物资采购管理规定

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物资采购管理规定范文第1篇

一、高校物资采购管理内部控制存在的主要问题

（一）高校物资采购管理制度不够完善 2011年1月颁布了《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》，该条例增强了政府采购的可操作性、推进了政府采购信息的公开、界定了政府采购各方当事人的权责。目前高校基本上都是依据《中华人民共和国招标投标法（1999年）》和《中华人民共和国政府采购法（2002年）》制定高校物资采购的相关规章制度，用以规范物资采购工作。由于政府没有制订更具体的实施细则，使得一些制度过于陈旧，无法适应市场经济的新情况；一些制度不够完善，缺乏程序约束，存在着漏洞；部分制度缺乏可操作性，具体实施有一定难度。同时高校物资采购管理缺少一套行之有效的管理目标考核及奖惩制度，管好管坏一个样的思想严重影响了管理效率。

（二）高校物资采购风险防范意识较弱 高校物质采购风险贯穿于物资采购过程中的各个环节，其包括外因型物资采购风险和内因型物资采购风险两种。外因型风险主要源于高校外部环境因素，这种风险主要来自于供应商和自身难以避免的风险因素，具体包括价格风险、质量风险、贬值风险、合同欺诈风险。内因型物资采购风险主要是由于高校内部管理不善和制度不健全而引发的问题和风险，具体包括采购计划风险、采购合同风险、采购验收风险、采购责任风险。高校虽大力推行建设任务项目化管理，不断加大采购环节的监察力度，但在物资采购管理风险识别、风险评估和风险应对方面还有待进一步加强。

（三）高校物资采购计划编制困难 高校资采购包括设备采购、图书采购、药品采购等大宗物资采购，采购预算的编制大多是按学校本年度的招生规模和科研项目来确定的，在执行过程中因教学、科研立项等因素的变化而进行调整。高校对于政府拨款以外的各类经费（横向科研经费、纵向科研经费、重点实验室和重点学科建设专项经费、国内外捐赠款等）是很难在年初预测相关的结果，经费只有在相关立项公布后才能确认，立项经费金额通常很高，这对年度采购计划的编制造成了很大的困难。

（四）高校物资采购价格信息掌握不全面 高校在物资采购管理过程中，对于重复购置的物资，如价格未发生变化的，以供应商上次提供的成交价格为依据执行；如价格发生变化的，则按掌握的最新市场价确定。在物资采购价格确定的通常做法下，对市场竞争激烈、供过于求或因技术成熟而改变了独家垄断供货的物资没有调低申报价。此外，还存在着少数供应商的采购价格明显高于其他同类物资供应商的情况，这其中不乏存在着不规范行为。

（五）高校物资采购合同管理有待规范 高校规定限额的物资采购，应签订正式的合同，以合同的形式来约束和规范采购行为，避免价格效益的流失和经济纠纷的发生。高校在物资采购过程中，由于对采购物资的市场调查不够、取得的供货商档案资料不全、供货商的履约能力判断不足等原因，导致有的合同中存在因供应商缺少资源实力，加价将合同转给其他供应商的情况、有的合同中还存在供应单位内部人员从本单位承揽业务，以供应商名义签订合同的情况，这些合同的履行都会损害到学校的利益。

（六）高校物资采购经费方面存在问题 高校办学规模的不断扩大，国家对教育资金投入也越来越多，一般规模的高等院校物资采购量每年少则几千万元，多则上亿元。近几年，有关高校物资采购的腐败新闻不时见诸报端。高校应如何规范使用物资采购经费，防范采购腐败现象，也是急需解决的问题。

（七）高校物资采购管理信息沟通不及时 高校物资采购采用公开招标和邀请招标二种方式较多。高校在邀请招标采购方式下，一方面高校采购部门因某些采购项目供应商较少，达不到法定的3家而发愁；另一方面许多供应商因不能及时获得采购信息，错失对高校某些采购项目的投标机会。采购部门在信息不充分的情况下，可能做出有缺陷的决策，导致有些厂家不能完全响应投标书的要求，供应的产品不合格。有的商家甚至串标围标，给学校造成损失。

（八）高校物资采购监督体系不够健全 高校物资采购监督应采用经济监督方法（审计监督）、行政监督（法规办法、规章制度等）方法和法律监督方法，对物资采购管理体制、计划管理、供应商管理、采购管理、合同管理、质量控制、货款结算和储备管理 8 个环节进行监督。但我国目前还没有一部专门针对高校物资采购的法律对物资采购的经济监督和行政监督进行必要的补充和监督，这就使得高校物资采购监督缺乏规范、监督效果较差。

二、加强高校物资管理内部控制的措施

（一）完善高校物资采购管理内部控制环境 高校物资采购管理内部控制环境是指对建立、加强或削弱物资采购政策与程序有着重大影响的因素。高校应结合实际情况制定《高校物资采购管理暂行办法》、《高校招标采购人员工作管理办法》、《高校招投标管理规定》、《高校招标资料档案管理暂行办法》、《高校评标专家聘用及管理办法》、《高校采购人员的工作职责》、《高校实物保管人员职责》等制度文件，用以明确责任，使物资采购工作有制度上的保证。同时高校还要制定一系列规范的采购文本例如《高校招标采购文本》、《高校竞争性谈判文本》、《高校询价采购文本》等，用以规范采购程序。高校还应成立物资采购小组、设立内部的采购组织机构，以形成内部各部门之间责权明晰、相互制衡的约束机制。

