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一、矿业企业固定资产含义
矿业企业为国家经济建设,社会发展和人民生活水平提高,提供了不可缺少的能源和原料等物质资源,为国家和社会做出了重大的贡献。矿业企业具有投资的高风险性、基建投资的持续性、周期长、见效慢、开采条件的复杂性等特点,决定了矿业企业固定资产投资金额较大、种类多、资产管理部门众多,其无论是初始投资还是后续的维护支出,涉及的金额都比较大。同时矿业企业生产过程复杂,开采工艺特殊、安全技术要求较高,导致资产专用性强,使用条件复杂,安全性要求较高等特点,这给固定资产管理带来一定的困难。
矿业企业固定资产主要有房屋、建筑物、动力设备、生产设备、工具仪器及生产管理用具。矿业企业固定资产按作用及用途可以分为生产用固定资产和办公用固定资产。生产用固定资产指直接参加生产经营的各类设备等固定资产。办公用固定资产指行政部门使用的,以及不直接用于生产经营而用于职工文化生活的各类固定资产。生产用固定资产管理是企业经营成本管理的重要组成部分,是完成运输生产任务的重要物质和技术基础,是矿业企业固定资产的重要内容。生产用固定资产主要包括房屋及构筑物、通用设备、专用设备、电气设备、仪表仪器工具机械等,具有品种多、存放地点分散、建设周期长等特点,其管理是一项复杂的组织工作、涉及建设、采购、财务、实物管理等部门。近年来,随着矿业企业生产规模的不断扩大,矿业企业固定资产的投资规模、固定资产种类也逐渐增多,具有种类繁杂、使用部门多、使用地点分散、更新速度快特点,给矿业企业固定资产管理带来挑战,资产管理使用过程中出现一定问题,影响矿业企业效益的提高。
二、矿业企业固定资产管理存在的问题
(一)固定资产管理认识不足,管理意识淡薄
目前部分矿业企业的固定资产管理存在观念上的问题,对固定资产管理缺乏重视和有效管理,固定资产没有发挥自身最大的经济效益和利用率。固定资产管理是以企业所有的固定资产为对象的一种实时动态的管理行为,但是在实践中大部分企业在固定资产的变动中,对其管理活动中涉及到的各种效益管理的认识比较淡薄,大多停留在静态的层面,无法形成有效的固定资产管理。
(二)固定资产管理责任不清
矿业企业固定资产管理涉及的部门较多,各个部门权责分工不明确,沟通不畅、融合程度小,导致条块分割程度较重,未形成统一的固定资产管理体系。固定资产管理一般企业财务部门负责资产价值管理,基建或安技部门负责资产的建设、维修维护及采购等技术管理,投资部门负责资产的前期投资决策及后期报废管理,而资产的日常实物管理则由资产使用部门负责,由此造成多头管理、信息阻滞、缺乏真正的管理责任人。
(三)信息重叠、管理手段落后
矿业企业财务、技术、投资部门以及资产实物使用单位的信息相互重叠,缺失,不能动态反应信息变化。在资产管理信息方面,公司固定资产管理环节中财务的资产价值信息、设备安全信息自成体系,无法与资产实物的增减变化动态过程保持联动,经年的日积月累,账册已无法与实物一一对应,各部门、单位对自己管辖的资产心中没底。除了财务部门、使用单位、技术管理部门以及综合管理部门均难以取得所辖资产的数据,给日常的管理带来极大的不便。固定资产如发生调拨,由于缺少资产管理履历,人们无法知道该资产来自何方,无法知悉其维护保养历史,更无法提供用于决策的统计信息。
(四)矿业企业部分固定资产存在浪费和闲置
在实际经营管理中,部分矿业企业对固定资产存在轻管理、重购置的现象。部分企业对固定资产购置问题,事前没有科学的预算,盲目购置,企业在不断的改建或者生产布局调整过程中,出现大量固定资产闲置,且对闲置的资产没人打理和管理,没有及时的处置和使用,降低了固定资产的利用效率。事后又没有及时对损坏无法修复或者闲置资产进行规划再利用,而是随意丢弃,导致企业资产无形的流失。
三、加强矿业企业固定资产管理的建议
(一)建立固定资产管理责任制
资产管理责任制是指通过具体的管理人员对资产的损毁、丢失、调动、改良、购置负责,从而实现资产的保全。目前大型矿业企业基本上实现了资产账务处理信息化,但却没有真正落实资产管理责任。实际经营中,资产清查中盘亏的资产部分原因就是由于资产使用者、管理者对资产没有保全的责任,如在无批准的情况下,拆除重要设施,造成公司资产的严重损失。部分老设备为新设备替代后,未办理报废即被废弃等。为此,矿业企业应建立固定资产管理程序明确管理部门的职责,特别是使用单位的职责,即各实物使用单位负责人为本单位固定资产责任人,负责对本单位资产的保全、对设施、设备进行及时的维护、维修,确保其处于安全使用状态,同时负责人离任时需要办理资产移交手续。若发现其所辖资产非正常原因损坏或丢失,上级部门需要追究其责任并作相应的扣罚。
(二)完善固定资产折旧制度,适时采用加速折旧法
