文化产业规划
文化产业规划范文第1篇
一、加快文化产业振兴的重要性紧迫性
文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小，我国文化产业的国际竞争力不断增强。总的看，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。
同时要看到，我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业发展产生诸多影响，但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件，文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。要抓住机遇，大力振兴文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。
二、指导思想、基本原则和规划目标
(一)指导思想。全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》确定的文化产业发展的各项目标任务和当前文化体制改革的重点，大力培育市场主体，加快转变文化产业发展方式，进一步解放和发展文化生产力，切实维护我国文化安全，推动文化产业又好又快发展，将文化产业培育成国民经济新的增长点。
(二)基本原则。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力；坚持走中国特色文化产业发展道路，学习借鉴世界优秀文化，积极推动中华民族文化繁荣发展；坚持以结构调整为主线，加快推进重大工程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力；坚持内外并举，积极开拓国内国际文化市场，增强中华文化在国际上的影响力。
(三)规划目标。完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强，文化产业规模不断扩大，推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。
1.文化市场主体进一步完善。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，基本完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强。
2.文化产业结构进一步优化。重点行业和项目对文化的拉动作用明显增强，文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业得到较快发展，以资本为纽带推进文化企业兼并重组取得重要进展，力争形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力、产值超百亿的骨干文化企业和企业集团。
3.文化创新能力进一步提升。文化体制机制创新取得实质性进展，文化产业发展活力明显增强，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系初步形成，文化原创能力进一步提高，数字化、网络化技术广泛运用，文化企业装备水平和科技含量显著提高。
4.现代文化市场体系进一步完善。市场在文化资源配置中的基础性作用得到更好的发挥，文化产品和生产要素合理流动，城乡文化市场进一步发展，现代流通组织和流通形式逐步成为文化流通领域的主要力量，文化消费领域不断拓展，在城乡居民消费结构中的比重明显增加。
5.文化产品和服务出口进一步扩大。一批外向型骨干文化企业和国际知名品牌初步形成，对外文化贸易渠道和网络进一步拓展，文化产品和服务出口大幅增长，文化贸易逆差明显缩小，成为我国服务贸易出口的重要增长点。
三、重点任务
当前和今后一个时期，要着力做好以下八个方面工作：
(一)发展重点文化产业。以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业，增强影响力和带动力，拉动相关服务业和制造业的发展。影视制作业要提升影片、电视剧和电视节目的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后产品开发，满足多种媒体、多种终端对影视数字内容的需求。出版业要推动产业结构调整和升级，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物的数字出版产业转型。出版物发行业要积极开展跨地区、跨行业、跨所有制经营，形成若干大型发行集团，提高整体实力和竞争力。印刷复制业要发展高新技术印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地。演艺业要加快形成一批大型演艺集团，加强演出网络建设。动漫产业要着力打造深受观众喜爱的国际化动漫形象和品牌，成为文化产业的重要增长点。
(二)实施重大项目带动战略。以文化企业为主体，加大政策扶持力度，充分调动社会各方面的力量，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。继续推进国产动漫振兴工程、国家数字电影制作基地建设工程、多媒体数据库和经济信息平台、“中华字库”工程、国家“知识资源数据库”出版工程等重大文化建设项目。选择一批具备实施条件的重点项目给予支持。
(三)培育骨干文化企业。着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，增强我国文化产业的整体实力和国际竞争力。坚持政府引导、市场运作，科学规划、合理布局，在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团，加大政策扶持力度，推动跨地区、跨行业联合或重组，尽快壮大企业规模，提高集约化经营水平，促进文化领域资源整合和结构调整。鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，培育一批文化领域战略投资者，实现低成本扩张，进一步做大做强。
(四)加快文化产业园区和基地建设。加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。对符合规划的产业园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。
(五)扩大文化消费。不断适应当前城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求，创新文化产品和服务，提高文化消费意识，培育新的消费热点。加强原创性作品的创作，打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。努力降低成本，提供价格合理、丰富多样的精神文化产品和服务。加快建设具有自主知识产权、科技含量高、富有中国文化特色的主题公园。开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，带动相关产业发展。
(六)建设现代文化市场体系。建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，促进文化产品和生产要素的合理流动。重点建设传输快捷、覆盖广泛的文化传播渠道。发展文艺演出院线，推动主要城市演出场所连锁经营。支持全国文化票务网络建设。推进有线电视网络整合，鼓励通过并购、重组等方式，进行广电网络的区域整合和跨地区经营。推进电影院线、数字电影院线的跨地区整合以及数字影院的建设和改造。支持国有出版发行企业以资本为纽带实行跨地区兼并重组。鼓励非公有资本进入文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫等领域。支持优先选用拥有自主知识产权、产品质量水平高的文化设备及产品。
(七)发展新兴文化业态。采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级。支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务，为各种便携显示终端提供内容服务。加快广播电视传播和电影放映数字化进程。积极推进下一代广播电视网建设，发挥第三代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络基础设施的作用，制定和完善网络标准，促进互联互通和资源共享，推进三网融合。积极发展纸质有声读物、电子书、手机报和网络出版物等新兴出版发行业态。发展高新技术印刷。运用高新技术改造传统娱乐设施和舞台技术，鼓励文化设备提供商研发新型电影院、数字电影娱乐设备、便携式音响系统、流动演出系统及多功能集成化音响产品。加强数字技术、数字内容、网络技术等核心技术的研发，加快关键技术设备改造更新。
