库存管理的问题及对策范文第1篇

关键词:水库 管理 问题 对策

一、引言

目前我市已建成997座水库,基本上是在50年代末和60年代初修建的,其中有病险水库527座,占水库总数的52.8%。几十年来,这些小型水库工程为我市的农业生产和发展,发挥了巨大的作用。然而,建设时因受各方面的条件限制,工程设计标准较低,有些甚至没有进行设计,而且大部分以群众运动方式修建,加上经过40多年的运行使用,工程设施普遍存在老化和损坏,严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥,威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全,给社会造成不利的因素,也给工程管理方面带来不少问题。本文对某某市小型水库工程管理上存在问题的症结和解决的对策作些探讨。

水库管理工作是水库的利用与管理,是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益,管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理,是面对水资源的严重不足和短缺,做好水资源的节约、保护和科学高效的利用,以水资源的可持续利用,支持经济社会的可持续发展。

二、存在问题

1、工程设施方面

小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵(闸)管和灌溉渠道等,现就其存在的问题分别作一简述。

(1)、小型水库挡水坝,一般是均质粘土坝,标准较低,一些小(二)型水库没有进行设计就进行施工,工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够,坝的坡度较大,坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库的坝基清理不完整,缺少反滤碓,坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处,没有排水沟,山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡,受水库风浪冲刷,下游坝坡也没有草皮护坡。

(2)、小型水库的溢洪道,一般为开敞式宽顶堰溢洪道,在原山坡开挖而成。经长期的运行使用,有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道,大部分均被破坏;而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外,溢洪道宽度不够宽,设计泄洪流量小,溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小,遇到特大暴雨时,水库最高水位几乎接近坝顶,严重影响大坝的安全运行。

(3)、放水涵(闸)管分为斜涵管(或放水闸)和平涵管。涵管一般为方形浆砌体结构,经过40多年的运行使用,大部分小型水库涵管都漏水严重,渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质,造成坝体有空洞,最后形成坝体塌方。

(4)、小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成,多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理,渠道渗漏水量大,加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水,边坡塌方沉陷较多,使渠道淤塞严重,渠道水有效利用系数低。

2、工程管理方面

传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小,管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修,轻检查养护。现代水库管理,就是在总结以往经验教训的基础上,结合新形势,新任务,新要求,展望发展,重新制定管理职责,管理范围,管理方法,管理标准,从而逐步实现水库管理的现代化。

小型水库工程是在计划经济时期建设的,当时均成立了相应的管理单位,负责水库工程的运行管理。小(一)型水库都有事业编制的机构和运行管理的干部职工进行管理,水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务,不收取水费,或者收得很少,水库的运行管理费用由地方政府负责解决。

随着市场经济的发展,农村体制与经济体系发生了根本变化,水利工程管理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户,水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难,这使得一部分水库的运行管理机构和人员要撤并,水库变成无人管理或兼管状态,一些水库设施遭受人为破坏严重,难以发挥水库工程应有的工程效益。

3、水利工程的对外交通和通讯方面

小型水库多建于山区,远离交通干线,建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过40多年的使用,一些水库原有道路也不能通车,即使能通车,遇到下雨也是路面泥泞,边坡塌方,车辆无法通行。目前绝大部分的小型水库缺通讯设施。如果水库出现险情,交通和通讯又不畅,容易贻误抢险时间,将产生严重后果。

三、解决问题的对策

近几年来,各级政府和有关部门,非常重视水利工作,加大了水利基础设施的投资力度,同时,也加强对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位,要利用这难得的机遇,主动争取县、乡人民政府和上级有关部门支持,多方筹集资金,对病险水库进行处理。同时,要促使全社会关注水利工作,加快自身管理单位的经营管理制度改革,发展多种经济,增强经济实力,适应社会主义市场经济的发展需要,逐步解决水利工程管理存在的问题。

1、小型水库的除险加固

(1)、 对坝高、坝顶宽不达标的小型水库

对坝高不够,坝顶宽偏小的小型水库,要根据水库工程级别,重新进行水文计算,复核设计洪水,确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算,确定坝的坡度及护坡结构。

(2)、关于溢洪道欠宽的问题

溢洪道欠宽的,要按校核洪水的最大泄洪流量,确定溢洪道宽度和最大过水深度,以此来确定溢洪道宽度;溢洪道未衬砌的,要进行衬砌,保证溢洪道安全泄洪,以保大坝的安全。放水斜涵(闸)管和平涵管漏水的,根据各水库工程的特点,采用相应的处理方案,进行防漏防渗加固,漏水严重的要重建。