为了提高固定资产折旧管理效益,矿业企业至少应于每个财务年度结束前,对大型固定资产的折旧估计进行评估,真实反映设备折旧年限。当产品生命周期缩短或其他明显迹象表明应该加速折旧的,应按重新估计后缩短的年限计提折旧,对符合条件的固定资产采用加速折旧法或采取较短年限折旧,从而增加企业起初成本,降低利润,减轻企业前期所得税负担,将企业缴纳所得税的时间推迟,提前取得部分现金净收入,促进资产设备更新换代,提高企业的装备水平。矿业企业可以根据企业自身的实际生产经营情况,对技术进步、产品更新换代较快的固定资产和常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产,采取缩短折旧年限的方法或加速折旧法。
(三)合理确定固定资产后续支出
固定资产设备修理应实行准入制度和验收制度,优选维修人员,做到应修必修,修必修好,提高维修质量,使企业资产设备修理过程规范、项目真实、质量可靠。对主要设备发生的人工费用、燃料费用、费用、辅助费用、运行效益等数据,进行逐台统计,全面准确的记录每一项信息,使资产设备维护做到有据可查。通过记录重点设备维护费用的构成情况,分析设备使用年度与维护费用的曲线图和回归方程,开展维修效益论证。对资产后续支出严格按照企业会计准则,满足条件的,应当计入固定资产成本,如有被替换的部分,应扣除其账面价值;不满足确认条件的固定资产维修费用等,应当在发生时计入当期损益。矿业企业固定资产投入使用后,为了适应新技术发展的需要,往往会需要对现有的固定资产进行维护、改进、扩建、安全设施改良、技术改进等支出。这些项目有可能是固定资产修理和改良结合在一起,在进行会计核算时,要先判断其是否满足固定资产的确认条件,是否应计入固定资产的账面价值,不应随意全部列入当期损益。
(四)实现固定资产管理信息化
矿业企业应在资产计划、采购、跟踪、管理和最终退役出让五个阶段清晰准确的了解自身拥有的设施设备资产的所有信息,除了设备的种类、规格型号、安装位置、价值等信息外,还需对资产的状态、服役历史和保修记录的动态信息加以记录,以提高设备资产利用率。矿业企业应建立资产综合管理数据库,由固定资产使用部门、技术管理部门、价值管理部门以及综合管理部门在各自权限范围内对固定资产的技术、价值、使用状况等变动信息进行管理。利用信息系统,规范固定资产设备的设计、采购、安装调试等前期管理,对资产设备的运行状态、维护保养情况、设备移动、调动等资产运行活动实施监控,实现数据资料和管理信息共享,提升固定资产管理的工作效率。
矿业企业固定资产规模巨大,对提高矿业企业的经济效益具有重要作用,在实际生产经营中,矿业企业要认真研究税法、固定资产准则等法律法规,利用好其赋予的会计职业判断空间,充分用足、用好税收优惠政策,减轻企业税负,提高经营管理水平。同时探索并完善固定资产内部控制机制,结合矿业企业固定资产专业性和行业性做到固定资产财务管理和生产技术管理相结合,实物管理与价值管理相结合,提升固定资产管理水平,使自身经济效益达到最大化。
参考文献:
[1]陈鹏.石油企业固定资产效益型管理模式探讨[J].企业管理,2011,(2):49-51
[2]郑祖海. 煤炭企业固定资产管理存在的问题及措施 [J].科技致富向导,2012,(35)
关键词:固定资产 管理 问题 对策
一、固定资产管理的特点
固定资产是指同时具有以下特征的有形资产:为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有;使用寿命超过一个会计年度的资产。固定资产单位价值大、增减变化方式繁多,其管理是一项复杂的组织工作,必须由财务、基建、资产管理等职能部门共同参与,同时也是一项较强的技术性工作,管理一旦失控,其所造成的损失将远远超过一般的商品存货等流动资产。
二、固定资产管理存在的问题
(一)投资缺乏科学性
企业固定资产投资目的是扩大再生产, 提高企业的经济效益,降低企业经营风险。但有些企业在选择投入时,缺乏分析研究,比较盲目,对固定资产的购置随意性比较大,造成设备使用效率不高,闲置浪费。
(二)不按规定计提折旧
企业会计制度规定,企业的固定资产应按规定计提折旧,将其价值逐渐转移到生产成本中去。但有些企业不按规定提取折旧,而是根据当期经营指标完成情况多提、少提或不提折旧,从而达到调节成本和利润的目的。
(三)不重视日常管理
管理意识淡薄,对固定资产没有一套完整的购建、验收、保管、使用、处置等管理制度,账外资产、有账无物、超期服役现象严重,造成账实不符。另外不重视对固定资产的保养,无形中缩短了使用寿命。
(四)基建项目操作不规范
工程预算存在随意性,工程规模随变随改,工程完工后不及时进行竣工决算审计,竣工的固定资产不入帐,仍然放在“在建工程”或“其他应收款”帐中,不作核销处理。
三、加强固定资产管理的对策
(一)加强组织领导,建立建全管理机构
建立固定资产管理的长效管理机制,对固定资产的购建、验收、保管、使用、维修、处置等环节都予以明确责任,实行分级管理,形成上下联动,齐抓共管的局面,对违反管理制度,给固定资产造成严重损失的,追究责任,承担经济处罚。
(二)加强固定资产实物管理
l、固定资产购建
固定资产购建实行年度计划限额管理,固定资产购置计划,纳入年度经营计划。由使用部门提出预算申请,资产管理部门批复预算,超过5万元的固定资产购置应向供销社报批。各企业固定资产的购建、技改、修理应根据招标管理程序,对限额50万元以上的项目实行招标。
