防雷培训计划范文第1篇

关键词：配电线路；运行技术；管理；

中图分类号：U665.文献标识码： A 文章编号：

0引言

架空配电线路分布广，长期暴露在大自然中运行，不仅经受正常机械载荷和电力负荷的作用，且受到各方面外来因素的干扰和大自然千变万化的影响。这些影响将会促使配电线路各元件老化、疲劳、氧化、腐蚀等损坏，如不及时发现、消除，就会由量变到质变，发展成为各种故障。大自然中的大气污秽、雷击、强风、洪水冲刷、滑坡沉陷、鸟害、外力等对配电线路的破坏，如不及早采取措施，也会造成架空配电线路故障。

架空配电线路运行技术管理的目的就是要防止和减少线路故障，为此就必须根据架空配电线路所处的地形、地貌、气象条件及气候变化，通过认真观察、运用仪器设备测试，采取有效的防范措施，以防止故障的发生或将故障限制在最小范围，保证配电线路的安全和电力系统的稳定。

1.计划管理

1.1 计划管理即工作要有计划。计划是我们在一定期限内办好某些事、完成工作任务而事前制订的具体任务内容、工作步骤和措施。计划是一种科学的工作方法，可以减少盲目性，增强自觉性，更好的发挥主观能动性。从而有准备、有步骤、有期限，积极主动完成既定的任务。

1.2 配电线路运行工作很多，必须按照年、季、月作具体安排，因此就有年、季、月的计划，在计划指导下开展工作。

年度计划主要有大修、技改、城网改造工程，设备预防性检查试验与维修，反事故措施、安全组织措施、技术培训、反事故抢修演习、班组建设评比等工作，目前根据国家电网公司同业对标对供电企业配电专业的要求，年度可靠性指标和优质服务也应列入到年度计划管理中。

季度计划主要是依据经批准落实的年计划，根据季节性特点及设备运行状态编制在本季度中应完成的任务计划，在时间上只有年计划的1/4，任务是年计划的一部分。

月度计划就是更具体的执行计划。牵涉到开工日期、竣工日期，牵涉到申请停电期限，任务的人员组织、交通工具配置及工作技术、组织、安全三项措施制定，线路计划停电检修、定巡定检等具体工作。

制定计划应根据工作实际和要求，最好从基层班组、工区、分公司层级上报，让全体工作人员明白。计划一经形成批准后要严格实施，不要随意变动。当然计划制订在人、财、物方面和时间上要留有余地，且符合ERP管理的要求，因为配电线路运行工作受天气、电网运行方式影响很大。

2.缺陷管理

加强设备缺陷管理，制定设备缺陷管理细则，其目的是及时发现和掌握运行设备存在的隐患和问题，以便按轻重缓急消除缺陷，提高设备健康水平，是保障设备安全运行的重要手段。

2.1 配电线路缺陷

配电线路缺陷分为一般缺陷、重大缺陷和紧急缺陷三大类。

2.1.1 一般缺陷，是指在近期内不会危及设备安全运行，对线路影响不大的缺陷，可列入年、季检修计划或日常维护工作中消除。如个别螺丝松动、导线弧垂不平衡度超过标准要求、杆基处有小水坑，绝缘子偏斜超过规定值、铁附件锈蚀等等。

2.1.2 重大缺陷，是指缺陷比较严重，但设备在短期内仍可继续安全运行，应在短期内消除且在消除前要加强监视。如：杆塔倾斜≧10/1000；杆基埋深小于标准的50%；导线烧伤断股不超过总导电截面积的7%；变压器渗油严重，套管破损2/3以上；接头发热已限制符合；横担、顶套、金具有较大变形等等。

2.1.3 紧急缺陷，是指缺陷已使设备不能继续安全运行，随时可能导致事故发生或危及人身安全，必须尽快消除或采取必要的安全技术措施进行临时处理的缺陷。如：杆塔严重倾斜，扎线拔断，随时有倒杆可能；导线烧伤断股严重，随时有可能断线；绝缘子击穿接地或表面闪络放电；变压器声响温度异常或油箱开裂漏油；跌落式熔断器、刀闸、避雷器桩头烧坏、瓷裙炸裂等等。