(3)、土坝的防渗加固

土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核,注意检查不均匀沉陷和裂缝出现;对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库,要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。

(4)、灌溉渠道防渗处理

主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗,以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府、水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。

2、加强小型水库的工程管理

(1)、乡镇的水库工程管理单位,是水利部门最基层的水管单位,当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《江西水利工程管理条例》,结合实际情况,小(一)型水库工程由县级水利部门主管,其余小(二)型水库工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所属的乡(镇)人民政府统一管理。各乡(镇)成立水利工程管理机构,配套相应的管理人员,负责水费收取和水工程的维护、运用、管理。

(2)、加大各项宣传力度

各级政府和水管单位,要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度,宣传水利是农业的命脉,是社会经济发展的基础;同时,水也是商品,要有价使用,要增强全社会节水意识,保护水资源。根据国家有关政策规定,按用水量对用水户征收相应的水费,共同管好水,用好水。

3、现代水库管理要标准化

标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化,减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面,一是管理的质量标准,二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化,是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化,便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改,不断完善。

4、水库管理的自动化

随着科学技术的飞速发展,水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化,大坝观测的自动化,管理手段管理方法,如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。

5、水管单位要发展多种经济

(1)、开展多种经营服务

根据小型水库工程的条件和特点,因地制宜,要发展适合市场经济产业,水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持,要利用自身的优势,一般有条件的可建设乡(镇)供水项目,解决乡(镇)居民生活和工业用水,也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电,建设相应规模的小水电站,与当地电网并网供电。

(2)、发展种植、养殖业

适合发展种植、养殖业的小型水库,要发展种植经济果树、速生丰产树林、经济竹林等。同时,利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅,水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展,反过来养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金,可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过发展经济,增强水管单位的经济实力和市场竞争力,进一步改善工作环境,提高水管人员的待遇,稳定水管人员的队伍,做好水库工程管理工作。

库存管理的问题及对策范文第2篇

库存管理的实质是库存本身所带来的问题，这是因为库存本身就存在着一定的缺陷：库存占用了大量的周转资金，间接使企业的生产成本与管理成本增加，库存物资的管理成本附加到产品成本上，而库存设备、管理人员的增加也使得企业的管理成本上升，这样企业就容易忽视其他的管理问题，如计划不周全、采购不顺畅、生产不平衡、产品质量得不到保证等。我国中小型企业库存管理的现状主要表现在如下方面：

1.1 在企业管理层角度，由于中小型企业领导认识缺陷，致使企业库存积压过多。另外，中小型企业忽视了库存管理的实际意义，仅片面采用单一的管理方法不知变新。企业库存管理技术落后，跟不上时代的变化，管理方法单一，单纯的凭借主观经验，而不采取科学合理的管理方法，造成库存资源浪费，甚至使企业的采购、生产与销售活动出现差错，造成库存与其他环节链接不够。且在人员安排方面中小型企业为了节约资源成本，在部门人员配置方面不合理，一位管理人员多个职位，岗位分工不明确，导致效率低下。

1.2 在企业采购角度，中小型企业由于管理制度的缺陷，采购往往是采购人员自行安排，导致无人监督采购流程，市场调研以及核算采购成本，企业根据采购人员的采购单做账入库，很容易发生库存物品反复采购，造成库存积压，占用库存空间和公司资金，这也给管理仓库的人员予以利用职务之便，将企业库存商品据为己有，谋取个人利益，给企业带来经济损失。

1.3 在仓库管理角度，中小型企业仓库管理员在货物验收方面往往只注重货物的数量是否正确，在货物质量方面只看到货物表面是否完好，容易忽视箱子里面货物内部是否破损。再者，在货物验收入库后，仓库管理松懈，导致货物破损，在货物需要用的时候才发现货物无法投入生产，那时候就造成生产无法正常进行，影响生产时效，影响交货时间，进而影响企业的信誉和造成一定的经济利益损失。

1.4 在企业网络信息化角度，企业信息传递系统效率较低，中小型企业要求库存利用率高，就必须要求自身对生产计划、客户需求，库存状态等信息数据把握得非常确切。这些数据联系着企业与客户的关系，只有准确及时的把握客户的需求信息，根据客户的需求信息进行改变，才能做出适当的策略调整。目前，我国多数中小型企业对这些数据信息还未能掌握，信息反馈的滞后性以及不准确性大大影响了库存的利用效率。