（二）完善高校物资采购风险管理 高校在对物质采购管理风险进行识别的基础上，建立物资采购管理风险的评估机制和物资采购管理风险控制机制，以保证各种风险管理机制有效实施。高校风险管理机制包括对物质采购流程的监控，比如审核供应商资质、评估供应商资质和财务状况，对供应商的产品进行质量检验等都是降低物资采购价格风险、质量风险、合同风险、责任风险的有效手段；对采购物资进行验收、审核验收单的价格和数量是否与采购单一致、审核付款手续是否健全等都是降低物资采购计划风险、采购合同风险、采购验收风险、采购责任风险的有效手段。

（三）强化高校物资采购管理控制活动 具体包括：

（1）物资采购计划。高校在每一年度都应编制物资采购计划，相关管理部门都应按采购计划严格执行，对于年度内具有资金来源的立项追加，要及时调整采购计划。一是高校物资采购计划应在现有实际库存和本年度物资采购需求的基础上编制，采购计划的技术指标、物资数量和价格应明确，采购计划批准后学校应安排经费予以保障实施。二是高校各部门负责人应按照职责分工和授权范围对提交的采购申请进行分类初审，对不符合规定的采购申请，可要求请购人员调整采购内容或者拒绝批准，对于紧急采购情况，应在规定日期内补办相关手续。三是高校重要的和技术性较强的物资采购，应组织专家进行论证，实行集体决策和审批。四是高校应秉承“公平、公开、公正”的原则进行招标采购，组成供应商评价小组，集体决策选择供货商，并定期调查和复核。

（2）物资采购申报价格。高校物资采购管理部门应在采购计划范围内按规定程序进行价格申报，在物资采购申报价格确定的过程中，即不要高估虚报，也不要因为压价而忽视了物资质量。

（3）物资采购合同。高校物资采购合同的管理包括采购供应商的选择、采购合同的签订、采购合同的执行、采购合同的保管四方面的内容。一是高校物资采购部门在与供应商签订合同之前，按“货比三家”的原则进行市场调查，取得供应商完整的档案资料，了解供应商的信誉和履约能力，确定供应商的签约资格。二是物资采购合同的签订程序要符合法律法规的规定，参与谈判代表的人数应在2人以上，参予谈判的代表应具备相关的业务能力和技术水平。供求双方变更、解除或终止合同的理由要充分，同时要签订书面变更协议并履行审批手续。对于已发现的将严重损害学校利益的合同，要及时采取纠正措施。三是高校物资采购部门应全面、严格的履行采购合同的内容，对于合同执行过程中的违约，应分别情况进行处理，如供应方违约，应及时组织索赔，如本单位违约，要追究相关人员的责任。四是高校应设专门的合同管理部门，来完整的归档和保管物资采购合同。物资采购合同的归档内容包括采购合同正本、合同补充协议、技术协议、采购订单、合同评审表及其他合同附件。

（4）物资采购计划执行。高校物资采购计划执行包括采购执行、采购验收、采购资金的结算、采购资金的核算四个部分。一是高校采购部门应按采购计划、采购申请单已确定的采购方式和供货商进行采购。对于设备、教材、图书等大宗物资的采购，应采用公开招标的政府采购方式。二是高校应设置独立的部门或人员根据货运单、发票和经过批准的采购合同副本、采购价格申报单、采购计划进行采购验收。对于超过采购合同的进货数量和提前到货的采购要经过适当批准；对于逾期未交货者，要按合同规定给予罚款或没收违约金；对于短缺物资和不符合质量要求的物资要根据不同情况及时组织索赔。对于发票、货运单、验收单等原始资料上载明的价格要与价格申报单、采购计划、采购合同一致，价格的变动要经过核准；运费应符合确定的价格标准。三是采购付款要符合资金结算制度，财会部门要在对物资采购申请单、验收单、供货商发票等审核无误的基础上，编制记账凭证。办理采购付款要经授权人审批，并按合同确定的付款方式支付给指定的收款人。四是在采购资金的核算中，对于预付账款要经过申请、审批的程序付款；收到采购物资后，财务部门要根据供应商发票及时冲减预付账款并定期与供货商对账。对于采购形成的应付账款要定期编制应付账款账龄分析表、物资已收发票未到情况汇总表；采用分析性复核方法，通过比较本期与上期各应付账款明细账户余额、相关比率和相关费用账户金额，确定应付账款有无异常变动。

（5）物资采购经费管理。高校物资采购经费是有效开展物资采购工作的前提，高校财务部门应依据采购预算控制好采购经费的使用，专项采购经费要实行专项管理，不得随意挪用；对于长期未使用的采购经费，财务部门要查明原因及时处理；财务部门要定期或不定期与供货单位进行对账，核对采购及欠款情况；高校纪检部门对物资采购过程中供应方给予的明示折扣，是否如实入账、涉及物资采购的相关人员是否取得暗扣等情况进行监督检查。收取的回扣收入，一律纳入学校的统一核算与管理。

