科研经费财务管理范文第1篇

【关键词】 高校科研经费 财务内控 对策建议

随着国家科教兴国战略方针的逐步实施，高校承担的科研项目数量和经费总量逐年增长，科研经费已成为高校资金来源的一项重要内容，与此同时，对高校科研经费管理水平的要求也越来越高，高校财务部门对科研经费如何进行内控管理成为高校经济管理工作中关注的焦点。

一、高校科研经费财务内控管理的意义

内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。科研经费内部控制是高校财务管理的形式，它融入了高校财务管理的全过程。

2012年11月29日，为了进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，财政部印发了《关于〈行政事业单位内部控制规范（试行）〉的通知》（以下简称“《规范》”）（财会〔2012〕21号）。《规范》根据行政事业单位的工作范围、工作性质和任务特点，建立起了一整套行政事业单位财务管理内部控制系统，从组织和制度上对行政事业单位的财务实行内部控制，内控对象集中在预算控制、收支业务控制、政府采购控制、资产控制、建设项目控制、合同控制等控制活动上，同时注重运用风险评估，注重对内控的评价与监督，以保证内控的有效运行。可见行政事业单位内部控制建设是财务管理的重要内容。

建立健全科研经费财务内部控制是高校贯彻执行国家法律法规、《规范》及各类科研经费管理办法，保护国有资产的安全、完整，防止科技舞弊行为发生的重要基础，也是强化高校内部管理，确保科研目标有效实现的重要措施。依据《规范》，建立并严格执行财务内部控制制度，对于有效防范风险，保证会计工作和科研经济管理工作规范、有序运行，提高会计信息质量有着重要的作用和积极意义。

二、高校科研经费财务内控管理存在的问题

从近年来科研项目结题财务验收及科研经费专项审计的情况来看，高校科研经费管理和使用过程中存在着诸多问题，尽管产生的原因颇多，但归根结底在于内控关键点的失控，缺少监督体系，内控管理存在缺陷。当前高校科研经费财务内控管理存在的问题主要表现在以下几个方面。

1、财务内控制度不完善

一是高校科研经费管理制度僵化和滞后，尚未形成系统的体系，导致科研经费监督不完善。二是对科研经费的开支缺乏有效的管理，内控制度执行不力，内控目标不明确，科研经费报销“虚报虚列”比比皆是。三是内控手段简单，信息沟通不畅，效益低下。

2、预算缺乏科学、合理性

一是科研活动本身是一项探索创新性的工作且周期长，存在很多不确定性因素，很难将科研活动中的各种开支预算得十分准确。二是科研项目负责人仅是某一科技领域的专家，缺乏相关科研项目资助经费管理办法和必要的财务常识，由此导致科研预算的编制不够科学、合理。

3、科研项目成本核算不规范

一直以来，高校科研经费的成本核算管理意识薄弱，对科研项目的成本要素不能可靠计量，合理分配，成本核算采用简单的按比例提取“管理费”的办法，管理费实行总额控制，比例从1%到8%超额累退，实际允许提取的管理费仅占经费总额的3.8%，远低于实际发生的间接费用（主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等），大部分间接费用只能由高校补贴，这在很大程度上加重了高校的财政负担。

4、支出随意性大

专款专用、节俭高效应该是科研经费使用所遵循的基本原则，而实际操作中却不同程度地存在着对科研经费的错用和滥用，以及用于与科研无关的非科研支出的违纪违规现象。

5、内部审计的缺失

高校虽设置了内部审计机构，但未能充分发挥其在高校财务内部控制中的监督与信息反馈作用，有的甚至形同虚设。高校科研经费财务管理处于监督机制严重缺失的高风险状态。

6、缺乏内部控制评价标准

大部分高校尚未建立科研经费绩效考核制度，缺少科研经费预算执行效果的评价指标、标准或评价指标过分推崇量化，科研经费评价制度缺少公正合理的程序，降低了科研经费的使用效果。

三、完善高校科研经费财务内控管理的对策

如何做好高校科研经费财务内控管理，需要考虑科研业务流程与财务流程的衔接、内部控制的节点、授权、不相容业务的监督等，强化财务内部控制的关键是在有效性和严密性之间找到一个平衡点。在此基础上，高校科研经费财务管理的指导思想应为：保证预算、费用统筹、统一规范、分类管理；具体路径是：建立健全制度，强化预算，规范支出并推动全成本核算；同时，加大监督约束与绩效考核，以实现科研经费有效价值的最大化。

1、健全制度――财务内控规范

财政部、教育部、科技部等有关部委对各类纵向科研项目经费制定了具体的管理办法，但这些办法是全国统一的，没有考虑到高校的具体情况，各经费管理的开支范围、开支标准以及结余规定是不同的，同时，国家对横向科研经费至今没有制定具体的、专门的管理办法。高校科研经费管理的一个难点就是在现有制度下进行“适度”的财务管理。此外，在建立高校科研经费财务管理制度时，还须注重考虑所建立制度的“可操作性”。在制度体系上要明确以下内容：一是结合高校自身特点，完善组织结构，明确决策层、执行层、监督层的职责权限。二是对各类经费按其来源性质进行分类管理。三是明确科研经费预算编制管理与审核流程，由此明确经批准的经费预算书在经费使用、支出管理、财务决算等方面的依据作用。四是明确重要支出的审查审批机制，并落实经费支出审核以批复的经费预算书及项目合同为第一依据，以专项经费管理办法所规定的开支范围、开支标准作为第二依据，国家财经法规为核算的第三依据，禁止无明细的无序报销。五是依照专项经费管理办法的规定进行成本计列，充分发挥成本核算管理手段，保证高校摊销资源消耗等公共费用的权益。六是健全和完善财务决算报表编制的依据、责任和审签机制，明确结题结算流程。七是贯彻国有资产管理规定，完善资产申报、审查审批备案机制和科技成果管理。