1.5 在企业生产角度，订单的随机性、重复生产的不确定性以及产品的专用性是中小型企业生产方式最显著的特点。在生产规划中，工作定额的统计往往依靠工作中的经验，这种确定方法很难保证定额的准确度，所以该计划的准确性相对偏低。在企业的发展过程中，通常需要对好几种产品进行保管储存，定额的不断变化使得库存管理也需要不断的变化，但是定额的统计具有准确性差的特点，所以企业很难对计划实施严格的监控。随着中小型企业的逐步发展，企业市场占有率也在逐步的扩大，中小型企业生产上的资源紧张和缺乏科学规划的问题越来越突出。

2 鄂州富晶电子技术有限公司库存管理存在的问题分析

鄂州富晶电子技术有限公司是武汉凡谷集团下的子公司，成立于2008年，位于鄂州市葛店开发区。公司有三大生产部门，有高端先进的制造机器及精密的产品测量仪器，有优秀的管理团队，主要从事移动通讯基站系列产品的研发、生产与销售。近年来，富晶电子公司库存管理存在的问题大致表现在以下几个方面：

2.1 物资储备过高，库存积压严重，库存结构不合理

公司有四个库房，一个原材料仓，一个零部件仓，一个模具仓，一个成品仓。以原材料仓为例，库存资料显示有些原材料或采购的维修部件有接近3年没有领取的。对于原材料，公司管理不规范，采购的部件往往不按型号采购，给生产和后续退货造成一定影响，有些物资由于存放时间较长，发生生锈、老化现象，而有些物资系统上显示存在，但实际实际上已经没有或失去价值。表1是公司库存入库日期与呆滞时间表。

表1  鄂州富晶原材料仓库存情况表

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由表1可以看出，该仓库物资积压非常严重，部分物资已经2年多未领取，造成库存利用率不高，占用较大的库存空间。

2.2 信息化程度不高，信息共享度不高，信息化进程缓慢

公司各职能部门彼此独立存在，虽然已建立起内部信息传递软件，方便各部门之间沟通，但是极其不稳定，日常的信息系统升级给各部门信息沟通造成了很大的阻碍，因为各部门之间缺少有效的信息沟通。此外企业部分部门追求自身利益需求，不注意物资节约和循环利用，不断申购材料以备需求而不从仓库领取，使得企业整体库存量变大导致库存积压严重。但有些生产部门为扩大生产创造业绩，脱离实际生产需求和未考虑到物资采购和运输时间限制，也未与仓储部门进行有效沟通，导致仓库库存不够，无法满足生产需求，造成生产脱节，损害企业切身利益。

由此看出该企业的各部门之间对库存有不同的要求，很难做到合理运用库存物资，往往存在着一些矛盾，采购部门肯定希望采购的物资库存量大，这样就可以降低库存采购的价格和采购的次数，从而降低采购成本。生产部门希望有大量的材料库存以保证生产不停产。销售部门希望要求成品的库存充足，这样就可以满足销售的需求。财务部门则希望库存管理方面能占用较少资金，这样多出的资金能用于其他方面，以提高企业资金的利用率。总之，各部门之间很难做到调节平衡，企业各部门之间又缺乏必要的、有效的交流，导致信息传递不畅，不能及时对库存作出合理的、 正确的调整，更加大了企业库存科学管理的难度。

2.3 库存管理不规范导致账实不符

公司仓库、账务、生产车间在收取物资方面拥有一套完整的体系，生产车间去仓库领取物资必须打印领料单，仓库根据领料单手写存档然后发放物资，再转交领料单给账务输入ERP。每月由账务与仓库对账。但是往往会出现生产车间领取物资未打印领料单仓库就发放物资，长此以往仓库管理员忘记并未手写存档，导致月末对账无法同步三者之间的账单数据而引发纠纷，进而导致仓库耗费大量人力物力进行查账与盘点，账务反复查账，生产车间工作期间检查已领物资，严重影响了仓库库存管理效率和其他部门生产运行效率。

2.4 采购不规范，管理制度不健全

库存采购是库存管理最初的阶段， 也是库存非常关键的一步。该企业在库存管理方面的采购、储存、发货等环节链接不够，联系不密切。采购是总公司审批后下发给该公司才能够进行，而不论总公司或者该公司采购人员对该公司的库存物资和机器设备、车间生产以及产品销售等环节的具体实际状况的了解是否全面，而且该公司管理职责模糊不清，导致采购出现各种差错。如填制采购单环节出现纰漏，采购单填制错误或不清楚，进行采购时没有认真地考虑运输远近、材料质量好坏、采购价格高低，甚至损害企业利益谋求个人私利，这些行为严重损害了企业的长远发展。

