项目预算论文范文第1篇

1．1工程项目预算管理中存在的问题

（1）预算编制不够全面，缺乏全局性。目前，不少企业的预算编制部门和工程项目实施部门之间缺乏有效的沟通，导致企业在编制工程项目预算时，未能全面考虑各个工程项目的特殊性。因此编制出来的预算不准确，致使某些工程项目在施工过程中出现成本、预算失控的现象。

（2）预算执行过程缺乏监控，不同工程项目之间有混用预算的现象。工程项目在实施前都进行了严格的可研论证、立项审批、概算批复。但是在施工过程中由于建设管理单位、监理单位的监管不到位，同时施工单位缺乏相应的预算意识、对建筑标准的把握，投资额度的控制和设计深度的复查也不严格，造成了施工过程中随意变更项目要求和内容。而这个过程中缺乏对预算的监控，因此对由于变更产生的额外费用并没有有效的监督。同时也就出现了为避免调整预算而在不同工程项目之间混用预算的现象。

（3）预算控制不严格，未进行分项控制。工程项目由于投资金额较大、实施内容较多，我们在编制概预算时是对其进行了详细的分项预算。但目前还有不少项目的预算控制只实现了预算总额的控制，对于分项并没有严格按照预算来实施。这样一来，经过科学合理测算的项目预算就形同虚设了。

（4）预算执行结果考核不严。很多企业只要项目顺利完成竣工验收就认为项目已经完结，缺乏对预算的考核和激励机制。这实际就是对预算管理的不重视。财务人员预算管理认识不到位，其工作往往被认为是收款、报销，对预算管理存在错误认识；业务部门只负责技术、施工等，缺少预算管理意识，甚至认为预算管理约束了他们；还有些项目部门的领导对预算不重视，在执行过程中敷衍了事。这种种情况使得工程项目预算管理浮于表面，落不到实处。

1．2项目全过程预算绩效管理的作用

（1）实施项目全过程预算绩效管理可以改进预算管理模式、优化资源配置、提高项目投入资金的使用效益。通过预算编制、预算执行监控、预算完成评价、预算绩效管理，改变“重工程轻预算”的状况。更加合理的评估项目所需资金，使资源的配置达到效益最大化。

（2）实施项目全过程预算绩效管理可以建立起一批高效率、负责任的项目管理团队。预算绩效评价将会使项目负责人及相关管理人员对项目预算高度重视，进而更加用心的跟进项目执行过程中的每一步。而这种以项目预算为导向、以项目建设目标为中心的管理团队必将是强大高效的团队。

（3）实施项目全过程预算绩效管理可以提高项目投入资金使用的透明度。全过程预算绩效管理从项目的立项、审批、建设、入账支付，到最后的项目竣工、决算进行全过程的预算执行对比。凡是非预算内的资金使用将会及时被发现、反馈和禁止。资金使用的透明度就大大提高了。

（4）实施项目全过程预算绩效管理是构建全面预算管理体系的内在要求。

2如何实施全过程预算绩效管理

（1）编制科学有效、覆盖全局的项目绩效预算。将绩效管理理念引入预算编制，强化项目资金使用的绩效管理。项目发展计划部门在立项审批时需要充分考虑项目的资金预算，并做好项目事前预期绩效审核评定工作，确定项目需达到的预期绩效。绩效目标必须具体、科学、可量化。项目预算的编制要围绕项目绩效，以实现最优绩效为目标，使有限的项目资金发挥最大的效益。在预算具体编制当中必须明确项目每一阶段的绩效信息及相关的评价措施。

（2）取行之有效的全过程监控手段。全过程预算绩效管理要真正达到全过程的管理控制就必须实现预算执行有监控。首先要在项目的实施过程中建立一套系统的管理控制制度，用以规范项目预算执行和监督；其次可以充分利用现代信息管理技术手段，开展全过程预算管理信息化工作。对项目预算编制、执行进行全过程、全方位的网络信息化管理。采用预算编报软件、预算审核软件、预算管理软件、预算绩效评价软件等信息化手段，形成预算报告、预算执行情况报告、预算超支预警、预算控制、预算绩效评分等管理分析文件。落实贯彻“目标控制，分级实施，细化到月”；“权责明确，严格管理”的预算管理基本原则。通过这些手段来全面监控项目预算的执行和绩效完成情况。