2、强化预算――财务内控核心

预算控制是财务内部控制的核心环节。从预算的审核、执行到控制，无论哪一步骤都必须严格管理。一是预算是刚性的，一经批准如同制度，不得随意变更，因此要从思想上牢固树立预算意识。二是财务部门在执行科研经费预算时可以成立专门的科研管理岗位，会同课题组对科研项目从立项审核到结项验收进行系统管理，对科研过程进行全程跟踪。三是科研经费预算环节的控制应包括四个方面：根据任务编制预算、细化预算；预算方案应经高校科技、财务部门审核，主管科技的副校长审批，重大科研项目交学校预算管理委员会（或学术委员会等类似机构）进行审批，审批后上报项目主管部门，审批时应对科研经费支出的合理性和可行性进行充分论证；预算编制与预算审批应职责分离；经批复的预算书将作为核算科研经费的重要依据。四是采用专用的科研经费管理软件将会计科目与科研经费预算科目进行绑定，实现科研支出的规范化控制。同时，借助会计核算软件及财务管理信息系统，实时反映科研经费各项预算的收支结余情况，指引项目负责人合理支出经费，最终实现将科研经费的结果控制转变为对其财务管理的过程控制。

3、推动全成本核算――财务内控革新焦点

全成本核算的基本原理为：首先将资源项目（成本费用）按资源动因分摊到作业中心（科研活动等），然后将作业中心归集的成本费用按照作业动因分摊到成本对象（科研项目）。资源项目（成本费用）归集的最终目标是成本项目（科研项目）。全成本核算将高校对科研项目在人力、资源、硬件等方面的投入，以价值的形式体现在科研项目的成本中，科学地丰富了科研项目成本的涵义，有利于实施科研项目动态的成本控制，能为高校管理者在宏观上的学校发展规划和科研活动规划提供依据。

2013年12月出台的《高校会计制度》（财会〔2013〕30号）建立了适应科研间接成本补偿机制的会计核算体系，强化了经费使用的全过程监管。此次基于科研间接成本补偿机制的会计核算改革是高校科研经费管理改革的重要内容，具有长远意义。

为了与高校科研间接成本补偿机制改革相匹配，会计核算改革需进一步推进。一是以高校科研间接成本核算为基础，以修正的权责发生制为核算依据，确定相对科学的间接成本补偿比例。二是应加强预算管理和会计核算工作，采取合理的三级分配方式，匹配科研经费三级管理责任主体的责权利关系，统筹安排教学和科研资源，达到教学与科研相长，实现高效配置高校科研资源。三是考虑运用作业成本法，按照作业动因对间接费用进行科学的分配，确立相对合理的间接成本补偿比例。四是全成本核算应贯穿成本的事前控制、过程控制与事后控制全过程，构筑高效的成本管理机制。

4、规范开支――财务内控工作基础

一是依据《会计基础工作规范化》要求，强化财务不相容职务的分离，落实财务岗位责任制，加强财务人员的轮岗制度，梳理各岗位设置的合理性，提高财务系统运作的效率。二是在日常账务处理中，不断完善会计科目，实现会计业务核算和科研经费指标的一一对应控制。三是严格执行科研经费报销程序，加强科研经费的支出审批管理，经费经办、审批和记录职责分离。对科研经费中每项经济业务发生取得的资料凭证进行核对，保证账账、账证、账实相符，避免差错和舞弊的发生，保证会计信息的真实性、可靠性。四是加强财务人员业务培训、提高业务素质，促使财务人员在精通会计业务的同时亦对各种不同来源的科研经费管理办法和经费预算有所了解，在履行财务报销手续时，不只审核票据本身的真实性、合法性，还须对不符合预算的支出有一定的鉴别力。

5、加大内审约束――财务内控效能保障

加大内部审计约束力、发挥内审职能是规范高校科研经费的使用，防范经济风险，提高经费使用效益的需要。高校审计部门应当以经费预算、到账、使用和结算为主线，跟踪项目申报、立项、研究、结题的全过程。一是主动深入科研和财务管理部门了解科研经费管理使用的基本情况，督促其制定合理完善的制度法规。二是经费审计不应该是一次性的，而应贯穿整个项目实施全过程，针对每个环节实施审计，以核查经费开支不合理、管理不规范为审计重点，做好科研经费的抽检、审计工作，对于数额巨大的科研项目进行专项审计，发现违规现象及时纠正，对于违规行为进行严肃处罚，增强经费管理的约束力。三是利用先进的互联网信息技术手段来健全自身的监督审计机制。完善科技、财务管理信息化系统建设，实现科技项目、经费收支和资产管理一体化管理，解决对科研经费管理监督环节中各相关部门之间的衔接不畅、信息不通、监督失控等问题，确保科研资金安全、合理使用。四是从经济性、效率性和效益性的角度对科研经费的使用提出建设性的意见或建议，促进规范使用与管理科研经费，从而提高科研经费财务管理水平。

6、绩效考核――财务内控长效机制与最终目标

教育部、财政部联合《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》要求：“各高校要逐步建立科研经费使用的绩效考核制度，完善科研项目的绩效考评机制，对科研项目所取得的社会效益与经济效益进行考核和评价，提高项目管理水平和资金使用效益。”科研项目财务绩效评价是高校财务管理精细化内容之一，建立科学、合理的财务绩效评价体系包括指标体系、评级原则与标准、评价方法与手段等，通过经费计划、经费供应、支出管理、经费结算、财经秩序和经费成果六大指标，对科研项目取得的经济效益（包括财务效率、财务效益及效果）与社会效益进行考核与评价，提高高校财务管理水平和科研经费的使用效益。一是将评价结果作为改进科研经费预算管理和以后项目申报评审的依据。二是针对科研项目结题不结账的行为制定校内科研经费结账管理办法，明确结账时间和结余经费的用途，从管理过程上减少科研经费的损耗，杜绝科研资产的流失。三是需考虑科研经费管理的长效机制，建立科研基金，为科研成果的转化提供资金支持。四是从间接成本补偿中提取绩效支出，激励科研及相关人员的积极性，深化高校人事分配制度改革，防止违反财经纪律等行为发生。