3 加强我国中小型企业库存管理的建议

3.1 建立健全中小型企业库存管理内部管理制度

建立健全中小型企业完整的内部控制制度，充分发挥库存管理中内部控制制度的职能，将工作细化，明确责任人，确定职责范围。同时在中小型企业中，依据行业相关法律制度，组织建立适应中小型企业的一些库存管理制度，从源头采购开始进行严格控制、审核、监督，再从生产方面做到低损耗、低浪费等，最后从销售方面做到及时销售产品库存，加速库存周转，资金流通，建立客户、供应部的材料厂商信息档案，将它们的信誉和资质做出分析，定出等级，如A/B/C三级标准，进一步加以明确、督促各职能岗位的责任，严格执行不相容岗位分离，高效发挥库存内部控制制度的相互牵制作用。重点做好一是建立并加强内部审计控制;二是制定科学合理的且适用于中小型企业的成本核算方法;三是制定库存检查验收的控制制度。

3.2 严格控制采购成本

公司应该建立科学、高效的采购部门来制定采购计划。应该明确有关库存方面各部门的权责，建立严格、完善的内部控制制度，使采购人员、监察人员、收货人员、仓管员及收款员权责分离，一定要明确各自责任，发挥内部控制的监督作用。并利用各种单据相联系的部门在企业财务管理和物资管理的交汇点严格把关，确保单据的真实性和可辨认性。在采购管理这一方面，根据不同情况制定不同的采购策略。

3.3 加强库存信息追踪分析，严格库存控制管理

加强对库存实施严格监督和控制，企业要结合自身的经营特点，运用现代信息手段分析出合理的库存量，采用多次采购少量采购量的策略，这样就可以避免库存这方面占用大量的周转资金，采用现代库存管理手段，结合现代信息软件，及时、准确地了解库存量的变化。详细分析并尽可能的以能使库存的管理成本、短缺成本、订货、装卸搬运和提货成本三者之和为最低时，得出企业合理的订货量和订货时间，要寻找库存成本与库存效益两者的平衡，使得企业效益达到最大。

3.4 根据市场需求调整库存采购需求

企业应该根据市场来调整库存的采购需求，一切从实际出发，避免盲目跟风。应采取切合实际的方针政策，调整企业内部结构，制定适合本企业发展的策略。并派相关人员进行市场调查，了解市场动向。还要对调查的资料进行分析整理，需求部门必须根据生产经营的实际需求准确及时的编制采购计划，并事先制定好采购预算，根据企业的采购需要订立采购合同。

库存管理的问题及对策范文第3篇

关键词：小型水库；建设现状；存在问题；管理对策

中图分类号：TV697 文献标识码：A

引言

水库作为我国防洪保安工程体系与水利基础设施的重要组成部分，多年来在防洪、灌溉、供水、发电、改善生态环境等方面发挥了巨大作用。据权威机构调查，目前我国约有八万七千多座水库，其中小型水库八万两千多座，大多分布在农村。这些小型水库大多建于上世纪五十年代到七十年代，受当时条件所限许多水库的建设水平都不高，大部分是小型坝，小型坝中90%以上是土石坝，而土石坝的寿命大约是50年，因此经过这么多年的运行后基本上都已是超期服役，大部分水库陆续出现了不同程度的病险问题，直接或间接影响到人民群众生产生活安全，制约着经济的发展。

1 我国小型水库现状及存在问题

1.1小型水库建设现状

水库按照库容量大小，划分为大中小型。其中库容在1000万立方米到1亿立方米之间的为中型水库，库容在100万立方米到1000万立方米之间的为小一型的水库，库容在10万立方米到100万立方米之间的为小二型水库。据不完全统计，1980―2006 年期间，我国共有575座小型水库发生溃坝。其中，小一型水库88座，小二型水库487座，小二型水库溃坝占小型水库溃坝总数的84.7%。27 年间，小型水库平均溃坝为21.3座/a，其中1980―1989年、1990―1997年分别为29.2座/a 和27.3座/a，1998―2006年降至7.2座/a。

1.2小型水库存在的主要问题

主要存在以下八方面问题：

一是小型水库大坝老化严重。因大部分小型水库大坝为均质土坝，普遍存在大坝不够高，坝顶不够宽，坝体单薄，坝坡较陡，坝前无石护坡，坝后无排水设施等问题，一部分坝基不完整，甚至个别水库出现过滑坡、管涌和裂缝等险情。