2.2 缺陷标准的制定

配电线路运行单位应根据自己的具体情况，如地理位置、自然条件、设备的质量等情况，将配电线路几个大的部分：杆塔、导线、绝缘子、变压器和变台、柱上开关、柱上电容器、跌落式熔断器和刀闸、避雷器、金具及拉线、防雷接地装置等，制定出每一部分的一般缺陷、重大缺陷、紧急缺陷的标准，标准应尽可能详细，能定量的应有数字标准，不能定量的在定性上要描述清楚，便于运行、检修人员现场判断。

缺陷管理主要包括缺陷标准制定及缺陷信息传递、反馈、消除、验收等组织原则，缺陷管理流程图如图1。

3.运行分析

为不断提高配电线路设备管理要求，从而不断提高线路安全、经济运行水平。配电线路工区正常情况下每月至少应进行一次运行分析会，对线路运行状况、存在的缺陷及事故和发生的异常进行分析。碰上不同寻常的、人为的、自然的异常情况更应及时举行分析会到达防微杜渐，举一反三。

运行分析主要内容有以下几方面：

3.1 运行岗位分析：主要分析运行人员巡视维护工作质量，研究分析提高线路巡线维护质量在技术上、管理上的措施和巡线维护计划完成情况等。

3.2 设备缺陷分析：分析设备在运行中的薄弱环节，找出设备劣化规律，提出和制订维修策略；分析设备缺陷发生和发展的原因，找出具体特点或规律性，提出处理对策，制定预防办法。

3.3 事故及异常情况分析：分析事故及异常情况产生的原因，为制定反事故措施提供依据，对待事故要做到“三不放过”。

3.4 季节性分析：分析总结气候变化对配电线路运行影响的规律，提出预防措施和工作重点。

3.5 专题分析：对污闪、雷害、鸟害、外力破坏、风害和绝缘子劣化、混凝土电杆裂缝、金具等金属附件锈蚀等进行专题分析，找出原因，提出防措施。

4.技术资料管理

配电线路的安全、经济运行，必须以规程、规范、条例、设计文本等为依据。为做好运行分析，提出防范措施、反事故措施等，必须积累详细的记录资料和数据。因此技术档案和技术资料是进行生产建设和科学研究的必要条件，亦是不断提高运行管理水平的基础。

防雷培训计划范文第2篇

一、2005年度工作总结

（一）组织机构健全，规章制度完善，为防雷减灾工作的有序开展提供了强有力的组织保证和政策依据

2004年11月28日，地委、行署认真贯彻《自治区防雷减灾管理办法》，紧密结合我地安全生产工作实际，研究成立了××地区行署防雷减灾管理办公室，明确了其相应工作职责：（1）负责组织对申请防雷工程专业设计和施工丙级、乙级资质单位的初审；（2）负责对在我地区从事防雷工程专业设计或者施工资质单位的监督管理；（3）负责组织本地区雷电灾害调查、评估、雷击事故鉴定、统计资料上报;（4）负责雷电防护工程设计审核、施工监督、竣工验收等工作；（5）组织本地区防雷减灾知识的宣传和普及工作。××地区行署防雷减灾管理办公室正式成立后，便迅速启动各项工作。2005年5月成功召开××地区首届防雷减灾工作会议，研究部署了全地区的防雷减灾工作，制定出台了规范我地防雷装置设计、审核及专业防雷工程设计、施工资质管理和加强防雷装置安全检测方面的规范性文件5份，进一步规范了全地区的防雷减灾工作。健全的组织机构、完善的规章制度为实现防雷减灾工作的规范化、制度化、专业化、长期化管理奠定了坚实的基础，确保了相关工作的有序开展。