2、固定资产验收
企业购入固定资产必须办理验收手续。一要核对固定资产实物与凭证所列数量是否一致,二要检查所附备件是否齐全,三要察看设备性能是否良好,四要检查价格是否明显偏高。
3、固定资产日常管理
固定资产日常管理实行归口分级管理,明确资产管理部门和使用部门各自的权限和职责,指定专人负责本部门固定资产的日常维护与保管。建立固定资产使用登记制度、使用人责任制度、保管制度,建立企业固定资产明细分类台账。
4、固定资产盘点
固定资产盘点不是简单的帐实核对,而是通过盘点,详细了解企业的固定资产现状,及时发现存在的问题,堵塞管理中的漏洞,从而保证固定资产总帐、明细帐、卡片等资料做到帐卡、帐帐、帐实相符。
5、固定资产处置
固定资产处置包括固定资产报废、出售及捐赠等。固定资产报废应由使用部门提出,资产管理部门、财务部门按相关程序办理报废手续。对盘亏、报废金额在5万元以下的固定资产必须严格审查,由企业资产管理部门写出书面报告,会同财务部门,报本企业总经理批准后,由财务部门于年度决算前进行处置,并上报供销社备案。处置金额在5万元以上的固定资产,企业必须上报供销社,核实批准后,企业方可进行处置。
(三)加强固定资产凭证管理及账务核算
1、固定资产凭证管理
固定资产凭证管理涉及到固定资产从预算、购建到处置的整个生命周期。 购建环节和报废环节的关键凭证为实施购建时使用部门的购建申请,资产管理部门的审核意见及领导的批示。对于基建项目则还需提供立项报告、可行性分析报告、相关部门的立项批复等。验收环节的关键凭证为固定资产验收单。验收单应详细列明固定资产生产单位、名称、单价、数量、规格型号、存放地点、使用部门等,并由验收人签署验收意见。固定资产修理环节的关键凭证为固定资产修理记录。
2、固定资产账务核算
固定资产核算主要是对固定资产价值的取得、折旧的计提、后续支出的处理和期末计价等内容的核算,根据固定资产定义,结合本企业的具体情况,制定适合本企业的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法,作为进行固定资产核算的依据。固定资产折旧方法一经确定后,不得任意改变。加大会计监督力度,保证固定资产正确计价,合理摊销折旧成本,从而实现企业效益最大化。
3、运用计算机网络技术,细化固定资产管理
运用现代信息技术进行固定资产管理,实现管理的现代化、信息化。金蝶K/3固定资产管理系统,以固定资产卡片管理为基础,对固定资产实行“身份证”管理,做到一物一卡,帮助企业实现对固定资产的分类管理,同时还提供了丰富的统计报表和管理报表,为企业进行固定资产投资、保养、修理提供决策依据。
作者:葛巍
[摘要]
资产是企业效益产生的源泉,资产管理的好坏将直接影响着企业的运营与发展。作为国际化的电网企业,有必要实行资产经营,力求资产运营上的高效益、低成本。在新的形势下,企业要树立科学发展观,自觉地按照市场经济的内在规律办事,以实现企业价值最大化为目标,注重价值形态经营管理,实现资产的保值增值。本文试就目前电网企业固定资产管理的现状,结合ERP工程的推广实施,就如何改进和提高这方面的管理工作作一些有益的探讨。
关键词:固定资产,经营杠杆,ERP,国有资产管理体制
前言
固定资产管理是企业经营管理的一部分,是企业经营管理的基础,良好的资产管理可以减少浪费,提高资产的利用率,直接降低企业运行成本。固定资产进行规范化、制度化、科学化管理可以提高固定资产的利用率、完好率、使其发挥更大的效益。
固定资产管理在企业经营管理中的作用
固定资产是指使用年限在一年以上,单位价值在规定标准以上,并且能在使用过程中保持原有实物形态的资产。具有投资时间长,技术含量高;收益能力高,风险较大;价值双重存在;投资的集中性和回收的分散性等特点。我们电网企业的固定资产除了具备一般固定资产的特点外,还具有数量多、分类复杂、较为分散又更新迅速的独特之处。正是由于电网企业固定资产的上述特性,给企业相关部门及时、准确地反映资产状况和变化带来了管理和核算上的许多困难,如何来做好固定资产的管理工作就显得更为重要。
传统意义上的固定资产日常管理是指企业对固定资产的投资、使
用、保管、维护、修理等各个环节和各使用部门所进行的管理。通过对固定资产的日常管理保证固定资产正常运转,完整无缺,充分发挥固定资产的效能,提高其利用效果。下面从两个方面谈谈固定资产管理在企业经营管理中的作用。
1. 固定资产使用效率管理
以较小的力量获得较大效果的现象成为杠杆作用。财务管理利用杠杆的目标是:在控制企业风险的基础上,以较低的代价获得较高的收益。
财务管理中的杠杆作用产生于固定费用的存在:生产经营过程中存在的固定费用(如计时工资、固定资产折旧、无形资产价值摊销额、固定的办公费用等,但不包括筹集资金和使用资金方面的费用),形成经营风险。筹集资金和使用资金过程中存在的固定费用(如债券利息、优先股股利等),形成财务风险。也就是说,没有固定费用的存在就无所谓杠杆作用。