二是溢洪道标准不高。大部分小型水库为开敞式宽顶堰溢洪道，是在原山坡上开挖形成，溢洪道无护砌，两岸及底部冲刷严重。并且，溢洪道不够宽，不够深，泄洪流量小，遇到特大暴雨时，水库最高水位接近坝顶，严重影响水库的安全运行。

三是放水洞状况较差。大部分小型水库为矩形浆砌石涵洞或坝下直埋钢筋砼管道，采用锥形闸门或闸阀控制，一部分放水洞漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，导致部分坝体塌方；一部分放水洞进水口完全损坏，洞口，致使水库不能存水；一部分放水洞堵塞，失去放水功能；甚至一部分小二型水库根本没有放水洞。

四是水库管理机制有待完善。传统水库管理主要针对水工建筑物及其配套设施的管理，管理范围小、面窄，且存在重更改大修、轻检查养护的现象；大多无相应的管理单位，更没有安排专人进行管护；一般无偿为农业生产提供灌溉用水，不收取水费，或者收得很少，水库运行管理费用无法解决；一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥应有的效益。

五是水库管理单位安全应急管理意识薄弱。大部分水库管理单位对大坝安全应急管理的重要性认识不足，重视不够，缺乏必要的安全应急管理意识，存在麻痹侥幸心理，未编制水库大坝安全管理应急预案或编制不完善，也未报请有关部门进行审批。应急管理培训、宣传工作不到位，未开展突发性安全事件应急演练。安全管理人员应急管理知识匮乏，保障工程安全、维护公共安全和防范与处置水库突发性安全事件的能力较差。

六是“两项经费”不能足额落实到位。部分省份财政比较困难，资金缺口大，人员经费和工程维修养护经费难以按批复的数额足额落实到位。有些地方水利建设任务重，建设资金缺口大，不愿意调整支出结构，调剂部分水利建设资金用于工程维修养护，影响“两项经费”的落实，无法满足水库的正常运行需要。

七是水库管理人员素质偏低。大多数水库工程地处山区，工作条件和生活条件较为艰苦，福利待遇差，经过长期培养、锻炼成长起来的业务骨干纷纷外流。一些不具备水库管理专业知识的人员进入水库管理队伍，致使部分水库管理单位长期存在人员结构不合理、技术素质偏低、管理和责任意识不强等问题。

八是水库确权划界工作进展缓慢。水库管理范围跨行政区域、水库周边土地权属复杂、缺乏专项经费等，使水库确权划界工作进展缓慢。部分水库虽然已完成管理范围和保护范围的勘界工作，但一直未能取得土地使用证，导致工程管理难度加大。

2 加强小型水库管理的对策与建议

针对以上存在的主要问题，结合多年工作和理论研究经验，提出以下加强小型水库管理的对策与建议：

2.1加强小型水库基础设施建设

针对我国小水库数量多、战线长、工程分散、工期短等不利因素，加强统筹规划，可续编制小型水库建设规划，研究制定切实可行的措施，重点抓好以下四点：一是认真开展水库工程情况调查摸底。大坝的安全状况排查结论是小型水库安全管理和开展除险加固的重要依据。大部分小型水库在建库时，缺少流域、坝址区地形资料或当时地形资料精度不够，有的水库运行多年，淤积较为严重，流域植被和地形发生变化，或由于人类活动、流域综合治理、修建调水工程等，改变了原有的控制流域面积和下垫面条件，各地政府及水管部门必须在实施水库加固前对流域面积、库区地形、淤积情况进行摸底调查、测量并复核，结合本地实际摸清水库存在的工程隐患，为开展除险加固提供有效依据。二是分层次开展基础设施建设。首先，建议做好大坝修复工作，针对各地大坝存在的具体问题采取相应的加固措施。其次，建议做好溢洪道的开挖调整工作。按照洪水复核的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来测算溢洪道底高程及宽度。对抗冲能力较差的溢洪道进行护砌，保证溢洪道安全泄洪，以确保大坝安全。第三，实施放水洞改建加固。针对放水洞的不同型式及问题的严重性，采用相应的加固方案。对于水库无放水洞、下游有自流灌溉功能的，采取新建放水洞方案。第四，做好水库配套设施建设。水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。为便于工程管理及防汛抢险，建议每座小型水库建管理房2间，并增设大坝照明设施，配置通讯设备，拓宽防汛交通道路。

