投资与项目管理
投资与项目管理范文第1篇
关键词：对外投资项目；清理；长期股权；投资管理
目前，一些企业的对外投资单位中，几乎大多数都没有回报，甚至还有个别的带来损失，投资单位效益较好的只有少数。另外，因为企业对外投资的单位分布比较广，疏于管理，再者有些单位多年未联系或单位名字早已更改或有些企业成立不规范，这些问题都为整治清理工作的开展带来了诸多不便。所以，为了提高企业的经济效益，一定要对对外投资进行认真的清理。
1.对公司职能部门的管理权限和职责与从组织上进行落实，对公司的长期股权投资行为从政策上进行规范
(1)资产部。对参股、控股公司以及全资公司的建立和注销的相关事宜负责设立；对股权转让协议合法性的审核进行负责；审核所设立公司的公司性质、基本制度和公司章程、经营范围、注册资本、经营期限；负责对侵犯本公司权益，严重违背基本制度和公司章程的被投资单位的诉讼；对子公司的资产重组方案进行拟定，对子公司以下企业的，包括公司制改建、中外合资合作、企业转让、合并、分立等资产重组中的事项进行依法审定。对国有资本的增值保值责任进行落实，对公司内部以及子公司的绩效评价和考核进行组织；负责所设公司破产后的债务债权公告和催收。
(2)财务处。管理收益和投资，完善和健全管理制度，对被投资单位的重大事项和经营状况进行及时的了解以及定期分析并且提出相关的处置意见，在被投资单位建立和健全财务管理制度与内部经营时进行督促和指导，实行按单位管理。
(3)审计处。主要防止公司资产的流失，对公司资产的增值保值情况负责监督；在公司、驻外办事处、驻外直销公司撤销时，按照企业董事会的决定，对其例行审计。针对子公司、驻外办事处、驻外直销公司的供应销售、经济效益和资金运作等重大经营事项，按照公司董事会的授权，专项进行审计等。
(4)发展规划部。对设立公司的股东构成、总资本额、出资比例以及出资方式、和股权结构等进行了解；长期股权投资中，对每个合作企业的基本情况和资质进行了解；分析设立公司的必要性和所设立公司的目标和经营方针，看看是否具备目标完成所需要的条件和环境；在股权的初始投入和增资上扩股，对于拟实施的长期股权的投资要进行可行性的研究，充分论证和全面分析被投资企业的发展潜力、经营状况和资质，对这项投资是否符合公司的发展战略，是否符合公司投资后的前景预泓，是否符合国家的宏观产业政策进行判定。
2.对清理整治对外投资的工作进行开展，专门成立工作小组进行清理
(1)清理对外投资的工作小组在清理对外投资企业的基础上，针对对外投资项目进行专门的逐项分析和专项调研，同时根据持股的比例来重新分类，超过20％以上股权比例的对外投资企业要作为清N212作的重点。根据专项调研结果，把对外投资公司的处置建议提供给公司，由业务部门经过经理办公会或公司董事会同意后组织实施。
(2)采用邮件、函告、派员了解等联系方式，针对原对外投资单位的原始档案资料，协同当地工商管理局或被投资单位对近年来被投资单位的生产经营情况进行了解，询证和调查，力争做到一个档案库一个投资项目，对对外投资单位的档案按规范和要求进行建立和完善。
3.实施阶段
(1)权益保全。公司要针对严重违背公司章程、已经关闭或破产的部分企业以及多年失去联系等情况的投资的外部企业，协同法院和工商部门，尽力保全本公司的权益。
(2)存续经营。为了保障一定程度的社会效益，对于那些虽近年对公司没有经济效益但风险不大的对外投资企业，就定期的召开董事会、股东会和监事会，对三会制度进行健全，对董事进行重新委派，对这类对外企业的经营加强监管。
(3)股权置换或转让。针对那些股权比例小、投资总额少的对外企业，为了今后在管理上更方便，应该和其他股东单位尽力协调，让中介机构评估和审计近一期被投资企业的资产负债，对股权按照法定程序进行置换或转让。
(4)停业整顿。针对那些公司对该单位有绝对的控制权、评估后存在风险、生产经营管理混乱但将来可能会有效益的对外投资企业，要求其停业整顿，进行整改，对其生产经营秩序进行规范。
(5)终止经营和清算。对于个别投资金额较大，而且没有对其生产经营实际控制的对外企业，进行清算或终止经营。
