公路资产管理
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公路资产管理范文第1篇
一、BOT模式下高速公路的资产管理现状
高速公路作为一种现代化的运输通道，是现代经济社会健康发展的先行条件，是关系国计民生的重要公共基础设施。改革开放以来，我国高速公路得到了迅猛发展，1990年我国高速公路的总里程只有522公里，2000年发展到了16000公里，截至2011年底，总里程已经高达85000公里，通车里程位居世界前列。为解决极速发展的高速公路建设中巨量的资金需求问题，越来越多的高速公路建设都采用BOT模式进行融资并投入运营，如上海黄浦江延安东路隧道复线工程、广东深圳高速公路、海南东线高速公路等。和BOT融资模式建设高速公路快速发展形成反差的是高速公路资产的管理，大量高速公路资产没有发挥其应有的作用，其管理跟不上高速公路的发展步伐，无法实现保值、增值的要求。
高速公路采用BOT模式运作，主要是从融资的角度去考虑，根本没有顾及对具有实物形态的高速公路资产是否会因为融资模式的变化而带来管理上的缺失。笔者认为，BOT模式下高速公路资产从建设、经营到移交往往会发生管理主体变更，不同的管理主体所执行的会计制度是不一样的，对相关基础设施所确认的资产的核算和管理要求更是不一样。对于高速公路资产来说，其分类核算难度很大，管理的延续性要求很高。管理主体所执行的会计制度以及所确认资产的核算和管理要求的不一样，使得主体变更时资产管理脱节，不利于实物资产的管理，更不利于资产的保值、增值。
二、高速公路资产的特点
高速公路资产是一种特殊的实物资产，BOT模式下资产的相关特殊性更加突出，给资产管理带来更大的挑战。概括起来，主要表现在以下几方面：
（一）资产价值巨大
高速公路投资规模较大，一个项目需要投入几十亿甚至上百亿的资金。据有关资料统计，2008年通车的宁杭二期高速公路，全长37.277公里，每公里造价为8267万元，总投资达到30多亿元。目前正在建设的沈海高速（复线）温州段项目工程，北起乐清南塘镇，南至苍南马站镇，全长147.939公里，每公里造价超过了14000万元，总投资为212.56亿元。2012年新开工项目，台州湾大桥及接线工程，全长102公里，每公里造价超过了20000万元，总投资为210.79亿元。高速公路每公里造价和总投资不断被刷新，随之而来要面临的是高速公路巨额沉淀资产的管理。
（二）资产分类复杂
高速公路实物资产的分类非常复杂。在高速公路的建设期，一般是分标段进行建造的，成本费用也是按标段进行归集，而不是按资产的内容进行归集、核算，完整的高速公路资产被人为的进行划分、组合。在高速公路运营期，一般按资产内容来分，这个阶段持续时间最长，资产管理要求更高，因此，应以这个阶段的管理要求为重心对建设期和移交后的管理进行规范。
在BOT模式下，合同投资方按《企业会计准则解释第2号》（财会【2008】11号）规定，将高速公路资产作为金融资产或无形资产管理，为了节省管理成本，一般不会按照资产内容进行明细而清晰的分类。实物资产分类前后的不一致，给资产管理带来了很大的困难。
（三）建设和使用周期长
高速公路项目建设周期一般较长，一般项目从规划论证到建成投产，往往需要几年甚至十几年的时间。比如，连云港至徐州高速公路，全长236.784公里，1997年12开工，2003年6月竣工，单单工期就达到了5年半。温州绕城高速公路，前期研究始于2004年，2008年开始进行绕城西南段的线位论证，2012年底绕城西南段开工建设，工期3年，预计2015年底竣工，2016年下半年通车，前后时间跨度达到12年。高速公路建设和使用周期长，对管理的延续性要求也会更高，有些高速公路建成后因为种种原因没有立即投入运营，相关资产维护发生脱节，对资产的后续管理非常不利。
（四）资产管理的主体复杂
高速公路作为一种特殊的国有资产，在改革开放初期，所有的投资都是国家承担，由交通主管部门管理，高速公路资产的管理以行政方式为主。随着高速公路建设的发展，国家逐步向经营企业下放经营权，通过股份制改造，使得高速公路的所有权、经营权、收益权的分离，引入多元化产权主体，从而造成了高速公路资产管理主体的复杂性。此外，高速公路建设期的管理主体，一般是由高速公路建设指挥部这些具有行政机关性质的临时的高速公路建设单位负责。建设完成后，高速公路资产移交给各种组织形式的高速公路经营企业。BOT模式下引入民资，管理主体将更加复杂。管理主体的复杂给资产管理带来的困难是显而易见的。
三、BOT模式下高速公路资产管理的建议