2.2加强小型水库工程管理

一要完善管理机构和体制。依照《中华人民共和国水法》和《水库大坝安全管理条例》，建议各级政府都要在乡镇（街道）、街道成立专职水利工程管理机构，划定相应的工程管理范围和保护范围，且管理体制和标准应尽可能地量化，便于定岗定责。二要加大法规宣传力度。中华人民共和国《水法》、《防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等水利法规的颁布实施，为管好用好水利工程提供了法律依据。各级政府、水利部门及水管单位应加大宣传力度，提高广大干部群众的法律意识，增强保护水利工程的自觉性和责任感。三要努力发展多种经济。建议根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，发展相关产业，逐步摆脱单一依赖农业灌溉用水收费维持运转的状况，建议利用水库或渠道的水头落差进行引水发电，建设相应规模的小水电站，与当地电力并网供电；适合发展种植、养殖业的小型水库要发展经济林，同时利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅，水库区周边可养鸡、养猪。至于发展经济所需资金，可以通过争取国家投资、自筹、银行贷款和个人集资等多种方式筹集。通过发展经济，增强水管单位的经济实力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，确保水管人员队伍的稳定。

2.3加强小型水库日常管理

一是提高小型水库管理队伍的能力建设，全面提高管理人员素质。要大力开展全方位、多层次的业务培训，组织对水库管理人员的专业技术培训，不断提高水库管理人员的专业素质和综合能力。推行小型水库管理岗位资格准入制度。制定资格准入条件，逐步实行小型水库管理人员持证上岗制度。二是建立小型水库调度运用和应急管理机制。水库管理单位应制定并不断完善防洪预案，及时编制水库调度规程和年度调度运用计划，认真执行上级主管部门的调度指令，保证水情雨情信息和通信的及时、畅通。各级水行政主管部门要严格水库调度规程和调度运用计划的审批，保证调度工作的科学性和有效性，加强对水库调度工作的监督检查，对违反调度规则的管理单位和相关责任人要依法严肃处理。要加强水库应急管理工作，各级水行政主管部门应督促水库管理单位，制定和完善水库大坝安全管理应急预案，定期进行培训和演练，要建立可靠的通信联络和预报预警机制，确保水库应急管理工作及时有效。四是巩固水管体制改革成果，狠抓“两项经费”落实。各级政府应采取措施，继续加大落实小型水库水管单位基本支出和维修养护经费的力度，巩固水管体制改革的成果。如开展水管体制改革“回头看”、专项抽查等活动，摸清现状；调整水利资金使用结构，保证一定比例的资金用于小型水库工程维修养护；加强与政府和财政部门的沟通，创新经费投入渠道，争取财政予以补贴或转移支付等。

库存管理的问题及对策范文第4篇

【关键词】小型水库；管理；问题；对策

降落在流域地面上的降水（部分渗至地下），由地面及地下按不同途径泄入河槽后的水流，称为河川径流。由于河川径流具有多变性和不重复性，在年与年、季与季以及地区之间来水都不同，且变化很大。大多数用水部门（例如灌溉、发电、供水、航运等）都要求比较固定的用水数量和时间，它们的要求经常不能与天然来水情况完全相适应。人们为了解决径流在时间上和空间上的重新分配问题，充分开发利用水资源，使之适应用水部门的要求，往往在江河上修建一些水库工程。水库的兴利作用就是进行径流调节，蓄洪补枯，使天然来水能在时间上和空间上较好地满足用水部门的要求。水库在灌溉、防洪、生态 保护等方面有着极其重要的作用。特别是一些小型水库，在农村的经济发展中起了一定的主导作用。

1．小型水库管理中存在的问题

1.1管理体制不完善

国有小型水库管理单位一般都应属于事业性质，但大多都无稳定的事业经费来源，只有少数与财政挂钩，实行差额补贴或定额补贴，很多水库管理单位都实行自收自支。集体管理的小型水库，因产权不清，受益不明等原因集体管理名存实亡，一部分工程甚至无人管理。目前的小型水库管理单位既不像事业，也不像企业，运行管理与维修养护经费无来源由于产权、体制、机制上的问题，给小型水库的管理带来很多的问题和困难。

1.2无法落实大坝安全管理责任制

《水库大坝安全管理条例》中规定：“各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制”。目前有相当一部分小型水库的安全管理工作尚未真正落实政府行政领导负责制，采取降低级别实行政府行政领导负责制的情况较为普遍即应由本级政府行政领导负责的为了卸“包袱”、推责任、下放到下一级政府行政领导负责。有的只是口头说说没有签订责任状或责任书行政领导应该承担的责任与义务不明确有的虽然签订了责任状或责任书但缺乏落实责任的保证措施。还有以防汛行政首长负责制代替水库大坝安全行政领导负责制这两个负责制的责任义务有区别不能认为落实了前者就可以代替后者。有的地方认为水库承包出去了安全责任制也随之承包了政府 和职能部门就可以什么也不管了使责任制落空。