四、结语

高校科研经费财务内部控制建设是一项系统工程，不仅是财务工作者不容忽视的责任，还需要各方面的共同努力，协调配合。同时，科研经费财务内部控制又是一个动态的管理过程，需要不断地完善与改进。随着时代的不断变化，高校财务管理应立足于高校科研事业的发展变化，及时完善内部控制建设，更好地实现内部控制目标。

（注：本论文为2013年广东海洋大学反腐倡廉建设理论和实践研究专项课题的阶段性成果（项目号：GDOUJW201303）；课题组成员：温晓云、陈成、郑永祥、李文春、陈清毫。）

【参考文献】

[1] 财政部：行政事业单位内部控制规范（试行）[Z].财会〔2012〕21号.

[2] 教育部、财政部：关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见[Z].教财〔2005〕11号.

[3] 财政部：高等学校会计制度[Z].财会〔2013〕30号.

[4] 周燕、翟亚军、郑晓齐：我国高校科研经费管理的对策研究[J].北京科技大学学报（社会科学版），2010（1）.

科研经费财务管理范文第2篇

【关键词】 高校科研; 财务管理; 问题与对策

随着高校科研工作的不断加强，科研经费来源趋于多元化，经费数额也大幅上升，已成为高校资金的重要组成部分。科研经费的财务管理是高校科研管理的基础工作，用活用好科研经费对高校科研工作的开展非常重要。但是，目前高校科研经费的财务管理中存在一些亟待解决的新问题。

一、高校科研经费财务管理的新问题

(一)科研经费财务管理体制不够严谨

1.科研经费成本核算缺位。科研成本应包括与科研活动有关的学校公共资源(如图书馆等)、水、电等的使用费，科研用房、仪器设备等的折旧费，科研人员的薪水、福利等的支出费。多数高校在科研经费到账后，只提取少量的管理费，有的甚至不提管理费。原应进入科研成本的支出，往往是从教学事业费中列支，这样使多数科研人员误以为科研经费全部属于个人所有。

2.科研经费支出控制不严。科研项目中的餐费、日用品支出、礼品支出占的比重较大，有的超过50%。科研报销单据中所列的明细账与实际情况不符，经常出现种种违规现象，如发票开具时间与科研活动时间不一致，常把立项之前的旧发票拿来报销;使用票据不规范，利用虚假发票套取科研经费;有的编造假名单套取劳务费。

(二)科研经费财务管理制度不够健全

1.对科研经费支出缺乏应有的监控。对这种特殊的专项资金，计财处难以对本校每年申报的科研项目的信息资料进行收集整理，难以对科研课题经费支出的情况、结题成果推广运用的效益进行分析，更谈不上参与科研前期、中期、后期的管理工作，所以容易造成计财处与科技处“两张皮”，经常出现科研项目尚未结题，科研经费已用完的现象，而科技处对此又难以监控。

2.对科研结余资金的处理缺乏规章。因诸多原因科研工作实际已经终止，上级拨入的经费出现了“挂空”现象。经常出现将挂空经费挪作它用，甚至挪作私用。某些课题完成后，往往还有相当多的结余资金。按照“结余留用”原则，便成了课题组的自有资金，使用的随意性很大。由于缺乏明确的时间限制，常常出现“马拉松”式的报销问题。

(三)科研固定资产管理不够规范

1.科研资产购置明显不足。不少科研人员、院所部门领导，缺乏可持续性科研眼光，往往将科研经费用于其他方面，预留购置资产严重不足。

2.科研资产流失比较严重。一方面，高校科研经费购置固定资产的管理，名义上存在着科技处、院所、计财处等齐抓共管，实际上共管缺位。购置后的科研仪器设备、图书资料大部分由课题组保管使用，在科研人员工作调动时，缺乏严格的资产交接手续，物随人走。更有甚者，某些固定资产被化整为零，将国有资产拆分成材料开具发票。由于科技处与计财处缺乏规范、严格的监督，从而造成学校国有资产的流失。另一方面，对专利权、商标权、软件等，学校管理的意识、措施较为薄弱，流失现象比较严重。

3.科研资源共享非常低下。科研活动实行专项经费管理，各个课题内容不同，当然图书、设备购置也不相同;也有课题内容相近，常常设备重复购置。由于分属不同课题、不同部门，科研资源的共享性很差。

二、高校科研经费财务管理问题的主要原因

(一)项目争取与经费管理相脱节

高校往往强调调动科研人员的积极性，全力争取科研课题，而对正确使用科研经费促进学校可持续科研的意义缺乏足够的认识;对科研经费从根本上讲是国家财产，理应遵守国家财经纪律的要求缺乏足够的重视，形成了“重争取，轻管理”的潜规则。

(二)上级制度与高校管理相脱节

财政部、教育部尚未制定统一的高校科研经费财务管理制度，目前科研经费管理和会计核算一般参照教育事业的财务制度，与科研经费的特点还不相适应。部分高校针对科研经费的特点作了一些补充规定，但总体上管理制度不够完善。由于缺乏有效、可操作的科研经费管理制度，财务人员在具体工作中往往做的是一笔糊涂账。

(三)经费预算与实际需求相脱节

项目负责人普遍认为编制预算的目的是申报项目，因此预算一般凭经验估计，很少去做科学性与合理性的研究，也不请相关的财务指导。当然在经费到位后也不会严格按预算执行。由于计财处对科研项目的运作过程不熟悉，获取的信息不对称，也难以监督科研经费的预算执行情况。实际上预算形同虚设，缺乏应有的制约力。