(八)扩大对外文化贸易。落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策，在市场开拓、技术创新、海关通关等方面给予支持。制定《2009—2010年度国家文化出口重点企业和项目目录》，形成鼓励、支持文化产品和服务出口的长效机制。重点扶持具有民族特色的文化艺术、展览、电影、电视剧、动画片、网络游戏、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等产品和服务的出口，抓好国际营销网络建设。支持动漫、网络游戏、电子出版物等文化产品进入国际市场。鼓励文化企业通过独资、合资、控股、参股等多种形式，在国外兴办文化实体，建立文化产品营销网点，实现落地经营。办好国家重点支持的文化会展，通过中国(深圳)国际文化产业博览会、中国国际广播影视博览会、北京国际图书博览会等推动文化产品和服务出口。支持文化企业参加境外图书展、影视展、艺术节等国际大型展会和文化活动。
四、政策措施
(一)降低准入门槛。落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，根据文化产业不同类别，通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
(二)加大政府投入。中央和地方各级人民政府要加大对文化产业的投入，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持部级文化产业基地建设，支持文化产业重点项目及跨区域整合，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化领域新产品、新技术的研发。支持大宗文化产品和服务的出口。大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”和文化体制改革专项资金规模，不断加大对文化产业发展和文化体制改革的支持力度。
(三)落实税收政策。贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》中的相关税收优惠政策，研究确定文化产业支撑技术的具体范围，加大税收扶持力度，支持文化产业发展。
(四)加大金融支持。鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持力度。积极倡导鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展、文化企业“走出去”的贷款担保业务品种。支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，迅速做大做强。支持符合条件的文化企业发行企业债券。
(五)设立中国文化产业投资基金。按照有关管理办法，由中央财政注资引导，吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购。基金由专门机构进行管理，实行市场化运作，通过股权投资等方式，推动资源重组和结构调整，促进国家文化发展战略目标的实现。
五、保障条件
(一)加强组织领导。地方各级人民政府要按照科学发展观的要求，切实将《规划》的实施列入重要议事日程，把《规划》提出的目标任务纳入经济社会发展总体规划，建立相关的考核、评价和责任制度，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。文化行政主管部门在党委宣传部门协调指导下，具体组织实施，相关部门密切配合，确保《规划》提出的各项任务落到实处。
(二)深化文化体制改革。通过深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，激发全社会的文化创造活力。要紧紧抓住转企改制、重塑市场主体这个中心环节，加快推进出版发行单位转企改制和兼并重组，加快电影制片、发行、放映单位和文艺院团转企改制，抓好党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离改革。大力推动行政管理体制改革和政府职能转变，建立统一高效的文化市场综合执法机构。
(三)培养文化产业人才。继续抓好全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工程，着力加强领军人物和各类专门人才的培养。继续办好经营管理人才培训班，培养一批熟悉市场经济规律，懂经营、善管理的人才。吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域。注重海外文化创意、研发、管理等高端人才的引进，为我国文化产业发展提供强有力的人才保障。
文化产业规划范文第2篇
一、过去十年我国文化产业发展的主要问题
笔者认为,“十二五”时期的关键词是基于国务院2009年颁布的《文化产业振兴规划》而确立的“振兴”与“繁荣”,而“振兴”与“繁荣”发展的核心内涵就是在“十二五”时期就是“规范”和“提升”。撇开各种成绩和经验不谈,我国在过去十年、尤其是最近三年文化产业的发展过程中,主要在以下几个环节出现了突出的问题:文化产业的增长方式、文化产品的人文内涵、文化产业的效益实现以及文化产业的行政监管等。
就文化产业的增长方式而言,产业增长的重点不是放在内容创意而是放在生产制作,主要依托地方不可移动的物质文化资源,发展文化旅游作为主要的突破口。所以,这种文化产业的发展方式基本上是粗放型的,对地方自然景观、历史景观、名人资源的开发方式是近乎于粗暴的,主要希望通过门票收入、周边土地增值以房地产开发的形式获得收益。这是文化产业发展的初级阶段,以在地文化产业为主要的文化资源转化方式,前期投入非常巨大,而很多的景点开发又跟文化遗产保护混杂在一起,很难分清公共文化事业和盈利文化产业的边界,很难分清政府的公共责任和市场的私人利益的边界,很难有效实现文化事业与文化产业的依存、支撑和转化的关系。
就文化产品的人文内涵而言,电影、电视剧、电视栏目、广播栏目、图书出版、戏剧小品、大赛等现代文化产业,出现了一些为了票房奇观、收视率、资本效益、投资回报而纷纷制造噱头、吸引眼球、营造哗众取宠的现象,现代都市文化消费的负面效果夸大性地侵入了文化产品,伤害文化产业的价值内涵和人文品格,降低文化产品的价值追求,忽略了文化消费过程中所产生的审美体验的提升和人生价值的超越。
就文化产业的效益实现而言,主要依托了所谓产品规模化生产的大工业化模式带来的规模经济和范围经济,实现综合效益。一方面,产品的规模经济来自于产品的数量乘以产品的价格。而文化产品的价值由物质价值和非物质价值,即功能价值和象征价值构成,而真正形成文化产品的高价格在于象征价值。只有充分提高文化产品的象征价值,才能维持文化产品的高价格,才能带来真正的规模经济,而不是仅仅靠提高文化产品的数量。另一方面,产品的范围经济来自于文化产业价值链所形成的集聚效益,即建立不同的文化产业园区和基地,这是十七大以来我国地方发展文化产业的主要形式之一,在一定程度上推动了地方文化产业的快速发展。但文化产业的产业价值链集聚的核心在于由象征价值所形成的知识产权的流动而产生的价值传递和价值递增。目前,很多文化产业园区内,很少看到文化产业上下游之间由于知识产权所形成的产业关联。与此同时,产品的范围经济还在于产品所拓展的国内市场和国际市场,产品由于远销国际而形成的比较大的经济效益。这些文化产业效益的成功因素目前在我国还比较少见。
以上是我国文化产业发展面临的主要问题,这些问题有些是结构性体制性的,不是短时间内可以根本解决;有些是市场繁荣过程中所必然出现的一些负面效应,是可以通过观念引导和市场规范而避免的;有些是通过政策引导可以在短时间出现良好的转机的。所以,对于这些问题,在“十二五”时期都应有不同程度的触及和涉及,真正为迎来社会主义文化的大发展大繁荣奠定坚实的基础。
二、未来五年我国文化产业发展的重点领域
2020年是我国实现小康社会的目标年,所以前五年的发展是关键中的关键。这是时代赋予给“十二五”的历史机遇和历史使命。经过十年的文化产业发展,我国区域文化产业呈现了以北京、上海、广东、湖南和云南等省市为代表的东、中、西部不同的发展特征和发展模式,为我国在2015年实现文化产业占国民生产总值5%的基本目标积累了宝贵经验。这些经验既与我国地方社会经济发展的经验相一致,又有不同于一般经济发展规律的文化产业发展的独特规律,“十二五”规划要认真总结、提炼这些地方经验,作为普遍规律去推广实施。与此同时,过去十年也是国际文化产业市场快速发展的十年,以美国、英国、德国、日本、法国、韩国为代表的发达文化产业强国,以及新西兰、澳大利亚、巴西、南非、埃及、新加坡和我国台湾等新兴文化产业国家和地区,还有中东、北非等文化产业后发国家,呈现了三级明显的发展特征,“十二五”规划要分清国际形势,认真借鉴国际经验,制定理性而适度超越的国际目标,为我国文化产业国际化发展打下扎实的基础,为实现我国国际文化产业强国的目标而提供最为关键的准备。总体而言,“十二五”规划应着眼于以下几个发展的基本原则和重点领域。
“十二五”规划要在过去十年的客观公正的评估上进行,要深刻总结历史经验和区域经验,要深刻借鉴国际经验,要把这些经验提炼总结成一般的规律体现在“十二五”时期的主要做法和基本手段上。过去十年,中央政府先后出台了《文化产业发展第十个五年计划纲要》《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、中国共产党《十七大报告》、国务院《文化产业振兴规划》、文化部《关于加快文化产业发展的指导意见》等政策文件,以及北京、上海、云南、湖南等地的成功经验,这是智慧的结晶和经验的凝练,要充分评估其实施后的效果和政策的延续,让“十二五”规划真正成为这些政策的补充、深化和延伸,成为这些经验的放大、推广和普及。