如前所述，高速公路资产本身具有特殊性，给管理带来了很大难度，在BOT模式下，其难度更加突出。为确保高速公路资产安全、完整，国有资产保值、增值，笔者认为加强高速公路资产管理应从以下几点入手：
（一）应从源头上规范不同阶段、不同企业的实物资产管理方式。
不管是在高速公路的建设阶段还是经营阶段，不管是什么组织形式的高速公路经营企业，不管企业执行的是哪种会计制度，不管高速公路资产是按无形资产还是固定资产入账。在管理方式上，高速公路实物资产都要严格、规范按会计准则规定的固定资产的要求进行管理。BOT模式下，合同投资方按《企业会计准则解释第2号》规定，将高速公路资产作为金融资产或无形资产入账。合同期满，合同投资方将数额巨大的国有资产移交，合同授予方按评估价值直接作为固定资产入账。这样实物资产的管理发生了脱节。笔者建议在签订BOT项目一揽子协议时就要考虑这个问题。在协议中明确细化资产管理条款，合同投资方对相关的基础设施不管是作为金融资产还是无形资产入账，都要按照移交后的管理需求在金融资产或者无形资产下设明细帐，明确实物资产的具体内容，按照会计准则规定的固定资产的要求对这些实物资产进行折旧（摊销）、减值账务处理。设置实物资产卡片，建立实物资产备查簿，如实反映这些资产的维护、保养、大修理、更新改造情况。
（二）应对高速公路资产进行详细而明确的分类，针对不同特点，采取不同的管理方法。
详细的、清晰的分类会更好地衔接建设期和营运期以及BOT模式下移交后的高速公路资产管理，确保资产管理更加规范。国家标准GBT/14885-94《固定资产分类与代码》规定了固定资产的分类、代码及计算单位，将固定资产分为大类、中类、小类、细目，共四层，适用于任何机构（企业、事业单位、社会团体、行政机关、军队及各管理部门等）的固定资产管理、清查、登记、统计等工作。但该标准只在土地、房屋及构筑物下的构筑物中对高速公路资产进行粗略地分类。笔者在此基础上进行分类如下：
1、高速公路部分
路桥及构筑物：路基（土方和石方）、路面、桥梁、隧道、涵洞、防护工程等。
安全设施：标志、标线、护拦、隔离栅、护网等。
电气设施：灯杆、灯具、变压器、高压配电柜、低压供配电控制柜等。
监控设施：包括外场设备、控制中心设备等。
通讯设施：包括数据传输设备、业务电话系统、指令电话系统、紧急电话系统、电缆光缆外线路系统等。
收费设施：包括中心设备、收费站设备、车道设备等。
机械设施：包括清扫车、压路机、洒水车、摊铺机、工程抢险车、路缘机等各类工程作业车。
2、水务部分
水工建筑物：包括大坝、溢洪道、库区码头、输水管道、输水隧（涵）洞、渠道（含暗渠）、量水堰、渡槽、闸门、进水口、进水池、出水池、导流洞、倒虹吸等。
附属构筑物：包括库区路桥等。
生产设备：包括发电机、启闭机、滤油机、电动机、各类泵阀、消防器材等。
传导设备：包括各类开关、各类配电箱（盘、屏）、各类控制箱（盘、屏）、输水管、贮气筒、各类压缩机、避雷针塔、输电线路、控制电缆、变压器、屋外母线桥、铅酸蓄电池等。
工具仪器：包括电工仪器、观测仪器、机车床、焊接机、切割机、起重机、互感器、控制器、流量仪等。
监控设施：包括外场设备、控制中心设备等。
3、公共部分
交通工具：包括巡逻车、生活用车、拖车、轿车、摩托车（轻骑）、交通船等。
房屋与建筑物：包括服务区房屋、收费站房屋、管理控制中心房屋、办公用房、生产用房、启闭机房、观测房、道班房、车库、油库、生产生活场地、绿化设施等。
其他：包括复印机、打字机、计算机、摄像机、照相机、音响设备、电视机、录音设备、空调、桌、柜、食堂厨具设备等。
（三）应设置专门资产管理机构，建立严格、规范的固定资产管理制度。
许多企业在高速公路实物资产管理中缺乏设置专门机构或人员，管理意识薄弱，管理制度不健全，执行不到位，权责不清晰，经常造成管理脱节和推诿现象。比如，财务部门只负责对资产进项账务核算，业务部门只负责对资产进行使用、维护、保养，这样管理就不能协调统一。再比如，更换某一附属设施重要配件，财务部门按会计准则规定，“发生的某些固定资产后续支出可能涉及到替换原固定资产的某组成部分，当发生的后续支出符合固定资产确认条件时，将其计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除”。而养护部门将其作为一项新的固定资产，造成账实不符。
对于高速公路这种关系重大的国有资产，应设置专门资产管理机构，建立严格、规范的固定资产管理制度，从而保证资产的保值、增值。
四、结束语
进一步加强高速公路资产管理工作，完善高速公路资产管理制度，极具探索性和挑战性，是一项长期而艰巨的任务。我们要本着解放思想、与时俱进的精神，努力开创高速公路资产管理工作新局面，为不断发展的高速公路事业作贡献。