(四)成本核算与实际支出相脱节

目前科研经费管理中的“成本核算”，实际上是核算经费是否用完。至于将经费花在何处，是否花的与科研有关，对此科技处一般不管，财务处也只有流水账;通过对科研项目的投入与产出分析来评价科研经费使用的经济效益更是无从谈起。结果是科研经费超范围开支、不合理开支、私有化开支成了“人皆默认”。

三、高校科研经费财务管理的主要对策

(一)财务管理的观念创新

1.国家的财经法规是高校科研经费管理工作的指针。制度创新不能悬空进行，需要正确和坚实的认识指导。高校计财处应与审计处、科技处密切配合，积极主动地在科研人员中大力宣传《会计法》和教育部、财政部颁发的《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》等财经法规，使他们充分认识到，只要是通过学校或学校授权的有关职能部门与往来协作单位签署科研协议，并由学校提供必要条件的科研项目，其科研经费都应归属学校。

2.高校科研经费来源不同，均须纳入学校计财处统一管理，确保专款专用。纵向科研经费一般为财政拨款，属国家预算资金，虽不具有创收作用，却是促进高校科研活动持续健康发展的支撑条件。横向科研经费是学校通过提供技术咨询、技术服务、技术成果转让等项目所取得的社会投资。纵向、横向科研经费共同构成了学校经费的重要组成部分，必须由学校财务部门集中核算，专款专用。

3.加强科研经费的管理，提高资金的使用效益，是高校增强科研竞争力的基本保证。对此从高校领导到科技处、计财处、项目负责人应当达成共识，采取措施切实加强科研经费的管理。分管财务、科研的校领导应该对科研经费的管理和使用负总责。

(二)财务管理的制度创新

1.要探索新型有效的财务管理运行机制。一般高校对于科研经费的财务管理，都由计财处负责，而有些高校在科技处下设了专门性的财务室，负责科研经费的管理，工作人员由计财处派出。这样，财务管理人员不仅较易掌握科研工作的基本情况，而且还能从立项开始，全程参与科研管理工作。

2.要制定完备的科研经费财务管理制度。科研经费的来源渠道较多，基础学科和应用学科、人文社会科学和自然科学在经费使用方面也有很大差异，因此，要针对学校科研经费的不同类型，分别制定完备的科研经费财务管理办法，明确规定不同性质科研经费的使用原则、开支范围、审批手续等，对其中的人员经费、评审费、管理费、餐费、礼品费等都应作出严格规定，使得管理工作有法可依。

3.要建立科学的科研经费财务核算体系。为了避免科研经费和国有资产的浪费与流失，应该严格实行科研经费的“全成本核算”。

4.要推行科研经费财务数据的分析通报制度。建立会计核算网络，向包括科研人员在内的有关人员动态、及时地反映每一科研项目的拨款进度、经费使用与结余情况;对于数额巨大的重要项目，也应分阶段地及时进行财务分析，以保证科研工作的顺利进行。

(三)财务管理的手段创新针对科研经费财务管理的特点与需求，财务人员可以与信息技术人员合作，共同开发科研经费财务管理信息系统，对科研经费财务信息进行动态查询、统计、分析和管理，实现科研经费财务管理由结果控制转变为过程控制，由被动式管理转变为主动式管理。

建议具体采用如下科研经费财务管理程序进行控制，如图1 所示。某高校取得一个横向项目80万元，经费预算要求资料费9万元以内、差旅费7万元以内、测试加工费在8万元左右、人员经费8万元以内、设备费控制在27万元左右、材料费12万元左右、鉴定费5万元以内、其它费用为4万元以内。

第一，根据到款金额设立科研项目代码XXXXX，同时输入控制程序使其在该项目代码XXXXX下，分科目报销总额为:资料费9万元、差旅费7万元、测试加工费8万元、人员费用8万元、设备费27万元、材料费12万元、鉴定费5万元、其它费用4万元。

第二，日常工作时以原始凭证办理报销业务。当该项目所报销的资料费总额超过9万元时，计算机系统会提示费用已用完，自动停止;未超过时则自动通过。其余费用科目运行过程与结果同上。

第三，项目完成结题时，按照真实的财务数据编制财务报表，其数据基本与经费使用计划一致。

第四，依据财务报表提供的数据对项目进行成本分析和技术经济分析，得出真实有用的数据，为今后的科研经费管理提供可信的参考。

由此可见，启用科研经费财务管理信息系统受益明显:一是可以实现科研经费财务管理的全程控制。在项目初始化时，就将经费细分为资料费、差旅费、测试费、材料费、业务费、评审费等费用。在使用中如出现个别科目费用超支，系统会作出相应的提示。这就能保证科研经费按照申请计划使用，实现了事前控制;进而在系统运行中再根据实际情况的变化微调各科目具体支出指标，也就实现了事中控制;在项目完成时通过系统迅速做出财务报表，并进行相关财务指标分析，为今后的科研经费申请提供了有益的财务信息，为科研管理决策提供了可靠的依据，这就实现了事后控制。二是可以将财务专用系统中的数据转化成科研人员能理解的语言和数据，将预算执行情况及时反馈给科研人员，实现财务管理信息的有效共享。三是可以为财务部门和科研人员之间搭建起实时沟通的桥梁，为实施新的科研经费管理理念提供一个有效工具。

参考文献

[1] 李存芳，周德群.基于模糊数学的企业综合竞争力评价与实证[J].控制与决策，2007，22 (3):337-342.

