑排水、高边坡等问题。近十年的运行来看,设计寿命内运行效果较好,渗漏处理、橡胶坝运行维护达到预期设计效果。通过以上工程建设,本人有以下几点体会:
1、首先要有计划,一要选择专业技术力量强的设计方,搞好设计,好的设计方案,是工程建设成败的关键。二要考察有实力施工单位,在公众媒体招标公告,做好宣传,吸引有实力、业绩优良、信誉好施工单位积极投标,择优选择施工单位中标,好的企业是保证施工质量的基础。要制定切实可行的施工计划,制定好度汛预案。保证主汛期到来前,完成关键控制工程。保证工程安全和人员、财产安全。
2、在工程开工前,要做好向施工单位移交控制点,及控制坐标及其相关技术资料,协助做好设计方与施工方搞好技术交接。使两家搞好技术沟通,全面理解设计意图。对工程建设中关键环节要有充分思想准备,作到有备无患。第一步,土石方开挖工程前要搞好测量放线,确定土方工程量。要根据地形、地理位置,留够施工外放0.5-1.0米,严格按照设计边坡开挖。还有如果水下开挖,还应根据不同地质情况,认真研究有关排水方案。
3、施工导流,咸阳湖建设全面开工前,开挖施工导流明渠5公里。保证枯水期全面开工建设,完成导流工程时间在10月底前后。根据渭河水文记录,确定导流明渠横断面,断面选择梯形断面,底宽10米,边坡1:1,渠高5米。纵向比降和渭河河道比降相同0.67‰,导流明渠渠首和末端,与河道水流顺接。导流明渠的设计是施工围堰和河道截流的关键。
4、水利工程施工,由于要在河道施工首先,要解决基坑的排水问题。2号橡胶坝及2号泵站基坑排水工作发现应注意两个问题。2号橡胶坝施工时,围堰工程完成后,基坑正在排水,浇筑基坑垫层10公分厚混凝土时,电网突然停电,致使部分基坑砂卵石齿槽边沿出现塌落等现象,立即调动发电机解决抽水问题,才是损失降至最低。所以说,要做好电网停电,立即启动自备发电机的准备,保证抽水等应急的需要。2号泵站用来为2号橡胶坝充水和排水,保证坝袋及时立坝或塌坝。在其基坑开挖时,由于地形、地质、周边环境条件限制,排水工作进展缓慢,一度出现停滞达10天左右,在狭小空间,要开挖20多米深度,出现高边坡塌方。同时,边坡中腰出现透水等现象。高边坡塌方解决办法主要有两条,一是在坡脚打桩加固坡脚,二是边坡砌石或用填满砂砾石的编织袋砌护。边坡中腰透水的解决方案是,在透水层高程修建中腰部排水沟,同时从中腰沿坡面铺设塑料膜至坡脚排水沟,防止中腰透水冲刷坡面。所有渗水从排水沟汇集至集水井,统一抽水排出。
5、主体工程施工中,防渗墙工程每槽应严格检查成孔情况,详细记录,混凝土工程要从原材料抓起,保证原材料质量,浇筑混凝土前要作好配合比试验,浇筑时保证混凝土密实,振捣棒要振捣到位不留死角,如橡胶坝锚固件处要振捣到位。
6、橡胶坝安装,用螺栓锚固时,要检查验收锚固件质量是否满足要求。锚固件交货时,要严把质量关,不符合质量要求部件坚决退回或重新加工达到质量要求。橡胶坝安装前,重点检查垫板是否平整,棱角是否打磨掉,应仔细检查坝室是否有漏洞,要用防渗材料处理,此项工作要求要非常仔细,关乎橡胶坝安装工程安装质量的高低。
7、隐蔽工程施工完成后,在隐蔽以前要作好检查验收,如埋设管道工程,应作好耐压实验;混凝土工程浇筑前要检查二期混凝土位置是否预留到位,钢筋混凝土工程配筋是否符合设计要求。严格实行“三检”制。检查验收通过后,才能进行下道工序施工。
8、橡胶坝袋排水孔的位置或排水孔盖板配重问题。2号橡胶坝坝袋锚固底板高程381.47,坝袋立坝高度3.50米。超压溢流管出口水平段中心线高程385.37,管径φ500,其出口底部高程385.12,仅比坝袋顶高出0.15米。投入试运行后,发现坝袋立坝高度不能满足湖水设计蓄水高度。经现场建设管理单位、施工单位、监理单位、设计代表协商。解决方案由两个,方案一:升高溢流管出口水平段高程,方案二:增加溢流口拍门配重。经相关方研究决定采用方案一,即升高溢流管出口水平段高程,按照《橡胶坝技术规范》(SL227-98),设计充水橡胶坝内外压比值选用1.25――1.60.当时,选取此比值为1.3,确定溢流口中心高程为381.47+3.5×1.3+0.25=386.27。
咸阳湖工程建成后,建设处于2006年12月底将全部工程及有关资料移交咸阳湖管理处。其间,建设处代为运行管理一年半时间。通过一年多时间运行,积累了一些经验和教训。首先橡胶坝在运行期间,应尽量减少塌坝次数;当确需塌坝时,应严格按有关规程进行操作,如橡胶坝升坝而湖内未蓄水时,坝高不能超过最大坝高80%;橡胶坝塌坝时,应严格控制塌坝速度,发现坝袋振动时,应停止塌坝,等待坝顶过水量减少,坝袋不振动后,再继续塌坝,直至完全塌坝。橡胶坝运行时,要特别重视塌坝运行管理工作,否则对橡胶坝安全运行将造成严重危害。
参考文献
[1]南秀娟. 水利工程建设管理存在的问题及对策分析[J]. 经营管理者,2014,01:319.