“十二五”规划要以未来十年的发展时间为规划着眼点,要深刻把握十年内我国政治经济文化和社会发展的时代特征和十年后的社会经济目标,要在“十二五”期间进行合理的任务分解和基础铺垫。
我国文化发展要兼顾社会公平与市场效率的双重问题,要平衡文化与经济的关系。其中,文化事业主要侧重于人民文化权益的公平原则,文化产业主要侧重于文化市场的效率原则。文化产业的效率发挥主要着眼于市场机制的充分实现,因此“十二五”规划要有利于文化市场主体(转企改制的国有企业、民营企业、外资企业和个体从业者)的充分参与和文化消费的充分繁荣。
积极发挥产业政策引导型国家文化产业发展模式的优势,制定《文化产业发展促进法》,从法律层面上解决文化产业多头管理的行政监管现状。制定各级政府严格统一采用的文化产业概念、内涵和外延,建立统一的统计指标体系,树立国家文化产业统计标准的权威,由国家统一机构定期《中国文化产业发展年报》,建立起国际文化产业对话与交流的标准基础。在区域层面上要兼顾区域文化产业的合理布局、适度超前发展和均衡发展。
充分发挥政府在文化产业发展过程中的管理角色和推动角色,提高政府公共文化管理的行政效率,总结地方文化行政部门的监管经验。
认真规范各地文化产业园区和基地的建设与发展,建立健全全国统一的评价指标体系,对国家文化产业示范基地(园区)实施年检制度。
从根本上提升我国文化产品的中华文化的人文内涵,加强内容创意所形成的知识产权的保护、利用和开发,建立文化内容流通渠道,实施国家层面的“内容中国战略”和“国家创作素材发展计划”。
重点推动新兴在线文化产业的发展,研究未来十年文化产品的趋势和特征,重点包括基于三网融合和三屏合一的数字内容产业、新媒体产业等,要在国际文化市场上处于领先地位。加强文化产业作为文化生产力的实现形态与传统产业(农业、林业、牧业、制造业)和第三产业的交叉与融合,增强传统产业的文化附加值,甚至为传统产业打造面向国际市场的文化核心竞争力。
文化产业规划范文第3篇
关键词：汤山 文化产业 文化旅游
汤山是一座自然景观和人文景观相互交融的古镇，拥有良好的经济发展基础、丰厚的文化资源禀赋和优势的区位条件，文化产业发展潜力巨大。汤山已委托国内外优质设计单位进行文化产业规划设计，收效良好。文化产业规划是系统工程，需要持续规范和调整完善，因此，对汤山文化产业规划进行分析审视极具参考价值。
1.全力发展文化旅游产业
发展文化旅游业是目前汤山发展的重中之重。在我国大力推动旅游产业优化升级的战略指引下，科学整合开发汤山优质特色旅游资源，重点发展以温泉文化和传统文化为基础的文化体验旅游，强化旅游产业的延伸和产品结构的丰富，实现与差异化发展，将汤山打造成温泉度假特色的国际休闲都会。
1.1建设文化艺术集聚区
立足汤山地区的文物古迹和民俗文化，打造以特色文化体验和现代休闲游憩为主要特征的历史文化旅游集聚区。目前，汤山历史文化展示中心项目、南京直立猿人化石遗址公园、阳山碑材遗址公园和国家地质公园等重大项目已启动或在进行中，启用之后将会极大推动历史文化旅游集聚区的形成。
建议依托“中国（江苏）非物质文化遗产艺术园”，建设艺术集聚区。中国非物质文化遗产主题公园将建设非物质文化遗产大师园、五星级、明文化主题酒店等，可吸引国内外一流的艺术机构及相关的特色服务商入驻，进而形成集创作、生产、展示交易于一体的艺术集聚区。
1.2形成系列特色街区
加速汤山温泉休闲街区的建设。巴斯时光温泉文化主题休闲街区打造温泉主题餐饮街区、全手工文化创意品街区、艺术主题精品酒店等。创新业态有温泉小剧场、温泉博物馆等。温泉主题街区的定位和汤山温泉的品牌形象完美融合，将会为游客带来独特的深度旅游体验。
打造文化艺术交流街区。汤山已成功举办四届南京汤山国际温泉文化旅游节、世界温泉及气候养生联合会第65届年会、汤山汽车电影音乐节等国内外文化艺术交流活动。今后随着各个文化艺术项目的正式运营将有更多的国内外文化艺术交流活动落地汤山。
提升汤山乡土美食街区的品质。汤山乡土美食街区2008年挂牌，已经具有一定的规模和经济效应，建议严格管理规范美食街区，提升其服务质量和宣传力度，吸引国内外游客。
1.3开发佛教文化项目
规划寺院景观区的开发建设。汤山的寺院景观区主要包括延祥寺景观区、藏龙寺景观区和隆昌寺景观区，各景观区的规划设计均可开发招商，需要充分调动相关街道、部门和寺院参与的积极性，保护寺院的历史文物古迹。
规划各景观区的公共区域及配套设施，达到佛教文化与现代社会的衔接与融合。规划设计过程中，要充分认识并科学评估各寺院的文化内涵，搜集各个佛门祖庙可供游客观光的资源，重点打造佛教文化旅游体验式产品；制定相关优惠政策，吸引投资商进行适度开发。通过精心设计、倾力推介，使汤山的佛教文化资源的开发利用提升到更高的水平。
1.4研发主题旅游产品
升级单季型产品为四季型产品。总投资达到8亿元的“欢乐水魔方”的水上乐园，主要吸引夏季游客；建议依托欢乐水魔方水上乐园的品牌优势，将单季型旅游产品升级为四季型旅游产品。可借鉴北京欢乐水魔方2012年冬季推出的“嬉雪庙会”，打造集嬉雪、游乐、演艺于一体的亲民化旅游休闲度假项目。
开发复合型体验式旅游产品。针对庞大的普通度假游客市场群体，开发系列化、多种类、跨层次的旅游产品，形成以“休闲度假、生态体验、会展商务、康体养生”为一体的复合型体验式旅游体系。将温泉旅游点、农家乐旅游点等串联，有效延长旅游产业链，拓宽旅游消费时间和空间，吸引游客“漫游”和“悠游”，将汤山打造为周边游客的周末休闲旅游和节假休憩目的地。例如，开发“我在汤山有块地”产品，为周边都市人群提供租地采摘服务。
整合文化资源研发文化旅游产品。立足汤山的民俗文化、明文化和民国文化发展节庆民俗文化旅游，推出丰富的节庆旅游产品，将汤山打造成具有鲜明传统文化特色的乡村旅游目的地。例如，开发明文化体验游等深度旅游产品，将资源优势转为产业优势。
1.5优化基础服务体系
优化基础设施规划和建设。进行旅游接待服务中心、文化景观标识系统、交通道路、停车场等配套项目的建设，提升文化旅游基础设施和服务能力。目前，汤山已经规划了集散服务中心，包括主题形象大门、游客接待综合服务中心和旅游管理中心。
优化文化旅游服务咨询体系。在汤山区主要文化旅游景区和商业场所，建议设立富于汤山文化特色和元素的电子旅游信息服务点，打造集旅游咨询、文化展示、创意商品为一体的文化旅游咨询服务网络，提高集散承载能力和游客满意度。
2.逐步拓展多元产业格局
汤山可凭借优美的生态环境和深厚的历史文化底蕴，积极发展演艺娱乐产业、文博会展产业、体育休闲产业等，打造特色民族文化活动品牌，促进文化资源在产业和市场的结合中实现传承和可持续发展。
2.1演艺娱乐产业
汤山演艺娱乐业尚处于初级发展阶段，需要进一步强化度假区文化体验的功能，为游客提供动态、生动的文化演艺旅游产品。汤山可立足其深厚的文化底蕴，打造展示当地民俗文化传统的演艺产品，丰富现有演艺产品，提升产品文化品质和服务品质。
开发动态体验演艺产品。目前汤山多处景区基本以静态展示为主，动态艺术表演产品较为缺乏，现有节目表演时间短，间隔时间长，体验性项目尚未设置。明文化村中的镖局、当铺等现有静态设施可改造成动态的接待休闲设施。
提高演艺产品的科技含量和创新含量。引入LED大屏幕设备、舞台灯光设备，制作集声、光、电、影视特技、舞蹈艺术为一体的实景演出产品；可将阳山碑材景点军工生活场景制作视频或演艺产品，使用LED大屏幕定时循环播放。
构建文化演艺集群。汤山可充分利用旅游景点基础设施和特色文化建筑，通过改造提升、完善配套、活动策划等手段，构建汤山特色文化演艺集群。例如，民国风情街可引入特色表演，丰富游客和本地居民的文化生活。丰富的演艺产品可提升游客休闲度假满意度，也为“泡夜汤”提供基础。
加强演艺活动交流。汤山现有的演艺资源较为缺乏，可积极引进知名演艺中介机构和演艺活动，加强与国内外演艺机构的交流与合作。在交流的同时借助温泉文化节等各类节庆、会展和商业活动，举办大型文化艺术演出，形成文化演艺与旅游、商业等产业的协同联动发展，拓宽演艺市场。
2.2体育休闲业
汤山目前主打的是温泉休闲度假产品，可与体育休闲互相补充和丰富，达至“健康养生、休闲娱乐”的定位。利用优势旅游产业，规划发展不同功能分区的体育休闲产业群。
亲水体育休闲产品。利用安基湖、汤泉湖、龙尚湖、水魔方等水资源，形成垂钓、游泳、游艇等一系列亲水体育旅游产品。目前，汤山的水资源尚未充分开发， 游客们多以观赏为主，难以获得更多的亲水休闲产品。
户外拓展休闲产品。依托汤山丰富的山林资源，形成登山、攀岩、拓展、滑翔伞、高尔夫、山地自行车、滑草等为一体的户外拓展休闲产品。
景观休闲体育产业群。建设现代化的体育中心，配合正在打造的温泉度假村和五星级酒店群，布局室内休闲健身会所，形成赛事观赏、休闲观光、健身娱乐、购物、吃住一体的景观休闲体育产业群。
2.3文博会展业
文博会展业既可作为核心温泉度假产业的有效拓伸，又可作为温泉度假产业的强劲支撑。依托节庆会展延长旅游产业链，进一步提升文博会展业的国际化与产业化水平，把汤山打造成国内乃至国际具有鲜明品牌特征的文化会展集聚区和国际会议目的地。
培育会展主体与会展市场。依托江苏的会展产业优势，重点培育温泉养生度假文化、休闲旅游文化等文化会展活动。鼓励高校名企共同打造汤山文化会展品牌项目，培育文化会展企业发展，繁荣文化会展市场。
优化会展配套与服务保障。加快建设博览中心，尽快解决文化会展业发展的场馆瓶颈问题，提升汤山街道在会展活动中的公共服务水平。大力培育会展策划、展览搭建企业，优化汤山文化会展产业链。