1.3缺乏日常的维护与检测

重建轻管财，政资金不到位，水价严重偏低，管理技术手段落后，长期得不到正常的维修养护，缺乏必要的检测、观测设施，老化失修严重，以及法规制度不完善等因素，形成了小病变大病、积病成险的恶性循环。并且，忽视小型水库安全运用，无调度方案或不严格执行调度方案超标准运用，带病带险运行，无人管理，出现险情不能及时发现和抢护等，也是造成病险水库的重要原因。

1.4经营困难

大批小型水库是没有财政补助的管理单位，其主要运行管理费用靠灌溉水费收入。据调查统计，当前的农业灌溉用水水价不及供水成本的三分之一，小型水库更低而且水费收取环节过多，截留挪用严重，使很多小型水库管理单位入不敷出。连简单的再生产都无法维持，更谈不上工程的维修养护，许多工程老化失修严重，以至积病成险。职工生活十分困难、管理队伍严重失稳。

1.5规范化管理严重滞后

绝大多数小型水库缺少必要的检测设施，且受经费限制，多数地方没有开展正常的大坝安全鉴定工作，工作运行状况不清。许多水库，特别是大量的小型水库，交通与通信极为不便，管理队伍整体素质较差，管理手段落后，技术含量低，无法满足规范化管理和科学化管理的需要。

2.加强水库管理的措施

2.1落实分级管理与管理体制

水利工程的分级管理要按照国务院批准的《水利工程管理体制改革实施意见》中提出的“一省内跨行政区划的水利工程原则上由上一级水行政主管部门负责管理；同一行政区划内的水利工程由当地的水行政主管部门负责管理”的要求实行分级管理。现有小型水库大都按受益范围实行分级管理对跨行政区工程有的委托一个主要受益行政区进行管理。目前，小型水库的管理主要分为国家管理、集体管理和个人承包、租赁管理等三种形式。

2.2明确责任主体落实安全责任制

根据《水库大坝安全管理条例》规定“各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖 的大坝的安全实行行政领导负责制”和水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》的要求，按照分级管理，分级负责的原则，落实水库安全管理的各项责任，明确责任主体。

小型水库的安全责任主体：国家所有的小型水库水，库上级主管部门是水库安全管理的责任主体；农村集体组织所有的小型水库，水库所在地的乡、镇人民政府是水库安全管理的责任主体；其他经济组织所有的小型水库，其所有者是水库安全管理的责任主体。

2.3健全管理机构落实管理经费

采取措施筹集小型水库管理经费。逐步核定小型水库的供水成本，加大水价改革力度，减少水费计收环节，杜绝搭车收费现象，探索有效的水费收取方式，努力为水价及水费计收足额到位创造条件。国家所有的水库，水费收入不能满足管理经费需要的，同级财政应足额拨付；农村集体组织或其他经济组织所有的水库，可以通过财政补助、受益者集资推行租赁、承包等管理方式，拓宽筹集管理经费的渠道。

2.4加强安全检查推进规范管理

坚持水库大坝注册登记制度，对水库的基本情况，产权现状，安全状况等逐一查清登记，建立档案；实行小型水库安全年检制度，水库定期检查是贯彻以防为主方针，把水库安全隐患消灭在萌芽状态的有效措施，其做法是在过去每年汛前进行水库安全大检查的基础上建立的年检制度；坚持大坝安全鉴定制度，大坝安全鉴定工作是为了加强水库大坝安全管理，保证大坝安全运行，也为病险水库除险加固工程的前期工作打下良好的基础，同时也是保障水库安全度汛，落实防汛抢险的重要依据。建立完善的工程巡视检查和维修养护制度，水库工程日常巡视检查和维修养护是确保水库安全运行管理的基础；强化安全意识严格运行管理。

2.5做好除险加固前期工作，加快除险加固进度

一要重视小型病险水库除险加固前期工作，提高前期工作质量，加快前期工作进度。二要采取“以奖代补”等方式加大地方水利资金对国有小型病险水库除险加固的投入力度。三要通过承包、租赁、拍卖等形式，拓宽集体所有小型病险水库除险加固资金渠道多方筹集资金。

3.结语

由于各方面的原因，我国的小型水库在运行与管理的过程存在着一些需要改善与解决的问题，做好小型水库的管理工作是一项十分系统的工程，需要政府和人民一起携手共同的努力，不断加强水库的管理工作，让水库充分发挥应有的作用。　[科]

【参考文献】

［1］郑继胜.小议我国现代水库管理的原则及重点[J].中国科技财富,2011,(03).