参考文献
[1]财政部.企业会计准则解释第2号.2008
[2]杨琦，杨云峰.高速公路资产管理体制改革研究[J].中国公路学报.2009（02）
[3]周国光.企业会计准则解释第2号对公路经营资产确认及其会计核算的影响及其建议[J].交通财会，2009（03）
[4]周国光.有关加强高速公路资产移交管理的基本思路[J].交通财会，2011（11）
[5]孙建红.关于还贷性收费公路单位固定资产管理之我见[J].会计师.2011（02）
公路资产管理范文第2篇
关键字：公路施工企业 固定资产管理
随着我国公路事业的发展，四通八达的公路为当地的经济飞速发展提供了保障，也为公路养护施工企业带来了良好的发展机遇。为了取得良好的经济效益，公路施工企业必须重视资产的管理，由于固定资产在公路施工企业资产总额中占有较大比重，其管理与核算对企业财务状况和经营成果等有较大影响。本文打算就公路施工企业固定资产管理问题进行探讨，分析其产生的根源并提出相应的解决对策，以促进公路施工企业固定资产管理水平的提高。
一、公路施工企业固定资产管理特点
公路施工企业与一般施工企业相比，具有施工流动性强、露天施工、和施工受气候条件影响的特点。这些特点也导致公路施工企业固定资产管理有其特殊性。公路施工企业固定资产按经济用途可分为生产经营用固定资产和非生产经营用固定资产。生产经营用固定资产包括机械设备、运输车辆、施工工具、试验仪器等。非生产经营用固定资产包括办公房屋、办公设备等。施工的流动性使得公路施工企业人员和设备都必须在各个工地上流动。固定资产分散在各个工地上，给固定资产的日常管理带来一定困难。与此同时，由于公路施工企业施工在露天进行，使得设备经常露天存放，受自然力侵蚀的影响很大。设备的维护和保养就显得尤为重要。
二、公路施工企业固定资产管理存在的问题
（一）信息传送不及时、费用分摊不合理
公路施工企业由于行业特点，施工地点不固定，生产用固定资产绝大部分分散在各施工项目上，随着项目的完工而调配到另一个施工地点。由于施工人员流动性大，导致固定资产在各工地之间频繁流动，而公司财务部门却不知情。固定资产的转移在账面上不能及时反映，不能做到账随物走，财务所转各项目固定资产折旧不准确。
（二）固定资产分类不一致，盘点困难
公路施工企业固定资产一般都是财务部门和生产部门共同管理。财务部门负责价值管理，生产部门负责实物管理。由于二者缺乏沟通，生产部门与财务部门资产分类不尽一致，加上固定资产存放地点的变化，导致盘点时账、卡、物核对困难。
（三）重投入、轻管理 ，重使用、轻维护
公路施工企业除公司管理用固定资产以外，生产用固定资产都由各项目部使用并管理。项目部往往因利润指标及施工进度、质量要求，在设备使用中，都尽量减少维修成本。甚至等到快要瘫痪时才进行修理。由于缺乏必要的维修保养，导致公路施工企业大量固定资产不能达到正常的使用年限就报废了。另一方面，由于项目开工时间的不确定性，往往前一个项目结束，后一个项目无法立即跟上，在一定时期又造成固定资产闲置浪费。降低了固定资产的使用效益。
三、公路施工企业固定资产管理问题产生的根源分析
公路施工企业固定资产管理存在以上问题很大程度上是由于历史上长期粗放式管理形成的。现代化的管理理念不足、管理制度体系不完善、缺少先进的管理手段和办法、没有有效的管理组织来对固定资产进行管理是重要原因。本文就从以上原因入手，提出相应的解决对策，促进公路施工企业固定资产管理水平的提高。
四、完善公路施工企业固定资产管理的措施
（一）健全和完善固定资产管理制度
要做好固定资产的管理工作首先要完善固定资产管理制度。固定资产管理是一项复杂的组织工作，从资产的购建申请、交付验收、调拨转移、日常维护、盘盈盘亏到清理都应建立相应的管理制度。以管理制度的形式来规范工作流程。在制定管理制度时应注意不相容职务分离、抓住固定资产管理环节的关键控制点制定控制措施。
（二）实现固定资产管理工作的电算化
许多企业会计电算化都只购买了总账系统，没有购买固定资产模块，随着企业规模的扩大，固定资产的数量也越来越大，种类繁多，各种资产的折旧计提、统计、管理工作仅靠手工已经不能适应工作要求。通过固定资产管理工作的电算化，将固定资产的购建、核算、管理、处置等业务全部通过电算化系统加以反映，从而使财务人员从繁琐、重复的手工建卡、计提折旧工作中解脱出来，集中精力处理固定资产管理中的各种问题。例如通过固定资产模块，可以按管理要求快速输出逾期固定资产统计表、报废固定资产统计表等，以及按固定资产类别及使用部门、存放地点等搜索满足条件的固定资产，为做好固定资产的管理提供基础。