（二）专业技能培训扎实有效

××地区的防雷减灾工作起步较晚，专业人员相对缺乏，为确保工作正常开展，取得扎扎实实的成效，强化专业人员的技能培训工作尤为重要。为此，行署防雷减灾管理办公室在资金极为紧张的情况下，多渠道筹措资金，在认真做好岗位培训的同时，选调省局防雷专业骨干充实我地防雷减灾队伍，选派业务骨干前往内地大专院校、省局进行强化培训，还积极从内地应届大中专毕业生中招录防雷专业人员，不断充实和完善防雷专业技术队伍。目前，这支队伍中拥有本科毕业生5名，大专毕业生6名，中专毕业生3名，专业包括防雷、电子、计算机、图纸设计、法学等，学历结构、专业结构更趋合理，完全能适应全地区防雷工程的设计、施工、图纸审核、雷电防护装置的安全检测，以及防雷减灾行政执法等工作。

（三）安全检测全面铺开

根据全地区各类雷电防护装置中一部分长期未进行安全检测的实际，2005年，行署防雷减灾管理办公室积极协调地区防雷检测中心，自4月中旬起，版权所有，全国公务员共同的天地!严格按照《中华人民共和国气象法》、《自治区防雷减灾管理办法》、《中国气象局防雷装置设计审核规定》、《中国气象局防雷装置竣工验收规定》和地区行署防雷减灾管理办公室下发的相关文件，全面开展全地区雷电防护装置的安全检测工作。年内完成各类建（构）筑物检测51幢（处）、易燃易爆场所及通讯基站40处，检测覆盖率为65%；完成新建、改（扩）建工程防雷图纸审核30份；派驻专业人员随工监督检测工程6项；参加各类工程竣工验收17项，是地区防雷检测中心2002年成立以来检测范围最广、业务开展最为全面的一年。

（四）科普宣传紧锣密鼓

为让干部职工、农牧民群众进一步理解支持防雷减灾工作，破除农牧民群众对雷电这一自然现象的迷信认识。年内，地区行署防雷减灾管理办公室充分利用3.23世界气象日、庆祝自治区成立40周年、全国科技活动周、全国科普宣传日等大型庆典活动和纪念活动进行雷电科普知识的宣传活动，散发宣传材料、制作宣传展版、设立咨询台向过往群众讲解雷电防护法律法规和雷电预防知识。结合××实际，精心编制藏文版防雷宣传手册万余份发至农牧区，指导农牧民群众科学防雷，合理避雷。扎实有效的雷电知识的宣传普及工作，得到了社会各界的一致赞誉。

（五）强化行政执法工作，积极查处各类违法行为

2005年7月，以自治区人大常委会阿扣副主任为组长的气象法律法规执法检查组在××地区开展执法检查。地区行署防雷减灾管理办公室紧密结合《中华人民共和国气象法》、《自治区气象条例》和《自治区防雷减灾管理办法》在××地区的贯彻落实情况，以及全地区违反法律法规，私自安装雷电防护装置、拒绝进行雷电装置安全检测、安装不合格雷电防护装置甚至拒绝安装雷电防护装置等行为，积极配合自治区人大气象执法检查组的工作，进行严厉查处。还充分行使法律赋予的行政执法职能，积极开展专项执法检查活动，及时纠正不法行为，规范防雷减灾工作，确保各类雷电防护装置的安全防雷，尽最大可能减少雷电灾害造成的生命财产损失，为全地区的安全生产工作做出了一定贡献。

二、存在的问题和不足

2005年的防雷减灾工作虽然取得了较好的成绩，但仍然存在一些问题和不足，一是安全检测覆盖率较以前有长足的进步，但未能达到100%，个别单位和部门仍然对雷电安全工作认识不足，存在较大的安全隐患；二是防雷减灾工作的行政执法工作还需要投入必要的人力、物力和财力；三是专业人员的业务技能水平，职业道德素质，主动服务意识都还存在一定的差距；四是行政执法人员法律知识，执法水平仍与现实工作需要有差距。