为达到企业总风险程度不变而企业总收益提高的目的,企业可以通过降低经营杠杆系数来降低经营风险(可采取减少固定成本或扩大销售的方法),而同时适当提高负债比例来提高财务杠杆系数,以增加企业收益。虽然这样做会使财务风险提高,但如果经营风险的降低能够抵消财务风险提高的影响,则仍将使企业总风险下降。于是,就会产生企业总风险不变(甚至下降)而企业总收益提高的好现象。
经营杠杆与固定资产投资规模的关系如下:
由此可见,通过控制企业固定资产投资规模可以作为企业经营杠杆系数的调整机制,在经营杠杆作用最大时扩大固定资产投资效果,即在此时固定费用最大化能取得更为明显的效果。
2. 固定资产折旧政策管理
由于固定资产可以在企业的生产经营过程中长期使用,并可以在多个会计期内为企业带来经济利益,因而,在企业采用权责发生制原则核算的条件下,按照配比原则的要求,需要将固定资产的价值按一定的分配方式在固定资产的折旧年限内进行分配,以正确计算产品成本和当期损益,这就是企业按照不同的折旧方法计提的折旧。企业在制定折旧政策时应考虑固定资产的磨损状况、企业获利能力、一定时期的现金流动状况、纳税义务的考虑、资本保全与技术更新的考虑、会计信息的稳定性等因素。
企业计提资产的折旧方法,直接关系到固定资产回收时间和某一时期的经济效益,折旧的提取对企业筹资和现金流量、对企业投资、对利润等等都有较大的影响,特别是对于固定资产规模较大的电网企业来讲意义更是重大。
电网企业固定资产管理的现状
电网企业是资金密集型企业,同时资产较分散,资产使用部门多,使用地点范围大,可以说从市区到郊区,从平地到山坡,遍及辖区的每一个角落。同时结构分类复杂,覆盖面大,可以分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备及通讯设备、自动化设备、工具器具、运输设备、房屋建筑物、土地、福利设施等十几大类。另外电网资产通常数量多,金额大,更新快,在管理上就要求及时准确反映这些变化,所有这些都为如何做好电网企业的资产管理工作提出了挑战。
目前电网企业的固定资产管理基本上都能做到账卡相符,在固定资产管理办法中明确要求各单位要经常对资产进行清查盘点,每年至少全面清点一次,保证账、卡、物相符,但是事实上电网企业的资产量大,分布广,很难做到定期的盘点。同时还有一个普遍的问题就是,资产的实物管理与价值管理分属不同的部门,财务不能及时反映资产的各种的变化,固定资产价值的真实性和财务帐面资产信息的准确性是值得推敲的。由此可见,就目前状况来说电网企业的固定资产管理工作相对薄弱。总的看来无外乎如下几个原因:
原因之一:领导重视不够。领导重视的是企业直接的效益和安全生产状况,其考核指标主要有:利润总额、主营业务收入、资产总额、资产负债率、净资产收益率、应收电费余额、购电量、公司经营电网线损率、售电量等。根据电网企业的特点,一直以来公司对固定资产更重要的要求是使用价值上的,即只要电网能够安全地输送电能,因而就比较容易忽视对固定资产经济价值的管理。
原因之二:固定资产管理办法相对滞后。要保证固定资产账卡物一致,首先要保证各部门在管理上的一致性和连贯性。从物料领用的申请到发料、建卡、财务入帐,都应该有一套完整的管理流程,需要在固定资产管理办法中用制度的形式确定下来,形成工作流程的标准化。资产管理是各个部门互动的管理,对企业管理水平有一定的要求,需要各个部门的协调配合。财务部门应作为资产综合管理部门、生技部门作为主管部门、相关科室作为归口管理部门、使用部门作为具体保管部门。而我们目前的固定资产管理办法明显存在职能部门之间工作不衔接,即存在多头管理又有管理上的真空地带,实物管理与价值管理没有并轨,因此要搞好固定资产管理工作首先就要做到制度先行,有必要在管理制度上保证资产的日常管理。
原因之三:部分资产的产权问题。部分地区的10KV线路资产产权复杂,农电体制改革相对滞后,由于历史原因,一条线路既有地方所属,又有农网改造中投入,还有用户投资形成,这对资产管理带来了较多的不便和难度。也有一些城市的用户工程产权没移交,供电公司却承担了运行维护以及相应的安全责任。根据目前国家税务总局《关于执行<企业会计制度>需要明确的有关所得税问题的通知》(国税发[2003]45号)规定,企业接受捐赠的货币性资产,须并入当期的应纳税所得,依法计算缴纳企业所得税。企业接受捐赠的非货币性资产,须按接受捐赠时资产的入帐价值确认捐赠收入,并入当期应纳税所得,依法计算缴纳企业所得税。对于此类用户工程,企业入帐后将直接影响公司的现金流。因为对电网企业而言,税是现钱,资产固有即存在,这就意味着要用一笔“活资金”去换“死资产”,从财务上来看这么一笔交易对企业而言是不经济的,但事实上该资产本身又确实已经在为企业创造效益,由此导致用户工程不能及时移交、入帐,这也为电网企业的固定资产管理埋下了弊病。
改进电网企业固定资产管理的建议
加强固定资产管理的宣传,改变观念,重视管理。领导的重视是做好工作的关键,应努力在提高认识上下功夫,要把企业的资产质量和财务状况作为建立业绩考核和绩效评价的基础,业绩考核和绩效评价要做到公平、公正、客观、科学,必须保证企业有关资产及财务指标的统一、真实、完整、可靠和准确。建立企业经营业绩考核和绩效评价于固定资产管理挂钩的体系,建立企业固定资产管理的激励机制。