（三）结合企业实际情况制定统一的固定资产目录、分类方法
在实际工作中，企业应根据相关会计制度、准则的规定，并结合本企业实际情况制定固定资产目录、分类方法以及折旧年限、折旧方法等，并将其编制成册。以上内容一经确定不得随意变更。固定资产分类使用统一标准可以避免财务部门和实物管理部门各建个的账，各算个的账，口径不一致，对账和盘点困难的情况。公路施工企业可将固定资产按使用年限分为房屋建筑物、机器设备（进口）、机器设备（国产）、试验仪器、电子设备、运输设备、其他设备七类。
（四）成立专门的设备管理中心负责生产用固定资产管理和经营
长期以来，公路施工企业生产用固定资产都是由各项目部使用管理，项目部生产任务重，很难做到对设备定期维护、清查。及时办理设备调拨、报废手续。成立设备管理中心可以解决以上问题。设备管理中心负责企业所有生产用固定资产的管理，例如固定资产投资计划拟定，固定资产购置、保养、报废手续的办理。设备管理中心建立每个设备的专门档案，对设备的使用情况、折旧情况进行详细登记，及时对设备进行维护和修理，根据设备情况合理安排工作负荷，保证设备正常运转。将固定资产的大修理尽可能转化为固定资产的日常修理，延长固定资产的使用寿命。同时建立设备使用定期报告制度。至少每月将设备使用情况报企业管理层及财务部门等相关部门。
设备管理中心同时也负责生产用固定资产的经营。成立设备管理中心后，项目部使用生产用固定资产不再采用公司调剂调拨形式，而是与设备管理中心签订内部设备租赁协议，协商确定的价格、使用时间。每月设备管理中心与项目部进行内部结算。对于暂时闲置的设备，设备管理中心要积极联系外租业务，开展多元化经营，最大限度盘活企业资产，提高资产使用效益。
会计核算上可以将设备管理中心做为一个成本中心，所有与设备有关的支出如折旧费用、油料费、日常维护费、大修理费、设备操作人员工资、设备保险、办公费用等都在这个成本中心归集，期未将设备管理中心成本按照设备内部结算和外部结算比例在各项目部和外租业务成本之间进行分配。这样，项目部使用相关设备内部结算金额大，分摊的设备成本就越多，解决项目费用分摊不合理问题。
通过设备管理中心对内设备结算业务还可以实现企业内部生产经营的市场化，方便对设备管理中心进行绩效考核。实际操作中可将设备管理中心的对内对外结算收入做为设备管理中心绩效考核的一项指标。结合设备利用率、设备完好率、成本费用等指标一起对其进行考核。进一步激发部门员工工作的积极性和创造性，最大程度提高资产使用效率。
（五）定期进行固定资产清查盘点工作
为了保证固定资产的完整无缺，做到账实相符，一定要重视固定资产的清查盘点工作，定期对固定资产进行清查盘点，每年至少一次。固定资产清查盘点工作除了应由财务部门组织，使用部门和管理部门参与外，还应由其他局外人共同参与。清查盘点时，除了盘点数量外，还要检查使用情况和完好情况。不能使清查盘点工作流于形式。清查盘点过程中发现使用不当、保管保养不善、闲置的固定资产应及时报告管理层并提出建议，以便采取措施，及时加以改进和处理。
四、结束语
本文分析了公路施工企业固定资产管理中存在的问题及其根源，并从固定资产管理制度、日常管理与核算、期末盘点等方面提出了相应的对策。
加强固定资产管理，保证固定资产资产安全、完整、提高固定资产使用效益仅靠一两条方法措施是不够的，必须多管齐下，从多个方面加强固定资产的管理与控制。这样才能做好固定资产的管理工作。
参考文献：
[1]李凤莲，袁铁权.公路经营企业固定资产管理问题研究[J].吉林交通科技，2009（03）：64-66
[2]运海红.固定资产在管理与核算中常见问题及对策分析[J].现代会计，2007（05）：43-46
公路资产管理范文第3篇
关键词：资产管理 股权投资 财务管理
引言
近十年来，我国高速公路经营公司盈利丰厚，现金流充盈，自然成为对外投资的生力军，但受国情政策和行业特点所限，他们对外股权投资的管理现状却不容乐观。下面主要从五个方面阐述高速公路经营公司对被投资企业的财务监督管理工作。
一、 协助被投资企业建立风险预警和内部控制制度