投资与项目管理范文第2篇
【关键词】政府投资项目 代建制 固定资产投资 市场经济
一、传统政府投资项目的管理模式
1、政府投资项目的概念
政府投资项目是我国改革开放以来出现的新概念。在国外，美国等一些国家叫“政府工程”（government project），也有些国家叫“公共工程”（public project）。我国首次出现对政府投资项目定义的文件是《深圳市政府投资项目管理条例》，该文件指出“政府投资项目是指利用市本级预算内资金、土地开发基金以及其他财政性资金所进行的固定资产建设项目”。2004年国务院的《国务院关于投资体制改革的决定》对“政府投资项目”进行了详细的论述：“政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化；能够有社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设，合理划分中央政府与地方政府的投资掌权；中央政府投资除本级政权等建设外，安排跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的项目等。”该定义对政府投资领域做出界定，明确了政府投资方向，指出政府投资资金的范围。
2、传统政府投资项目管理的模式
（1）工程指挥部型。政府投资项目的工程指挥部一般是临时从政府有关部门抽调人员组成，负责人通常为政府部门的主管领导，工程项目完成后，该工程项目的指挥部即告解散。这种模式的特点是临时性、一次性、目标单一性，通常表现为要按期突击完成某项工程。一些平时没有项目或者项目很少的单位，由于没有常设的基建管理机构，在实施项目时也通常会组建临时的工程管理班子，一般称为项目筹建处，管理方式与工程指挥部基本相同。（2）项目法人型。按照原国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，经营性建设项目必须组建项目法人，项目法人为依法设立的独立性机构，对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产的保值和增值实行全过程负责。（3）其他模式。目前，全国各地对政府投资项目的传统管理模式还有：基建处型和专业机构型等，一些政府委托管理公司对政府投资工程实施社会化、专业化管理，比如上海、宁波、北京、重庆、成都、厦门等地。总之，传统政府投资项目管理模式总的特点是“各自为政，多头管理”。对项目的管理绝大部分是由拨付资金的使用单位自行筹组指挥部、筹建处、基建办来实施项目工程管理，这些机构一般属临时筹组，人员专业水平偏低，工作不够规范，对工程质量监控不力。
二、创新政府投资项目的管理模式
1、代建制的概念
代建制则是指项目业主通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。这种模式的特点是将工程项目由建设单位委托专门机构管理，不仅负责组织设计、施工、材料设备的选型，还直接承担建设过程的管理和监督职能，由过去工程“自管型”的小生产管理方式向项目管理专业化转变，项目的工程技术及管理手段也趋于现代化，是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。2004年7月16日，国务院了《关于投资体制改革的决定》，明确了“代建制”的概念：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。2005年7月12日，建设部、发改委等五部委联合下发了《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》，规定对政府投资工程建设方式，改革的核心是建立权责明确、制约有效、专业化、社会化、市场化的建设项目组织实施方式。
2、代建制的作用