（四）加强高校物资采购管理信息沟通 高校为达到对物资采购的有效管理，高校内外部之间的物资信息流动应保持通畅。高校应充分利用互联网，通过浏览物资信息网站例如实验室设备采购网、实验室信息网、现代教育装备网、仪器信息网、中国政府采购网、慧聪网等，了解厂家的资信、产品技术性能、公开报价等方面的内容，实现高校与供应商之间的信息沟通和技术交流。高校物资采购从基础数据管理开始，建立和完善与采购有关的基本数据库（采购论证、审批、立项数据库、招标流程管理数据库、评审专家数据库、供货厂商信息数据库、合同履行管理数据库等），使用过程中应依据最新资料及时对其进行更新，定期生成报告并对报告信息与其它信息(如财务信息等)存在的差异及时处理，实现高校内部物资采购管理信息的大容量、快速传递。

（五）健全高校物资采购管理监督机制 高校物资采购管理监督体系的建设中，要健全物资采购监督的法律体系、明确物资采购经济监督的方法，才能保证高校有效的执行监督。高校应制定与《政府采购法实施条例》相配套的《高校招标管理规定》、《高校采购合同管理办法》等实施细则，使高校物资采购管理尽快走上法制化轨道。另外高校应对物资采购管理内部控制进行完善，内审部门不仅要对物资采购管理的全过程进行监督，还要对物资部门的采购行为、校内各部门计划的提报（设计、设备、技术、用户）、指定采购等行为监督，通过采用观察作业现场、询问相关人员、审阅物资采购档案、审查物资采购经费收支的会计资料、研究分析物资采购管理制度，对物资采购流程采用穿行测试等方法对内部控制进行测试，对内部控制薄弱环节及风险因素提出改进措施。

物资采购管理规定范文第2篇

0引言

改革开放以来我国的电力事业得到了快速而健康的发展，这为我国国民经济的持续增长提供了坚实基础。电网经营企业肩负着保证电力安全可靠供应、实现电力资源优化配置、促进经济社会发展的重要使命。近年来，随着经济的快速发展，电网负荷和装机容量迅猛增长。在电网规模不断扩大，发展质量稳步提升的同时，电网的运营也面临的来自各方面的挑战。

1电网企业物资管理存在的问题

在电网企业经营管理中，无论是电网的基础性建设还是运行维护，物资及物资相关的成本占到了非常大的比重，尤其是电网基建项目物资成本占到70～80％，物资管理领域存在非常巨大的成本压降的潜力。但电力行业物资管理还存在着以下几点不足：

1.1物资采购运作机制不完善

①物资招标制度的执行度较低。根据国家电网公司《物资招标管理规定》，20万元（指合同估价）以上设备和装置性材料应采用公开招标或邀请招标，凡在国内采购设备，以及允许进口的单项设备的采购均按本规定执行。但目前许多电力公司的物资招标还没有完全规范，制度要求的招标范围没有严格的履行。虽然金额较大的设备物资或批量采购的设备物资采取招标形式采购，但是还有较大数量的物资采购没有采取招标形式，而是采取询价方式进行。②采购询价机制运作不完善。供应商的选择是采购过程中的关键环节之一。一般按规定，主要物资的采购应当至少选择三个以上的供应商进行比质比价择优采购（惟一生产厂商除外）。事实上，在调查众多电力企业了解到，由于种种原因，采购部门在询价过程中有时并不能按规定做到向三家供应商进行询价，而是直接向某家供应商询价后，发出订单。③合格供应商管理尚不规范。目前，电力企业的物资采购部门对供应商的管理相对薄弱，尚没有实行供应商的分类分级管理，同时也没有与合格供应商建立正式的长期合作关系。而且，部门职责划分不尽合理。由于采购部门既负责采购的职能，同时又负责合格供应商的管理，从内部控制的角度看，这不利于部门间的监督机制的建立。而监察部作为采购实施的主要监督部门，却不承担合格供方的管理职能，难以实现对采购有效的监督。

1.2物资采购管理控制体制不健全

①询价及供应商选择缺乏有效监督。部分电力企业物资采购从询价到初步确定物资采购供应商和价格都在采购部内部进行。一方面，在询价单发出过程中，向哪些供应商发出询价由采购部自行决定，缺乏有效外部监督；另一方面，询价信息反馈后，由采购部门人员进行分析并初步选择供应商和确定价格，没有其他部门的参与，难以形成外部制约。②物资采购合同范围不明确。目前，大多电力企业的物资采购合同谈判中，多是由技术部门会同相关部门进行技术性谈判，采购部门和项目单位、财务部门进行商务性谈判。在具体操作上，由于技术性谈判和商务性谈判由不同的部门分别进行，存在信息沟通渠道不通畅的隐患，如果因谈判时间紧张或采购品种繁多，有可能出现技术谈判结果和商务谈判结果不对应，造成物资采购合同范围不明确，为合同执行带来困难。

2一体化物资管理体系思路

一体化物资管理体系的指导思想是：通过规范物资计划、采购、仓储、配送等管理流程，加强物资采购集约管理，建立“规模采购、统一招标、高效仓储、集中配送”的一体化物资管理机制。把分散在不同部门中相同的、相近的，甚至相冲突的物流工作采用组织手段结合在一起，以组织为基础一体化，形成一个新的物流管理系统。建立统一的物资管理体系，实施物资集约化管理，全面提高物资管理的规模效益、运转效率与保障能力，实现公司物资管理集约化、手段现代化、配置最优化、效益最大化。电网公司一体化物资管理体系的设计原则：