科研经费财务管理范文第3篇

摘 要 近年来，随着高校科研事业的快速发展，其承担的科研项目越来越多，科研经费规模逐年递增并成为高校一项重要的资金来源，然而目前很多高校科研经费的财务管理仍存在着一些问题。本文结合当前高校科研经费财务管理存在的问题进行了初步探讨，并提出了相应的一些对策，为提高高校科研经费财务管理水平提供一些参考。

关键词 高校 科研经费 财务管理 问题 对策

科研经费是指用于科学研究中的资助经费，其作用是保证科学研究活动顺利实施和完成，以达到项目完成所应有的学术价值、经济效益和社会效益为目的。高校作为我国科学研究的重要力量，其科研经费是衡量各高校科研水平高低的一项重要指标。有效地管理和使用好科研经费，确保高校科研活动顺利实施与完成，并在有限经费的投入下，获得最大的学术、经济与社会效益，是高校财务管理工作的一个重要任务。近年来，随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高校所承担的科研项目和筹措的科研项目经费均呈现出大幅增长的趋势，科研项目经费已经成为高校资金的重要来源，然而目前高校科研经费财务管理仍存在一些问题，本文将对此进行一些初步的探讨，并提出相应的一些对策，为提高高校科研经费财务管理水平提供一些参考。

一、高校科研经费财务管理目前存在的主要问题

（一）科研经费来源多元化造成财务管理与核算的复杂性

高校科研经费包括纵向经费和横向经费。纵向经费是指国家、省部等政府部门自上而下拨款用于支持科研单位、高校、企事业单位进行科学研究与技术开发活动的资助费用，如973、863经费、国家自然科学基金和各省自然科学基金等；横向经费是其它企事业单位委托高校完成的科技开发项目经费，如技术开发、技术服务、技术转让费等。随着科研经费逐年增长，高校的科研经费来源出现了纵向专项化、横向多元化的新格局， 造成经费分类管理困难。而科研经费的各级提供部门对经费的使用要求无统一明确的规定， 且各类科研项目又有不同的使用要求，因而造成了科研经费财务管理及核算的复杂性， 需按资金来源及科研项目独立设账， 分项管理，加大了科研经费财务监管的难度。

（二）科研经费使用过程存在一些不正之风

1.挤占、挪用科研经费

在科研经费使用过程中，高校部分科研人员为躲避学校财务部门的监管，常把项目经费进行他向转移，致使项目经费未尽其用，挪为私人腰包，给国家造成资金损失。在资金紧缺的情况下，一些高校科研经费常被学校挪用或挤占用于基础建设、行政事业费和支付贷款利息等上，造成科研经费短缺，影响科研。

2. 科研经费浪费严重

高校部分科研人员常在购买与科研无关的物品时，如衣服、家用电器、日常用品等，常开具复印纸、移动硬盘、办公用品等发票，甚至虚开、多开发票等从科研项目经费支出，致使科研经费报销信息失去了真实性。同时，部分科研人员经常将科研经费开支用于报销餐费、劳务费、汽油费、礼品费等，而真正用于科研的业务费比例偏低，报销的票据存在“失真”和“偷透梁换柱”的现象。

3. 结题不结账

所谓“结题不结账”是指科研项目完成后已通过项目主管单位验收评估，但在项目财务支出中不作结账处理，结余资金仍按照在研项目进行管理的现象。目前高校科研项目结题不结账，项目决算报表虚假已经成为公开的秘密，其主要危害有三：一是掩盖了科研项目实际支出中存在的违纪违规问题；二是隐瞒部分科研结余情况，不但项目主管部门，甚至承担项目的高校也无法掌握科研项目经费结余资金的底数。结余资金虽然在高校（有的以虚假内容的合同或协议转到其他单位脱离监督），但使用权一般在课题组负责人手中；三是损害了预算的严肃性，不利于项目预算编制的科学化，课题预算约束乏力，决策不真实。

（三）科研经费预算、核算、决算、资产及监督等管理缺位

1. 预算不科学

在我国，科研项目负责人负责预算的申报及执行。由于课题负责人是非财务人员，对科研经费性质的认识不足，对相关的科研管理办法又学习不到位，因而不能科学地编制预算。一些课题负责人为提高项目立项率，不顾实际多列或少列科研经费，项目开支比例结构不合理，致使科研经费的预算与实际使用情况存在差距。同时，部分高校科研人员缺乏预算法律意识，对有关专项经费管理办法和财务管理的规章制度了解较少，在预算执行中随意变更预算，调整预算支出结构，在科研经费支出中没有按批复的预算执行，没有按科研项目的进度执行，从而导致决算与预算差异较大。财务部门基本不参与项目预算申报，致使监督与控制脱节，失去了预算的严密性和严肃性，对预算的约束力不强，为后续的财务管理工作埋下隐患。

2. 核算不规范

科研经费包括与课题研究相关的所有直接费用和间接费用。科研人员经费及间接费用核算不合理， 是科研经费成本核算不准确的主要原因。由于我国高校属于非营利组织范畴，遵循以收付实现制为基础会计制度，使得高校科研项目的全成本核算工作难以开展，科研间接成本信息很难从会计账簿中直接获得，在技术层面很难准确地了解科研项目的间接成本并提供相应的分摊补偿。而且，高校一次性提取科研管理费后，对剩余的科研直接成本缺乏控制，间接成本对直接成本费用未形成制约关系。同时，我国高校科研经费据实列收，由于预算的直接成本过大，造成项目完成后大量项目有结余。

3. 决算不严密

决算管理的问题也较为严重，结题时只注意是否完成任务书中的各项指标，对于经费的决算往往忽视其重要性。当前， 课题结报时， 多数高校往往都是由课题负责人根据结题要求自行填写支出金额， 然后找财务处长签名盖章， 这样的做法容易出现本该由课题负责人承当的责任转嫁到财务负责人身上的可能。

4. 监督不给力

在科研经费报销过程中，由于科研项目来源渠道复杂，每个项目都有不同的预算、不同的执行期限，而高校财务部门会计人员配备较少，面对支付频繁的不同项目经费，会计人员在报销过程中只能审查票据的合理合法性，无暇顾及支出的科目是否超出预算或支出内容是不是预算内的，造成财务部门对课题各项经费支出的合理性和科学性监督力度不够；而学校审计部门很少对科研经费开展审计，无法发挥其事前、事中、事后的监督作用。