（1）有利于明确职责。政府投资主管部门委托代建单位代行政府投资主管部门对建设项目的管理权，严格掌握、控制建设规模、建设内容、建设标准和项目预算，并负责管理建设资金，保障投资计划的切实贯彻执行。（2）有利于项目管理。作为代建单位的项目管理公司，具有工程建设管理能力和经验，可以对项目工程建设进行专业化的管理，并全面负责施工现场的安全、环保、卫生、市政等方面的监控和协调，处理各种突况，最终保障建设工程按期竣工和工程质量。（3）有利于竞争机制充分发挥作用。竞争是激发活力和创新的源泉。代建制采用多环节的招标程序，竞争充分，无论是投标代建的单位还是投标前期咨询、施工或设备材料供应的单位，必然会尽其所能，以合理的报价提供最优的技术方案、服务和产品，这不仅有利于降低项目总成本，还能起到优化项目的作用。（4）有利于遏制腐败。代建制的实行将打破现行政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的模式，使各环节彼此分离、互相制约。使用建设行业单位不再介入项目前期服务、建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动，代建单位在透明的环境下进行招标，公开、公平、公正地定标，这将有利于遏制政府投资项目建设过程中的腐败事件发生。
三、代建制的完善与推广
1、因地制宜地推进工程项目管理发展
各地建设主管部门要从实际出发，加强对企业开展项目代建制管理工作的指导，要引导工程建设企业根据自身特点发挥自身优势，开展工程项目管理，适应市场需求。如工程设计企业要发挥自己的技术、人才密集优势，通过开展工程项目管理和工程总承包，加快创建一大批以项目管理为中心，具有设计、采购、施工总承包能力的国际型工程公司或咨询设计公司，为政府投资活动提供全过程的技术和咨询服务。施工企业要发挥专业技术、施工管理优势，推动技术和管理创新，运用现代化项目管理方法和手段，通过标准化、精细化管理，不断提高企业竞争力。鼓励综合管理能力强、人才结构合理的工程监理企业，在提高工程监理水平的基础上，积极为工程建设提供全过程、专业化的工程项目管理服务。
2、充分发挥行业协会、高等院校和大型企业的作用
在推进工程项目管理代建制工作发展中，行业协会、高等院校和大型企业要充分发挥各自优势。行业协会、高等院校和有条件的大型企业要加强工程项目管理的理论研究，开发先进的工程项目管理软件；要加强国内外项目管理的交流与协作，及时国内外工程项目管理的最新动态、科技成果、发展趋势，及时总结、交流和推广成功的项目管理方法和经验；行业协会还要加强自身建设，建立行业自律机制，加快诚信体系的建设，规范会员企业的市场行为，营造良好的工程项目管理环境，并充分发挥联系面广、熟悉行业情况的优势，结合企业需求，有计划、有重点地举办多层次、多形式的项目管理专业知识和技能培训，为企业的人才培训服务。
3、加强政府投资项目监管
根据财政部相关文件规定，要在县级全部成立财政投资评审机构，实现政府投资项目管理的“投、建、管、用”四位一体。一是充实评审人员，落实评审经费。二是明确评审范围。按受财政投资评审的建设项目包括财政预算内各项建设资金安排的建设项目、政府性基金安排的建设项目、纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目、政府性融资安排的建设项目、含有以财政名义担保取得的资金建设项目、其他财政性资金安排的项目支出。三是严格操作规程。严格执行“先评审，后拨款”、“先评审、后招标”、“先评审、后批复”的制度。四是深化财政改革。为细化部门预算提供基础数据，为国库集中支付管理工作提供基础技术数据，为编制采购预算、编制招标文件、拟定评标标准等政府工程采购工作提供技术资料。
总之，代建制是我国投资管理体制的重大改革，也是针对政府投资项目建立的一种建设管理模式。虽然代建制在实践中还存在一些问题，但随着代建制制度安排的不断创新．相信在不久的将来一定会对我国政府投资体制改革带来深远影响。
【参考文献】
[1] 建质（2005）119号：关于加快建筑业改革与发展的若干意见[Z]．2005-7-12．
[2] 陈应春：代建制起源及其特殊文件框架设计的法律思考[J]．建筑经济，2004（11）．
投资与项目管理范文第3篇