2.1建立统一的物资管理业务信息体系

统一制定物资编码和分类标准（建议由物料编码技术专家组制定）；统一维护物资编码（建议由本部物资部门专人维护）；统一维护物资采购的供应商信息及合格供应商名单（建议由本部物资部门制定）；统一制定质量检验标准（建议由各相关技术部门制定）；统一制定事故备品定额（建议由本部生产技术部门制定）。

2.2物资需求通过系统传递

各类采购申请按规定程序审批后由物资部门处理；物资领用均应明确用途，具体到项目WBS(工作分解结构)或领用部门；低值零星用品采购按简化流程操作；应急物资采购按照相关规定执行。

2.3统一制定库存计划和库存策略

根据相关规定，划分库存范围，以及集中/分散储备策略；备品备件库存定额由各级生产技术部门按相关规定统一制定，物资部门执行；日常维护的备品计划根据生产技术部门月度计划产生，物资部门执行。

2.4物流与信息流同步

实物出入库与系统操作同步；收货凭采购订单或转仓单；实际收货单位物资部门做系统收货操作；收货与发票分离，发票未到以订单价暂估入库。

2.5纳入系统采购模块管理的范围

存在固定供应商的、存在合同或订单的、需要对供应商进行管理及服务分析的、需要跟踪采购合同或订单执行情况的、单次采购总额在一定金额以上，满足以上所有条件的采购行为需要纳入采购管理模块进行管理。不在此范围内的采购行为不通过系统控制。

2.6以标准模式规范与财务的业务衔接

统一库存计价原则；发票校验由财务执行，系统进行三单匹配；物资部门根据采购订单付款条件做预付款申请；物资采购的货款支付，必须按发票校验结果由采购人员申请付款。

3物资管理业务流程总体描述

按照电网公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”工作要求，适应电网发展需求，整合物资主数据管理、计划管理、采购管理、储备管理、就地配送管理、监造管理、供应商管理、废旧物资处置管理，设计公司物资的集中统一管理模式，构建以制度管理为基础，以流程管理为核心的物资管理信息系统，框架如图1所示。

物资采购管理规定范文第3篇

摘 要：文章介绍电力企业物资管理引入集中采购的重要性，分析电力企业采购管理存在的主要问题，最后提出加强电力企业物资采购管理措施。

关键词：物资采购；经济效益；管理；措施

引言

对于电力企业来说完善物资采购管理制度有助于规范建设工作，其中物资采购管理是指严格监督和管控物资生产、采购、运输、检测等建设流程。物资费用主要用于电力生产成本以及建设工程投资上，电力生产与消费都是同时展开的，保障供电安全和供电质量对维护社会居民生活稳定有着积极意义，因此对于电力企业来说选择合适物资是非常重要的。基于此电力企业需要不断完善物资管理和监督，保证电力生产安全稳定开展，从而提升企业经济效益。

一、在电力企业物资管理引入集中采购的重要性

目前，电力企业逐渐成为各国经济发展的支柱型产业这主要是因为各行各业的发展都离不开电力的供应，只有具备了充足的电力供应，才可以为我国各行各业的发展提供保障但是电力产品属于特殊产品，其无法实现大量的储存，因此需要采取措施确保发电、供电和用电之间的均衡同时，电力企业对物资的集中采购提出了更高的要求，一旦电力系统的发电机组出现故障，将会对电网的正常运行产生较大的影响，甚至出现大面积停电事故，这将会给企业和社会带来负面影响此时，相关部门和机构就需要制定有效措施来确保发电、供电和用电之间的均衡电力企业相关部门所采购的设备、材料等物资，直接决定了各个环节能否按照设计要求进行工作。

因此，电力企业物资集中采购的好坏，将会对电力工程建设、电力生产成本以及企业的经济效益产生较大的影响随着市场经济的不断发展和完善，电力企业要想更好的实现规范化运作、商业化运营和法制化管理，就需要加强物资的集中采购和管理正如谚语所说：“巧妇难为无米之炊”，所以提高集中采购在电力企业物资管理中的应用，对于提高企业的市场竞争力具有重要意义。

二、电力企业采购管理存在的主要问题

1.管理制度不严谨规范

目前大多数电力企业一般采用“集中管理、分级实施”模式，逐步加大集中采购范围，但是基于目前企业经营过程中实际情况不能将所有物资都涵盖于集中采购模式下，这样可能会出现多级采购的现象，从而影响企业管理稳定性和有序性，并可能在管理过程中产生许多不规范行为，对电力企业发展起着不利影响。

2.物资采购监管制度不完善

由于电力企业需要采购的物资种类较多，采购工作量也相对较大，因此无法严格监督物资采购的整个过程。在采购物资过程中需要与供应商保持好良好的关系，从而获得高质量和低成本物资。国内电力资源都是严格按照电力法规进行统一分配的，电力供应商受到统一机制的影响，极其缺乏管理联动模式，因此在供应过程中可能出现不稳定现象。

电力供应商和企业物资采购都只注重眼前利益，在采购过程中也只考虑到自身利益，因此双方无法互相信任且没有建立起良好的合作关系。再加上电力物资采购管理机制不完善，导致许多劣质电力物资流入市场，致使电力企业物资采购存在着很多不确定因素。而且部分电力企业可能会频繁更换供应商，这不仅会增加企业工作量，还会导致物资采购成本升高。那些劣质电力供应商在贸易中获得较高利润，因此会在市场继续进行贸易，而电力企业物资采购风险也不断升高，且采购成本也会相应升高。

