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科研单位管理范文精选

前言:在撰写科研单位管理的过程中,我们可以学习和借鉴他人的优秀作品,小编整理了5篇优秀范文,希望能够为您的写作提供参考和借鉴。

科研单位管理

科研单位管理范文第1篇

[摘要]针对科研单位财务管理的特点和现状,从加强制度管理、加强预算及加强财务分析方面,探讨了提高财务管理能力的措施。

随着科技体制改革的不断深化,科研单位的外部环境和内部运行机制都发生了变化。因而,加强科研单位的财务管理,建立与国家科技体制、财政体制以及相关政策适应的科研单位财务管理新机制,就显得更为重要。这就要求科研单位树立新的财务管理观念,充分发挥财务预测、财务决策、财务控制与财务分析的职能作用。依据《会计法》、《军工科研事业单位会计制度》等国家有关法律、法规和财务规章制度,充分利用各种财务管理的方法,对单位的业务活动以及经营活动进行监督检查,发现问题及时解决,维护财经纪律,使单位的各项工作顺利开展。但当前,科研经费在使用上还存在着一些问题:科研经费管理力度不够;科研经费不规范,非科研性质的开支占较大比例,开支范围较大;财务审核把关不严,经费使用效能不佳等。要提高科研单位财务管理能力,主要应抓好以下环节。

一、加强制度建设,规范财务管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全财务管理制度,加强经济核算,提高资金使用效益,建立健全财务管理制度要从本单位实际出发,根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金运动、人员配置等,充分体现本单位的特点,需要制定制度的唯一标准。制定制度要讲究系统和配套,制度与制度之间不能相互矛盾。科研单位要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,必须首先提高内部竞争能力。为此,必须建立单位内部相适应的核算和指标体系,对科研部门、开发部门、后勤服务部门等采用不同的核算方法,设定不同的考核指标,逐步建立起以提高经济效益为目标,适应单位内部运行机制要求,利于推行和落实的内部经济责任制,以利于在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。

(二)提高会计人员的业务水平和专业技能,为保证资金安全完整和信息真实着手做好会计基础工作,财务审核把关尤为重要。财务人员审核发票要严格,发票名称要实事求是,数量、单价要填写齐全,要严格控制各种会议开支,召开会议必须提前上报会议计划,经批准后予以报销。科研经费计划内预算开支,要严格计划列支,对拨入的科研经费要专款专用,不得挤占、挪用。

二、合理编制单位预算,加强收支管理科研单位预算是财务管理的重要措施

(一)编制单位预算是单位财务管理的主要任务,对合理地筹集、分配和使用资金,促进科研事业的发展有着重要意义。财务人员和科研人员要共同研究,合理编制科研经费预算,编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,考虑到积累与发展的关系,合理地科学地安排收支。

(二)按现行制度编制上报的预算,满足了上级财政和主管部门的要求,但对执行单位来说,就显得不够具体,缺少可操作性和实际管理价值,各单位应根据本单位管理的需要,设计一套表格,编制出一套分部门、分项目、分期(按月按季)的切实可行、实实在在的内部财务收支预算,以利于在日常的财务收支中掌握执行。编制预算之前,应正确分析上年度的财务收支情况,清理核实各项基础数字,正确划分收支项目,按照管理要求,按部门、分项目编制出按季分月的财务收支计划。

(三)单位内部预算一经核准,即进入实施阶段,各部门对实施财务预算要作为一项经济性工作来抓。其次要加强预算执行管理,调节经费构成比例。财务部门要定期分析考评,及时了解经费开支进度,发现执行过程中存在的问题,从而总结经验,采取措施,提高预算管理水平。

三、注重财务分析,发挥辅助决策职能作用

科研单位的财务分析,是在真实、科学、系统地归集了会计资料与数据,充分利用财务管理信息,借助一定的方法,运用财务报表、会计核算资料对科研单位过去的财务状况和经济效益及未来前景的一种评价。