三、2006年工作要点

（一）紧密结合××地区“高雷暴区”的实际，科学规划全地区的防雷减灾工作；

（二）认真总结前几年气象行政执法工作积累的经验，结合行政执法工作中遇到的新情况、新问题，合理安排部署2006年的气象行政执法工作，重点是防雷减灾工作的专项执法工作；

（三）继续做好雷电防护知识的宣传普及工作，重点抓好农牧区广大群众科学防雷、合理避雷工作,扩大社会影响，树立全民防雷安全意识；

（四）继续抓好防雷专业人员的业务技能培训和行政执法人员的培训工作，努力造就一支政治思想过硬、工作作风扎实、专业技术熟练、执法水平较高的防雷减灾专业队伍；

防雷培训计划范文第3篇

关键词防雷图纸审核;现状;对策;宁夏银川

2008年4月,银川市雷电防护技术中心成立,对全市境内的高层建筑物、易燃易爆场所、工业企业、医院、银行、学校等多个部门的建筑物进行了防雷图纸审核。在审核过程中,深刻认识到防雷图纸审核是一项责任性和专业性很强的工作,要做好这项工作,不仅要有扎实的专业技术知识,还要严格按照国家相关的技术规范来进行图纸的审查。

1防雷图纸审核现状

1.1专业知识水平不高

目前,银川市及三县从事防雷工作的人员大多是转岗而来的,有些是搞地面气象观测的,有些是搞气象服务的,而且大多数都是专科生,没有一个是科班防雷专业出身的工作人员,大多没有经过严格正规的专业培训,专业技术骨干严重匮乏,以现有的人才结构、知识结构、专业技术水平只能承担防雷常规检测工作,难以适应防雷图纸审核工作的要求,严重制约了银川市及三县防雷减灾工作和防雷图纸审核工作的开展。据统计,2009年银川市局雷电防护技术中心共审核了44个单位的68套图纸,审核率只达到49%;贺兰雷电防护技术中心审图20套,永宁雷电防护技术中心审图1套,灵武雷电防护技术中心还没有开展此项工作。从以上防雷审图情况来看,目前全市防雷图纸审核工作发展极不平衡,审核率极低,给整个防雷减灾工作带来了一定影响。

1.2从事防雷专业技术的人员变动较大

防雷工作是一项专业性较强的工作。县局由于气象业务任务重、人员紧缺,每位职工都需兼顾多项工作,造成从事防雷专业的人员业务技术不精,规范、规定掌握不熟练。

随着防雷减灾工作的不断深入发展,防雷工作已从单一的检测发展到防雷图纸审核、隐蔽工程的跟踪检测、防雷工程设计施工、防雷工程检查验收等工作,这些工作的顺利开展需要有一支专业技术精、业务水平高、服务质量好的专业队伍。

1.3防雷图纸审核服务程序不规范、不统一

防雷图纸审核的技术服务大多采用手工操作,工作流程随意性大,大多没有电子档案,给服务用户出具的图审技术报告简单且不统一,工作流程地区间存在很大差异。

1.4防雷图纸审核工作受地方政策影响,开展困难

地方政府为了促进地方经济发展,尤其为了招商引资,纷纷出台一系列优惠政策,对投资商进行政策保护,要求对一些服务性收费实行减免政策,甚至要求只服务不收费,导致气象部门在防雷图纸审核工作开展中存在困难,存在一些不见手续就开工建设的情况。

2对策

2.1加强学习和培训

任何一项业务都要经过认真学习才能熟练。因此,从事防雷图纸审核的工作人员一定要吃透各类标准、规范,以及相关方针政策,对防雷图纸审核要熟记于心。并加大防雷图纸审核的培训力度,单位要选派从事具体工作的同志参加相关的培训学习,培训要保质保量,注重实效[1]。要有针对性的强化专项培训,同时还要实行培训、比赛、考试一条龙的学习流程,每个环节必须紧密相扣,坚决杜绝“花架子”、“走过场”。讲究互动,注重理论与实践相结合。同时也要注意交流,学习好的学习方法和经验,促使防雷图纸审核迈上一个新的台阶。