3.传统物资采购模式已经无法满足企业发展需求

信息化时代下许多电力企业仍然沿用传统采购模式，这给企业采购管理带来了巨大工作量和损失，电力企业将工作重心放在采购库存管理上，不重视供应商和采购过程的管理，因此可能会导致企业和供应商无法维持长期合作关系，不但耗费企业资金，还无法保障采购物资基本质量。重库存管理轻供应渠道管理模式对企业发展是极其不利的，更有甚者可能会影响公司正常稳定运行。

三、健全电力企业物资采购管理的策略

1.制定完善的企业采购管理制度

电力企业经济效益推动着我国社会经济发展，加强对电力企业采购管理能有效提升经济效益。制定企业采购管理制度时应当始终

坚持“集中管理、分级实施”等基本原则，实际采购中需要明确采购方向和目的，增强对电力企业物资采购管理，不断完善电力企业物资采购管理体系，从而确保物资采购更加规范化，注重物资采购各流程管理，实现各部门和各流程环节相互衔接。采用分级管理模式进行物资采购管理，职责分明并落实责任制度，从而有效提高企业采购效率以及采购质量。

由于电力企业采购物资涵盖的环节和部门都相对较多，所以应当加强各环节和各部门协调统一，增强沟通和合作，确保信息传达的时效性，从而保障电力生产企业物资采购运营更加规范和统一。

2.不断创新物资采购管理体制

电力企业在实际物资采购管理中需要始终坚持创新管理体制的基本原则，根据我国社会未来发展方向以及市场未来需求来制定出切实可行的采购管理计划和管理体系，保障企业适应时展需求，从而提升企业的经济效益。电力企业总部在采购物资时可统一购买，和供应商保持长久合作关系，以降低采购成本和保障产品质量，还可使用框架协议采购以及年度招标采购等方面来创新采购管理模式。

对于各基层企业的采购可采取由集团公司构建统一的电子商务平台，将除上级公司集中采购外，由基层企业自助采购的生产物资、零星、应急类等物资纳入到商务平台，便于统一规范管理，增强采购透明度，降低审计风险。借助于商务平台跟供应商构建稳固的长期友好的合作模式，加强竞争，提高供应商积极性。

3.积极汲取先进管理模式和理念，健全物资采购管理制度

当前我国电力企业受传统采购模式影响较大，在采购管理和企业发展上都受到一定的局限，因此电力企业应当积极汲取国外先进企业采购管理模式和经验，引进先进的管理模式和理念，从而建立健全电力企业物资采购信息管理平台，使得电力采购工作更加便捷。借助于现代化信息技术来开展各项物资采购管理工作，从而促进物资采购管理更加现代化，保障电力企业稳定运行。逐步推进ERP系统的建立，通过系统将物资、生产、财务等各职能部门有效串起来，采购前期需要制定详细的物资采购规划，从而明确采购方向和采购目的，降低库存，减少资金占用。如在采购前需要对采购资源和企业需求以及资源合理配置等方面进行综合考虑，除此之外还应当结合企业自身发展状况和经济条件来设计采购计划，从而保障电力企业稳定运行。

加强电力企业采购管理就必须要形成完善的管理规章制度，落实各环节和各部门的工作职能和责任，通过各种规章制度来规范物资采购工作人员的行为和操作，重视物资采购供应商的管理，拓宽采购渠道和减少采购成本。增强对合同管理和报表统计的管理归档，以便在后续采购工作中能够及时查询，这对电力企业稳定运行起着积极作用。

4.构建采购价格信息网络管理系统，制定采购成本考核机制

构建物资采购价格信息网络管理平台，电力企业采购物资采购技巧很多，同一采购物资在不同渠道和时期里物资报价都是有所差异的，所以在采购过程中很难控制采购成本，对于企业采购管理来说具有很大难度。部分有色金属材料价格变动极为频繁，因此企业需要构建物资采购价格信息网络管理系统，从而使得企业采购价格查询与参照更加便捷，能够有效监督并管理物资采购价格。企业在构建网络管理系统时可以配备具有专业信息技术的管理人才，定期对市场价格信息进行调查和总结，根据市场价格来编辑市场价格变动表格并上传至采购价格网络信息管理上，以便于物资采购人员能够及时查询到市场采购价格，从而降低企业物资采购成本，推动企业经济发展。

电力企业需要构建采购成本考核制度以加强对采购管理，不断规范物资采购流程。其中采购成本考核的主要内容包含有物资采购基本价格、运输费用、仓储费用以及其他直接费用等，除此之外还包含有采购产品基本质量、采购时效性。为了加强对采购人员行为管理还可以建立采购成本考核小组，物资采购完成后采购成本考核小组可以将采购费用与市场采购价格以及企业预算进行对比，并根据对比数据来确定物资采购考核基本结果。若是发现企业价格比考核价格低，那么应当给予适当奖励，若是企业采购价格比考核价格高出很多时，则要调查实际情况，若是存在不合理经费运用时则应当予以一定惩罚，对比材料成本费用和采购预算费用，若是费用剩余较多则可以根据比例给予采购人员奖励，若是费用超过预算费用则需要根据差额M行相应的责任追究，并惩罚相关责任人。

四、结束语

随着我国电力企业不断发展的同时，还要对其物资采购管理系统进行改进和完善，以更好的保证电力发电、供电和用电的平衡与此同时，将集中采购应用到电力企业物资管理之中，

不仅可以对各个环节的采购水平进行提升，而且还能够降低企业物资的采购成本，提高电力企业的市场竞争力，推动社会经济的发展。

参考文献

[1] 陈晓云.如何加强电力企业物资集中采购管理[J].中国管理信息化，2011（19）：75-76.