(一)通过财务管理的定性、定量分析,真实反映经济活动中的问题和矛盾,对财务环境变化的不确定性因素进行预测,为决策层提供真实可靠的分析数据,发挥财务管理的辅助决策职能,积极采取措施,降低风险。加强对日常经济活动的财务分析对日常经济活动进行财务分析,主要是为满足日常财务管理工作的需要,对经费的收入及支出情况、资金的运转情况和预算执行情况进行财务分析。通过财务收支情况分析,分析其是否合理恰当,收支效果如何,收支是否相适应,并且通过与上年同期经费收支情况的比较和对预算执行情况的分析,分析各项经费收入的到位情况,从中发现问题,找出原因,分析各种经费开支的增减幅度和数额以及开支进度,对其进行控制,保证预算执行的顺利进行。

科研单位管理范文第2篇

一、树立风险意识,进行有效的财务风险管理

科研单位改制投身到市场后,不可避免地面临着各种各样的风险。企业必须树立风险意识,通过对风险的识别、预测和衡量,选择有效的手段,以尽可能降低成本,有计划地处理风险,以获得企业安全生产的经济保障。

在市场经济下,筹资活动是一个企业生产经营活动的起点,管理措施失当会使筹集资金的使用效益具有很大的不确定性,由此产生筹资风险。就借入资金而言,企业在取得财务杠杆利益的同时,实行负债经营,从而给企业带来丧失偿债能力的可能和收益的不确定性。

投资经营中要追求的是一种收益性、风险性、稳健性的最佳组合,或在收益和风险中间,让稳健性原则起着一种平衡器的作用。

应收账款是造成资金回收风险的一个重要方面,有必要通过建立稳定的信用政策、确定客户的资信等级和合理确定应收账款的比例来降低它的机会成本、管理成本和坏账损失。

总而言之,财务管理应强调资金、货物和资产的安全,要求准确的记账和核算。财务广泛参与到业务流程的事中控制之中,紧贴业务,建立起一套财务控制制度,使财务控制在事前、事中和事后充分发挥其作用,对可能有的风险进行分析和了解,采取有效的控制手段以减少或规避风险,从资金、存货、信息、账务四个方面保障企业内部安全。

二、做好税务筹划,以合法手段实现收益最大化

国家为确保科研单位顺利转型出台的一系列优惠政策,如5年内免征企业所得税、技术转让收入的营业税等,现在已经过了免税时限,因此我们还需要将税负提到议程上来。

税务筹划是指在税法规定的范围内,通过对企业的经营、投资、理财活动的筹划与安排,尽可能取得“节税”的税收利益,其要点在于合法性、筹划性和目的性。节税有三层含义:一是在业务量一定的情况下,支付的税收总量最小;二是在业务规模扩大的情况下,支付的税收总量相对最小;三是延期纳税,虽然企业总的税负不会减少,但相当于从国家取得了一笔无息贷款。

单位可以仔细研读各项政策法规条文,通过充分利用会计政策和税收优惠政策,以达到节税的目的:

1.增值税的筹划。企业当期的应纳增值税额是当期销项税额大于当期进项税额的差额。因此,在销项税额一定时,进项税额的大小和进账时间直接影响当期的应纳税额,这就要求企业在支付购货款时应及时或提前取得进项税发票,以便使进项税额足额扣除。经常发生运输费用的企业应该通过正规的运输公司承运,并及时取得有关合法货运发票,以便能够按照规定的抵扣率计算进项税额。

2.营业税的筹划。根据财政部、国家税务总局《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化决定〉有关税收问题的通知》(财税字[1999]273号文件)规定,单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税。科研单位发生比较多技术开发和转让的业务,应及时按要求到科技管理部门做好认定登记工作,并向税务机关报送相关的免税申请资料备案,享受免税的优惠政策。