2.2加强组织协调,强化服务

市县要联合、上下联动,集约化管理,资源整合共享。针对目前全市防雷图纸审核工作中存在的问题,采取合理的技术整合机制,充分把有限的网络技术资源利用好。建议市级防雷审图中心网站,让现有的专业技术人才充分发挥作用,形成完备的审核流程,建立分级审核机制,保证审核质量,规范审核标准,严格审核程序,严格按照有关防雷“规范”、“标准”出具有根有据的审核结论[2]。

依法履行防雷管理职能,在服务工作中要坚持“以人为本”的服务理念,为全社会落实防雷安全措施提供优质、周到的技术服务。要尊重他人,善于团结,虚心听取别人的意见,加强内、外工作的协调,要注意掌握与服务对象及单位的沟通技巧,选择适合的交流方式,建立客户档案,树立良好的服务形象,更新服务管理理念,不断创新服务手段,将服务管理工作做实、做细、做活,向着制度化、规范化、科学化的方向前进,以提高防雷减灾工作的社会效益和社会影响力。

2.3强化防雷行政执法宣传教育,加强联合执法

当前,要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,积极、主动地开展一些一定规模的防雷安全执法行动,用具体、形象的形式去感化广大社会公众,如利用“3.23”世界气象日、全国安全生产月、科普周活动等,进工厂进企业进农村宣传防雷图纸审核的重要性,以增强社会公众的防雷意识[3]。

加强气象、城建等相关管理部门的联合执法,严肃查处违反防雷安全法律法规的行为,加大对防雷安全责任事故的执法检查力度,把日常执法和防雷执法结合起来,通过开展各种形式的执法检查活动,及时发现各种防雷安全隐患,维护防雷检测、防雷图纸审核、防雷工程的规范,为今后更好地履行防雷安全社会管理职能奠定基础。

2.4加强和相关单位的联系

加强防雷图纸审核工作,离不开各级人大、政府及其有关部门的大力支持和配合,处理好与建设、规划等有关部门的关系,积极争取相关部门的政策支持和工作配合,建立协调合作机制,以实现防雷图纸审核工作的良性循环,营造良好的政策大环境,更好地维护社会公共安全和人民生命财产安全[4]。

3小结

防雷图纸审核对新建建筑物的质量有很高的要求,这对建筑的规范化管理有一定帮助,但作为防雷管理机构,这项工作还应进一步加强监督、管理力度,在审核过程中出现设计问题应及时通知设计单位纠正,确保防雷设计方案能够做到合理有效防止或者减少雷电事故的发生。

4参考文献

[1] 张雪峰,何清林.建(构)筑物防雷图纸审核方法及要点初探[j].西藏科技,2010(2):60-61.

[2] 闫景东,苑晓磊,汪鲁刚.建筑物防雷图纸审核中的常见问题[j].山东气象,2009(b09):82-84.

防雷培训计划范文第4篇

一、气象服务领域市场管理制度与规范

关于气象服务领域的市场管理制度的含义,法律、法规和部门规章均未给出明确的界定。结合当前实际,我们可以将气象服务领域的市场管理制度理解为：政府或其授权机构规定公民和法人进入市场从事气象服务商品生产、经营活动所必须满足的条件和必须遵守的制度与规范的总称,是为保护社会公共利益而对气象服务市场进行监管的基本制度。这些制度在法律规章、资质认证、规范标准有所体现。