[2] 范爱斌.浅谈电力企业物资采购与供应管理的可持续发展[J].现代经济信息，2015，（23）：38，40.

物资采购管理规定范文第4篇

1　规范设备物资采购管理的必要性分析

在现代建筑企业施工中，设备使用费约占到施工成本的20-30％，其它原材料和物资大约占到50％左右。从目前行业竞争的局面分析，施工企业利润空间在3-5％上下，只有将，设备、物资管理规范化、科学化、系统化，才能实现企业内部产能优化配置，才能有效降低工程施工成本，提高整个企业的经营效益。

下表是我局最近三年的物资设备消耗一览表，总计物资消耗量达21.75亿元，设备消耗量达11.26亿元，物资设备总消耗量达33.01亿元。据设备部门统计，最近三年设备采购量1.2亿元。经项目调研分析，设备配件约占设备使用费的15％，据此计算三年配件采购量是1.69亿元。以上总计物资消耗量、设备采购量、配件采购量三项3年采购总量24.59亿元，平均每年支出8.2亿元。其中，还不包括项目内部分包后分包商自行采购的材料和设备配件的数量。在如此大的采购金额前提下，只要每年采购价格降低一个百分点，就能够减少820万元的采购成本。也就是说增加了820万的规模效益。况且，根据铁路、电力等行业实施集中采购后的经验数据，成本下浮空间普遍在5％以内；据有关资料统计，世界上许多国家实行政府集中采购，使采购成本下降了10％至20％。因此，“集中管理、统一采购”将是我局经营管理实施“集约化、精益化”的重头戏以及采购成本控制上的首选。

目前，我局设备配件、机电物资的采购管理还处在分散状态，设备采购的管控流程还不规范。这种分散采购组织管理的弊端：一是缺乏统一有效的采购组织，效率低下；二是分散采购不能形成采购规模，无法获得的供应商的价格折扣；三是周转材料和机具的重复采购严重，而且过剩的物资不能在项目之间调剂，造成物资的严重浪费；四是分散采购机构重复设置，采购人员庞大，不能进行有组织的培训，采购人员素质普遍较低；五是采购机构众多，无法进行有效的监督和评价。

采购是一种市场行为，人们普遍关注的问题也很多，最典型的就是“商业贿赂”。从我局多年来项目财务审计情况分析，机电物资材料的失控造成项目亏损的案例不少，采购价格参差不齐、价格悬殊的问题普遍存在，常规材料如橡胶止水、铜止水、砼添加剂、轮胎及设备配件等，不同项目采购价差异在20％-100％之间，这种现象甚至在同一施工区域出现，一些项目领导热衷采购的现象长期存在，采购操作中缺乏透明和强有力的约束，的确存在一些贿赂现象。

综上所述，设备物资采购管理的规范化、科学化和程序化应是我局持续改进管理的重点之一，也是降本增效的突破口，是一个关系企业采购管理能否健康发展、能否为企业把好关、为项目服务、为供应商提供公平竞争的采购市场和环境的重要问题。

2　集中和规范采购在企业管理中的作用

2009年，中国水电建设集团已改制为股份公司，我局作为成员企业成为集团股份的成本中心，受行业巨头联合重组步伐不断加快的影响，及集团内部战略重组的推动，我局提出了“坚持以经营模式转型为核心，推进项目精益化管理，开创质量效益增长新局面”的战略目标。在经营分析中，把“坚持设备集中采购管理，施行大宗材料和物资的统一招标采购，降低项目成本费用”作为改进管理和落实EVA全面成本管理理念的重要举措。据调研分析，集中和规范采购在企业管理中的作用不容漠视。

2.1实施规范集中采购制度，有效发挥规模优势，有利于提高局内资金使用效益。

集中采购制度把局资金管理部资金的集中与分配使用结合起来，实现了局内资金由价值形态向实物形态的延伸管理，加强了对局内资金使用的监控，有助于实现节约资金、提高资金使用效益的目的。在集中采购制度下，可以通过集中批量招标采购，引导供应商参与竞争，形成规模效应，从而降低采购成本。同时，在基本成本可控的条件下，类似项目之间材料消耗类别、材料消耗占成本的比重差异较小，成本核算有可比性，容易寻找项目管理不足。

2.2实施集中采购制度，全局采购事务集中，有效体现公开、公平、公正和诚实守信的原则，有利于规范市场行为，有利于降低监督和管理成本。

集中采购制度的核心内容之一就是充分引入竞争机制，按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标方式进行“阳光下的交易”，使集中采购活动在透明的环境中进行，防止“暗箱操作”和“权力寻租”。建立在规范的采购流程和采购制度等方面监督之下的集中采购，是从源头上治理腐败的一项治本之策。