适应经济体制改革的要求,树立市场经济观念,建立系统的资产管理体制。针对供电企业长期以来形成的重生产轻管理,各自为政,随意处置电力资产的现象,打破条块分割,转变思想观念,增强国有资产的保值增值意识,实物管理和价值管理并举,建立健全公司总部、分公司、班组三级的资产管理体系,并严格制定考核和奖惩制度。还要注意加强各级资产管理人员的协调,建立起资产管理信息传递及时、工作相互协调的管理模式,建立资产管理的网络,便于及时发现资产管理中存在的问题,防止国有资产的流失
以清产核资工作为契机,解决历史遗留问题,提高资产质量、优化资产结构。清产核资的一个重要目的就是要充分利用清产核资的成果,结合企业实际,建立健全一套既符合今后电网企业实行新企业财务制度要求,又兼顾企业特性的资产管理制度,不断完善企业内部控制制度和资产管理约束机制,并加以认真实施,继续深化资产管理事前预测,事中控制和事后分析,以适应今后电网企业发展的新形式。
具体来看,首先,企业应完善公司治理结构,健全内部控制制度,在所有者和经营者之间建立起一种相互制约机制。其次,应建立以出资人管理制度为中心,以资本管理为突破口,企业资产与财务统一管理的模式。它具体包括企业资本投入、运营、收益管理,企业资本保值增值、评价考核等。为实现这个目标,国家颁布了统一的企业会计核算制度、会计报告格式,统一了对不同行业的监管,对企业接受资产的捐赠等加强管理,从而达到防止企业国有资产流失的目的。再次,应加强企业资产管理的基础工作。比如利用清产核资工作,摸清企业家底,核实财物,使账外资产及时入账;再如切实做好企业资产产权登记工作,进一步明确产权关系,纠正和制止侵害企业资产的行为,清理出那些长期脱离管理的企业资产
强化对资产的核算、监督和审查,提高财务人员的管理水平。财务部门担负着对电力资产核算、监督和管理的重任。首先要强化对自己的要求,对新建资产要确保及时准确入帐,并正确计提折旧。对久拖未决的工程项目要督促有关方面及时编制决算。对随意处置电力资产的行为要严肃处理,并令其补偿损失。对该报废的电力资产及时向主管部门申请报废。对未在资产目录中列出的新设备要及时向主管部门反映,并积极探讨对策。同时财务人员不仅要努力学习财会业务知识,而且还要学习生产知识,熟悉生产技术设备,经常深入现场了解资产的使用、变动情况,加强与实物管理部门、使用保管部门的联系,及时掌握资产变动情况。
四、结合ERP上线,展望上海电力公司固定资产管理的前景
随着2003年国资委的设立,一整套全新的国有资产管理体制将随之得以建立,其中明确提出了要实行权利、义务和责任的统一,管资产和管人、管事相结合的管理体制。在这么一个大背景下,上海市电力公司以“科学发展观”为指导,适时地提出了“实施ERP工程,构建精品电网”的宏伟计划,将公司各个业务模块集大成于一体,旨在灵活地将管资产与管人、管事相结合,大大提升了电网公司的整体管理水平和综合竞争能力。
可以预见,ERP工程的成功实施也必将会使电力公司的固定资产管理水平跃上一个新的水平。它通过运用科学合理的资产管理手段对企业的固定资产管理模式进行业务流程的重组,明确相关职能部门间的沟通和职责,实现实物管理与价值管理的并轨,从而旨在通过自动化的资产管理系统自行监控固定资产(比如重型机械)和商品(比如零件和原材料),并与会计系统和后勤系统相集成,使它能提供大量的功能,最佳化地用以控制和使用企业的资产。固定资产管理模块是ERP项目的核心环节,它所倡导的管理模式的确改变了我们过去传统的资产管理模式,将资产与管人、管事相结合的要求落到了实处:
实现资产变动管理与流程控制,加强动态监督(管资产);
通过实现跨部门流程处理,强调动态管理,加强资产监控。系统根据预设业务流程,实现资产变动信息的自动记录与传递,确保信息及时共享,达到数据规范准确的目的,并能对全公司资产的分布提供及时的掌控、分析与统计,强调对资产的统一调度和配置管理,提高资产的使用效率。
落实资产管理责任,防止资产流失,降低生产成本(管人);
通过建立一整套资产损失责任追究制度,将资产管理的责任落实到每个资产的使用者,实施严密的资产控制与监管,达到防止资产流失,杜绝产生帐外资产的目的,从而有效地控制资产的使用成本,提高资产保值增值能力。
加强内控机制,分清工作责任,使得管理及时、有效(管事);
通过一体化的流程设计,使得资产管理不再只是部门级事务,实现跨部门的过程处理,有利于分清工作中的责任,督促企业建立健全各项资产管理制度,确保资产管理与信息的及时、完整、有效,将对资产管理落实为企业经营活动考核的一项重要内容,为企业做好资产的保值增值工作打好基础。
五、总结
党的十六大提出要建立“国家统一所有、政府分级监管、单位占有、使用”的国有资产管理新体制,其目的就是为了进一步增强企业对于国有资产管理方面的积极性和主动性。电网企业是国民经济的重要组成部分,关系国民经济命脉,必须义不容辞地承担起国有资产保值增值的责任,为确保党的执政基础,提高党的执政能力作出不懈的努力。