(一)气象领域法律条例对社会管理能力相对较弱

《气象法》、《人工影响天气管理条例》、《气象灾害防御条例》与《气象设施和气象探测环境保护条例》,基本构成气象领域法律体系。其中,《气象法》对气象服务的市场准入虽未明确指出,但为气象服务市场奠定了法理基础。《人工影响天气管理条例》对人影设备有明确规定；《气象灾害防御条例》对防雷领域的工程建设和资质证明进行规定；《气象设施和气象探测环境保护条例》强调了气象设备的配置要求。应该看到围绕气象服务市场管理进行考虑的法律法规较少,气象业务管理色彩较重。强调业务技术,社会管理要求相对较弱。

(二)气象服务的管理办法正在不断完善

气象服务的管理办法虽然较为分散,但正在不断完善。譬如《施放气球管理办法》明确施放气球单位的管理与施放气球作业的条件与申请,指出对施放气球单位实行资质认定制度,并明确《施放气球资质证》与《施放气球资格证》；《防雷工程专业资质管理办法(修订)》、《防雷工程专业资质认定细则》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》、《防雷减灾管理办法(修订)》则是对防雷工程、防雷检测、防雷产品等准入要求进行了较为详细的规定。还有《气象行业管理若干规定》、《气象装用技术装备使用许可管理办法》、《涉外气象探测和资料管理办法》等相关规定。2015年出台的《气象预报与传播管理办法》明确气象预报实行统一制度,并对违法本办法规定行为进行了明确。同年,《气象信息服务管理办法》对辖区内气象信息服务活动和进行监督管理,明确国务院气象主管机构应当建立全国统一的气象信息服务单位备案统计与公示制度,这两个办法都顺应了气象服务市场发展的需要。

(三)气象服务需求的标准规范仍集中在防雷领域

此外,适应气象服务需求的标准规范仍集中在防雷领域。既有《建筑物防雷装置检测技术规范》的气象国家标准；也有《气象(站)防雷技术规范》、《新一代天气雷达站防雷技术规范》、《人工影响天气作业点防雷技术规范》等气象行业标准；以及北京市质量技术监督局的《建筑物电子系统防雷装置检测技术规范》、辽宁省质量技术监督局的《户外广告设施防雷技术规程》、《电子信息系统防雷检测技术规范》等各省质量技术监督部门的规程规范等。在实践中,气象服务领域市场管理制度设计正在逐步完善,从早期偏重于具体的业务技术环节与工程建设标准,逐渐向气象服务的监督管理上转变,但仍与市场和社会需求有一定差距,而且气象服务领域市场管理往往包含在基础设施建设、地理测绘信息、交通运输、住房建设等产业的市场规制之中,需要就具体行业特性进行深入的挖掘。

二、气象服务领域市场管理存在的问题

(一)制度设计未能充分激发产业发展活力

目前统领气象服务领域市场管理的法理基础是1999年人民代表大会通过的《气象法》。《气象法》明文规定发展气象信息产业,但时至今日气象服务产业特别是气象信息产业并未形成规模,气象服务的商品属性并未充分激发,产业主体仍然是部门内中介企业。相关的管理规定是为了规范气象服务产业发展,但却没能培育或发展出相对成规模的气象服务产业。这与强调气象事业的基础性、公益性定位,事业与产业发展理念于一致,社会管理制度设计不尽完善,较难吸引市场和社会力量参与气象服务产业发展有关。

(二)行政审批中介服务事项限制市场准入

行政审批制仍然是现阶段我国市场准入制度控制的主要手段。且审批制度的实行方法主要在于审查与许可,侧重于实体条件的把握,不可避免限制市场进入。目前,气象局共有行政许可12项,其中,气象行政审批中介服务事项共有10项。而且,存在着环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题,一些从事中介服务的机构与政府部门存在利益关联,在一定程度上消解了行政审批制度改革的成效,扰乱了市场秩序。在当前改革的大背景下,推进简政放权、放管结合、职能转变,必须深化行政体制改革,创新行政管理。