关键词：政府投资项目；造价管理；投资项目；审计
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-02
近年来我国经济持续迅猛发展，政府逐年增加基础设施方面的投入。政府的举措即拉动了其他相关行业的发展，也使社会和公众对它有愈来愈高的关注度。因此，能否妥善安排政府投资项目造价管理，提高政府投资的利用率，妥善管理和利用好资金，就显得尤为重要。在长期的建设过程中，政府积累了大量的投资项目管理经验，但管理过程中影响因素很多，造价控制管理和审计机制仍不健全。为不断规范和改进，有必要做进一步研究和探讨。
一、政府投资项目造价管理
1.政府投资项目造价管理现存问题
(1)加强和完善政府投资项目储备制度
项目的效益甚至成败主要由项目的决策机制决定，如果决策机制不健全，将会对项目决策产生难以估量的影响。近年来，我国开始意识到政府项目决策机制的重要性，对此非常重视，可惜的是尚未摸索到一套可行的政府投资项目决策体系，在处理重大项目时仍按照一般程序操作，无法充分发挥基础设施、重点工程在对城市发展、经济社会进步的效益。此外，政府投资决策机制的不健全直接影响到投资项目决策的科学性和合理性。
(2)工程设计管理体制对造价管理工作产生不利影响
现有的设计管理体制下，控制设计工作是有效监管工程项目造价的重要环节，但是设计单位不会主动加强对工程经济指标的控制，从根本上讲这种状况使得设计单位对项目造价的控制产生负面效果。设计过程中，设计人员往往忽略设计方案的经济型，不严格按照概算文件进行最优化设计，而是注重设计方案、功能和外观等方面的对比选择，设计过于保守使得产品存在大量的“基础厚、钢筋密、肥梁胖柱”等问题。
相关部门对造价管理的协调沟通和监督管理不够。建设项目业主负责制使得工程造价的管理能更充分的发挥建设系统内各部门的作用。项目实施过程中，财政部门对招投标、合同、联系单等过程一一审核，这种提前管理和监督资金的做法大大增加了行政成本。作为政府投资项目的主管部门，发改委主要管理投资计划。另外，基层预算单位是政府投资项目的业主单位，上级业务主管部门有权对其进行监督和管理。此外，现行监管机制中，政府对质量和进度的控制已经形成了比较完善的系统，而造价控制体系一直不健全，造价失控即没有建立问责制度，也没有健全后评价体制。如果建设、勘察设计、监理单位违规操作，也没有监理明确的市场监督管理和责任追究体制。
2.完善政府投资项目造价管理的策略
(1)完善项目审批程序。按照项目资金来源，将单一的项目审批改成三种不同的管理方法，即审批、核准和备案，并制定了显影的办法规范管理。这三类项目管理办法应注意：应区别项目审批、核准和备案的政策界限和项目管理办法。企业对重大投资项目和限制类项目实行核准制，不再实行审批制，其他项目不管规模大小都改为备案制。审批制，政府需要从多个角度(管理者和投资所有者角度)审核企业的投资项目；核准制，政府只从社会和经济公共管理角度审核企业的投资项目。
(2)加强招投标全程监管。公开招标能充分调动市场竞争，实现资源的优化配置，降低工程成本。根据《招标投标法》规定了招投标文件的法定期限和程序，必须及时公布、严格遵守，继续加强公开招标的透明度，并且适当引入邀请招标等竞争性招标，严禁各种违规招标行为。对那些不遵守招投标合同和评委独立评标的违规行为要严格查处，力保招投标各环节有序运行。通过公开招投标选择合适的管理公司负责管理政府投资项目。政府行业部门不可以干涉项目建设的设计、施工和招投标，只能按职责加强行业规范指导和行政管理。招投标管理机构应努力维护市场秩序，杜绝倒手转包等现象。评标工作是选择承包商的重要步骤，我们要从现有招标配套设施入手，查漏补缺，保证施工质量、工期和造价。
(3)培育成熟的咨询服务行业。加强招投标工作中的中介机构管理可以有效提高清单编制质量，对招投标有促进作用。长远考虑，工程造价管理结构可以通过中介机构和咨询市场来协同完善，从而使政府投资项目能享受到高质量的造价管理服务，真正发挥中介机构联系政府、市场、企业的纽带作用，进而最大限度的提高政府投资项目管理的质量和效率。建设行业关系极其复杂，需要投入大量的人力、物力和财力，而工程造价管理对建设领域管理科学化、资源利用合理化、市场秩序规范化等具有重要意义，是建设行业中非常重要的工作。