（3）建立全过程的绩效报告制度。各项目管理部门需要定期向财务管理部门及上级主管部门提交预算绩效报告，说明项目预算绩效的完成进度、存在问题、纠正措施和下一步的工作重点。使企业领导层能及时了解项目实施进度、目标完成情况；如果出现偏差也能及时得到更正。

（4）完善工程项目绩效评价。根据项目实施进度的不同，我们可以将绩效评价分为阶段评价和完工评价。阶段评价是针对跨年实施项目，即需要2年及以上才能完成的项目。在年度结束时，对项目在这一年内完成的情况做出评价。完工评价是对项目已完工，项目预算已不再使用的项目做出的整体评价。项目绩效评价指标包括效果指标、产出指标、效率指标、成本效益指标、使用对象满意度指标等。重点考察绩效目标是否实现、资金预算使用是否合理合规。绩效评价结果得出后，财务管理部门要根据绩效评价中发现的问题，及时调整和优化以后项目支出的方向和结构，合理配置资源，加强财务管理，提高资金的使用效益。项目主管部门要根据绩效评价中发现的问题，提出项目实施的改进计划并督促落实。

项目预算论文范文第2篇

从TQ-16计算机开始，我国首次在概预算编制领域引进计算机技术。大概从70年代末开始，中间经历了PC机XT、286、386、486这些大家熟知的计算机发展历程，根据一些数据显示，中国大概有超过600种的概预算软件。概预算软件的开发和使用相对较早，成果也很多。不过现在为止还是有很多的单位在使用人力编制概预算。以当前的现象为背景进行分析，阻碍概预算软件推广的原因有如下几点：

（1）定额调整的时间劳动生产率、施工方式、物价水平的变化都会对定额造成很大的影响，调整的频率是3-5年/次，所以，需要大量的工作量来进行软件的维护。这导致想使用软件也会受到限制。很多单位不想花费太多的人力和物力进行软件的维护，因此，对于软件的推广来说起到了抑制作用。

（2）地域不同导致定额不同相同的定额根据区域的变化就会造成单位价格的变化。地区行业不同费用定额也不同，所以，同一款软件想在不同的地区和行业之间发展是比较困难的，其受地域行业影响的局限性非常大。

（3）软件的认可度不够近些年我国才开始认同软件作为一种商品被出售。想把软件开发好就必须在软件开发中耗费很多的智力劳动。而目前我国都是采用手工作坊的方式来开发软件，导致软件的开发水平并不高，如果开发软件的人员不再继续开发，就会导致这项软件的开发处于停滞状态。所以，对于开发人员的依赖也是目前软件得不到推广的一个原因。有时候还会出现和软件开发人员失去联系，导致正在使用的软件无人维护。

2当前我国使用概预算编制软件的情况

概预算软件通常负责工程量计算和工程造价计算两个问题。以下分为两个方面进行阐述：

（1）工程量运算第一种方法：直接输入和公式法。公式法，顾名思义就是采用公式化的方法把不同的工程量计算方法输入进去。在一开始的时候经常使用这种方式来进行概预算编制，但是并没有在实际应用中得到普及，因为公式通常比较难记忆，而且公式繁杂，很容易出错，且不用校对，一般情况下都是手工算好工程量数据，直接填写到计算结果里面。

（2）图形法工程量手工计算和工程量之间数据关联的问题通过公式法和直接输入法已经能解决，后来软件研发了一种图形输入法，通过把工程图纸的数据输入到计算机软件中，计算机就会重新绘制一个一样数据的图纸在软件里，同时，将需要的附加属性也输入到计算机里面，这样计算机就会通过软件的编程自己完成运算，对于没有办法输入到电脑中的图纸信息，可以借助公式法和直接输入法输入。在理论上图形输入法可以解决工程量计算和工程连数据之间的关联问题。不过在实际的应用中，却和理论有很大的偏差，如果工程图纸较为复杂，而且图形属性较多，这样直接手工计算工程量反而比使用电脑软件快捷的多，软件就起不到预期的作用了。前期的工程量也非常大，修改校对起来也比较困难，所以，通常情况下，图形输入法反而没有公式法和直接输入法使用的广泛。用户还是比较偏好公式法。