(三)行业协会的作用没能充分发挥

在专业市场的管理职能方面,未来主要依靠行业协会等社会组织。利用行业协会促进和管理专业市场管理制度的实施和发展,是成熟市场经济国家的惯用做法。行业协会是行业自律性的组织,从根本上讲,其威信来源于公众对专业人员的信任。行业协会的基本任务是为专业人员提供服务,维护公平竞争的环境,维护专业的声誉。因此,协会受全体专业人员的委托,拥有某些行业内公认的处罚的权力。但是目前中国气象服务协会刚刚成立,管理层次和水平都不高,在维护专业人员的权利和监督专业人员与专业机构的行为方面缺乏有力的措施。

(四)执业资格认证与教育培训不到位

现有气象服务领域市场管理制度,对资质认证有相关的规定。但到具体的教育培训上相对较少,培训范围往往只是局限在气象行业内部人员,真正能够推广到社会层面的执业资格认证体系还没形成。此外,国务院为鼓励大众创业、万众创新,取消多项职业资格许可和认定事项。除天气预报员、气象观测员、气象资料业务人员等基本业务岗位持证外,其他气象服务并未开展资质认证,如何用最经济有效的手段确保专业气象服务人才的标准和质量是今后气象服务领域监管的一个难题。

三、新形势下气象服务领域市场管理的相关建议

(一)顺应国家改革的需要完善市场准入制度

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)要求“建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”。《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)规定“法不禁止的,市场主体即可为；法未授权的,政府部门不能为。”目前,气象部门对气象服务负面清单进行相关分析思考,并就各级气象部门权利清单和责任清单征求意见。新近出台的《气象预报与传播管理办法》与《气象信息服务管理办法》也贴合社会发展的需要,气象部门正顺应国家改革形势和经济社会发展需要,积极为气象服务市场的健康、稳步发展创造良好的政策和发展环境。

(二)深化气象行政审批制度改革

《决定》明确“进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理”。同时,《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(〔2015〕31号)指出“破除中介服务垄断。放宽中介服务机构准入条件,除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外,其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消。”中国气象局取消“雷电灾害风险评估”、“防雷产品测试”,划转“人工影响天气新设备性能检测、试用”、“气象专用技术装备的检定、检测和测试”、“新建、改建、扩建建(构)筑物防雷装置检测”、“防雷装置设计技术评价”,这些与气象服务市场管理直接相关的中介服务事项,为了进一步深化行政审批制度改革,促进气象中介服务市场健康发展提供政策保障。

(三)明确气象行业协会的社会管理职能

管理社会事务的气象行业协会,不属于气象主管机构的管理机构系列,与气象主管机构没有隶属关系。承接气象主管机构转变职能、简政放权取消和转移的部分行政审批职能和服务职能；明确中国气象服务协会在气象相关政策、规划、项目的论证和评估,气象科技成果的鉴定,气象及相关专业资格认证、技术职务(称)资格的评审和科技标准的制定等方面的社会管理职能。切实发挥行业协会在气象服务准入、协调、监管、服务、维权等方面的职能,以及行业发展规划制定、监测研究、标准制订、从业人员执业行为规范、行业信誉维护、评比等方面的作用。

(四)构建适应市场的人才培养机制

防雷培训计划范文第5篇

1.1防雷减灾社会管理监管不到位

防雷减灾主管部门对社会管理工作认识不到位，对如何履行管理职责还存在疑问，使得个别企业存在无防雷工程专业资质、超资质或者资质证已失效从事防雷工程业务，防雷装置设计审核和竣工验收行政许可职能履行不到位，存在不进行设计审核就擅自施工、不进行竣工验收擅自投入使用现象；部分单位防雷行政执法的程序不规范，执法力度不够，影响防雷减灾行政执法的效果，影响防雷减灾管理部门的社会形象。

1.2社会防雷减灾意识还比较淡薄

社会公众对雷电灾害及防雷减灾认识不足，有的还存在着较大的误区，由于防雷减灾社会管理职能仍然滞后于防雷减灾事业与经济社会发展的要求，也造成社会公众对防雷减灾工作的法律意识很淡漠，导致出现了防雷减灾部门开展防雷装置安全检测、雷电灾害调查鉴定等工作时不配合甚至拒绝等现象。