3.所得税的筹划。

(1)固定资产折旧和无形资产摊销的筹划。在税负既定的情况下,对固定资产计提的折旧和无形资产计提的摊销越多,应纳税所得额就越少,企业的所得税成本就会降低。虽然国家对各类固定资产的折旧和无形资产的摊销有一定的期限规定,但是规定期限内可以选择最短的折旧年限或摊销年限,以达到延期纳税和少缴税的目的。如果允许固定资产采取加速折旧的方法,则应尽可能采用加速折旧,这样能使固定资产的投资尽早收回,降低固定资产的投资风险,同时可以实现延期纳税的目的。

(2)存货发出计价方法的筹划。新准则对于存货计价采用的方法做出了严格规定,限定只能使用先进先出法、加权平均法和个别计价法这三种方法。而现行税法规定,纳税人的各项存货发出的计价方法,可以采用先进先出法、加权平均法、移动平均法、个别计价法、计划成本法、毛利率法和零售价法等。如果纳税人正在使用的存货实物流程与后进先出法相一致,也可以采用后进先出法确定发出存货的成本。在物价持续上涨时,选用后进先出法有利于企业降低存货成本,提高销售成本减轻企业所得税负担;反之,在物价持续下降时,先进先出法有利于企业减轻企业所得税负担;在物价波动无规律的情况下,用平均法较为合适,可以平衡企业所得税负担,减轻企业统筹资金的难度。

(3)业务招待费、广告费和捐赠支出的筹划。《企业所得税法实施条例》第四十三条规定,“企业发生的与生产经营有关的业务招待费支出,按发生额60%扣除,但最高不得超过当年销售(营业)收入5‰。”也就是说,如果当期列支的业务招待费等于销售(营业)收入8.3‰这个临界点时,企业应可能充分利用好上述政策,企业在预算业务招待费时,可以先估算当期销售(营业)收入,然后按8.3‰比例大致测算出合适的业务招待费预算值。对于广告费和捐赠支出亦然,所得税法都相应规定了一个允许税前扣除的比例,企业应当做好估算,尽量使所有支出都能合法税前扣除。

三、注重研发项目的效益分析,增强可持续发展力

企业在研究和开发方面的大量投入是推动技术进步与经济增长的主要动力,在科研活动过程中,科研的劳动成果主要表现在科研成果的获得与转化、科研人员的培养、科学技术新领域的开拓和学科的发展。在当前科技体制改革形势下,面向市场经济的主战场,推动科研成果向生产力的转化,需做好科研开发项目的效益分析,以帮助提高科研开发项目的经济效益,增强单位的可持续发展能力。

财务可以对研发进行以货币或价值为基准的间接管理,包括事前计划、事中监控、事后分析的全过程。事前,财务参与计划的决策;事中,采用科学的方法对其进行跟踪管理,加强财务控制;事后,对业务的经济效益进行分析评价和合理预测。根据研发业务的特点,对其进行财务分析与评价要做到:

1.财务监督与评价要贯穿全过程。财务应与计划、研发等部门一起共同对项目的经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等诸因素进行综合分析。设立以研究开发项目为基础的专账管理制度,准确归集与核算研究开发费用,这样一方面可以根据原始记录和核算资料与原有决策方案和财务预算进行对比分析,及时纠正偏差,发现新问题,保证研发有效地进行;另一方面,又可以充分享受企业所得税加计扣除的优惠政策,即企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定实行100%扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

2.要拓展传统的财务分析指标体系,加强事中财务分析。研发财务分析指标体系要综合考虑财务和非财务、内部和外部、有形资源和无形资源等各方面的因素,涵盖研发的全部活动。例如非财务的每百人中研发人员数、年专利申请数、研发成果转产率和新产品占全部产品的比重等指标;来自于外部信息的相对市场份额、新产品市场寿命等指标;以及增加对无形资产、人力资源的分析,计算智力资本比率,同时通过分析无形资产构成(技术型和非技术型)、人力资源构成(高层次和低层次)来评价企业研发能力。