(4)强化合同管理。监督建设和施工双方在施工过程中应尽量控制合同变更，依法履行合同。建设单位应严格按照合同妥善处理工程款的拨款和索赔，根据合同规定的拨款形式支付工程款，认真分析承包商提出的索赔方案，判断其合理性及合法性，校对金额是否正确，处理索赔各项事宜。与此同时，积极利用合同对承包商进行反索赔，进而有效控制项目投资。
(5)明确责任，强化管理手段。相关的职能单位和部门要明确自己的职责，力争做到管理时即防止交叉又避免空缺。事事落实，一旦发现问题，能追查到具体的部门和单位，追究其责任。与此同时，根据责权对等的原则，分配给各个部门相应的权力，确保政府投资各环节正常运转。
二、我国政府投资项目审计研究
1.政府投资项目审计的原则
(1)必须要遵循公平和公正的原则。运用审计的方法可以使得项目决策更具有一定的科学性，可以使得概算及预算具有准确性，可以使得决算更具有真实性，可以使得项目资金运作更加规范、安全和有效，从而有效增加项目投资的实际效益。
(2)必须要遵循依法审计的原则。按照规定的程序，依照相关法律法规的规定和建设管理制度，严格从项目立项、可行性研究、竣工决算、后续运营等各个方面进行审计。
(3)坚持遵循经济效益、生态效益和社会效益相结合的原则。对于那些为人民服务的政府投资项目，尤其是对社会经济和城乡经济发展有益的项目，如果经济效益和社会效益是等同的，那么就需要更加关注生态效益和社会效益。
(4)竖持国家政策导向的原则。在审计过程中，政府投资的项目，要以国家政策为标准，在审计评价指标体系的设立上，鲜明的区分政府鼓励和限制的产业、产品。
2.政府投资项目审计的内容
我们要严格审计政府投资的项目，审计活动要贯穿项目的前期、建设期、竣工运营期等各个期间。
(1)项目前期审计。就是预算项目的投资前，对该项目对社会产生的各种效益进行分析、评估，如经济、财务、生态环境等。用来判断该项目是否具有投资价值，效益能达到多少，可能遇到什么风险等。
(2)项目建设期审计。就是在项目建设期间，检查、分析、评估项目的工程和财务管理等方面是否正常。我们需要对投资概算执行情况，财务管理、财务会计核算， 建设工期、施工管理，洽商变更签证情况，各项合同执行情况，建设资金是否使用和管理到位，建设管理制度执行情况，工程进度、工程的质量等方面进行审计。
(3)项目竣工运营期审计。就是在项目建造完成后，正常运行时所获得的经济效益，以及对环境造成影响的分析、评估。我们还需要从是否达到预期目标，产生的经济效益，可持续发展等方面进行审计评价。
3.政府投资项目审计的评价指标体系
在对政府投资的项目进行审计的过程中， 合理采用定性分析与定量分析的方法，并尽量采用定量分析方法，明确项目所要达到的、的绩效目标、评价指标和评分依据。我们可聘请相关权威机构的专家对项目进行定性分析。总的而言，审计评价指标可以分为：定性指标、定量指标。定量指标又可分为：个性指标、一般性指标。个性指标是指一般性指根据不同项目特点和目标所设计的审计评价特定指标。一般性指标可分为：资金使用指标(建安工程费用增减率、建设投资增减率、设备购置费用增减率)、工程质量指标(工程质量指标包括工程质量优良品率及工程质量合格品率两个方面)、实际达到能力年限指标、资金来源指标(资金来源指标主要包含财政资金依存度及资金到位率)、建设工期指标(建设工期指标主要包括工程提前时间或工程延期时间等)、社会效益指标(环境影响指标、资源利用指标、就业效益指标)、实际单位生产能力投资、财务效益指标(财务净现值、财务内部收益率、实际财务内部收益率)、财务净现值率、实际投资回收期、实际投资利税率等适用于审计评估公共支出项目的指标。定性指标是指只能对项目进行客观描述、分析，而不能进行定量测量的指标。