高速公路经营公司应以风险监管为主线，完善被投资企业治理结构，按照投资领域的行业特点和监管要求帮助被投资企业建立健全涵盖资本风险、支付风险、资产质量风险、市场风险、关联交易风险、业务风险等在内的财务风险控制制度，并按审慎经营原则，及时准确全面地识别、计量、监测和控制财务风险，提高被投资企业自身防范、识别、处置风险的能力。督促被投资企业构建以风险管理为核心的内部控制体系，确保其在资产、人事、业务、财务等层面都有健全的内部控制制度并保证有效执行。协助被投资企业建立一套财务风险预警系统，选择高敏感性的重点预警指标，以便预警指标体系能够全面、真实地反映企业所面临的财务风险的状况。高速公路经营公司协助被投资企业要从不同的角度综合考虑风险防范控制策略的制定和实施，既要保证被投资企业已经出现的风险损失能够及时予以消除和化解，又要提高被投资企业防范控制财务风险的能力和水平，最终保障被投资企业的长期生存和持续发展。高速公路经营公司自己也应建立对外股权投资风险评估机制，制定相应的应急预案，安排必要的风险防范资金，以加强风险防范能力。
二、 建立被投资企业财务管理报告制度
1、建立内部财务管理报告制度。被投资企业应根据自身发展的需要，合理筹集资金、有效营运资产、控制成本费用、规范收益分配及编制财务会计报告，并制定相应的内部财务管理制度，加强财务监督和财务信息管理。被投资企业应在内部财务管理制度正式执行之日起30天内向其股东——高速公路经营公司报送相关财务管理制度。
2、建立主要财务指标和重点监管指标分析报告制度。被投资企业应按其股东——高速公路经营公司的要求及时报送季（月）度报告、年度财务预算、决算和财务分析报告，年度财务决算报告必须经具有相应资格的会计师事务所审计。高速公路经营公司财务部门应根据上报的财务信息进行分类汇总、分析和评价，掌握被投资企业财务运行状况，及时发现问题，与被投资企业共同制定相关问题的对策。
3、建立重要财务事项报告制度。重要财务事项包括：固定资产、在建工程管理，不良资产和呆账核销管理，企业改制、重组、上市、合并、分立、增资减资、引入战略投资者、产权转让、设立子公司、关闭等，以及可能导致企业实际控制权发生变化的事项等。被投资企业应在上述事项发生之日起30日内，向其股东——高速公路经营公司报告，并报送相关重要财务事项办理情况资料。
三、建立被投资企业薪酬方案和长期股权激励方案报告制度
充分的市场选择机制可以保证经理人的素质，并对经理人行为产生长期的约束引导作用，因此对经理人提供股权激励符合股东的利益。高速公路经营公司应建立有效激励机制，根据实际情况适度放开被投资企业长期激励的闸门，改变目前现金为主的薪酬构成，减少短期收益，增加长期收益，指导被投资企业建立与当地实际情况、行业水平以及企业自身经营情况相符合的薪酬管理制度和长期股权激励制度。同时，增加高管薪酬透明度，要求提供公司财务状况和高管薪酬的对比图，以及所有员工年度薪酬中间值和公司CEO年度薪酬的比较，以促使被投资企业按照经营业绩向高管支付合理的薪酬。
四、建立被投资企业绩效评价基础资料报告制度
正确评价企业的经营结果和经营者业绩是经济管理工作非常重要的基础和前提，也是经济管理工作成败的关键之一。我国当前实施的企业绩效评价，实质上是按照市场经济要求实行的一项企业监管制度。被投资企业应于年度终了后，根据年度会计报表资料，填报企业各项财务指标值，并将绩效评价基础资料报送其股东——高速公路经营公司财务部门。高速公路经营公司财务部门应认真审核被投资企业绩效评价材料有关数据的真实性、完整性和合规性，和其他部门一起汇总分析被投资企业整体绩效情况，综合得出企业经营效绩和经营者业绩的基本结论。评价结果将作为考核被投资企业业绩、加强对外股权投资管理、确定被投资企业负责人薪酬和下个会计年度公司发展规划的重要依据。
五、建立对被投资企业定期或不定期的财务监督检查制度
财务检查是财务监管的重要方法和手段，是减少信息不对称、降低成本以及保护所有者利益的有效方式。高速公路经营公司应结合日常财务监管，有计划、有重点、分步骤地组织专人对被投资企业的财务执行情况等问题进行专项检查。对于财务检查中查出的差错及发现的问题，要区分不同情况、不同性质，有针对性地提出不同的处理意见，督促被投资企业认真负责地加以改正，及时做好善后处理，严格执行财务制度及财经纪律。
总之，在我国当前阶段，高速公路经营公司对外股权投资管理应坚持审慎监管原则，充分借鉴各行各业监管改革的成功经验和好的做法，寻求一条适应自己发展的监管思路和体制。
参考文献：
[1]财政部、交通部，高速公路公司财务管理办法，(1997)财工字第59号
公路资产管理范文第4篇
【关键词】公路建设；固定资产管理；问题；对策
中图分类号：F540.3 文献标识码：A
在公路建设部门中，要有效实施公路建设其重要的物质条件就是固定资产，它在公路建设部门的资产结构中占据着相当大的比重。由于公路建设部门属于国家事业单位，国家财政拨款是购建固定资产的主要经费来源，在对固定资产的使用和管理过程中不计提成本和折旧，公路建设部门往往忽视了对固定资产的管理，造成管理不严、资产浪费严重等现象，极大的影响了企业的经济效益和公路建设事业的发展。因此，公路建设部门必须要充分重视起对固定资产的管理采取有效对策予以解决，来加强对固定资产的管理。