打造汤山的节庆旅游活动。规范提升节庆活动促进发展会展业。汤山的节庆活动可在时间上均匀分布，在空间上兼顾各景区平衡，面向不同的市场层次，提升汤山对外知名度与美誉度。例如，以温泉养生度假为主题的休闲节庆活动、以生态资源和农业资源为依托的生态旅游节庆活动、以宗教文化为主题的朝拜节庆活动、以民俗文化和非物质文化遗产为主题的综合节庆活动等。
3.汤山文化产业规划审视
汤山文化产业极具发展潜力，有一定的知名度，但在世界范围内仍有较大的上升空间。据笔者实地调研观察，宣传推广力度和人力资源素质已成为汤山文化产业品牌塑造的制肘。
3.1宣传推广力度亟待加强
汤山文化旅游产业是汤山文化产业的主业，亟需加大旅游文化品牌宣传推介力度。借助新媒体和传统媒体的传播平台，定期举办和承办国内外文化品牌活动，加强旅游品牌的宣传推广，扩大文化旅游品牌活动的影响力和辐射力。
通过广播影视进行宣传推介。目前，汤山旅游资讯的公布大多出现在汤山温泉旅游度假区的网站上，无法通过广播影视媒体及时获得即时资讯，不利于汤山旅游品牌形象的塑造和宣传。汤山得天独厚的文化资源值得深度开发利用，可适当开放一些景区作为影视拍摄基地，投资制作汤山题材的优秀影视作品，植入汤山的文化元素，优选制作团队，拓宽播放渠道。建议加大广告投放力度，选取品牌电视栏目作为外景拍摄地、冠名或提供旅游产品赞助。
通过网络新媒体进行宣传推介。目前，各大微博网站上零星分布着汤山温泉度假村、汤山七坊等汤山相关微博，但整体信息量较低，建议开设及完善汤山旅游官方微博和微信，形成汤山系列微博，进行品牌宣传推介的同时可有效吸引国内外潜在游客。通过优酷网搜索发现，汤山已制作了度假区形象宣传片、招商宣传片、汤山新城宣传片和汤山工人疗养院宣传片，尚未形成重点旅游产品和旅游景点的系列宣传片投放，整体宣传效果亟需提升。鉴于此，根据汤山的发展阶段，建议拍摄汤山系列宣传片，打造“温泉汤山”、“文化汤山”和“乐活汤山”三大系列，凸显资源优势，开发品牌潜能。
3.2人力资源素质有待提升
优质人力资源可以推动文化产业增值，提高产业核心竞争力。当前，汤山文化产业正处于发展期，大量从业服务人员的素质直接影响到汤山文化产业的品牌形象和口碑，提升人力资源素质已迫在眉睫。
完善文化人才专业服务体系。建立文化产业人才公共服务平台，为创意企业提供人事、人才培训、人才交流、创业咨询等配套服务；大力引进文化创意人才、文化管理人才、文化科技人才等。鼓励“产学研”合作，与开设文化产业专业的高等院校、职业学院合作，每年安排学生进行专业实习实践，为汤山输送优质文化产业人才。
定期培训文化产业管理人员和从业人员。管理人员可以通过外出参观培训学习提高文化产业管理水平，培养战略眼光开拓视野。基层一线服务人员直接面向游客，其人员素质直接决定了服务质量和游客满意度。笔者在汤山部分景区发现部分服务人员业务生疏，不能很好地解决游客疑问，甚至面对游客询问时流露出不耐烦的神情。建议公开招聘择优录取，严格岗前培训，定期在岗培训，提升服务意识，明确奖惩制度。
近年来，汤山文化产业发展提速，需紧密结合汤山文化资源特色和温泉品牌，促进文化产业与城市文化和城市经济的有机结合，做强文化旅游产业的同时向演艺娱乐、体育休闲、文博会展领域积极拓展。只有强化汤山文化品牌整体营销宣传力度，提升汤山文化产业人力资源素质，才能持续增强汤山文化产业的综合实力和国际影响力。
参考文献：
[1]赫斯蒙德夫.张菲娜译.文化产业[M].中国人民大学出版社，2007
文化产业规划范文第4篇
由英国《泰晤士报》、高等教育等机构台办的“世界大学排名2009”目前揭晓。香港大学、香港科技大学及香港中文大学再次位列全球高校50强，其中香港大学排名第24位，在亚洲仅次干排名第22位的日本东京大学。清华大学今年在此榜单中上升明显，排名第49位，跃升7位，去年排名为第56位。《泰晤士报》与英国著名高等教育研究机构联合进行的2009年世界大学评估，以学术表现、雇主评价、学生及教授国际化程度、师生比例及论文引用情况等为全球大学排名，是目前最权威的相关信息之一。
“中国亚运空姐招募大会”全国精英总决赛年度总冠军近日在广州揭晓，郑州航院大四女生周珊珊一举夺魁，摘下年度总冠军的桂冠，同时还获得最佳笑容和最佳气质两个单项大奖。另外，同样是郑州航院在校学生的熊玮捧了最具亲和力单项大奖。周珊珊夺冠后表示，大学四年的专业知识积累和综合素质训练为她最终夺冠奠定了很好的基础。两名学生的礼仪课程老师谢晓芳说：“周珊珊和熊玮都是郑州航院2006级的学生，她们最突出的是综合素质。特别是在才艺方面。”二人在郑航所学的都是旅游管理专业。
国家广电总局近日颁布了修订后的《广播电视广告播出管理办法》，于2010年1月1日起正式实施。《办法》对广播电视广告内容、播出、监督管理、法律责任等方面进行了详细规定。如，播出机构每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟；每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3％；播放电视剧时，每集(以45分钟计)可插播2次商业广告。每次时长不得超过1分30秒，其中19点至21点之间每集可插播1次商业广告，时长不得超过1分钟，等等。
胡润近日公布了“2009胡润百富榜”前两名，比亚迪集团总裁王传福以350亿元从去年排名的1D3位飙升至今年的第1位，张茵家族以330亿元排名第二。胡润研究院首席调研员胡润表示：“中国的前两名富豪都注重节能环保，王传福的比亚迪新能源汽车，张茵家族的废纸循环再利用都显示了中国在相关领域的成就。“今年43岁的王传福，1995年创立比亚迪，拥有充电电池、手机产业，比亚迪2002年在香港主板上市，2003年初进入汽车领域。在2009年的巴菲特股东大会上，巴称王传福是“真正的明星”。
继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划之后，国务院近日确定了第十一个产业振兴规划――《文化产业振兴规划》。这标志发展文化产业已经上升到国家战略层面，并进入实施阶段。新闻出版总署署长柳斌杰说，《规划》是巨大的推动力，因为新闻出版这个行业本身具备产业性这样一个特征，它是依靠加工、制造、流通来传播文化的一种产品生产模式，它具有鲜明的产业属性，所以现在也是面临这个问题，非常需要进一步通过产业发展这个重要渠道提升我们的文化的国际竞争力。
美洲食蜂l是一种体型小巧的鸟类，但异常勇敢。日前，美国一名摄影师在科罗拉多州班尼湖公园拍到一只小食蜂l勇战红尾鹰的场面。当时，一只红尾鹰正尝试靠近食蜂l的巢穴，突然受到一只勇敢的食蜂l的猛烈进攻。食蜂l先是向云霉飞冲，飞到红尾鹰的上方，然后对准目标俯冲下来，用钩形的利爪钩住老鹰的背，在享受了几秒骑鹰的感觉后，食蜂l立刻对红尾鹰发动攻击。尽管这只红尾鹰的体型几乎是小食蜂鹪的50倍大，但它却无力摆脱背上的小鸟，只能痛苦地发出鸣叫，最后落荒而逃。
由于大学毕业生就业压力的骤增、学生闯人际关系的复杂化以及对社会现象的迷茫等诸多因素，大学生心理问题比较突出。如何帮助大学生舒缓压力、调试心理，确保其健康成长，成为各高校共同面临的一个新课题。为此，各地高校已有“心理宣泄室”设置。在私密空间中提供橡胶人、拳击手套等用品，通过击打等“虚拟暴力”来发泄焦虑、紧张情绪。再通过心理咨询老师的开导，学生可以通过积极的方式很好地释放心中的压抑情绪。目前，宣泄室越来越受到在校学生的认可和欢迎，但也引起不少争议。
刚刚过完79周岁生日的袁隆平曾对外界表示。到他90岁时，超级稻争取亩产达到1000公斤。有人怀疑这种提法是放卫星。近日，袁隆平郑重地说：“科学研究是有一定基础的，这是我的任务，是我有生之年最大的心愿。”他说，从理论上讲，水稻亩产最高可到1500公斤。2000年和2004年，他分别实现了超级杂交稻亩产700公斤和亩产800公斤。他说，杂交稻亩产900公斤有希望在2012年实现，比预计提前3年。“隆平高科”是我国第一个以科学家的名字命名的股票，袁隆平任该公司名誉董事长，持5％股份。
瑞典皇家科学院近日宣布，将2009年诺贝尔物理学奖授予英国华裔科学家高锟以及美国科学家威拉德・博伊尔和乔治・史密斯。该院称，高锟在“有关光在纤维中的传输以用于光学通信方面”取得了突破性成就，他将获得今年物理学奖一半的奖金，共500万瑞典克朗(约70万美元)；博伊尔和史密斯发明了电荷耦含器件图像传感器，将分享今年物理学奖另一半奖金。高锟1933年出生于上海，曾任香港中文大学校长。按照传统，2009年诺贝尔奖颁奖仪式依然在今年12月10日诺贝尔逝世纪念日这一天举行。
日前，中山大学的博雅学院在中国南方校园中成为一个焦点。对这个“为探索高等教育大众化时代的精英教育模式而专门设置”的学院，对“学生的人生榜样不是亿万富翁，而是学富五车的大思想家、大学问家”的宣言，外界在赞赏的同时，质疑和讨论也同样喧嚣。而身为中大人文高等研究院院长、博雅学院院长的著名学者甘阳说，“中大珠海模式将是全国高校最好的模式”。这位在短期内将中国大学的通识教育从基本无意识引向蓬勃开展的思想学术界风头人物，如一阵从香港刮到广东乃至全国的旋风。
现代社会，一些个性的创意往往能产生意想不到的效应，但个人要善于辨别是否合法。近日，一种印成人民币图案的个性时尚抱枕的图片在博客、红网论坛流传。标题为《新颖的人民币靠垫》、《美女们最爱不释手的靠热》等，照片显示整个靠垫被以百元大钞人民币的图案包围，看上去像放大版的一叠人民币，成为网友热议的焦点。有人称非常时尚可爱，叫人不喜欢也不行，也有人跟帖称商品上印人民币图案是违法的，法律有明文规定，“禁止在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样”。