建立审计评价指标体系，对于审计部门的审计工作而言，即是重点也是难点，是做好政府投资项目审计工作的关键之一。应和有关部门通力合作，根据各行业特点进行分类，建立可扩充的、动态的审计评价指标体系。审计部门在审计过程中，审计评价指标应随着不同评价内容和不同项目变化。
4.政府投资项目审计评价的实现方式
(1)项目投资审计评价。对项目全过程或项目实施的某个阶段进行审计评价。主要是对单个项目投资控制、工程造建、设成本价等方面进行审计评价，为以后的部门预算编制、政府采购、国库集中支付等提供参考依据。
(2)项目执行审计评价。审计评价的内容包括：设计能力、实际运行能力、项目偿债能力、盈利能力、差异分析、建设项目达产能力等。项目执行审计评价主要的目的是凭借实施过程和结果审计评价项目的建设具体有效性，另外项目实施过程和结果审计评价结论还可分别作为有关部门监控资金拨付或者审批同类项目立项的重要参考依据。
(3)项目后审计评价问题。项目后审计评价主要就是说项目生产完成或正常使用一定时间后还要对项目的使用情况进行审计评价。主要是对比分析项目实施后终期效果与项目决策初期效果是否一致。对建设项目投资所产生的一切效益与影响进行审计评估、评价，如经济、生态环境、社会、财务及可持续发展等方面。
(4)项目审计分析。主要是审计分析项目对经济社会影响及项目财政性资金效益和使用情况。对于那些定性指标，不能直接计量出其效益，我们可以组织专家进行评估、并抽样调查与此项目资金来源、建设内容、建设规模大体相同的，建设类型也大体相同的项目进行比较分析，然后根据比较的结果对这个项目的效益高低进行客观公正的评价。
三、结语
总之，只有通过对政府投资项目进行严格的审计才可以有效加强对项目资金的全过程的严密监管，也只有这样才可以有效加强项目投资的预算管理，才能逐步实现从注重管理项目资金投入到注重管理项目资金支出效果的方向转变，因此说对政府投资项目进行严格的审计是当前审计部门需要完成的一项重要的任务。从这个角度讲，当前的各级审计部门都必须要做到大胆实践，认真总结审计评价，仔细分析审计结果，细致撰写审计报告，只有这样才能完全发挥出项目审计对财政资金的积极作用，才可以真正实现促进提高项目决策的资金使用效益和管理水平的最终目的。
参考文献：
[1]徐艳青.工程造价管理中存在的问题与对策研究[J].山西建筑,2006,32(18).
[2]廖天平,何永萍.建筑工程造价管理[M].重庆:重庆大学出版社,2003.
[3]刘亚丽.浅谈建设项目全过程跟踪审计[J].合作经济与科技,2010(08).
[4]朱萌.施工阶段全过程跟踪审计管理探析[J].山东工商学院学报,2010(24).
投资与项目管理范文第4篇
决策阶段是确定项目的建设功能、建设规模、建设标准和投资估算等技术经济指标的最初阶段，决定着项目投资效益的高低。项目决策阶段项目投资控制与管理的有效措施：投资人须详细搜集地区、行业或单位发展规划和建设项目的相关资料，积极做好项目决策前的准备工作。决策者应重视工程可行性研究工作，需根据地区、行业或单位的发展战略和中长期发展或五年规划，组织相关专家对拟建项目建设的建设规模、资源条件、市场预测和财务状况等进行全面的分析，对拟建项目的必要性和可行性进行全面的技术经济分析论证，从而做出科学、合理的投资决策。
二、设计阶段的投资控制与管理
设计阶段作为投资控制的重要阶段，是根据可行性研究确定的建设规模、建设标准和投资估算确定设计方案、实现建设功能的重要环节。设计阶段项目投资控制与管理的有效措施：通过招标确定设计方案，对设计方案的立面效果、建设功能、建筑节能、环保要求以及投资概算合理等方面进行比选与分析，选取最合理方案；实行限额设计，按照批准的设计任务书、投资估算、初步设计总概算在满足建设功能的前提下，根据项目特点对建筑、结构、给排水、暖通、电气各专业所占权重分配的投资限额控制设计，按严格控制技术设计和施工图设计中的不合理变更，从而保证总投资限额不被突破；组织相关专家对设计图纸进行评审，对设计方案进行多方案比较分析，择优选择技术先进、经济合理的设计方案，运用价值工程等方法进行方案优化调整；加强施工图审查，尽量减少图纸错误，避免因设计方案不合理造成不必要的投资损失。
三、招标阶段的投资控制与管理