一、公路建设中固定资产管理上存在的问题
1、固定资产管理意识淡薄，缺乏有效的管理制度和信息系统
当前在一些公路建设部门中，很多领导和管理人员往往只重视公路建设实施工作而忽视对固定资产的管理，没有充分认识到固定资产管理的重要性，资产购置后疏于管理，也没有进行有效的约束。一方面，在企业内部没有建立起系统性的资产管理制度，使固定资产管理工作无据可依而显得杂乱无章，会造成很大程度的资产浪费。另一方面，针对固定资产没有建立起网络信息化管理系统，企业内部各部门之间信息沟通不畅，固定资产在使用、监管和维修等过程中出现信息脱节。
2、会计核算和资产处置存在不规范现象
在对固定资产的管理上，一些公路建设部门没有严格按照规定来进行会计核算，只设置总账而没有建立起相关的明细账，对各部门和人员责任分工不明确，没有进行定期资产盘点，极易导致账实不符等现象。而在对固定资产的处置上又不按照规定程序来进行，有的没有经过责任人批准就随意处置，或者在报废、调拨和变卖过程中脱离了相关部门的监督，这些资产处置环节管理失控的现象很容易造成固定资产的流失。
3、监管审计不力形成账外资产
当前在一些公路建设单位中会存在由于管理失误或人为因素而产生账外资产，给企业带来经济损失。在有些单位的公里建设工程中，其项目已经完成并在交付使用中，但却没有按照相关规定和程序办理竣工决算，长期不将其结转到固定资产管理中而形成账外资产。有些单位没有将建设费用列入到固定资产账目中，而有些单位则为了谋取私利，利用工程之便人为的将购置固定资产列入到工程支出里。这些情况都是监督审计不力而形成的账外资产。
二、公路建设中加强固定资产管理的对策
针对在公路建设固定资产管理中的各种问题，要提高和加强对固定资产的管理，可以从以下几个方面来进行。
1、增强管理意识，建立完善的管理机制和科学的信息管理系统
首先，单位的领导必须要增强对固定资产的管理意识，充分重视起对固定资产的管理，由上到下形成一种资产管理和施工建设齐抓并进的良好氛围。然后在此基础上建立起科学完善的固定资产管理制度，从计划采购到报表的审批，从采购物资到固定资产的验收入库，从登记审核到资产的保管、处置和维护等等一系列的过程中，都要设置相应的制度。还要建立其固定资产管理责任制，将对固定资产管理的责任落实到具体的部门和个人，明确固定资产在各个管理环节中的相关职责。建立起责任机制后为了确保部门和人员的有效执行，还要建立起相应的监督考评机制，来监督检查人员对固定资产管理过程中的行为，确保按照相关制度中的规定和要求来执行，使管理工作能够得到真正的落实。而考评奖惩机制则起到了强化和激励的作用，将考核评价结果与员工的奖金相挂钩，对工作过程中表现优秀的员工给予一定的奖励，对于工作中行为不良的则予以相应惩罚。除此之外，还应定期组织相关人员进行培训学习，来提高他们的思想认识和业务能力。在固定资产信息化管理系统的建立上，一方面在单位内部建立起网络平台，实现资产管理部门和其他各个部门之间的信息联系与沟通，这样对于固定资产的使用、变动和维护情况就能做到及时了解，便于对其进行管理。另一方面，企业可以在地区公路建设系统的网络上按照统一的形式将自身单位的固定资产情况上去，并随着资产的变动及时更新信息，实现资源共享，这样区域内的各单位就能根据相关信息进行合理调剂，有效避免重复购置和资产闲置等引起的资源浪费现象。
2、规范固定资产的核算和处置程序
公路建设部门应该进一步规范对固定资产的会计核算，在批准购置之后不仅要及时设立总账，还要进一步细化设立起明细账目和固定资产管理卡片。各部门和人员在领用时需要及时准确的登记，做到账面与实物相符。要全面开展对固定资产的清查和盘点工作，具体可采用定期盘点和不定期抽查相结合的方法，并设置专门人员来负责。首先，先与财务部门人员逐一核对总账和明细账，以及固定资产管理卡片，然后再到各个部门进行固定资产的盘点并做好详细记录，之后按照规定程序做相应的账务处理。对于盘盈或盘亏的情况都要及时查找原因，盘盈情况下要在账面上及时补记，盘亏要落实相应责任人进行合理处理。在处置固定资产时也要严格按照程序来办理，在调拨资产、转让、报废、报损等过程中一定要遵守先报批后处置的原则。对于需要处置的固定资产，先由资产占用部门对其具体情况做详细书面说明后报送到单位领导，包括准备如何处置该固定资产以及处置的原因、它的使用状况和目前损耗程度等，并附上它的残值照片以及对残值的评估报告。单位领导在接到这些资料后同相关部门和负责人进行商议讨论和核查，确定处置的意见并做书面签署，之后将申请报告报送到上级主管部门和财政部门，得到审批后方可进行处置。这一过程必须要按照规定程序来执行，任何随意处置资产的行为都要受到惩罚。