实行集中采购，将原来多个项目分别实施的采购行为集中由一个专门机构统一组织实施，监督部门只需对集中采购机构进行监督，就可以实现对集中采购行为的有效监控，这样既可以降低监督成本，又可以改善监督效果。另一方面，实行集中采购能够精简机构和人员，有利于集中精力培养一批熟悉市场规则和制度规范、了解产品服务的性能和价格、具备市场分析与判断能力及对供应商的观察和监督能力的采购专业队伍，这不仅有利于降低管理成本，还有利于保证集中采购的质量，提高采购的效率。

2.3实施集中采购制度，统一控制配置标准，规范项目资金的物化过程，有利于强化国有资产的管理。

在施工企业，周转材料和机具(电焊机、钢木设备、维修设备等)使用占项目成本一定的比重。实施项目法管理的过程中，这些机电物资甚至含项目库存材料，在项目终结时，项目往往采用自行处置的方式，低价处理，造成国有资产浪费。通过集中采购管理制度和相应的台帐管理，可以健全流转顺畅的产权交易规则和监管制度。减少了项目之间资产重复购置，促进了资产的合理配置，节约了经费支出，增强了保障能力。

2.4实施集中采购制度，建立战略联盟，发挥互补优势，有利于在合同签订中争取供应商更多的优惠政策。

通过长期的诚信合作，利用品牌客户和优质客户的优势，在合同供应上，可以约定货物品种的供货周期和供货价格，在货款支付上，可以约定分期付款、批量结算的优惠，在供货方式上，可以约定直供、计划供应、余料回收的条件，更重要的是这种形式能形成可观的管理利润。随着经济全球化，物流市场快速发展，联盟重要性不言而喻。战略联盟可以减少渠道冲突，快速传递信息，降低渠道成本，突出共同价值和未来发展。

3　对我局规范设备物资采购管理的建议

设备物资的采购管理是一项系统工程，需要健全的管理机制，也需要采购计划、采购方案、采购资金和采购纪律等管理流程的完善，只有这样才能规范物资采购管理，降低采购成本，保证物资质量，杜绝物资采购中的舞弊行为，进而实现源头防腐和源头增效的管理目标。

3.1成立十五工程局设备物资集团采购领导小组。由专业组织统一负责工程局的设备物资采购工作，实现技术与商务分离、计划与执行分离的设备物资采购原则。

3.2做好我局设备物资动态、静态信息数据库和设备物资供应商信息数据库的建设工作。借此促进项目设备物资资源的合理调剂和优化配置，为设备物资的采购管理的信息化、透明化并实现其计划性、科学性奠定基础。

3.3完善采购工作的系统工程，规范采购工作的工作流程和审批权限。采购工作的系统性包括计划编制、计划审批、采购控制、采购招标程序、评标程序和办法以及采购纪律的流程控制。按照“集大放小”的原则，采用集中采购和分散采购相结合的方式，明确采购项目和标准及审批权限，并编制集中采购目录和分散采购目录。集中采购的设备及大宗物资，由局层面采用公开或者邀请招标的方式邀请合适的供应商投标；分散采购的物资由分公司或项目层面执行，局职能部门出台“项目物资采购管理办法”，规范其物资计划、审批程序、采购程序、验收及领用程序等各个环节内控流程，使招标采购活动始终处于受控状态。

评标工作是采购活动的中心，建立评标专家库并随时完善，评标人员应在专家库中选择，按“生产上适用，技术上先进、经济上合理”的原则，制定定性与定量评审相结合的评标办法，并依据“公正、科学、严谨”的原则和招标文件的要求进行评标活动。

3.4加强项目的工程进度计划和设备物资需求计划的协调管理。各项目应根据工程进度计划制定合理的设备物资需求计划，并相对准确地将设备物资的型号、规格，进场时间，所需的数量等详细列出。特别是对于某些保质期较短的物资(如混凝土外加剂以及火工材料等)，应制定合理的采购时间计划。与此同时，采供部门通过整合供应商资源，充分利用其供应链条和现代物流渠道，准确、及时的按需求计划为项目提供保障服务，并防止库存积压或物资缺乏，降低库存成本和资金压力，杜绝物资浪费甚至报废现象。

3.5完善设备、设备配件及周转性机具物资的采购管理。设备及周转性机具物资采购方面，要贯彻“先内部调剂、后租赁采购、优先使用内部资源、避免重复购置”的原则。特别是周转性机具物资，是项目成本的重要支出，若做到固定供应商协议采购、内部使用流转，其规模效益非常显著。

设备配件的消耗在项目的使用中既涉及使用成本的管理与控制，又是生产进度的物质保证。因此，配件的采购工作既要考虑成本控制和减少库存对资金的占用，又必须保证的设备完好率。

物资采购管理规定范文第5篇

关键词：水利水电 物资管理 项目施工

1.水利水电施工物资管理现状分析

近年来，随着我国水利水电工程建设的不断扩展，水利水电施工企业的整体管理水平得到了有效提升，但相比于日益改善的施工管理工作来看，水利水电施工物资管理的整体质量相对滞后，管理工作中依然存在部分有待改善的不足之处。

1.1物资管理体制不完善

第一，物资招标的组织体系与制度体制不完善；

第二，物资采购的询价机制并不完善；

第三，物资的采购缺乏一定的计划性和规模性；

第四，物资管理对于供应商的选择缺乏科学合理的管理规范。

1.2物资招标管理不规范

1.2.1招标的操作行为不规范

水利水电施工的物资招标从本质上来看是一项科学且严谨的特殊采购方式，所以具体实施过程应对采购的基本流程进行严格规范。但实践中，基于各种因素的影响，物资采购招标过程中的不规范行为普遍存在，不管是投标人的选择还是评标的办法都缺乏规范性与科学性。