工程招标阶段是择优选择施工单位和合理确定合同价款的关键阶段，对整个工程投资影响较大，是工程造价控制与管理的重点。招标阶段项目投资控制与管理的有效措施：招标人应选择信誉良好、经验丰富的招标单位确保招标工程量清单的准确性，避免因工程量清单误差、漏项或项目特征描述不清引起工程造价的增加；根据施工图纸、招标文件、工程量清单计价的规范、地区消耗量定额以及材料信息价，合理确定的招标最高控制价；在编制招标文件时，招标人应根据项目特征制定科学合理的评标办法，有效防止投标人围标和不平衡报价，择优选择施工单位和合理确定中标价；编制招标文件时应详细约定合同主要条款，特别是影响和调整合同价格的条款，招标完成后和招标单位按照招标文件的合同主要条款签订施工合同，防止中标人利用合同条款不完善进行谈判，造成工程造价的增加。
四、施工阶段的投资控制与管理
由于建设工程施工周期较长、技术复杂，施工中不可不预见风险较多等因素的影响，因此施工阶段对整个工程投资影响较大，是项目投资控制的重要阶段。在施工阶段项目投资控制与管理的有效措施：组织工程造价人员和法律顾问认真审查合同条款，特别对涉及工程造价的相关条款进行仔细推敲，防止承包人利用合同条款的漏洞进行工程索赔；在工程施工前，建设单位应组织工程技术人员和造价人员重点审查承包人编制实施性施工组织设计，重点审查改变投标文件技术标中的施工方案，防止施工单位通过实施性施组进行二次经营；施工中应严格控制工程变更，严格变更程序，要求施工单位做工程变更前后的技术经济分析，经监理审核后报业主，经业主同意后，监理单位严格审核的确定工程量和造价的合理性，合理确定变更的工程造价；做好现场签证特别是隐蔽工程记录原始资料的记录工作，要求须经业主、监理和施工单位三方共同见证并签字才视为有效，对于没有或签字不全的原始资料记录不予办理现场签证；在编制招标文件时，应对工程量清单中用量较大、造价较高的材料和设备给出合理暂估价，施工中由专门的认质认价小组根据工程进度对市场进行详细考察，综合比较择优“性价比”高的材料和设备，竣工决算时按照认价确定的价格和暂估价的差价进行“调差”。
五、决算阶段的投资控制与管理
投资与项目管理范文第5篇
随着我国经济的快速发展,国内诸多大中型城市的交通状态却和经济情况成反比的状态,城市的车辆交通堵塞情况严重已是世界之首。而因为城市交通所引起的交通车能源大量损耗,空气污染严重,城市交通工作效率低下等各种交通社会经济隐患,也严重的限制了我国经济的发展速度。为了缓解我国交通上的不便,国家和各个城市的交通部门都采取各种积极的措施来改善城市的交通问题。
交通工程建设项目由于专业较多,工程技术庞杂,故而交通工程项目建设的难度性也很大,而如何控制和管理交通工程项目建设成为了相关管理人员十分头疼的一个问题。要想以限额经济的目的来换得交通工程建设的完美竣工,首先要了解建设施工的具体发展过程,这其中主要的内容包括,交通工程的前提工程,土木建设工程,机电,专业设备,轨道工程,装修工程,最后的绿化等等,在所有的工程建设完毕以后,还需要全面的进行协调运行和反复的检验。
二、交通工程项目建设投资控制中的问题
1、缺乏有效的总体投资控制
在交通项目建设的全过程中,受人员更替、条块分割等因素的影响,给项目的总体控制带来了较大的困难。加之项目管理者对某些环节的忽视,使得投资控制的内在关系被打破,割断了投资控制的连续性,致使基础数据与合同数据的不相符。另外,由于多个项目的共同运作,其合同数量巨大、要求多样而复杂,这也让项目投资管理的总体控制面临着巨大的挑战,若其管理流程不稳定,就难以实现各项目进程的全面管理。
2、合同管理机制不完善
交通项目建设过程中,当合同双方签订合同后,基本就不再关注合同了,也很少向合同执行者交底,导致施工中的管理者、监理人员对合同条款知之甚少,都是凭借个人经验和主观认识来履行合同,履行合同职责也就无从谈起了,因此在履行合同时出现违约现象也就不足为奇了。另外,当前的项目投资管理,普遍缺乏合同归档管理,其信息化程度也相对偏低。很多项目的合同管理非常分散,在合同归档要求、归档流程方面缺乏明确的规定。在履行合同时,未进行严格的监督和控制,在合同履行后,没有及时进行全面的总结、评估。总之,合同管理还是粗放管理。