近日，随着淘宝网第二届创业先锋评选名单的揭晓，山东临沂市51岁的宋琳女士被评为“十大网络创监先锋”之一。现在淘宝网上网友都喜欢称呼宋琳为“最牛老太太”。宋琳的创业宣言是这样写的：“梦想不是 年轻人的专利，创业也没有年龄之分。”2000年，宋琳的单位破产，她被迫下岗。2005年11月，宋琳网上的“千千结毛线店”正式开张。四年过去了，在宋琳的网店上，买家好评率是100％，卖家好评率是99.99％。在销售旺季，宋琳的网店一个月能卖出几万元的毛线。她最大的希望是能把产品卖到国外去。
被加封“史上最牛”桂冠的公职人员大都没有好下场，这次倒霉的是被网民称为“史上最牛团长夫人”的于富琴及其丈夫陈伟。两人在新疆建设兵团农十二师221团任职，陈伟是副团长，于富琴是医院党支部书记。两人国庆长假乘单位公车参观敦煌莫高窟，讲解员因阻拦于触摸壁画，被扇两记耳光。这一事件曝光后，新疆建设兵团新闻办很快处理结果，这对夫妇双双被免去职务。兵团对事件的重视、处理的雷厉风行和最终免职的严厉处分出乎许多网友的预料。赢得网友赞赏。
海峡都市报讯，在资本市场呼风唤雨的新华都实业集团董事长陈发树，被誉为“中国巴菲特”，现在也要效仿巴菲特做慈善了。据悉，陈发树将以个人出资的形式，成立“新华都慈善基金”，资金形式全部为流通股股票，市值约为80亿元，占陈发树个人所持有股份的90％左右。陈发树在国内资本市场巨额减持紫金矿业套现近30亿，而后先“喝酒”再“吃药”，先后成为青岛啤酒和云南白药的股东。“新华都慈善基金”的资金形式全部为陈发树个人所持有的流通股股票，包括紫金矿业、青啤、云南白药等。
中国的人口在世界上最多，吸烟的人也是世界上最多。在中国，吸烟人口高达3.5亿，占总人口的27％左右。作为一个中国人，姚明不仅不吸烟，并且他还在最近成为最新中国控烟协会的控烟形象大使，呼吁吸烟者戒烟，推进禁烟活动的发展。火箭中锋姚明与夫人叶莉，一同出现在了这项以禁烟为主题的活动中，中国控烟协会之所以找到姚明这样的名人，主要是希望利用名人效应来引导公众尽量远离烟草的危害。此前杨澜、鞠萍、姜昆、濮存昕、刘璇和张怡宁都曾受聘为控烟形象大使。
2009年度世界大师锦标赛日前在澳大利亚的悉尼举行，令人称奇的是，在来自95个国家的28292名选手参加的铅球比赛中，百岁老太鲁斯・弗里斯将一枚重约4.08公斤的铅球投掷出4.26米远，成功夺得冠军。鲁斯表示，她就是奔着冠军来参赛的。“我对这个成绩还不够满意，我还能做得更好。”鲁斯的身体非常健康，她不抽烟、不饮酒，每周坚持锻炼，有时甚至做负重练习，还喜欢步行，不过让专家大惑不解的是，和许多长寿人士不同。鲁斯非常讨厌吃蔬菜，最爱的就是面包和肉。
文化产业规划范文第5篇
从去年下半年至今，我国为了应对国际金融危机，采取了一系列措施，其中的重中之重即十大重点产业调整和振兴规划。如今十大产业调整和振兴规划均已出台，而为进一步巩固和提高前一阶段措施所带来的积极效果，保持中国经济继续良性运行，国家有关方面也在考虑推出新的产业调整和振兴规划。笔者认为，文化产业进入国家后续产业调整和振兴规划的问题应该被提上议事日程。本文拟在论证文化产业进入国家后续产业调整和振兴规划之必要性和可行性基础上，提出文化产业调整和振兴规划的初步建议。
一、文化产业进入国家后续产业调整和振兴规划的必要性
1．当务之急：大力发展文化产业对保持国民经济继续增长具有重大作用
2009年，国际金融危机进一步蔓延，中国保持经济平稳增长的任务依然严峻，文化产业自身的特性和运行规律等决定了其对保持我国国民经济继续良性运行具有重大作用。
首先，文化产业已经发展成为国民经济的重要组成部分。据国家统计局提供的数据，2006年我国实现文化产业增加值5123亿元，文化产业增加值占GDP的比重为2.45%，从业人员占全部从业人员的比重为1.48%，对GDP增长的贡献率为3.41%，拉动GDP增长0.36个百分点。[1] 2007年文化产业增加值占GDP的比重为2.6%，总量大概在6412亿元。[2]中国文化产业在中国经济结构中已经占据一定的比重，但和国家十大重点产业相比，文化产业在GDP中的比重明显偏低，地位有待提高。十大产业规划中，除物流业外，“九个产业工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%，占GDP的比重达到1/3，规模以上企业上缴税金约占我国税收收入的40%，直接从业人员约占全国城镇单位就业人数的30%。”[3]物流业作为连接生产与消费的中介，虽然产业规模较小，但直接支撑了现代经济的发展，因此国家启动首轮产业调整和振兴规划是应对金融危机的明智之举，文化产业未被列入国家经济结构调整振兴的第一轮规划无可厚非。但也应该看到，文化产业在我国国民经济中的比重偏低，这很大程度上是由于我国文化产业统计体系不完善，数据滞后、缺乏科学性造成的，因而低估了文化产业对GDP增长的贡献率和拉动率。事实上，从科学、全面的数据来看，文化产业对我国国民经济的贡献会更乐观些。国家如果推出后续产业调整与振兴规划，文化产业应该占有一席之地。
其次，文化产业在国民经济中的增长性、带动性和辐射性非常强。统计显示，近年来，我国文化产业发展很快，每年保持了15%以上的增长，增长速度远超GDP和第三产业的增速。[4]2006年中国文化产业同比增长17.1%，高出同期GDP增长速度6.4个百分点、同期第三产业增长速度6.8个百分点。因此，金融危机背景下，如果能够出台相应政策，正常乃至超常发展文化产业，那么文化产业对中国经济的拉动作用将会远超其他不少产业。更何况投资文化产业发展所需的基础设施、配套设施建设对于拉动内需、刺激经济增长将会起到立竿见影的作用。同时，文化产业的产业链较长，对其他行业产生的影响较大。譬如2008年中国网络游戏出版产业的实际销售收入为183.8亿元，但它为电信、IT等行业带来的直接收入却高达478.4亿元。[5]文化产业还可以广泛渗透于其他产业，与其他产业相结合，从而带动其他产业成长，提升这些产业的发展水平。对于已经进入十大重点规划的产业，文化产业可以全面服务于它们，丰富、提升十大重点产业的内涵，在十大重点产业规划的贯彻落实中发挥巨大作用。
再次，金融危机对我国文化产业整体的冲击面较大，迫切需要国家予以扶持，才能又快又好地发展。虽然个别文化行业呈现出“逆周期性”的特点，如电影娱乐、网络游戏业等在金融风暴中逆势上扬，一路飘红，但整体来看，文化产业仍然受到了较大的冲击。金融危机对新闻出版发行业、广播电视业、网络广告融资、文化艺术相关服务、文化休闲业、广告、会展业等的负面影响已经显现。文化企业在资本之路上遭遇险阻。受股市大盘下跌影响，文化上市公司在股票市场上的表现普遍不尽人意。投资者风险偏好大减，文化企业融资开始出现困难。实体经济方面，2008年度全国图书销售、传媒广告收入、中国入境游收入、艺术品市场、演艺业、会展业等的业绩都出现一定的下滑，特别是金融危机爆发后，这种趋势更为明显。[6]因此文化产业从整体上说仍需国家扶持。
最后，国内部分发达省市与中心城市的文化产业发展状况良好，已经或正在成长为当地的支柱产业，对地区GDP、税收、就业等方面的贡献很大。2008年，金融风暴来袭，这些地区的文化产业发展势头依旧未减。北京市文化创意产业2008年1至11月，全市规模以上单位文化创意产业实现收入4773.1亿元，比上年同期增长17.4%；上海市的文化产业的发展引人瞩目，其中网络文化产业发展惊人，仅盛大网络一家去年第四季度的净利润就达3.4亿元，同比增长17.1%。广东省2007年全省文化产业增加值为1921亿元，占GDP的比重为6.2%，2008年预计将达2200亿元。浙江省的文化产业亮点频出，其中，2008年杭州市文化创意产业实现增加值579.86亿元，占全市GDP比重达12.1%，比全市GDP增速高出6.6个百分点。湖南省2008年文化产业总产出达1090亿元，实现增加值530亿元，占GDP比重达5.1%。[7]由于这些发达地区的经济总量在整体国民经济中比重较大，其对于国民经济的拉动作用突出，因此，如果国家适时出台规划对这些地区的文化产业进行扶持，文化产业在国家政策的强力支持下率先发展起来，那么，将会直接刺激这些地区的经济发展，从而大大有利于我国整体经济的迅速回暖。而在其带动下，其他地区也会陆续跟进，协同发展。
2.战略考量：大力发展文化产业是提升国家软实力、树立中国和平崛起形象的需要
中国创造了光辉灿烂的古代文明。今天的中国也已成为世界第三大经济体。然而，当今中国的文化软实力却与其文明古国的地位和经济实力不相匹配。依据2005年世界各国的各项指标数据，中国科学院中国现代化研究中心的《中国现代化报告2009——文化现代化研究》提出：中国的文化影响力指数在全世界排名第七，居于美国、德国、英国、法国、意大利、西班牙之后。而中国文化竞争力仅居世界第24位。文化产业发展程度是文化影响力和竞争力的重要指数，大力发展文化产业，在为国民经济带来新的增长点的同时，更重要的意义在于可以提升国家软实力，使中国在未来的世界舞台上立于不败之地。
从我国社会主义建设“四位一体”的发展目标来考察，文化产业也体现着“四位一体”的深刻内涵。文化产业是一个特殊的产业，作为一项产业，具有产业经济属性，在我国经济建设中占据一定的地位。同时，它又具有意识形态的属性，与中国的文化建设、中国共产党的执政安全、国家文化安全、社会稳定紧密相联。因此，文化产业既是四位一体发展之经济建设目标的题中应有之义，对于社会主义文化建设、政治建设与社会建设同样居功甚伟。