作为电网企业来说,做好固定资产的管理工作又是所有基础管理工作的核心,有必要实行资产化经营,在盘活存量,用活增量的基础上,使企业资产高效益、低成本运营,实现资产的保值增值。随着ERP过程的正式上线运行和业务流程的不断整合,相信上海市电力公司将围绕国网公司提出的“一强三优”的目标,通过建立一整套科学合理的固定资产管理制度,继续深化资产管理的基础工作,在盘活现有资产的基础上抓管理、出效益,逐步适应企业国有资产管理模式所提出的新要求,在不断提升固定资产管理水平的基础上,向建设国际一流电网公司的宏伟目标不断迈进。
关键词:固定资产管理;问题;对策
一、固定资产管理的特点和原则
1、固定资产管理的特点
要加强固定资产管理,提高管理效率,必须明确固定资产管理的特点:第一,固定资产因为价值比较大,购置选择慎重,且往往具有不可替代性和专用性,所以其管理的技术能力要求也较强,需要由内行的、责任心强的专职人员来管理,并落实责任制,以保证出现问题后将责任追究到底,彻底解决。第二,固定资产管理需要各部门的全力支持,通力协作。固定资产应用于企业生产经营流程的各个环节,对其管理也贯穿于企业生产运营的始终,对其维护和管理不仅是专职人员的义务,所有相关部门必须共同参与,这样才能全面保证管理质量和使用效率。第三,因每项固定资产都有不同的用途和生产效率,导致固定资产会计核算比较具体而又负责,方法较多,针对性强,如固定资产增加可以计入融资租入,也可记为更新改造。工作量大,对会计人员的职业技能要求也较高。
2、固定资产管理的原则
除了明确固定资产管理特点,在具体的操作中还应该把握和坚持固定资产管理的几条基本原则:第一,全员参与原则。该原则也是由固定资产本身及其管理特点所决定的。固定资产是企业的劳动资料,其为企业创造经济效益的作用,必须通过工作人员的使用来转化,所以必须有员工的积极参与。其次,因为固定资产应用在企业生产经营全过程中,对其进行维护与管理是全体职工的共同任务,每个员工都应负有管理固定资产的责任,需要全体职工协调一致的努力。第二,全过程管理原则。固定资产管理应该放宽视野,不仅仅是日常的正常运作的简单维护,应贯穿于固定资产使用的全过程,从固定资产的投资决策开始进行全程管理,涉及采购、使用、维护、财产清查、报废等各个环节,都要有科学的管理计划。第三,全方位管理原则。现代经济管理要求的固定资产管理不是单纯的检查、监督与处罚,它要求采用财务管理的专门方法进行科学管理,同时要降低固定资产的购买成本、使用成本、资产流失损失等,即追求向固定资产管理要效益。
二、目前固定资产管理存在的问题
近年来,各企业开始关注固定资产管理,也采取了许多措施,取得了明显成效。但仍存在许多问题,需要高度重视。
1、管理手段和方式落后
首先,固定资产管理的特点要求把握全面性、全员性原则,但很多企业现行固定资产管理模式中,参与固定资产管理工作的主要是资产管理部门、财务部门和使用部门,其他利益相关人员并没有参与管理的责任与意识。其次,企业对企业固定资产的管理主要依赖财务软件中的固定资产模块:资产管理部门通过人工清查方式,建立固定资产台账,记录具体的使用情况,在每月月末向财务部上报资产使用数据及状态表;财务部门根据资产管理不提供的数据进行财务处理,在期末组织企业固定资产盘点;使用部门只负责设备的正常运作。这种过度分散、互不相干的管理模式使得资产管理部门工作量较大,财务部门无法了解企业固定资产的动态变化情况,向管理决策层提供的固定资产信息有失偏差,不利于保证发展决策的科学性。
2、固定资产核算不规范
首先,很多企业财务部门只登记固定资产总分类账,未同时登记其明细分类账,账账无法核对;或者疏于日常常规的盘点工作,对已购置或已报废变卖的固定资产不及时予以入账,造成固定资产的账物不符的现象。在机构变更、人员变动时未办理或不及时办理资产移交手续,也未做相应的权责变更记录,责任追究难度大,不利于固定资产的实物管理。其次,对固定资产的折旧损耗才采取一刀切的方法进行计提,未充分考虑不同资产的损耗特点,或者将折旧不合理地加速,或忽略无形损耗造成折旧计提不足,资产的现实状态无法体现。
3、固定资产改造、扩建问题突出
虽然新准则对固定资产发生的更新改造支出、房屋装修费用等事项做出规定,分为符合确认条件和不符合的两种情况处理,但在会计实务中,固定资产的情况远比准则列举情况更复杂,有时会计人员很难按标准划分清楚,处理方法的不同直接影响到企业经营利润。而且,由于存在账实不符的现象,财务部门对固定资产进行增、减账务处理时,难以准确确认原值和净值。对房屋、设备的改造、扩建,企业一般安排工程处、机动处等部门负责,财务部门只需按照结算结果进行会计核算。
三、提高固定资产管理效率的对策
1、借鉴和采用先进的固定资产管理手段
企业的固定资产一般规模大、种类多,各单项固定资产管理工作仅靠手工管理、统计、核算已远不能满足现代管理要求,企业必须实现管理工作的电算化,相互学习先进企业的管理模式,组建功能齐备的数据信息系统,将固定资产的购建、分配、处置、报废、核算等各项业务全部纳入信息管理系统进行处理,同时为防止电子信息的意外丢失,辅助建立固定资产管理卡片,安排固定的管理人员进行定期和不定期的检测,实现固定资产的电子化管理与实时监控,提高管理工作的时效性、科学性、安全性。我公司在实务中将效能监察、业务公开工作与固定资产管理相结合,如改制企业剩余固定资产管理效能监察工作、资产处置业务公开工作等,取得了不错的效果,保证了固定资产管理工作的效率。