3、变更处理缺乏及时性和有效性
在项目施工过程中,往往都是“施工在前,审批在后”,影响变更费用、数量的准确性,使投资费用增多。一些专业工程师在进行变更处理时,由于不清楚合同具体内容、工程量的相关计算规则,致使现场签证的价格不符合合同约定,或者工程量与合同内容重复。
4、没有统一的清单标准
由于交通工程建设时期涉及的专业很多,各个行业之间彼此缺乏同意的联系,导致在各个项目之间的费用开支核准不一样,使得工程清单在编排和造价上变动性较大,无法做到统一的清单投资管理的目标。又或者在交通工程项目建设的过程中,设计和施工阶段经常是由一家公司统一负责工程的实施,而本来意想中一体化简化投资控制的开支成本,由于行业的垄断性,反而扩大了交通工程项目中的工程投资费用。
三、交通工程项目建设的控制和管理
1、可行性研究及立项决策阶段的投资控制
在项目前期的可行性研究及决策阶段,各项技术经济决策对该项目的工程造价影响很大,建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证。根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模、建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境,市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价;尽可能全面地编制投资估算充分考虑建设期间可能出现的各种宏观、微观的经济因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
2、减少设计变更
在项目施工阶段,要尽量少次数的变更设计。在动工以前,要反复验证、复核设计边界条件,如地质状况、管线情况等,优化、改进图纸设计,而不能在施工过程中遇到了新问题,边施工边改图纸。另外,还要加强施工质量管理,减少因施工问题带来的设计变更,例如,若基坑工程中的加固质量不过关,就会增加支撑,变更设计。
3、招投标及合同签订阶段的管理
招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上:
3.1必须积极推行“合理最低评标价法”使业主以最合理的价格选到有技术保障能力和经济承受能力的合格的投标人,保障项目的圆满完成。其中最关键的是招标文件编制的合理、严密及评标过程的公正与审慎,造价工程师要深入到编制招标文件及评标过程中,防止低于成本价中标,导致“豆腐渣工程”,或“低价中标,高价索赔”等现象;
3.2要积极推行工程量清单招标,工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用;
3.3在谈判及签订施工合同时要严谨、详尽、明确,增强对合同的法律意识,明确界定工程内容及工程范围,详细制定买卖双方的责权利,尽可能堵住一切漏洞,控制费用变更,减少索赔隐患,避免在今后结算时造成扯皮或发生经济纠纷,加强合同管理及履约检查制度,保证合同的顺利实施,有效地控制工程造价。
4、施工阶段中的管理
在施工的阶段中,对施工方法进行反复的检查,优化施工设计,选择最为经济合理的施工方法,通过经济效益工程等理念对交通工程建设进行多方案的经济型对比,加强对工程经济投资上限额的潜在能力。做到减少工程设计上的变动,严禁将工程设计的变成扩大设计的规模,杜绝扩大设计的标准或者添加设计的内容等等。加大对现场交通工程的管理和监督,现场的签证管理师工程建设中最为频繁的一种,现场的工程技术人员与监督人员必须相互协作,签证的内容必须是真实可靠,工程量的数据也应当清晰明了。
5、竣工结算阶段的管理
在工程结算过程中,审计管理人员不仅要提高业务素质还要遵守职业道德,认真审核结算资料,审查工程量的计算、费用的计取是否科学合理,认真做好工程结算工作,对合理控制工程造价,减少不必要的投资具有重要的作用。