新的时代背景下，大力发展文化产业还是当今中国国家战略调整的迫切需要。2008年以后，中国的一系列表现：抗震救灾的重大胜利，北京奥运会、残奥会的成功举办，以及在全球金融危机笼罩下经济的一枝独秀等等，都生动表明我国在国际舞台上正有力崛起，也向世人彰显着“中国模式”是经得起实践检验的，是有着勃勃生机和超凡魅力的。在新的时代起点上，中国开始完全平等地融入世界，中国越来越正常地参与国际事务，中国与周边国家、世界强国之间的关系正发生着频繁的、深刻的、微妙的调整和变化，但与此同时，中国面临的压力和难题也如影随形而来。中国崛起在西方世界已经引起一定程度的恐慌，中国威胁论的声音再次甚嚣尘上，中国为确保制海权的一系列举动诱发与周边国家军事外交关系的紧张等等，都无一例外地对中国的国家形象产生负面影响。当是时，树立和平崛起的国家形象，破除“中国威胁论”尤为必要，这也是中国国家战略调整中的一项重要工作。那么，如何扭转乾坤？如何改变国外对中国的偏见？如何塑造中国和平崛起的形象？答案也许不是唯一的，但通过大力发展文化产业，进行文化产品、服务的国际贸易无疑是至关重要的一环。文化产品、服务的国际贸易是实现中国理念走出去，破除或削弱“中国文化威胁”的论调和国外对中国的刻板印象，全方位展示真实的中国，让世界认识、接纳中国文化的主要手段。同时，文化产品、服务的国际贸易还是进行国家公关的智慧之举。柔性的文化产品流通和文化交流相较硬实力的较量，更容易为对方所接受，国与国之间军事外交关系的紧张也许借此可以缓解或化解，正所谓四两拨千斤，从这一点来说，文化产业的作用，善莫大焉。
3．它山之石：外国政府在刺激经济方案中对文化产业有明确扶持
国外的一些文化产业大国，其文化产业在国内GDP中占有较大的比重，而在金融危机的影响下受到严重冲击，因此，各国政府在出台经济刺激方案中都将文化相关产业作为一项重要内容。如：法国政府于2009年2月初公布了经济振兴方案的具体实施计划，将投资265亿欧元用于上千个项目发展，其中明确拨出1亿欧元的专门款项，用于修复文化遗产及名胜古迹。“政府在刺激经济计划中列入文化项目，最终是‘为了国家的前途而投资’”。[8]另外，法国政府在2009年用于文化遗产维护的费用总共将达4亿欧元，而且今后每年的经费都不会少于这个数字。日本政府于2009年4月初公布15万亿日元的刺激经济新一轮方案，把动漫文化作为振兴经济的武器，将动漫和电玩占出口的比重由不足2%大幅增加至18%。美国奥巴马政府2009年2月签署的刺激经济新法案中也包括5千万美元的艺术文化拨款。同时，这些国家等也都在大力发展宽带基础设施，并出台具体措施支持宽带网络建设，以刺激网络产业的发展。
由于这些国家文化产业的市场化程度高，体制机制发展相对健全，自身对市场经济的适应能力较强，因此，金融危机下，政府对文化产业的总体投入都不算高，但即便如此，这些国家在经济刺激方案中仍将文化产业明确列为专项予以突出和支持。我国文化产业存在着经济总量较小、产业的集聚度不高、在国际上的竞争力较小、文化单位“软、小、散、滥”等短板，与这些文化产业强国相比，还有很大的差距。在特殊时期，文化产业的大发展、大繁荣更需要政府的大力扶持。同时，当前的经济结构大调整是我国文化产业发展的极好机遇，全球金融之“危”正是国家产业调整和振兴之“机”。因此，国家有必要及早制定文化产业应对金融危机的预案，对文化产业的调整和振兴做出专门的规划。
4.以史为鉴：美日韩等文化产业强国的崛起对我国文化产业发展的启示
历史经验表明，金融危机也可能是国家文化产业振兴的机遇。1929-1939年的世界金融危机促进了美国文化的大繁荣，并为美国最终成为世界第一大文化产业强国铺就了道路。1997年的亚洲金融危机造就了日、韩两大文化强国的崛起。一定意义上，当今世界的文化产业格局是由历史上两大金融危机奠定的。那么，而今的金融危机能否成为中国文化产业的转机呢？答案未知，但历史的经验可以为我国文化产业发展提供有益的启示。而且如今的中国与当时的美日韩等国的情形存在着不少共同点，比如都处于社会转型期、面临着产业结构调整的机遇、加快发展文化产业具备一定基础等，这些共性决定了他国经验可以为我所借鉴。
美国：1929-1933年的经济危机虽然阻碍了美国经济的发展，但也给美国文化带来了很多发展机会。针对大批文化工作人员失去工作、一些文化活动由于没有资金开始衰退的情况，美国政府在大力恢复经济的同时，采取了一系列扶助文化艺术相关行业的政策，例如联邦戏剧计划、联邦音乐计划、联邦艺术计划、联邦作家计划和历史调查记录计划等。这些举措对美国文化产业的发展影响深远，一定程度上促进了美国文化产业的崛起。随后，美国在经济走向平稳的过程中，先后进行了三次较大动作的产业结构调整，着手于文化产业的框架性布局，最终使得美国文化产业异军突起，成为世界第一文化产业强国。
日本：日本早在1995年就确立了21世纪的“文化立国”方略，亚洲金融危机爆发后，日本政府积极调整产业结构，把“文化立国”战略落实成具体的方针政策。2001年在文化立国的基础上，日本进一步提出知识产权立国战略，明确提出10年内把日本建成世界第一知识产权国。2003年又制定了观光立国战略，计划到2010年让到日本旅游的外国客人达到1000万人，比2001年提高1倍。同年，“知识财产战略本部”先后制定了《知识财产推进计划》、《e-Janpan重点计划2003》；2004年批准通过“关于促进创造、保护及应用文化产业的法律案”（统称“文化产业促进法”）。2006年6月，日本经济产业省《新经济成长战略》将内容产业列为重要振兴领域之一。在多种因素的作用下，日本成为当今第二大文化产业强国，文化产业总规模仅次于美国。
韩国：亚洲金融危机使韩国传统制造业遭受重创，为迅速走出危机，1998年，韩国正式提出“文化立国”方针，将文化产业确定为21世纪的战略性支柱产业。在这一战略的指导下，政府于1999年首次制定了有关文化产业的综合性法规《文化产业振兴基本法》、《文化产业发展5年计划》。2002 年又制定了《文化产业前景21》、《文化产业发展推进计划》等；近几年又陆续对相关法律法规做了部分或全面修订。在国家的大力扶持下，韩国文化产业迅速崛起，跻身世界文化产业强国之列。
面临金融危机，美日韩三国都制定了相应的规划和切实可行的政策以推动本国文化产业发展。可以说，三国后来在文化产业领域的崛起与金融危机之时的非常举措密切相关。当然，国情不同不可盲目跟进。美、日、韩等国在全力推进文化产业的时候均业已完成了工业化、现代化进程，也就是说，它们是在完成工业化、现代化的基础上才发展壮大本国的文化产业的。这与我国当下的国情不同，我国离工业化、现代化的全面完成还有一段距离，这就决定了我国在相当长的一段时间内文化产业不可能作为我国的主导产业。但是，在经济发展过程中，给予文化产业以适当的重视，将其列入后续产业调整和振兴规划，从政策上予以扶持，实事求是，量力而行，我国文化产业还是有广阔的发展前景和空间的。
二、文化产业进入国家后续产业调整和振兴规划的可行性
由上文可知，文化产业进入国家后续产业调整和振兴规划是必要的且深具现实意义。那么，此举是否具有现实可行性呢？
1．国家推出后续产业调整振兴规划存在可能性
国际金融危机仍未见底，中国经济形势仍不明朗。这促使政府推出后续产业调整和振兴规划的可能性一直存在。早在2009年“两会”期间温家宝总理就表示，中国“弹药”充足，随时都可以提出新的刺激经济方案。4月11日，在泰国帕塔亚出席东亚领导人系列会议的中国总理温家宝又做出同样表态，“我们现在很多事情还在继续做……我们的任务是要密切跟踪世界经济形势的变化，并且抓紧落实一揽子计划的各项政策措施，落实的越早，越有利，越主动。与此同时，我们还是在依据世界变化，而制定新的应对方案……我不是轻易讲的，而是要做的，而且已经做的。就是我们宁可把困难估计的重一些，把时间估计的长一些，因而把工作准备的充分一些，必须把规划制定在前面。”
相关部门对出台后续产业调整和振兴规划也做出了类似反应。今年2月27日，国新办召开的新闻会上，国家发改委副主任刘铁男指出：“我们已经制订好的十大规划，要随着形势的变化来进行必要的调整，包括充实、修正，所以说宏观调控就是要不断地根据形势的变化来进行调整，采取相应有效的措施，包括十大领域和十大领域之外。”国家财政部财政科学研究所所长贾康3月底表示，建议政府有关部门就新一轮经济刺激计划做出预案。同时他也指出，政府将看二季度经济指标的“脸色”决定是否启动新一轮经济刺激计划。如果4万亿投资拉动效应在一季度之后仍得不到明显体现，二季度各项经济指标低于预期，政府很可能启动新一轮经济刺激计划，扩张政策将大幅加码。
可以说，金融危机背景下我国经济的发展状况将最终决定后续产业调整振兴规划出台的可能性。从已经出炉的中国第一季度经济发展的相关数据来看，中国的经济形势喜忧参半，据国家统计局的初步核算，一季度国内生产总值65745亿元，按可比价格计算，同比增长6.1%，比上年同期回落4.5个百分点。其中，第一产业增加值4700亿元，增长3.5%；第二产业增加值31968亿元，增长5.3%；第三产业增加值29077亿元，增长7.4%。这表明一方面我国经济出现一些积极变化，但另一方面，当前我国经济仍存在较大下行压力，是否需要实施新一轮经济刺激方案还有待更多的观察，也需要更准确的判断和更长远的预见。即使中国经济有回暖或复苏的迹象，为了稳定预期，巩固效果，还是有必要加一把火，出台一揽子经济发展方案，推出后续产业调整和振兴规划。
2.文化产业符合后续产业调整和振兴规划的原则要求