3、加强对资产的监督管理和内部审计
企业要组织全体职工和社会群众对固定资产的使用和管理情况进行监督，对私自盗卖、私自挪用等违规行为积极举报。对于保护固定资产有功的人员可以给予一定的奖励来提高他们工作的积极性，对于损害固定资产造成资产流失的人员要追究其相应的责任，私自挪用资产、私自将国有资产占为己有、与外部或内部进行非法资产交易、管理不当造成资产丢失等都属于违法违纪和失职行为，要进行严肃处理，必要时要追究其经济责任和法律责任。要加强对固定资产的内部审计，审计工作要定期开展进行，审查资产的收入和支出是否属实并及时准确的入账，审查固定资产有无流失或浪费等情况，审查固定资产有未被非法侵占等问题。另外，在单位领导离职时，也要对其在任职期间的资产管理情况进行审计，情况调查清楚后再进行离职移交。
三、结语
社会的发展和进步推动了公路建设事业的发展，需要公路建设单位进一步加强自身的财务管理工作，作为资产结构中的一项重要分支，尤其要加强对固定资产的管理。要不断发现自身在对固定资产管理过程中的不足之处，并及时做出相应改善，只有这样，才能有效提高企业的经济效益，促进企业的发展。
【参考文献】
[1] 张进随.如何构建新型公路资产管理体制[J]. 现代经济信息. 2009(24):78
公路资产管理范文第5篇
（河南省收费还贷高速公路管理中心，河南 郑州 450000）
摘 要：固定资产是高速公路企业产生经济效益的源泉，要想促进固定资产获取经济效益能力的提高，就必须提高企业固定资产的细化管理水平。本文对高速公路固定资产细化管理进行了分析和探讨，以此供大家参考。
关键词 ：高速公路；固定资产；细化管理
中图分类号：F275
文献标志码：A
文章编号：1000-8772（2014）16-0181-02
我国很多高速公路运营企业在项目工程竣工验收过程中，大部分忽略了对高速公路固定资产的验收，而将注意力放在项目工程验收上。一些企业在项目工程交付过程中也只是简单办理了交付手续，完全没有按照高速公路企业的相关核算规范对固定资产进行细化管理，这就容易导致部分超过折旧年限的固定资产依然在计提折旧，或者在报废处理单上找不到相关的折旧额。固定资产是高速公路企业运营过程中的重要物质基础，也是企业产生经济效益的源泉。高速公路企业要想促进固定资产获取经济效益能力的提高，就必须提高企业固定资产的细化管理水平。
一、高速公路固定资产管理的现状分析
根据我国企业会计准则的相关规定，固定资产就是使用寿命在一个会计年限以上，并被管理经营、劳务或者出租而持有的资产，单价较低、数量较多的固定资产，一般被看作低值易耗品。目前我国很多高速公路企业推行的是三级固定资产管理体制，企业的所有固定资产均由资产管理部门进行统一管理，而固定资产的进出核算以及计提折旧，主要由财务部门根据资产管理部门的固定资产清单执行，各业务部门担负着保管固定资产的责任。
由于大部分高速公路企业实行的是建管分离的制度，在建设过程中一般根据基建会计制度的相关规定执行，并且建设过程中是分标段的，然后在每个标段中归集成本费用。因此，在建设过程中成本费用的归集和核算等并不是按照资产的相关方法执行的，同时高速公路固定资产也被人为分割，这样高速公路企业在项目运营阶段，很难按照资产内容对固定资产进行细化管理，大部分实行的是粗放式管理。
二、高速公路固定资产管理中存在的问题
在高速公路固定资产管理过程中，由于资产在建设阶段是分标段进行划分的，因此将在建设工程转固定资产后，在运营过程中很难按照固定资产的内容进行细化管理，主要存在的问题有以下几个方面：
1、没有统一的折旧政策与折旧标准
根据我国高速公路财务管理的相关规定，高速公路企业中资产的类型不同，其折旧年限也存在相应的差异。例如，在构筑物或者公路中，桥梁、路基的折旧年限是25年左右，沥青混凝土路面为15年左右，而水泥混凝土路面为25年左右；在道路安全设施中，道路照明设施一般为8年左右，防护栏为15年左右，而其他一些安全设施的使用年限一般为12年左右。由于不同类型资产的折旧年限存在差异，如果在建设期按照标段进行资产归集，很难分清楚资产的内容，而不同折旧年限的固定资产一般其折旧方法与折旧率也存在差异，导致一些企业很难合理选择折旧率与折旧方法，自然无法计算出运营过程中准确的资产折旧成本。
2、固定资产缺乏合理的清理费用列支