（3）表达式表达式是通过数学运算式将数字、变量、函数、运算符结合在一起，可以把数据之间的关联直接、灵活、便捷的表达出来。从而让一量多用变成现实。表达式里面有函数和自定义变量，软件不仅可以完成计算，而且可以让计算过程也完好的保存下来，这样以后想校对和修改也非常方便，虽然也不是完全使用电脑计算，但是已经可以改变原有的手工计算，而且还可以让计算更加便捷、灵活、准确，而且把后期校对和修改也变的非常容易。无疑是目前相对较好的输入方式。以上三种计算方式都不能完全抛弃人工计算的方式，不过通过实践，最后一种方式较前两种方式更为便捷和实用。因为其能保存计算过程的能力可以让后期核对和修改方便的多。

3概预算软件今后的发展方向

概预算软件发展到现在大概经历了几十年的过程，在这个发展阶段里解决了之前的一些手工预算的一些问题，但是仍然存在很多需要解决的问题，所以，总结了如下几个方面供大家参考：

（1）提高计算机软件读图的能力目前在设计行业里已经开始推广和普及计算机辅助设计技术，所以，图版在某一天就会被丢掉，不再使用，这一情况是必然会发生的，概预算软件可以结合计算机及绘图过程里产生的工程量计算数据，和计算机辅助设计软件结合在一起来解决人工计算的问题。这样才可以从根本上解决手工计算的根本问题，让概预算实现计算机化。这样就从根本上解决了人力计算的问题。让计算机读图变成现实，而不需要再进行人工的协助，节省了很多计算的时间和精力。

（2）结合工程项目管理软件建筑业中对于计算机软件的使用非常广泛，很多的企业把计算机管理技术使用到施工管理过程中，从当前我国发展的状况来看，原始的数据和资源还是需要依靠人力来输入，还不能完全脱离人力。概预算软件中的定额部分可以作为源数据提供给施工计划软件，这样只是需要在计划管理软件里面输入对应的时间条件，软件便可以自动计算出相应的数值。目前这些数据可以通过数据文件的形式传输给计划软件。

（3）展望世界，赶追国际软件水平信息技术发展可以称之为日新月异，计算机软件的开发技术也越来越高，进行概预算软件开发的人员必须具备专业的素质，提高自己开发和应用概预算软件的能力，软件发展的方向必须赶追世界先进水平，并且在设计过程中要考虑到期可用性，经济性以及推广性。只有把国内的软件开发水平和国际的标准接轨，才能真正提升我国概预算软件的研发水平，让概预算软件真正在项目管理中获得广泛应用。

（4）计算机技术的推广需要管理水平的提升技术的发展受到管理体制和管理水平的限制。目前我国项目管理过程中存在很多管理问题，因此，如果想让概预算编制软件获得良好的发展必须提升现有的管理水平，只有这样，两者相辅相成，互相促进吗，才能确保概预算编制软件在项目管理过程中发挥到最大的作用。

（5）提升概预算编制软件的兼容性目前市场上使用的概预算软件的兼容性较差，很多时候没有一个统一的标准接口，这家的软件和另一家的软件系统不同，界面不同，造成使用者无法正常使用，还要利用更多的时间来对比两种软件，造成人力的浪费。不同公司研发的软件根本没有办法统一在一起使用，这款软件计算出来的数据无法正常传输到另一个公司研发的软件中去，导致还要继续使用人力来输入，最后没有取得节省时间，提高工作效率的效果，反而造成重复录入的现象出现。因此，想要准确、高效、规范的使用概预算软件必须提高其兼容性，让其在任何情况下都能统一的使用，不用进行繁琐的更换。