5. 资产流失严重

资产管理缺位造成科研经费资产流失严重，其主要表现在如下方面：一是由科研经费形成的固定资产流失，主要是一些科研人员与一些不法商人勾结，将由经费购买的电脑固定资产故意开成电脑耗材等；二是科研经费形成的固定资产私有化，科研人员购置的科研设备、图书资料等大部分由课题组保管使用，在科研人员有所变动时，设备的管理有时会出现混乱，造成固定资产的流失；三是对科研项目成果中的专利权、商标权、软件等，学校管理的意识淡薄、措施较为薄弱，流失现象严重；四是科研人员无偿使用学校设备，造成学校资产流失。

二、加强高校科研经费财务管理的一些对策

（一）提高科研人员对科研经费财务规范化管理的重视程度

国家明文规定，科研经费所有权隶属学校，任何个人不得占为己有。高校要重视对科研经费的财务管理，树立正确的管理意识，加强对科研人员教育，促使他们增强遵守科研经费管理有关规定的自觉性。组织科研人员认真学习科研经费相关法律法规和学校的有关规定，从思想上纠正他们对科研经费的错误认识，促使他们严格遵守国家、学校相关规章制度，科学合理地编制项目预算，严格执行预算，不做虚假预算，不列支与项目无关的支出。

（二）加强科研经费预算管理、改进核算方法

预算管理是财务管理的必要手段。首先要加强科研人员对项目预算知识和重要性的理解，在项目申报时采取项目负责人和财务人员相结合的预算编制模式，科学合理地编制经费预算。其次，要改进预算编制方法，科学合理地编制全成本预算，包括直接成本和间接成本预算。其三，要严格执行预算，依据国家政策法规和项目合同对科研经费管理的规定，督促和监督课题组严格按照项目预算执行，严格按批准的预算科目安排科研业务支出。其四，要加强预算的监督和控制，财务部门必须按照项目预算和政策法规对科研经费的每一笔开支严格把关，按照课题进度组织相关部门进行中期检查，及时纠正发现的问题，在课题结题验收时，要对项目决算进行审计，并推行绩效考评制，实行绩效审计。

（三）加强科研经费使用和报销管理

1. 坚持“合同管理”，不用单纯的“项目管理”

科研经费的报账管理必须依据合同约定，不能由项目负责人随意调整。在纵向和横向课题要求不一的情况下，只有依据“合同约定”管理每项课题，才能控制随意开支的行为。在科研经费票据报销中要规范票据使用，严格控制与科研项目无关的汽油、接待、劳务、专家咨等费用开支，根据项目合同，控制项目科目能支出的经费额度，确保与科研项目批复预算书的经费使用范围一致。

2. 坚持“网络管理“，不用单纯的“账卡管理”

传统的科研经费的管理办法是给每项科研经费设置一本报账薄，报账时由报账人持报账薄进行明细登记。这样的管理办法在项目多、人员复杂的情况下， 账卡管理既费时又费力，监督管理相当困难。目前，有的高校已建立起科研网络管理平台， 由科研管理人员将下拨的课题经费的项目开支额度传输到财务报账系统， 财务人员按图索骥进行报账核算， 当某项开支超过了设定额度， 报账系统就会自动屏蔽。项目负责人通过网络管理平台可以查询项目报账情况， 科研管理人员通过网络管理平台可以进行全程跟踪监督。同时，将科研经费纳入部门预算，严格执行公务卡结算和银行转账制度，减少现金交易，自觉接受财政监督。

3. 坚持“专项结报”，不要“只结题不结账”

当前高校科研经费“只结题不结账”的情况是相当普遍。为了提高科研经费的使用效率， 科研经费专项结报， 又要限期结题并限期结报。各高校要结合自身的特点，制定详细的科研经费结题结账管理办法，明确各项目结余费的使用范围。高校要引导好科研人员充分利用好结余资金，促进高校科研事业更好更快发展。

（四）加强对科研经费使用过程的多方位监督

高校要建立完善的监督机制，科研管理、设备管理、财务和审计等部门共同对科研项目经费使用情况进行全过程监督。同时要明确各相关部门的审核监督职责。科研项目管理部门要加强对项目合同执行过程的监督，重点加强对项目预算过程的监督以及项目结题结算的监督；设备管理部门要重点加强对科研设备采购过程和管理的监督；项目负责人要强化自我监督意识，强化对经费的管理；审计部门要加强审计监督，特别是要加强事前、事中审计。要明确项目负责人和各相关部门工作人员的审核监督职责，严格执行科研经费预算，更加注重对科研经费支出是否符合预算范围、使用标准以及支出真实性进行审核，规范和控制科研经费开支，形成科研、采购、审计、财务等部门齐抓共管的格局，使科研经费使用规范化、透明化。

三、结语

科研经费的财务管理是高校财务管理的一项重要工作， 高校财务部门应充分发挥管理职能，联合科研管理、设备管理和审计等部门，不断加强科研项目经费的财务管理，全面有效地监督科研经费的使用过程，提高科研经费管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。

参考文献：

[1]郭培贵.对高等院校科研经费管理科学化精细化的思考.科技创新导报.2012（14）：195.

[2]何斌.广西高校科研经费管理探讨.会计师.2012.03：54-55.

[3]邵积荣，郑惠芬.高校科研经费管理现状及对策探讨.教育财会研究.2012（2）：28-31.

[4]佘三元.我国高校科研经费管理存在的弊端及对策.教育与职业.2010（3）：38-40.