3.财务评价要具有前瞻性。通过对研发项目的当前绩效和未来前景进行科学的评价和预测,对新利润增长点的专项分析,为企业决定未来发展的方向提供重要依据。

四、导入ERP系统,提高财务管理的效率

ERP(EnterpriseResourcePlanning企业资源计划),是指整合内部资源的企业经营管理系统,使企业业务数据统一化,全部在线处理。从技术层面看,它是利用信息技术成果,对企业内部的各类资源包括人、物、财、信息等进行规划、统筹与整合,从而减少环节,提高生产率,增强企业竞争力;从管理层面看,它又是一个较完整的集成化管理信息系统,包括分销、制造、会计、质量控制、售后服务、人力资源、运输等管理系统。

1.管理控制的工作实际上就是及时发现问题和及时解决问题的过程,在管理控制层,ERP系统可以促进实时管理的实施。ERP系统提供了对数据的更有效地访问,管理人员可以分钟级的实时访问用于决策的信息,随时掌握即时的资讯,对企业内部各种信息的把握,以及对外部市场的资讯、现状变化的了解,大大提高了财务管理人员及时发现问题和及时解决问题的能力。

科研单位管理范文第3篇

我们引入这一概念是为了使地方病防治科研单位的领导者对本单位的财务管理工作有一个清醒的认识,从一个单位的宏观的、整体的利益角度出发,制定一套符合本单位实际的会计管制制度,来达到加强本单位财务管理工作的目的。现代领导人的素质要求每一位新型的、有效的管理者都具备一定的财务管理知识,这是因为在众多管理事务中财务管理工作是最重要的,若一个单位的财务管理工作做得不好,那么这个单位的中心工作任务就失去了保障。

2.科学地运用会计监督和会计控制的职能这是为了保证地方病防治事业的经费严格按计划得到合理的使用。会计监督也就是会计把关,总的来讲就是要保护国家的财产不受损失,在国家规定的范围内正确地筹集使用资金,发挥资金的最大使用效果、正确地进行会计核算、预防和控制铺张浪费、贪污盗窃等违法乱纪的行为,防止腐败行为的发生。

会计控制的基本方法主要有政策控制、制度控制、定额控制和计划控制。其中,政策控制,是指按党和国家制定的方针、政策、法令对本单位的经济活动进行控制,目的在于使每个单位都能按政策办事,正确处理国家、单位和个人三者之间的关系,保证完成计划和预算。制度控制,是指按照国家规定的财经制度和办法,对本单位的经济活动进行控制。定额控制与计划控制的具体内容主要是本单位根据实际情况制定的一系列财务管理办法,包括:①会计参与经济决策,进行事前控制;②参与调节经济活动进行事中控制,包括建立内部控制制度,做到有章可循,组织资金运用,节约资金占用,合理地使用资金;③控制经济活动过程,加强核算、审计等控制工作;④结合本单位的具体情况,制定出合理、有效的责任制度和各项具体的工作处理程序,作为日常从事工作必须遵循的规范和准则。

会计监督和会计控制的实质是一致的,都是为了保证国家和本单位的利益不受损失,以提高经济效益为目的。作为我们地方病防治科研单位的会计监督和控制,应该是协助本单位的主要领导人在国家的法律、法规规定的范围内,科学地进行计划、预算并利用会计监督和控制的职能来控制计划、预算的执行,从而也就保证了地方病防治事业的经费严格按计划得到合理的使用。

3.加强国有资产管理,提高仪器设备的利用率运用科学方法管理好固定资产,为地方病防治业务工作的开展提供有效的后勤保障。国有资产是指由国家资金形成的资产,我们地方病防治科研单位的资产都属于国有资产,是保证我们完成工作任务和事业计划必备的物质基础。因此,我们必须管好用好国有资产,防止国有资产流失,并使其得到保值和增值。国有资产管理是一项专门的技术,需要经常学习、了解和掌握国有资产的运营规律。