4概预算编制软件的应用

概预算编制软件在实际的应用非常广泛，但是其软件设计必须遵循如下原则：第一，数据库里要能够容纳各种计算方法，并且具有可修改性。第二，定额数据库里要有固定和变动两种模式，这样之后进行修改和更新也方便。第三，表格自动输出功能可以便于系统输出各种表格。第四，系统需要研制自动校检功能，这样对于输入中的错误可以进行自行的检测，可以让编制的质量得到提升。第五，系统可以设置访问权限和定期备份的功能，防止系统数据的丢失和被盗的可能性。概预算编制软件具有数据维护、输入数据、费用计算、打印输出、修改单价、初始系统的功能。这些功能可以让项目管理过程变得简单方便，不仅节省了人力物力，较之前的人力操作也快捷方便的多，而且和现代计算机技术合理的结合在一起，使运算更加准确，系统也更加完善。

5结束语

项目预算论文范文第3篇

首先，在项目施工中，施工预算可全面统计施工中的成本消耗，方可准确计算工程费用。在项目施工之前，结合各类因素，按照历史经验，合理制定费用清单，对比最终项目耗费，进而准确获得项目各项费用，主要包含施工、材料、设备消耗。同时，施工预算是最终工程消耗关键依据，有利于判断施工项目和经济标准是否相符，尤其是项目招标、设计阶段，施工预算是施工企业中标与否的关键所在。其次，在项目施工中，随着施工不断深入，施工预算能进行科学变更。同时，在项目竣工后，施工预算是工程决算的重要依据。科学编制施工预算，可有效提升施工方案质量，降低施工成本，提出具体技术措施、组织措施，提高成本管理力度，促进工程效率、经济效益的目的。

二、项目成本管理中施工预算管理问题分析

首先，未编制标后预算成本，以标前施工图预算，取代项目预算成本。对于部分施工项目而言，以标前施工图预算，取代项目预算成本十分普遍。若发生该类状况，会引起成本计划粗糙，导致成本控制失控，丧失了成本分析依据，使得实际成本与预算成本存在较大偏差。其次，不注重成本管理，使得预算成本编制流于形式。在项目成本管理中，成本预算十分关键。若缺少成本预算环节，成本控制、成本计划必然成为一句空话，最直接的影响是无法控制工程成本，项目该盈利部分没有盈利，进而影响企业经济效益。第三，预算成本资料质量较低。由于预算编制人员的水平不高，素质较低，进而导致成本计划不合理，产生成本失控问题。第四，编制预算计划后，未按照工程进程变化，对预算成本进行及时调整。大多数施工项目的预算成本编制完成后，基本上是不管不问。然而，随着材料价格、工程设计、施工方案、施工定额等变化时，必须及时调整预算成本。第五，不注重安全施工和文明施工，预算费用不高。若出现这类问题，会增加安全事故发生率，增加安全成本，需依靠更多环保成本投入，对企业形象造成损害。同时，由于人为因素，虚增预算成本，使得目标利润、成本计划降低。

三、项目成本管理中施工预算重要性

对于施工项目而言，不确定性较高，投资额较大，建设周期较长，尤其是大型工程，成本控制较为复杂。若不能有效管理项目成本，必然导致项目亏损。因此，施工项目需做好预算成本，科学制定成本计划，通过成本计划实施成本控制，进而实现经济效益最大化。因施工行业利润率较低，为提升项目利润，必须强化预算管理，使项目成本下降。为降低项目成本，必须最大化经济效益，加强施工预算操作，根据预算制度施工，强化人工、材料和设备费用控制。对于施工企业而言，施工项目是其现金流主要来源，施工企业所缴纳保证金，是各项目上交的管理费用。因此，编制施工预算，是项目管理费用的计收依据。施工企业如能科学、科学运用项目管理费用，可充分调动项目经理积极性，使项目经理能积极参与成本控制，进而实现目标利润、成本节约最大化。成本预算是工程内包、外包的价格定制依据，若不合理编制施工预算，极易出现劳务协作、分包、承包等操作价格行为和腐败行为。通过施工图预算、施工预算成本对比，可获得分项工程亏损、盈利的预计额。若管理层注重这些数据，合理控制实际施工，可降低亏损，增加项目盈利。另外，施工单位做好成本预算，以使用会计核算需求。