科研经费财务管理范文第4篇

关键词：科研经费；财务管理；高校

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）23-0019-02

一、高校是我国开展科学研究的一支重要力量

1.我国科研经费投入明显加大。2016年3月9日，国家统计局十以来我国科技创新状况：据初步统计，2015年全国研发经费投入总量为1.4万亿元，比2012年增长38.1%，年均增长11.4%；按汇率折算，我国研发经费继2010年超过德国之后，2013年又超过日本，目前我国已成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家。2015年我国研发经费投入强度（研发经费与GDP之比）为2.10%，比2012年提高0.17个百分点，已达到中等发达国家水平，居发展中国家前列。

根据国家已经公布的最近几年的科技经费投入来看，全国投入的研究与试验发展（R&D）经费持续增加，研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）不断提高，具体2012―2014年科研经费投入情况见表1。

2.高校科研经费支出在全国科研支出中占有重要地位。在我国研究与试验发展（R&D）经费支出中，各类企业经费支出占的比重最高，其次是政府所属研究机构，第三就是高等学校。到2014年，全国R&D经费分活动主体看，各类企业经费支出为10060.6亿元，政府属研究机构经费支出1926.2亿元，高等学校经费支出898.1亿元，分别比上年增长10.9%、8.1%和4.8%。占全国科研经费的比重分别为77.3%、14.8%和6.9%。

二、高校科研经费财务管理的主要矛盾

高等学校在科研经费管理方面存在的主要矛盾和问题突出表现为以下几个方面。

1.高校科研经费管理不规范。目前，我国大多数高校的管理体制大都是条块分割，不同业务归口不同的管理部门，在科研项目的管理上表现为：经费管理由财务处管理，项目管理由科研处管理，二者共同负责管理和监督科研经费的使用情况，由此，就会出现“管项目的不管钱”、“管钱的不管项目”等现象。在实际的工作中，各部门都是只管自己职责范围内的事务，有时缺少必要的沟通，管理上不能协调统一。同时，课题负责人又是科研经费的审批人，而科研项目管理部门学校的科研处和课题负责人一般对国家财务制度和学校的财务规定了解不够。这些都可能使得科研经费的财务管理和科研部门的项目管理出现不统一的现象。

2.重立项轻预算。科研项目的水平和获得的科研经费数量是考查一所高校的实力或某一学科的地位和水平至关重要的指标，也是高校老师职称的晋升、岗位等级的评定与考核的重要依据。在这种体制下，高校重视的是获得多少立项，获得多少经费支持，往往忽视科研经费使用管理和绩效评价。在项目和经费分口管理的模式下，科研部门负责项目的申请和立项，一是重视项目的级别，是部级、省级还是横向项目；二是重视各级别项目的数量，还有到帐经费的多少；财务管理部门负责项目经费的管理，主要负责项目经费的日常报账，并对其进行核算，并不十分了解国家和学校对每一类和每个科研项目的具体要求，对科研资金的筹集与取得等过程缺乏了解，财务管理的监督也就没有发挥其作用。另外，高校科研人员课题经费预算的编制不规范，预算金额存在很大的盲目性，不能完全真实地反映课题经费每一支出项目的实际情况，造成有的项目经费预算过大，而有的项目预算不足。

3.忽视科研人员体力与智力劳动付出。众所周知，人是科研工作中最重要的因素。诚然在以往的科研经费管理和使用过程中有些存在较大的福利化因素是不正确的，有的学校科研管理部门要求财务人员只要科研经费报销的相关票据合法就可以，不需要对科研经费使用的正确性和合理性进行监督，甚至是在一定程度上出现科研经费的浪费和腐败问题。但是，在我国加强科研管理和重视科研领域反腐的新形势下，完全忽视科研人员体力与智力劳动付出也是不可取的。在实际科研经费管理过程中，一些学校由于怕担责任，在政策的制定上，不能够正视这一问题，突出表现在有工资性收入的科研人员的智力价值没有得到充分的认可，在高校科研人员为了更快、更好地完成科研项目，经常主动放弃很多休息时间，加班加点是家常便饭，他们的这些体力和智力投入在现行科研经费管理模式下很难得到补偿，有时还会出现承担项目越多，经济上越吃亏的现象，这对于调动科研人员的积极性非常不利。

4.科研经费支出不合理。在项目立项合同中，一般都有一项重要的内容，就是经费预算，明确规定科研经费支出的项目和金额，但在实际操作中，科研经费的核算管理一直是高校比较难解决的问题，课题负责人一般认为科研经费既然由自己负责，而且一般不要求学校或学院领导签字，完全由自己支配，在科研经费使用时会忽视相关管理规定，而学校的科研管理部门一般关心研究成果也不会关注经费的使用情况。一些与科研项目无关的支出也从科研经费中支出，使得科研经费许多没有用于科学研究。

5.结题不结账。按照《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》及高等学校财务制度的规定，已完成并通过验收的科研项目，对课题的结余经费应进行结算审核，但是，科研项目已结题不结账的问题在全国高校中是一个比较普遍的问题。很多科研项目在结题之后，在其财务账上一直保留着余额没有结清。这种“结题不结账”，造成了大量科研经费闲置沉淀，也给财务核算和项目管理带来了一定难度。

三、提高高校科研经费财务管理的对策

1.加强项目管理与经费管理部门之间的协调与相互学习。在现有的分口管理的体制下，一方面需要高校能够统一领导科研管理部门和科研经费管理部门，形成科研管理与财务管理的联席会议制度，相互参加对方有关政策的制定，经常及时沟通相关信息；另一方面，要相互了解与学习对应的政策与业务，经费管理人员要学习科研工作的相关业务与政策，科研管理人员也要熟悉和学习科研经费财务管理的相关政策。这样才能够从项目立项到科研经费使用，不管是科研管理部门还是财务人员都能够进行指导，二者都能够密切配合，使科研经费使用发挥更大的效能。