2、完善制度规范固定资产核算
首先,正确界定固定资产的核算范围。新《企业会计准则》对固定资产定义取消了量化的价值判断标准,是否将资产纳入固定资产管理范围需要会计人员的职业判断,正确区分低值易耗品和固定资产,因为两种性质的资产成本费用的摊销和计提是不同的,避免核算科目不科学影响企业利润。其次,注重固定资产的财产清查。派专门人员定期对固定资产进行盘点,了解和掌握企业经营所依赖的固定资产的现实状况,及时发现固定资产使用过程中存在的问题,对降低企业经济效益的不利因素及时剔除。第三,财务部承担起固定资产管理的主要职责。虽然企业固定资产管理是全面的、全方位的管理工作,需要所有相关部门的积极配合,但是财务部门应该责无旁贷地担负起固定资产管理的总责任。
3、建立完善科学的固定资产后续管理制度
第一,正确实施固定资产折旧管理。固定资产通过折旧方式可以达到更新改造的目的,尤其是加速折旧法的应用。这种计提方法既符合收入与成本、费用配比原则,即投入初期生产效率较高,多提折旧,而随着固定资产使用时间的延长,当使用效率逐渐降低时,减少提取的折旧费。又体现了稳健性原则,充分估计了可能承担的损失和风险,更好地保证了企业的稳健运营。第二,对固定资产的处置,不论是自然正常报废,还是损坏、丢失等非正常报废,或是对外转让、捐赠等,都应该报主管部门审批,商讨处置方式、处置效果等具体事宜,同时会计人员对固定资产报废、处理的全过程进行追踪检查,监督是否有意假借报废、毁损、转移固定资产之名参与固定资产报废,加强回收价值和处置方式的审核,既保证会计账簿的合理性和延续性,又能避免固定资产流失。
参考文献:
[1]刘本花:对加强企业固定资产管理的几点思考 [J]. 中国电子商务,2010(7).
[2]吴跃龙:固定资产管理存在的问题及对策[J]. 产业与科技论坛,2012(9).
关键词:水务固定资产;全生命周期管理;资产管理系统
水务企业的固定资产包括房屋建筑物、构筑物、管道和沟槽、机器设备、办公设备、电子设备和运输工具等,这些资产的生命周期分为采购、运维与退役报废三个阶段。按照全生命周期理论,固定资产的管理方式应为链式结构,即三个阶段互相衔接,彼此关联。资产信息管理平台以盘清企业家底为突破口,根据企业的管控要求,通过定制化资产管理系统实现资产档案管理信息化、资产流程审批在线化、设备“巡”、“检”、“维”在线化。以资产全生命周期管理为基点,做到规范公司资产管理的业务流程,强化风险预控,通过流程的标准化推进业务的规范化、精细化,提高设备资产的利用率,降低资产维护运营成本,优化企业维修资源,合理安排维修计划及相关资源与活动,提高企业的经济效益和企业的市场竞争力。
一、水务资产管理系统的管理思想
在水务企业日常的管理活动中,逐渐形成了一些带有普遍性的管理思想,基于这些管理思想,在实践中加以应用改进,最终形成了水务企业资产管理系统。旨在对资产的全生命周期进行管理,提供事后维修、计划维修、预防性维修、预测性维修等几种维修模式,其目的是提高资产可靠性及利用率,降低生产成本,积极改善资产回报。增强水务企业运营管控能力、提高运营绩效、降低运营成本和增加利润为根本目标,改造传统的供水管理模式,运用先进的信息技术,对水务企业的固定资产(包括管网设备设施等资产)进行有效的监督、调控和制衡。整合现有的数据资源,建立“易维护,易扩展,易调用,易使用”的信息化系统。并实现系统集成,互联互通、信息共享。
二、水务企业资产管理系统的主要构成
(一)资产日常管理模块
资产管理模块包含总览、基础信息、资产领用、暂估资产管理、资产原值变更、资产使用状态变更、资产调拨、资产出售、固定资产出租管理、全年度计划管理、资产报废、资产处置、借用归还、盘点管理、对账管理等功能模块组成。资产相关流程审批是水务企业日常最繁忙的业务之一,包含领用、原值增加、原值减少、启用、停用、不需用、调拨、出售、出租等流程的审批。基于现有以上流程审批进行优化,实现以上流程的信息化审批,系统提供公开透明的流程审批进度展示,使得流程审批便捷化、透明化、可追踪,可大大降低工作复杂度。为保证实物与资产账务信息一致,需要定期对资产实物进行盘点,以往由人工通过纸质台账进行盘点,效率低,时间周期长,工作量大。通过信息化手段,基于移动端,结合RFID技术和二维码技术,在PC端系统产好任务,由移动端接收任务,到达现场可通过扫码或RFID扫描方式实现快速、精准的资产盘点工作,盘点完成后,由系统自动生成盘点表,达到“容易、快速、准确”的目的,实现降低工作复杂度,提高盘点工作效率,提高盘点准确率的目标。水务企业资产数量多,价值高,日常发生的各项业务也比较频繁,人员操作过程中容易出现一些未预料到的问题,导致价值和实物信息不匹配,会导致严重的账务问题,通过每月进行对账确认资产的数量、使用部门、价值信息一致,若不一致可通过运维等方式快速进行处理,降低账务错乱带来的管理风险。