1.3防雷减灾技术服务还不够规范

由于防雷减灾社会管理业务考核体系不够完善，在科技引领、技术研发和标准制定方面比较薄弱，尚未建立一整套的防雷减灾社会管理和技术服务管理办法，防雷减灾技术服务设备不全、陈旧、维护不善，使得防雷技术服务不全面、不到位、不规范现象时有发生。

1.4部门合作与联动机制不够深入

当前各项法律法规的出台对规范防雷减灾事业的发展提供了良好的政策环境，但是法律法规规定执行环境不尽如人意，有些规定可操作性不强、执行力度偏弱，同时由于部门之间联动机制不健全，使得防雷减灾工作中时常出现工作脱节甚至不了了之的情况。

1.5防雷减灾社会管理队伍数量、素质有待进一步提高

防雷工作有防雷装置设计审核和竣工验收、防雷检测、雷击风险评估、防雷工程等多项内容，现代雷电防护工作的技术性要求较高，需要具有高级技术应用性的专门人才，队伍数量严重不足，很多防雷技术人员都是从其他业务岗位调整过来，缺乏系统的防雷专业技术培训，人员素质很难满足我省防雷事业的发展要求。

2加强防雷减灾社会管理工作的对策

为进一步提升防雷减灾工作服务经济社会稳定和谐发展的能力，提高防雷减灾技术服务水平，促进防雷减灾工作健康持续发展，根据存在的问题，笔者结合多年工作实践，就进一步加强防雷减灾社会管理提出以下对策，以供借鉴：

2.1提高对防雷工作重要性的认识

防雷安全是安全生产工作的重要组成部分，是人民群众福祉安康和社会经济发展的重要保障，是构建平安江西的必然要求。各级防雷减灾主管部门要站在促进事业协调发展、依法履行法定职责以及保障公共安全和人民生命财产安全的高度，提高对防雷减灾工作重要性的认识，特别是基层主管部门，要把防雷减灾工作作为促进事业发展、稳定队伍的重要支撑，加强对防雷减灾工作的管理，谋划防雷减灾工作的发展。

2.2健全法规制度，奠定防雷管理基础

要不断健全与《气象法》、《防雷减灾管理办法》等国家法规相配套的地方防雷减灾管理法规制度体系，为防雷减灾社会管理奠定了基础。建立健全防雷减灾业务考核制度，制定科学严谨的防雷技术服务和行政审批业务的流程，制定量化、可比、科学规范的质量考核办法，将防雷技术服务和行政审批纳入基本业务进行质量考核，促进业务的规范和提高。

2.3实行部门联动，源头把关防雷安全

将防雷行政审批纳入当地政府行政服务中心建设项目并联审批，使防雷减灾审批与建设、规划、消防、卫生等行政审批捆绑、并联、同步实施，未经防雷审批的新建项目不得开工建设或投入使用，在项目建设前期开展好雷击风险评估，促进雷击风险较高的重大项目系统设计、科学防雷，源头把关防雷安全。

2.4大力发展防雷减灾技术服务

大力提高防雷设计技术评价、防雷装置检测以及雷电灾害调查和风险评估等技术服务机构的科技含量和服务质量，提高防雷企业产品质量。高度重视防雷减灾业务的现代化，建立统一的防雷减灾技术服务、防雷行政审批业务信息管理平台。加强技术研发，促进雷电防御技术和防雷减灾业务服务技术的进步，切实增强防雷减灾技术竞争力和可持续发展能力。（本文来自于《科技创新与应用》杂志。《科技创新与应用》杂志简介详见。）

2.5提升防雷减灾队伍素质

加强防雷业务人员业务知识、技能以及职业道德培训和考核，要制定针对性政策鼓励防雷技术人员的技术进步，激励现有人才利用业余时间参加学习培训提升个人素质。

2.6加强防雷减灾行政执法，落实防雷管理规定