为迎战国际金融危机，党中央将我国的经济方针清楚明晰地概括为“保增长、扩内需、调结构”，这是产业调整和振兴规划的总的指导思想，后续产业调整和振兴规划也必须符合这一原则要求。而从这一原则要求来看，文化产业在符合之列。首先，如前所述，文化产业的发展对于保增长的任务将会起到不可替代的作用。其次，“内需”不但指物质内需，更包涵着文化内需。在拉动文化内需的过程中，作为主角的文化产业理应当仁不让。再次，作为无烟产业，文化产业在未来产业结构调整中可以发挥巨大作用。金融危机暴露了我国多年来粗放型经济增长模式的弊病，调整产业结构、促进产业升级势在必行。2009年政府工作报告在谈到大力推进经济结构战略性调整时已经提出：“促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业发展，拓展新兴服务领域。提升传统服务业。”信息咨询、软件和创意产业与文化产业息息相关，很大部分是文化产业中的高端产业，因此文化产业在产业结构调整中占据重要地位。
从可能出台的后续规划的指导思想来看，温家宝总理在谈到后续产业调整规划时指出：“这个规划……我们将以完善社会保障、改善民生、加强环境生态保护为主，重点来改善人民的生活，通过改善人民生活，为扩大内需创造有利的条件，这是我们下一步规划的指导思想。”这一指导思想意味着如果未来出台后续产业调整振兴规划，那么可以改善民生、符合科学发展观的文化产业也应被纳入其中。根据国际经验，当人均GDP达到3000美元后，文化消费将进入快速增长阶段。2008年我国人均GDP3266.8美元，首次超过3000美元。以后中国经济仍会相对高速增长，这保证了我国文化市场还会继续扩大，居民文化消费能力还会增强。因而，大力发展文化产业，充分满足居民的文化消费需求，将会一直是中国经济发展进程的主题之一。另一方面，长远来看，满足居民的文化需求对于一个国家未来发展的意义远超满足居民的硬性需求。国际上常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。一个国家的恩格尔系数越小，即食物等生活必需品在居民消费结构中占的比例越小，那么，这个国家越富裕，这个国家的居民生活水平也就越高。换言之，即柔性的文化消费在居民消费结构中占的比例越大，这个国家的居民生活水平、生活质量越高。在这方面，文化产业大有可为。因此，后续产业调整和振兴规划决不能忽视文化产业的存在，而且应该给予文化产业以相对优先发展的地位。虽然一段时间内，相对于文化需求，我国居民的住房、能源消费需求等问题或许更为突出，但放眼未来，在出台房产、能源等产业后续规划之后或同时，也给予文化产业以优先发展的位置是可以做到的。后续产业规划的原则要求不应单单考虑使中国尽快摆脱金融危机的短期目标，还应着眼于远景战略规划，统筹兼顾短期目标与长远目标，以促进中国经济社会的可持续发展。另外，文化产业作为21世纪的朝阳产业和绿色产业，科技含量高，资源消耗低，环境污染少，符合环境生态保护的要求，在某种意义上可以说是最符合科学发展观要求的产业之一。因此，文化产业被列入后续产业振兴规划具有合理性。
3．党和国家领导人对文化产业发展高度重视
进入新世纪以来，我国文化产业进入党和国家的决策层面，引起党和国家领导人的高度重视。党的十六大报告首次把“积极发展文化事业和文化产业”并列提出，发展文化产业正式上升为党和国家的意志。近年来，党和国家领导人对文化产业发展愈加重视。胡锦涛总书记的十七大报告在谈到“推动社会主义文化大发展大繁荣”时对发展文化产业作了着重强调，提出要“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。”“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”国务院总理温家宝在多次政府工作报告中也提到文化产业。2007年政府工作报告提出，“要加快发展文化事业和文化产业。”“要推进文化体制改革，完善文化产业政策。”2008年的政府工作报告中提出，“完善文化产业政策，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。”2009年温家宝总理在政府工作报告中明确指出：“支持文化产业加快发展，完善扶持政策，培育骨干文化企业。”从以往的“宏观关注”逐步过渡到“微观重视”，党和国家对文化产业的认识进一步深化，重视程度进一步提高。
当前金融危机背景下，鉴于文化产业的特殊地位，党和国家领导人亦给予了极大关注和高度重视。今年2月中和3月底，温家宝总理先后在天津和湖北考察两地的动漫游戏企业，鼓励企业加大研发和推广力度，生产出更多拥有自主产权的动画片和电脑游戏，促进动漫产业的发展，使文化产业成为应对国际金融危机的一个新增长点。并表示“要让中国的文化走向世界，要向世界展示中国的软实力。” 这番表态是非同寻常的，肯定了文化产业在当前金融危机背景下的重要作用，赋予文化产业以展示中国软实力的重任。李长春2008年11月16日在《求是》上发表《深入学习实践科学发展观，推动社会主义文化大发展大繁荣》一文也指出，必须坚持把发展作为第一要务，着力解决影响和制约文化发展的突出问题，加快文化发展步伐。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，转变文化发展方式，发展繁荣社会主义文化。坚持统筹兼顾，不断增强文化发展的均衡性，形成文化建设整体推进的良好局面。
从党和国家领导人和重视程度来看，文化产业进入后续国家产业调整和振兴规划是有一定基础的。
三、对文化产业调整和振兴规划内容的初步建议
如果说文化产业进入国家后续产业调整和振兴规划具有相当的必要性和可行性，那么，其调整和振兴规划的内容应包含哪些呢？笔者认为，在借鉴其他产业调整和振兴规划经验，并结合文化产业自身特点的基础上，文化产业调整和振兴规划应以保增长、扩内需、调结构为主线，充分发挥文化产业的独特作用，为应对国际金融危机，为社会主义文化大发展大繁荣，为提高我国文化软实力切实服务。
（一）指导思想、基本原则和目标
1.指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，深化文化体制改革，加快文化体制和机制创新，解放和发展文化生产力；拓展内需，满足人民群众的精神文化需求；推动文化产业结构调整，优化文化产业布局，坚持统筹协调、可持续发展，增强文化企业国际竞争力，加快我国由文化资源大国向文化产业强国的转变。
2.基本原则
立足当前与谋划长远相结合。针对当前整体文化产业发展下挫的形势，采取积极措施，保持产业稳定增长。同时，着眼长远，对文化产业在繁荣社会主义文化、提升文化软实力等方面的独特角色做出设计，提出切实可行的系列措施。
市场运作与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动各种文化产业市场主体的能动性；同时，政府切实履行宏观调控职能，运用经济的、法律的、行政的等各种手段，引导文化产业健康发展。
重点突破与统筹兼顾相结合。培育骨干企业，扶持中小创新型企业；统筹城乡、区域文化发展，着力提高中西部地区和农村文化产业发展水平，满足人民群众文化需要；统筹国内国际两个大局，大力实施文化“走出去”战略，增强中华文化的国际影响力和竞争力。
3.规划目标
促增长、扩内需、调结构取得显著成效。文化产业继续保持快速增长，产业发展对GDP的贡献以及吸纳就业的人数进一步上升，文化产业在国民经济中的地位进一步提高，文化产品和服务成为居民消费热点。骨干企业竞争力显著增强，中小文化企业协同发展。建成一批具有较强国际竞争力的文化产业基地和区域性特色文化产业群。文化产业布局进一步优化，中西部地区和农村地区文化产业发展水平进一步提高。文化“走出去”步伐进一步加快，我国文化产业在国际上的影响力和竞争力显著增强。
（二）产业调整和振兴的主要任务
1.多方筹措资金，缓解文化产业尤其是中小文化企业发展的资金之困。
2. 深化文化体制机制改革。转变政府职能，加强部门协调，完善文化管理体制和政策体系。坚持区别对待、分类指导的原则，积极培育文化领域公共服务和市场经营两大主体，增强我国文化市场的活力。培育一批导向正确、实力雄厚、主业突出、核心竞争力强的大型骨干文化企业，以促进产业资源的合理配置。
3. 实施重大文化项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，形成若干文化产业密集区，以壮大我国文化产业的整体实力。
4.加快文化产业与其他产业的融合，促进文化产业与科技有机结合，开拓文化产业盈利空间。
5. 扩大居民文化消费需求，拉动文化内需。采取各种有效措施让国民得到文化实惠，促使更多国民参与国内文化消费。
6. 统筹兼顾，平衡中西部地区文化产业发展，支持发展涉农文化产业，促进区域经济可协调发展。实行文化产业国际化战略，推动文化企业走出去。
（三）政策措施
1. 设立“国家文化产业引导基金”与“国家文化产业担保基金”
基金专项用于对文化企业投资及信贷担保，并吸引地方政府及社会资金跟进。为保证我国众多文化企业的融资需求，基金初始金额可为50至100亿元，长远目标在300亿元以上。至于基金的投向，可以考虑以下方向：
第一，由于当前众多文化企业尤其是广大中小文化企业面临着资金链条断裂、资金供应紧张之困，基金可优先向广大中小文化企业开放；第二，支持体制改革到位的文化企业进行跨地区、跨媒体、跨行业的并购整合，以打造一批文化产业的新龙头，并扶持一批有实力的文化企业上市融资，简化上市手续，降低上市门槛；第三，支持大型文化企业的新项目开发和国家重点文化项目的实施；第四，支持文化企业进行信息化建设，鼓励3G运用、数字出版等。