四、项目成本管理中预算成本的强化措施

针对成本预算管理，施工企业需建立成本控制中心。针对施工项目，建立成本预算小组，主要由财务部门、工程部门人员构成。若出现预算成本重大变化，需进行调整时，需及时向施工企业上报，由施工企业预算人员，专人负责预算成本调整，同时调整考核标准，进而激发施工人员积极性。针对预算成本管理体系，需构建预算成本管理机制，并严格执行，做到赏罚分明，确保成本预算持续性、科学性开展。同时，需加强预算人员培训，为预算人员创造交流平台和学习条件，严格考核标准，做到合格上岗，确保每位预算人员能够严格要求自己，严格做好预算成本工作。强化施工劳动力、材料、机械等施工定额控制，必须做到合理定制，为施工预算提供编制依据，必须合理定制施工定额。随着科学技术不断更新，企业管理水平有待进一步提升，方可确保企业的长远发展。然而，因思想观念、机械设备、技术力量等因素影响，在项目成本管理中，施工预算与行业发展步伐不相符，预算管理存在诸多问题。要想确保施工预算控制，需构建科学、合理预算管理体系。因此，项目预算人员需按照施工实际状况，结合国家法律法规，对施工项目进行动态化、全面性审查，创新预算方法，改进预算编制方法，提高预算编制质量，进而确保施工预算，强化施工预算审核。

五、结束语

项目预算论文范文第4篇

关键词：公路工程；预算管理；预算编制；预算执行

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-01

一、引言

企业预算管理是为企业服务的，是以提升企业的整体价值为目标的。企业预算管理具备宏观和微观两方面的作用。从宏观上讲，企业预算管理可以有效地规范企业的生产运营，从而为我国社会主义市场经济有效的提供企业的发展信息，便于整个市场经济的宏观协调；从微观上讲，企业预算可以有效提高企业的管理水平，规范企业的经营，为企业获取更大的经济效益和社会效益，实现企业价值最大化的目标。

公路工程属于交通基础建设项目，一方面属于公益性质的施工项目，施工质量关系着广大市民的切身利益，另一方面也影响了施工企业的经济效益和企业的发展。如何做好公路工程的预算管理工作，规范化管理，意义重大。

二、当前公路工程预算管理存在的问题

1.预算编制前期工作薄弱

公路工程预算分类很多，不管何种预算分类，预算编制的前期工作都直接决定了预算编制的质量以及执行的效果，至关重要，尤其是零期预算和中长期预算，由于预算期长，预算编制从零开始，诸多方面存在不确定性，需要系统、全面的做好前期预算编制的论证工作。然而，当前公路工程预算编制的前期工作普遍较弱，预算编制普遍缺乏系统论证。由于很多公路工程项目，尤其是中小项目或者大型公路工程的基层项目，对预算的重视程度不足，存在预算只是形式工作的误导思想，本应贯穿于预算上一年度全年编制的基础工作，往往到了年底甚至是预算年度才匆匆编制，编制时仅凭单位部门领导或者预算编制人员个人对预算年度的短期预测进行编制，盲目性较大，导致预算编制缺乏足够的论证，丧失了科学性和可执行性。

2.预算编制缺乏系统性

企业预算是综合了各个职能部门的系统性预算，需要根据各业务职能部门的预算数据为基础进行综合平衡编制而成，但目前公路工程项目的预算编制缺乏系统性。财务等预算编制部门沟通意识差。由于各业务职能部门对部门预算编制不够重视，部门预算质量差，对财务综合预算的编制带来了障碍。由于部门预算需完善的方面多，将部门预算一次次的沟通反馈于各业务部门需要耗费大量的时间和工作，降低工作效率，财务预算编制部门往往不倾向于和各业务部门沟通，而是单方面主观变更，使预算缺乏整体的系统性。

3.预算与执行“两层皮”