库存管理的问题及对策范文第5篇

关键词：仓库管理；存在问题；现状；对策

中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0025-01

煤炭企业生产所需物资数量巨大，种类繁多，采购及库存管理的控制环节也很多。仓库是企业存储和保管物料的重要场所，库房管理是企业物流管理的核心工作。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平，高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步，如何改进与提高库房管理水平，对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。因此应按照科学管理原则对物料进行整体计划协调和控制。

一、仓库管理中存在的问题

仓库是煤炭企业存储和保管生产物料的重要场所，库存控制水平代表企业总体管理水平，高效的库存控制管理对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。要实现仓库科学化、标准化管理，必须解决现行仓库管理中存在的问题。

1.企业对仓库管理不够重视。传统的物资供应仓库大多是平房库，单纯就是储备物料。库房陈旧，储备条件差，加之资金投入有限，库房环境依旧得不到全面改善，导致部分物资不同程度毁损，给企业带来巨大的经济损失。企业对仓库自动化、机械化认识不足，仍存有人工装卸作业。仓储技术发展的不平衡严重影响了仓库工作效率。

2.企业物资需求计划缺乏预见性、准确性，库存不合理，信息化技术应用程度不高。煤炭企业仓库每天都有大量的物资进进出出，如果不能及时准确掌握生产所需物资的类别、规格、型号和数量，往往就会造成供货日期及采购量不准确，出现提前或延期供货，导致物资积压，影响企业正常生产。供应信息流通不畅，即使配置了计算机，由于各种原因计算机也只是打印单据、报表的工具而已，并未实现真正意义上的信息化管理。

3.职工业务水平参差不齐。科技发展，先进技术应用于生产领域，仓库引进了计算机物资精益化管理系统软件，但部分职工业务素质偏低，很难熟练掌握库房计算机管理系统的基本应用知识，导致先进的物资管理系统的作用得不到充分发挥，工作效率也未提高。

二、现阶段改善仓库管理现状的对策

市场经济快速发展，企业之间竞争日益激烈，打破传统的仓库管理现状，探索仓库管理新模式，将会促进企业的发展。

1.转变思想，加大资金投入，优化仓库基础设施建设。企业管理层必须提高对库房管理的重视，加大资金投入力度，努力改建现有仓库的基础设施，改造陈旧仓库，更新仓储设备，通过机械化降低人工作业强度，消除仓库操作中负荷重、作业量大、时间紧、工作环境恶劣等系统性不安全隐患，减少人身伤害，提高工作效率。而且还要经常深入库房工作第一线，关心职工，使职工在干净舒适的环境中愉快工作。

2.加强物资需求的计划管理工作，提高采购效率。从供应部门内部和外部两方面着手，提高计划的准确性、规范性和及时性。一是建立物资计划例会制，来督促各环节及时的处理计划、接收、反馈的信息、协调并解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作，明确各自的职责，确定相应的程序，结合库存的情况来设定安全库存来应对储备需求，主动对接，及时的落实货源，确保物资的供应。对于各企业而言，保持一定的库存很是必要的。合理的库存可以使企业的整体运作变得更为顺畅。因此，对库存进行有效控制管理，合理的安排物资品种和储备的比例尤为重要。

（1）建立多方有效的管理机制。对于多报不领和以领代耗的情况，应该由用料单位和物资的供应部门相关人员进行沟通，建立一个对于多方都能有效约束的管理机制。对于出现缺货情况，或者库存物资过多的问题，要追究相关部门的责任。

（2）供应与需求要更紧密的联系。物资供应的单位与需求单位要紧密地联系起来。物资的供应部门应该多了解用料单位是急用还是备用，具体在什么地方用；用料的单位应该多了解库存有多少，有没有可待用的物资，有保障的供应时间的长短等，减少供需过程中脱节很超额采购的问题。充分的发挥库存物资的作用，尽量的提高库存的周转率，减少报废。

（3）充分的发挥仓库在库存中的控制作用。不能以传统的观念认识仓库知识存储物资的场所，更要充分的利用仓库在库存中的作用，实现对物资收发的管理，对仓库物资动态和周转天数等进行统计，及时的反映物资收况，超储，积压和有些不合理的库存物资信息，有利于库存的资金分析，加速资金周转，优化库存结构，为决策提供依据。