(二)设备管理模块
对于生产运行设备的日常检查养护是个长期工作,需要投入大量的成本,且通过纸质的文档记录方式不利于对设备的综合情况进行分析,并有效合理的安排对设备进行运维管理。通过对现有的业务和资源进行分、整合和优化,以预防性维修、预测性维修、以可靠性为中心的维修以及全员生产维修等先进维修管理思想,将原有的巡检、点检、问题上报、维修、养护等业务从线下迁移到线上,借助于信息化的科学、先进管理手段,不断积累业务数据进行分析,调整并优化现有的工作计划和设备频率,对高风险设备进行重点关注,对日常维修问题进行分析总结,形成故障代码知识库,以达到提高工作效率,提高资产的运行可靠性与使用价值,降低维护成本与维修成,保障企业安全生产运行。最终实现提高,资产利用率、降低企业运行维护成本优化企业维修资源,合理安排维修计划及相关资源与活动的目标,提高企业的经济效益和企业的市场竞争力。
(三)备品备件模块
备品备件作为生产设备日常耗材,需要进行合理的存储来保障生产的正常运行。具有数量多,类别多,存放地点分散,统计困难的特点,目前的备品备件都是由员工利用纸质台账进行管理,然而由于在账面上不能及时反映,盘点工作量极大、信息反映不及时,从而导致备品备件重复购置,是企业成本增加,影响企业效益。备品备件管理功能模块基于“统一库存,分点存储”的管理模式,建立一套统一的备品备件库存管理,存放位置按照需要可存放多处,以方便快便捷取用。对每一种备品备件设置数量上下限阈值,在超过阈值系统自动提供邮件提醒给相关管理人员,防止库存数量异常;对每一笔采购的备品备件进行入库登记,对每一笔维修、养护消耗的备品备件进行台账登记,对每一笔应急借用的备品备件进行台账登记。建立备品备件库存信息的全方位、一体化、全程的科学跟踪体系,有效实现备品备件资源合理配置。
(四)作业工单管理
通过对原有业务的分析,利用信息化手段结合PC端相关应用实现了工单任务的线下作业、线上登记。管理人员对基层员工工作进展情况可以精准掌控,监督更直观。基层员工接单并维修完成后可以立即填单。提高了工作效率,也使工作流程更加顺畅。工单管理模块整合了设备点检工单、巡检工单、维修工单、养护工单、安全检查工单。可进行填单、上报、转单、退单、派单、现场图片上传等操作。
(五)计量器具管理
为了保证人民身体健康和生命财产的安全,按照国家规定,对于计量相关设备需要定期进行强制检定。供水企业为了管理和生产的需要,使用了大量各种的计量器具,小到终端用户水表、大用户表,大到管网流量计、压力机、水质仪、水厂化验室化验设备等,这些设备数量大,种类多,是非常有必要进行统一的管理。并不是所有的计量器具都是固定资产,或者部分计量器具以打包的形式作为资产进行管理,如贸易结算小表,这不利于对其进行管理,针对计量器具应进行单独的管理。
三、水务资产管理系统的主要作用
资产管理系统是一个集成系统,虽然可以分为多个模块,但模块之间是密切相关的,设备、维修、库存、采购、分析等一环扣一环,信息一处录入,多处共享,保证了信息的及时性和一致性。资产信息管理系统是一个闭环系统,系统分为三个层次:维修规划、维修处理、维修分析。维修规划根据设备等基础数据和维修方式制定设备维修目标和计划;维修处理完成计划的执行、收集各类维修历史数据;维修分析则负责分析维修历史数据,并把分析结果反馈给维修计划,通过这一次次的闭环反馈,使维修计划越来越准确可行,减少非计划性的维修和抢修,达到降低维修成本的目的。资产管理平台提供的信息价值在于人们能够利用它做出正确的决策或作为优化的依据,来指导企业工作。基于资产全生命周期管理,围绕实物流及价值流进行一体化设计,实现实物管理与价值管理的横向集成,打通各个部门业务环节之间的壁垒,实现业务协同处理,使资产从原有条块化职能管理转变为一体化流程管理。根据全程管控需要,在规划设计阶段、设备采购阶段、工程建设阶段、生产运行阶段、退役报废阶段,实现“账、卡、物一致”。根据水务行业的特点,建立公司级资产位置层次结构,根据水厂的维修专业,定义资产所属的位置信息,设置资产所处的状态,建立资产与备件的结构,资产故障代码体系,在建立资产台账的基础上,做好资产变动管理等。资产管理系统的最终目标是集成的资产维护与优化资产利用,可动态调整维护、维修计划;确保最大化的工作安全及法规的遵从;提高资产的可靠性、控制维护和维修费用,延长资产的使用生命周期。
四、结语
运用资产管理系统的信息技术,可有效改造传统的供水管理模式,实现水务企业全生命周期信息化管理。对资产核算实物进行全面跟踪和管控,提高设备资产的利用率,规范公司资产管理的业务流程,满足各个业务部门对资产管理的需求。随着水务企业的不断发展和管理制度的改革,水务企业资产管理系统将成为水务企业必要的管理工具。
参考文献:
[1]王彬.固定资产管理与核算初探[J].中国集体经济,2020(09):127-128.
[2]岳友强.企业固定资产核算管理中存在的问题及措施[J].知识经济,2019(12):73+75.