在我国城镇化高速发展的过程中，市政工程建设中很可能征用高速公路企业的连接线。如果高速公路企业在运营过程中没有对固定资产进行细化管理，那么在征用资产过程中很难合理评估价格，这样大大降低了固定资产的原值，同时缺乏合理的清理费用列支，高速公路企业固定资产获取的利润虚增，当期高速公路的资产成本与收入不相符，进而导致应该缴纳的所得税增多。
3、固定资产维护、更新等后续管理存在不足
（1）资产维护核算方面的问题。在高速公路中不同的资产其使用年限也存在差异，一些路面的沥青混凝土根据所在地区的差异，其使用年限一般为12年左右，与桥梁、路基等固定资产相比使用年限更短，因此这些资产就需要提前进行维修或者清理报废。由于在高速公路资产管理过程中，大部分资产并没有按照资产内容进行细化分类，因此很难得到沥青混凝土路基的原值。当前很多高速公路企业采用的是长期待摊的方式，在两次路面维修期间对维修费用进行摊销。但使用这种方法无法对原有的路面进行固定资产清理，让企业的资产得以虚增，而新增加的路面材料如果没有进行固定资产管理，还是沿用长期待摊的方法，就会产生让人费解的巨额摊销费用。
（2）更新核算方面的问题。高速公路企业中的一些其他固定资产，如中心设备、收费站和车道等，尤其是车道中包括车道控制装置、栏杆和费显设备等，高速公路企业一般将这类资产的使用年限确定为五年，但由于每个收费站或者车道上的车流量存在差异，部分车道上的某些设备可能需要提前更新，而部分设备在折旧后依然可以使用，如果部分设备提前报废后没有进行细致的核算，很可能引发很多问题。
例如，车道中的栏杆在提前报废后没有进行细致核算，很可能导致这类资产的总价高于收费设施的价格，如果没有及时进行资产清理，其可能会被认为是已经折旧而依然在继续使用的资产，实际上这类资产已经报废，这样可能导致实际与账目不符。同时新添加的栏杆如果按照维修费用进行处理，就导致企业的当期成本增加，当期利润降低，直接影响到当期的绩效。而直接按照维修费用进行处理，这些新添加的资产也缺乏后续管理。此外，在新换栏杆等资产过程中，由于物价上涨等因素的影响，新添置的物品价格远远高于几年前的价格，如果没有将这部分费用纳入固定资产细化管理中，容易导致企业固定资产虚减。
三、高速公路固定资产细化管理的有效策略
在高速公路固定资产管理过程中，应该按照高速公路财务管理的相关规范，对企业固定资产进行科学、细化管理。
1、对建设期的项目成本进行细化归集
在高速公路建设阶段按照基建会计制度执行过程中，应该根据固定资产管理的相关明细，按照资产类型的不同进行费用细化归集，这样在工程资产转固定资产过程中，就可以保障与运营期的资产明细相符，做到转换过程的有效衔接。首先，在建设工程中根据资产内容对成本费用进行归集，并对桩号或者合同标段进行核算。如在固定资产分类过程中，可以根据构筑物或者公路等类别，分别列出路基、桥梁和隧道等不同的科目，然后对每一个科目进行细致分类，然后辅助核算桩号或者合同标段，这样高速公路企业就可以清楚地了解在建工程中每一个项目的价格，以及每一个标段的总体造价等。其次，在建设期根据设施、设备资产内容的不同对成本费用进行归集，根据使用年限和设备类别设置不同的科目，并对设备安装或者其他项目进行核算。
2、对建设工程的转固定资产进行细化管理
在高速公路项目建设完工并可以投入使用的阶段，应该对在建工程的固定资产进行核算处理。首先，高速公路企业应该根据相关财务管理规范对固定资产进行细致核算，然后按照建设期间制定的资产明细对每一项进行对接和结转。在建设期已经有了相关的明细，这样在结转的过程也更加容易完成。其次，对结转后的资产进行统一编码，并设置固定的资产卡片。在转为固定资产后安排资产管理等部门逐一清点在建工程项目，并按照固定资产的相关分类对每一项进行编码。此外，财务部门应该根据相关资产明细对固定资产进行核算，并列出账目清单，已经转为固定资产的进行计提折旧，然后纳入经营期的成本中。
3、做好高速公路固定资产的后续管理工作
高速公路企业应该做好高速公路固定资产的后续管理工作，对于达到使用年限需要维修的固定资产，在折旧后纳入当期成本。新添加的设施按照在建工程进行核算，竣工后纳入固定资产中，对于比较小的维修可以直接纳入当期成本中。对报废的固定资产进行合理回收，并有效监控固定资产，力求全面反映企业固定资产的损益。
总之，高速公路固定资产细化管理是一个系统而复杂的工程，高速公路企业的相关管理人员应该对建设期的项目成本进行细化归集，并对工程的转固定资产进行细化管理，以此更好地发挥固定资产的经济效益。
参考文献：
[1] 秦建军.高速公路基层管理部门的固定资产管理[J].辽宁经济，2012（03）.
[2] 王冬梅.论高速公路企业固定资产的核算和管理[J].交通财会，2011（06）.