预算是对公路工程项目做出的全面规划，当出现预算之外的事项时，应按照正规程序调整预算。无论调整前的预算还是调整后的预算，都应该严格执行，树立“预算即法”的执行意识。然而，当前公路工程项目预算实际执行情况多与预算脱钩，存在较严重的预算执行“两层皮”的现象。严格执行预算的前提是需要有科学、合理、精确、细致的预算。然而，由于预算编制的前期工作不足、各职能部门预算编制意识差、重视程度低等原因，造成预算编制不够精准，缺乏准确的标准和依据，导致预算编制出来后可执行性差，预算执行脱钩严重。此外，实际业务执行的复杂性也是造成预算与执行脱钩的重要原因，例如材料采购时由于市场短缺造成的采购成本急剧上升，导致采购预算超标等。

三、加强公路工程预算管理的策略

1.充分论证，建立预算基础项目库

预算基础项目库是做好年度预算的基础工作。要充分做好预算项目的论证工作，建立预算基础项目库，根据工程项目的实际情况及市场需求选择预算年度保障的内容，使预算工作规范化管理。充分论证，分轻重缓急建立预算项目基础库。预算基础项目库是由各个预算基础内容组成的，预算基础内容的科学合理与否决定了预算项目基础库的科学性。因此，需要对预算基础项目进行充分的论证，并对预算项目的轻重缓急程度进行排序，在企业保障能力有限的情形下，规范选择优先保障的项目，确保预算管理的科学性和规范性。

2.综合协调各部门预算编制

对于企业而言，尤其是制造性企业，市场供需是决定企业预算的重要方面，企业的生产、采购、销售、资金等预算都需要以市场为主导进行协调安排，市场需求决定了生产预算，生产预算决定了仓储预算、采购预算、资金预算等等。企业要加强预算管理，就必须以市场需求为起点，以销定产，协调各部门的预算编制工作。

3.预算即法，严格预算的执行落实

做好预算管理，必须牢固树立预算即法的理念，从事前、事中、事后三方面监督预算的执行。事前严格按预算审批事项。凡是预算当中没有的项目，不予拨款，不予审批；凡是超预算的金额，除专项审批外，一律予以核减；凡预算内的项目，一律严格执行，杜绝消极执行的情况。事中杜绝变相执行。预算执行“两层皮”的关键环节在于事中的执行。由于市场客观环境的多变以及业务经手人的主观意愿的控制，使业务执行容易发生背离预算。因此，必须制定完善的监督和激励机制，严格控制业务经手人随意变更预算执行业务的情况发生，维护预算的权威性。事后财务报销监督。事后财务报销审核监督是保障严格执行预算的关键环节。由于业务经手人执行任务时往往存在“将在外军令有可不受”的思想，把完成任务放在第一位，忽略了预算的执行标准。事后财务的报销审核可以有效的抑制这一现象的发生，没有执行预算的无预算项目、超预算项目一律不予报销结算，扭转“钱花了再说”的不正风气。

四、结语

如何做好公路工程的预算管理，关键在于事前、事中、事后三个环节，即预算的编制、预算的执行以及预算的总结提高，需要建立预算即法、严格执行预算的企业文化，重视预算管理，上下一心、各部门共同努力，才能有效提升预算管理水平。

参考文献：

[1]高远.如何加强企业全面预算管理[J].财会通讯，2012，（5）：52-53.

[2]孙微.浅谈企业风险防范及财务管理[J].会计之友，2011，（8）：52-53.

项目预算论文范文第5篇

一、关于严格年部门预算执行问题

目前，年部门预算已经人大审议通过，并批复下达给各部门执行。各处要严格按照部门预算执行的有关要求，认真履行好财政监管职责,执行中除确实急需安排的项目外，原则上不予追加，经过充分论证后可纳入年部门预算。要坚持监督与检查并行的办法，按预算安排掌握好拨款进度，加大对部门预算执行的跟踪问效管理，及时发现和纠正部门预算执行中存在的问题，避免“重编制、轻执行、虎头蛇尾”现象的发生，使部门预算真正起到加强财政预算管理、规范单位经费支出的作用。