政府还应完善文化企业的税收优惠细则、奖励机制等；对于有实力的文化企业“走出去”工程的相关项目加大资金补助、税收减免、出口奖励力度等等。
2.完善法律法规与政策体系
国家不仅要着力修改或废止现行法规中不利于文化产业发展的条款，而且要加快制订诸如《国家文化产业振兴法》等专门法律法规，以完善国家的法律法规体系，保障我国文化产业的健康、科学发展。当前，鉴于3G给文化产业发展带来的历史性机遇，、文化部、广电总局、新闻出版署等部门应尽快出台与3G密切相关的文化产业政策规章，与《电子信息产业振兴调整规划》等相对接。支持鼓励文化企业和机构积极寻找与3G业务紧密关联的产业生长点，抢占“动网文化产业”制高点。
民营企业是我国文化产业的生力军，因此文化产业可考虑适度向民营企业开放。尤其在新媒体视听、3G内容开发等领域可以支持民营企业广泛参与。
3.加快实施重大文化产业项目建设，助推国家产业结构调整
重新梳理在建重大文化产业项目，对其进行验收评估，并结合文化产业结构总体布局，新增部分重大文化产业园区项目。鉴于我国文化产业园区在全国的布局仍不合理，文化部命名的四个部级文化产业示范园区——西安曲江新区、华侨城集团公司、曲阜新区文化产业园、沈阳棋盘山开发区集中在西北、华南、华北、东北地区，而华中、西南地区还没有。因此，应重点考虑在华中、西南地区培育部级产业示范园区。同时，新增文化产业园区可考虑通过挖掘有价值的地域文化资源，加强文化产业与其他产业的互动融合。例如，促进文化产业与地产业相结合，以最终形成一批以“文化地产为保障、文化旅游为基础、文化创意为核心、文化传播为宗旨”的文化园区，并通过诸如此类文化产业重大项目的带动作用，加快文化产业内部结构调整，并最终助推国家产业结构调整。
4.推行“国民文化消费计划”，拉动国内文化市场消费
（1）发放城乡居民文化消费券
城市居民文化消费券建议采用政府补贴一部分，商家让利一部分，企事业单位团购一部分的原则，作为企事业单位职工的一种文化福利，以此撬动群众基本文化消费，直接拉动城市居民文化消费内需。文化消费券的主要内容涉及参观各类博物馆、看电影、看演出、购图书音像制品和休闲娱乐等群众基本文化消费。同时要防范发放消费券带来的风险。比如说消费券管理成本过高的问题，消费券发放过程中可能发生的腐败问题，消费券可能带来的造假问题等等。
（2）举办系列有针对性的群众文化节庆活动，营造出健康文明的城乡居民文化消费风尚。比如各类城市社区主题文化节活动、各地各类城市的“文化庙会”活动、大学生主题电影节及3G动漫真人秀活动、国际流行音乐节活动等。
（3）加大文化基础设施和配套设施建设力度，降低居民文化消费成本。
5.建立全国性的部门间统筹协调机构，优化文化产业发展模式
可研究设立全国性的部门间统筹协调机构，真正建立以“政府主导、学术领头、基金支持、部门协作、企业操作”为原则的“官产学研一体化”的文化产业科学发展模式。此该机构可由牵头，关联度较高的部委如发改委、财政部、文化部、新闻出版总署、广电总局等均参加，以加强部门间的配合协调，有效整合资源，提高产业发展效率。另外，通过充分发挥有关教育机关和团体的学术优势，把其学术优势转化为创意优势、人才优势，突出其领头地位。并在政府的强力政策支持下、在“国家文化产业引导基金”与“国家文化产业担保基金”的支持下，吸引大企业、大资本积极投资文化产业，并以多元融资的方式吸引民间资本，壮大基金规模，推动大型企业成为我国参与国际文化竞争的主力，通过企业操作这样的方式，来提高文化产业的市场化程度，与国际接轨。
6. 内外统筹，实施文化产业国际化战略
国家可考虑试行“内外有别、一国两制”的文化产业政策。即在产业政策上，引导涉外文化内容创作与国际接轨，突破国内现行政策框架，制定不同于国内的对外文化政策，鼓励有实力的单位主动走出去。策略上，搭建国际文化对话平台，力争形成长效机制；利用海外人才回流的有利时机，发挥其国际化背景的优势，为文化产品服务“走出去”助力；拓展交流合作领域，鼓励人民团体、民间组织、民营企业和个人从事对外文化交流；支持组建跨国文化集团，培育2至3个具有国际竞争力的部级传媒集团，打造中国文化产业国际化竞争主体；开拓海外新市场，重视亚非拉、东南亚等地区的市场增长空间。充分利用港澳深地区的地缘优势与多元文化优势，通过与港澳深地区的文化企业和机构合作，在这些地方投资建立文化产业基地等多种形式，推动文化产品走出去。加快对中国海外文化中心、孔子学院等对外文化交流机构的投资建设，以此为载体推进汉语教育事业及中国文化传播。同时，这些单位除发挥其社会效益外，还应探索实现经济效益自给自足的道路。相关部委应着力研究解决类似机构在海外布局时遇到的政治障碍、海外干部派遣的人事问题等，切实防范投资境外文化企业带来的国有资产监管失位乃至危及国家意识形态安全等风险。
7.建立“文化综合配套改革试验区”，带动中西部发展
试验区内的文化产业发展模式，可尝试“一国两制”，以有别于传统体制内的资本运作、内容生产、内容审核、产品推广等环节，打造有特色、有实效的国际化文化特区。这对未来中国文化产业发展将具有深远的影响。从考虑地域发展平衡性及降低试验风险等多方面来看，文化改革试验区应该首先设立在西部。综观我国经济、政治特区的设立，地域上均处于东部，而在西部设立文化特区，一方面可以以文化事业和产业的超常规发展来带动整个西部乃至中部发展。
8.科学合理地发展“涉农文化产业项目”，开创农村发展新局面
应因地制宜、科学合理地发展以农村为依托的文化产业项目的建设，充分利用农村丰富的农产品资源，并在原有的品牌基础上，建设特色鲜明、配套完善的农村文化产业项目，如乡村旅游项目等；同时，进一步挖掘农村地区的历史文化资源，走资源与资本相结合之路，发挥自身独特的区域优势，以吸引投资和刺激国民进行文化消费。必须强调的是，这些项目应将与文化产业项目与现代农业、新农村建设有机结合，旅游和休闲有机结合，在区位的选择要相对集中化，不宜远离城市进行布局，而应围绕城市郊区而建。各地决不能不切实际，一窝蜂去搞农业文化产业。
“莫道今年春将尽，明年春色倍还人。”温家宝总理在今年两会的记者招待会上开场的两句诗，彰显出中国对克服金融危机的消极影响而怀有无限的信心。我们相信，无论这次金融危机如何发展，只要国家对文化产业发展判断准确、目光长远、决策有力，我国文化产业的“春天”将指日可待矣！
[注释]
[1]张晓明、胡惠林、章建刚主编：《2008年中国文化产业发展报告》，社会科学文献出版社，2008年
[2]张晓明、胡惠林、章建刚主编：《2009年中国文化产业发展报告》，社会科学文献出版社，2009年
[3]《国家发改委：九个产业工业增加值占GDP比重达1/3》，中国网（china.com.cn），2009年2月27日
张晓明、胡惠林、章建刚主编：《2009年中国文化产业发展报告》，社会科学文献出版社，2009年
[4]《孙寿山：加强网络游戏监管 将大力扶持绿色网游》，新闻出版总署网站，2009年3月20日
[5] “开卷全国图书零售市场观测系统”的数据显示，2008年度全国图书销售额的增长率为0.037％，几乎是零增长，而以往中国图书销售额每年都有10％左右的增长。2008年中国广告经营额达1899.5614亿元，增长率为9.11%，比2007年10.68%的增长率下降1.57个百分点。2008年，中国入境旅游接待外国人2432.53万人次，同比下降6.83%，而入境旅游（外汇）收入为408.43亿美元，也同比下降2.57%。其他相关数据见蔡尚伟、唐丕跃：《应对国际金融危机系列调研报告之一——金融危机下的中国文化产业》，《光明日报》2009年1月15日
[6]《金融危机中，广东北京上海浙江湖南等地的文化产业逆势上扬——金融之危，文化之机》，《人民日报》，2009年4月13日
[7]姚立：《法国刺激经济不忘文化产业》，《光明日报》，2009年4月10日
[参考文献]
【美】狄克逊韦克特著，秦传安译：《大萧条时代》，新世界出版社，2008年11月
蔡尚伟、唐丕跃：《应对国际金融危机系列调研报告之一——金融危机下的中国文化产业》，《光明日报》2009年1月15日；《人大复印资料》2009年第2期转载
蔡尚伟、张玥：《1929-2009:金融危机与传媒业发展》，《现代传播》2009年第1期
蔡尚伟、刘锐、唐丕跃：《金融危机背景下中国文化产业的发展对策：“文化十条”》，2009第六届中国文化产业新年国际论坛（FICI2009）
蔡尚伟、王倩茹：《论金融危机背景下的中国文化产业发展》，《思想战线》2009年第2期
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蔡尚伟、江南：《金融危机对国际出版的影响和中国出版业的潜在机遇》，《中国出版》2009年第2期
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蔡尚伟、苏惠文：《金融危机:“超媒体”发展之机》，《新闻与写作》2009年第2期
蔡尚伟、王理：《传媒业“口红效应”现实性初探》，《新闻实践》2009年第4期
蔡尚伟：《二十世纪三四十年代经济危机与美国文化产业的崛起》，《党建》2009年第2期
蔡尚伟、江南：《金融危机背景下的创意园区建设与发展》，《创意世界》2009年1月
蔡尚伟、唐丕跃：《把一切变化当做机遇——2009年传媒业发展趋势分析》，《青年记者》2008年12月上
蔡尚伟、王理：《金融危机背景下对中国文化“走出去”的初步思考》，人民网，2008年12月8日