科研单位管理范文第4篇

【关键词】预算管理;科研单位;综合效益

一、目前科研事业单位预算管理存在的问题

1、缺乏有效的全面预算组织

相当一些科研单位未将预算纳入单位管理决策范畴,简单地把“全面预算”定位为“财务预算”,单位领导层面不组织,科研、资产、人事等重要相关部门及科研人员参与不够。由于财务人员较少参与单位项目的讨论、规划和决策,因此只能依据上年数据编制预算。这样的预算不可能与单位的实际业务紧密结合,也不可能得到用款部门的配合执行。未经单位认真研究决策,仅由财务人员编制的预算,既不能够反映科研单位事业发展的需求,也不能够发挥预算对单位经济运行的指导作用。

2、预算流于形式,与科研单位内部管理脱节

部门预算不能准确、全面反映单位的各项收入和支出,编制完成后一般被束之高阁,难以按照部门预算安排支出,造成实际支出与预算差距较大。单位还需要另外安排较大的人力、物力编制内部管理预算,造成部门预算与内部预算的脱节,增加了管理环节,提高了管理成本。

3、预算编制不严格、不规范,资金需求反映不准确

(1)预算编制准备不充分。预算不能够从科研单位事业发展统筹考虑,真实反映相应的资金需求,具体反映在:存在多报、虚报预算的问题。值得一提的是,申请新增项目的文本编写过于简单、流于形式,不能充分反映项目立项依据、可行性、必要性,不能准确反映项目资金需求和支出结构等内容;预算编制中漏报、错报等不规范现象时有发生,预算编制的专业技术有待提高;部门自行调整财政部下达的预算控制数或不严格按照财政部批复的预算向下级单位批复,对项目支出预算进行二次批复等问题比较突出,预算编制随意性较大。(2)预算编制方法简单。尽管已运用零基预算法编制预算,但是仍有单位习惯于“上年基数+本年因素”的老办法,编制的预算比较笼统,不易将预算分解到各部门执行。(3)缺乏控制机制,预算约束力偏弱。由于预算制定后没有层层分解、层层控制,因此在执行的过程中预算丧失约束力。

4、预算执行缓慢,财政资金结存较高

目前科研单位预算执行缓慢,预算执行中多年存在的“前慢后快”问题比较突出,也存在一级主管部门代编下属单位预算的现象,导致基层预算单位年初无钱可花,年底突击花钱。财政资金结余居高不下,不仅影响资金使用效益,甚至会影响财政资金对单位的支持力度。

二、科研单位全面预算管理工作的必要性

提升财政资金使用质量的关键是科学合理的编制科研项目经费并对其进行监管。随着国家科技创新的大力推进,科研单位承担的科研课项目益增多,科研经费已成为科研单位重要的资金来源之一,科研经费的急剧增长,这就给科研单位科研经费预算管理提出了更高的要求。所以推进科研单位全面预算管理的实施,是健全与完善科研项目经费预算管理,促进科研单位的快速发展,提高单位内部管理效率和效益的重要保障。

三、科研单位实施全面预算管理的特点

科研单位主要依赖国家的财政拨款,相比企业单位的经营生产压力,科研单位具有更小的生存压力。大部分科研单位的主要目标均是以完成所承担的研究任务为主,不会过度关心利润目标,所以科研单位的全面预算的实施有自己独特的特点。相比生产企业预算的复杂,科研单位的全面预算管理相对简单,主要针对项目研究经费,人员经费,日常行政经费等相对简单的内容进行预算编制,所以科研单位与其他生产经营单位相比,在各个方面其都具有更好的实施基础。但是,科研单位长期以来并不以盈利为目的,在全员参与方面比其他单位更加困难,这就给全面预算的实施增加了难度。

四、科研单位实施全面预算的主要策略

(一)着重全面预算培训力度,力保全员参与预算工作

全面预算并不只是简单的编制财务报表,而是编制项目预算和财务预算两个部分。其中项目预算又具体包括直接成本预算、间接费用预算等,因此全面预算更多的是调动科研单位的所有部门及员工共同编制。预算编制钱应该加强全面预算对科研单位重要性的广泛宣传,对单位所有人员包括领导进行培训,使人人重视预算,人人参与预算,人人编制预算,每位员工都应承担自己的责任。