二、关于加强年部门预算编制管理问题

在认真做好年部门预算执行工作的同时，要加强年部门预算编制管理工作。

一是加强对部门收入预算的监督审查。近年来，部门收入尤其是自有资金收入预算执行结果与年初预算相比变化很大，这既有经营、服务增加等因素的影响，也有年初预算安排没有很好地参照上年实际收入情况、预算编报过于保守、漏报收入等原因。从年报市人大审议的60个部门预算执行情况看，自有资金收入实际执行结果比年初预算增加1.8亿元，其中：社保处分管部门自有收入增加1.7亿元，教科文处分管部门自有收入增加843万元，行政政法处分管部门自有收入增加618万元，农业处分管部门自有收入增加174万元，经济建设处、企业处分管部门自有收入也与年初预算有所变化。对此，市人大已提出了疑义，要求我们在年部门预算编制中提出切实可行的改进意见。各处在审查分管部门的年预算时，要重点审核单位组织的事业收入、经营收入，一定要参照上年实际收入情况并充分分析当年增减因素变化编报，不能报多少就是多少。另外，在预算内管理的排污费、水资源费等专项收入预算的编制时间要与部门预算时间同步进行，年部门预算编审中不能再出现专项收入预算编制确定晚，影响部门预算汇总时间问题。

二是进一步加强项目支出的论证审核，避免执行追加。近年来，部门预算执行变动和本文来自转载请保留此标记。调整大多数为项目支出，有些部门反映，根据工作需要编报的专项经费预算，年初不安排，在预算执行中通过追加解决，这些问题已经开始影响基层单位编报部门预算的积极性。市人大对部门预算调整也提出了意见，并准备制定相应的条例，对预算变动进行规范，对此，我们应该给予充分重视。各处在编制年分管部门预算时，对能够在年初安排的项目，尤其是属于每年都需安排的补充正常经费性质的资金，一定要编入年初部门预算中，不得在执行中追加，支出安排不能留有硬缺口。各处要充分利用预算编制周期延长的有利条件，提高项目论证的科学性、规范性。今年市领导提出在今后部门预算项目编制方面要建立编制、审查相互制约的机制，因此，各处必须建立健全部门预算项目审核资料，加强对项目资金的考察论证，对项目的审核要考虑充分，经得起推敲，注重支出绩效的考评，维修项目必需提前经由投资评审中心进行评估，从而为预算编制、审查相互制约机制的建立奠定基础。

三是推进年部门预算项目库建设。项目备选库建设已经提了几年了，但目前各处的项目库建设不平衡，除农业处等个别处已初步建立项目库外，大部分处仍未建立分管部门项目库，主要原因是对项目库建设的重视程度不够。无论从规范项目支出管理，还是从深化部门预算改革来看，建设项目库的方向都不能改变，不能后退。各处要在现有条件下，根据上年部门预算项目安排情况，结合部门单位申报的年项目计划以及项目审核论证、排序情况，加强项目库建设。已经建立项目库的要进一步规范，尚未建立的要抓紧时间建立分管部门单位的项目库。要对项目库中的项目实施滚动管理，从中排序筛选出部分项目编入年部门预算，并将调整后的项目库内容于月末前报预算处备案。

四是强化生产建设性资金编入部门预算的工作力度。目前，生产建设性资金除科技三项费外，其他资金纳入部门预算力度还不够大。有关处要尽快与省财政厅相关处室沟通，借鉴省今年的有关做法，加大对有预算分配权部门的协调力度。按照部门预算改革的要求，调整、改革资金分配方式，根据各部门发展规划，进一步提前项目论证时间，并将细化后的生产建设性资金编入部门预算，保证部门预算的完整性。对尚未编入部门预算的教育费附加、基本建设等资金要加大工作力度，纳入年部门预算的比例要保证不低于60%，并进一步细化项目预算。我相信，省里能做到的，我们也一定能做到。

五是加强对部门预算编制工作的指导。部门预算改革以来，多数部门的预算编制是围绕自身工作和发展需要进行的，但也有少部分单位工作缺乏计划性、随意变更已申报的预算项目及内容，预算编制的反复性过大，不仅损害了预算的严肃性，也使得我们重复论证审核项目，影响了部门预算的编报时间。各处要加强对分管部门预算编制工作指导，保证年项目计划紧紧围绕本部门单位主要工作任务来编制，项目上报后，不能随意变更。