1.2.2招标活动缺乏严格且严谨的技术规范书

目前我国多数水利水电施工中，施工企业的物资采购并未制定出一套系统、严格且严谨的技术规范数，这造成物资供应商所提交的投标技术标书并不规范，无法保证评标人员对物资供应商进行合理的判断与选择。

1.3物资管理的整体水平相对不足

第一，水利水电施工物资管理的物资采购流程并不统一，物资采购的权限安排也不合理，物资的质量与价格无法得到有效控制；

第二，水利水电施工物资管理的物资采购流程的实际执行存在一定的漏洞，缺乏必要的监督与约束。

总之，目前我国水利水电施工项目的物资管理工作依然存在部分亟待改善的问题，需要施工企业及相关单位从根本上对物资管理工作加以重视，积极采取有效的措施来提升水利水电施工物资管理的整体水平，并通过有效的物资管理提升我国水利水电工程的整体效益。

2.水利水电施工物资管理的改善策略

2.1完善物资采购的管理机制

第一，要建立起物资的分级管理体制，并对各级管理部门的基本职能与权利进行明确。分级管理目录的划分需要以水利水电施工中不同物资的需求量、重要性等不同信息依据为基础，而后根据分级管理的目标划分各级采购的权限，并制定出相对应的管理方式，禁止越级采购行为的发生；

第二，强化物资的规划性管理，加强与设计部门以及技术部门之间的有效联系，建立起相应的数据库，在遵循积极稳妥这一基本原则的基础上，通过规划部门、技术部门以及相关科室的指导与促进作用来形成合理且有效的物资规划与供应管理。对于标准性的规划项目，在确定设计的基础上便可进行物资供应计划的制定，大宗的耗材则需要根据相关历史数据进行储备定额的确认。而储备定额的确定应当秉承积极、稳妥的基本原则，以便于切实为基建施工提供有效的指导与促进作用；

第三，积极构建系统性的询价机制，定期对物资采购进行分析，并对施工所需物资的询价、洽谈、采购、验收以及耗用评价等不同环节进行全程的跟踪与处理，通过对工程物资的采购现状进行全面监控的方式，及时且准确的掌握相关的市场信息，与供应商建立起公平的交易关系。同时，物资管理人员还需要定期对供应商进行分级和动态性的管理，对供应上的资质、交付材料的质量以及交付时间等进行必要的考核与审查，以便于在对物资供应商进行有效管理的基础上，提升物资采购的管理水平。

2.2规范物资采购的基本方式

第一，物资管理工作需要在实践中对分级管理的要求进行严格执行，对部分质量要求较高、采购资金投入额较大的物资，建议采用集中采购和集中支付的方式进行处理；

第二，规范招标处理，根据我国投招标法的相关要求，在结合施工企业内部采购制度的前提下进行招标，从而在保证招标质量的基础上，保证物资的有效采购，进而提升物资管理的整体水平；

第三，积极推行定点采购，通过这种方式减少物资采购及管理的中建环节，在保证物资及时供货的同时，还可以减少物资的过度积压，加快资金的有效周转，提升运作效力，还能实现供需双方的互惠互利。但这种方式通常适用于货源相对固定的物资的采购；

第四，适当采用模糊采购。部分情况下，由于施工所需物资在型号、规格和参数等方面的多样性，采购过程中基于各种因素的影响无法及时理清施工所需的具体型号、规格或者是参数，而施工对材料的需求又较为急迫，这种状况下可适当采用模糊采购的方式来保证正常施工，同时也可以减少库存资金的占有量，降低施工成本。

2.3通过管理合力强化物资管理

要保证水利水电施工物资管理的有效性，应通过科学的管理构建起物资管理的合力，并通过合力的积极作用推动施工过程物资管理工作的有效落实。

第一，不管是物资采购还是其他的管理环节，都应当从权利方面建立起相应的约束机制，避免权利集中在少数人手中，通过制度性的约束、全员性的监督以及利益性的制约，使物资采购的整个过程可以实现在决策上的民主性和权利上的受控性；

第二，基于水利水电施工中物资种类相对较多、繁琐、系统且复杂的基本特性，物资管理部门应当利用信息化的手段实现对物资的科学化管理，以便于实现管理的规范化、系统化和网络化。通过信息系统将物资的规划、采购、配送、仓储以及供应商等这些信息都纳入到考核机制当中，实现信息资源的有效利用和共享，进而推进管理工作的有效改善。

第三，积极强化物资管理团队建设，提升物资管理人员的业务理论水平、道德素质、政治素养以及经营管理的整体能力，使其能够以清正廉洁、公正平等和精益求精的态度参与到物资管理工作中，提升水利水电施工的物资管理水平。

3.结论

总之，我国水利水电施工物资管理是一项系统性的管理工作，涉及的物资种类较多、同类物资的型号、规格及参数也具备多样性，这对物资的采购、运输、管理与储存等工作都提出了更高的要求。因此，实践中我们必须理清水利水电施工物资管理的基本现状，并针对物资管理中存在的问题进行积极的改善。

参考文献：

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