2.加强科研经费的预算管理。科研经费的预算管理是科研经费管理的重要环节，在加强项目管理与经费管理部门相互协调与学习的基础上，应当把科研经费预算管理贯穿于整个科研管理的全过程。这里面包括以下两个方面：第一，从整个学校财务管理的角度，要把科研经费纳入到全校的预算，提高科研经费管理的高度。第二，要对科研项目实行全面的预算管理，即：在项目立项阶段，要对项目负责人进行指导，根据项目实施的需要核实项目支出的合理性，保证预算的合理；在项目获批经费到帐以后的实施阶段，预算也并不能束之高阁，应根据项目立项时的预算情况，保证按预算项目和金额进行核算，如需对预算进行调整，必须按照有关规定进行报批；在项目结题验收阶段，要对科研项目的预算执行情况进行检查，保证科研经费使用科学合理，没有浪费与挤占挪用。

3.要充分尊重科研人员的劳动与付出。首先，应加强认识，充分尊重科研人员在科研项目实施中的主体地位，他们的人力劳动付出应给予一定的认可；其次，国家和学校应根据科研人员在科研项目中的体力与脑力付出的实际情况，完善科研经费财务管理办法和制度，要对科研项目的预算管理允许一定比例的人员经费，既包括科研人员的人员经费，也包括研究生助研的津贴等，充分调动科研人员进行科学研究的积极性。

科研经费财务管理范文第5篇

一、目前我国财务部门在管理科研经费时所存在的问题

（一）没有建立健全科研经费管理体系，以及项目经费管理办法过多过滥

中央部委和地方政府都有自己的项目库，都有自己的科技立项标准及管理办法，他们之间信息互不交换，导致同一个项目在既在部委立项又在地方政府立项，极大的浪费了有限的资源，此外有些科研项目尚存在着立项的次数频繁，下达的资金的方式较多，编制预算的标准不一，以及管理力度薄弱等问题，最后在科研项目预算申报，中期检查及结题审计时，不同的项目有不同的管理办法，相关项目负责人不熟悉具体的规定，在使用项目经费时有较大的随意性，但最后都得按照预算进行交账，导致预算和决算很容易脱节。

（二）在对科研经费的管理过程当中存在漏洞

不少项目承担单位和个人获得项目研究经费后，为了提高项目执行进度，以交通费、办公费、材料费、测试化验加工费等形式增加研究项目的开支，报销虚假的开支等形式，来实现将研究课题经费进行非法转移的目的，而部分有关科技主管部门表面上将科技专项资金转移到其他相关科研院所等机构，但是实际上自己仍对该项资金有一定的支配控制权。

对科研项目的预算没有严格控制，导致超预算开支以及截留等不良现象频出，随意挪用科研经费项目的现象普遍存在，这对科研项目的进展产生严重影响；此外，在进行预算编制时，部分科研部门和单位为了获得更多的经费支持，将与申请项目相关性不大的开支，如考察，访问等列入预算，在项目资金到位后改变资金的使用方式和用途。

二、对国外先进管理经验的借鉴

（一）完善对科研项目经费的管理，补其漏洞

每一个科研项目在进行研究的过程中，都会有阶段性性的审核，实际上是指为项目提供资金支持的结构都会对其进行阶段性检验，对其在阶段内所获取的成果进行评估，以此为根据对项目的进度有所掌握，并能对下阶段的预算支出有个大致的把握以及能及时发现研究项目过程中所存在的问题，在美国，这样的阶段性检验一般是一个季度或者一年一次。

（二）完善对科研项目经费监督管理机制

许多的发达国家都已经建立健全对科研项目经费的监督管理机制，其中主要包括对项目进度的监督，项目阶段成果的监督评价等制度，比如韩国政府就是明确了在进行对科研项目研究的一系列规则和应当走的程序，其中含有关于对研究项目初期，中期以及后期的各个时期的研究经费的管理等。

三、提出对财务部门有效管理科研项目经费的方案

（一）建立健全对科研经费的监督管理制度

在进行对科研项目经费的管理中主要是以监督政策出台，监督制度的完善，建立相关的监督反馈机制等为核心部分，在对科研项目经费的各个使用环节都进行严格的监督和管理， 并将这种监督机制逐渐变得常态化，规范化以及制度化，具体可指：对监督机构进行加强，使之具备完整结构体系，多样化功能等；要正确区分监督机构人员编制和职能，使之分清楚二者之间的关系；定期将所使用的科研项目经费进行公开，使之变得透明化；对于不同的项目经费的管理方法不同，而且都具备一定自主性，但是对其的经费预算调整必须有审批手续。

（二）需要严格加强对科研项目经费使用过程的管理

单位的财务管理中应当包含对科研项目经费的使用，在加强对财经制度的层面来讲，就需要对科研项目研究的初期，中期，后期等几个时期所使用的经费进行严密监督管理，项目初期研究之时，就先要对预算总额，申报经费预算书的内容加强监督，审批等，中期，便可以借助一些会计机构等对中期的项目经费账目进行查验，对一些擅自挪用经费的人严格处分，情节严重的就必须要移交司法机关。后期，便是对取得的成果进行评估和审计，在评估的过程中及时发现所存在的问题，并进行解决，此外，在针对项目经费剩余的情况，以对其项目的评价信用度为主要依据，并以此划分标准，符合标准的便可以对项目剩余经费继续使用到下一个项目，达不到规定的标准，则对项目剩余经费予以收回，因此在进行对整个科研经费的管理的过程中，就必须将每一个环节控制好。

（三）坚决查处那些非法乱纪的现象

在对科研项目经费使用情况进行审计过程中，发现不少的人存在挪用经费，将经费转移到自己账户以及利用已有科研成果进行造假的情况时有发生，甚至有的人已经跃过了法律的红线，所以在对科研项目进行检查时，就必须仔细对项目经费的开支渠道，经费预算等方面进行重点核查，只有解决了这种问题，才能更好的提高项目经费的使用效率。