(二)建立有效的预算管理架构,保证各项预算工作有序推进

1、建立领导机制

成立单位预算管理领导小组,由单位负责人、财务负责人以及各科室负责人为主要负责人,以组织预算的实施,领导协调单位预算管理工作,建立完善年度预算草案、预算方案、预算执行情况等定期报告与决策机制,有力保证预算管理工作的顺利进行。

2、建立管理机制

单位预算部门作为单位预算的专职管理部门,具体负责预算的编制、执行、调整和监督等工作。预算责任部门是本部门预算的责任主体,负责具体预算方案的编制等工作。

3、建立协调机制

根据单位发展规划及实际需求,统筹协调财务、科研、人事、资产等各个部门,科学编制年度预算,确保本单位全面预算编制的真实、及时、准确、完整,切实提高预算编报质量,使其能够有效指导和约束各项经济业务。

4、建立预算标准体系

根据单位性质和经济业务性质不同,建立各项业务的标准体系,根据不同部门承担的不同任务分别编制相应的预算。预算指标应细化到各业务部门,特别是项目资金,力争到人、到点、到项目,确保现有项目后有资金。所有项目均要有详细的预算测算说明、项目实施计划安排、项目预期绩效、资金年度安排等内容,预算指标的制定不是一个部门编制的,应该是所有部门协调合作,反复协商,不断调整,从而达到一致的指标。

(三)加强内部监督和调控,建立奖惩和预算考评制度

预算执行的关键点是预算的控制,没有控制的预算,其结果就是会偏离正常的“行道”,建立有效的控制机制是提高预算执行力和准确度的有效保障。应建立健全预算责任中心,将各类预算目标以责任书的方式下达到单位和个人。预算执行过程中,各预算责任中心应组织专门人员进行及时检查、追踪预算的执行情况,形成预算差异分析报告,应侧重对重点差异的分析,分别针对不利差异和有力差异分析其产生的的原因,采取应对措施,对预算执行情况进行分析总结。监督和考核是全面预算管理过程中必不可少的两个环节。对预算的执行情况进行考核,监督预算的执行、落实,可以加强和完善企业的内部控制,以便于实施量化的奖惩制度,达到人人肩上有指标,也为对员工的激励提供了科学可靠的基础。同时,应注意预算考评要以主要考核项目的研究进展情况,各项经费执行情况,任务研究进度与经费执行配比情况等为考核标准。

五、结束语

通过实施全面预算管理,可提升科研单位的综合效益及在科技创新中的竞争力。科研单位应针对存在的问题,着手完善和修订有关管理制度,不断健全财务预算管理办法。基于财务预算的管理平台,科研单位应进一步实行全面预算管理,包括科研生产、人力资源、营销、企业战略等各方面。财务预算管理必将在我国科研事业中发挥越来越大的作用。

【参考文献】

[1]高宇强.科研事业单位全面预算管理的现实障碍与对策[J].审计与理财,2010(9)

[2]王宏鑫.试论高校科研单位全面预算管理体系的开展[J].中国管理信息化,2010(21)

[3]刘思彤.全面预算管理在科研院所科研项目中的应用研究[D].大连海事大学,2012

科研单位管理范文第5篇

关键词:外协;科技创新;供方选择;成果转化

一、引言

近年来,随着我国经济的快速发展,科研单位的业务规模也在迅速扩张,一方面,由于科研技术的复杂性,产品研发需要具有地域间隔的研究院所、企业的共同参与;另一方面,一些科研单位在业务快速增长的同时,由于受到人员编制和工资总额等因素限制,客观上也需要通过外协方式解决其任务量大与人员数量有限的矛盾。这就使许多单位有相当比例的工作需采用外协形式合作完成,外协作为现代经济发展的新模式,在科研单位费用比例在不断增高。由于外协业务具有涉及面广、类型多样、利益关系较为隐蔽等特点,如果对外协管理不到位,不但会影响项目研发进度和导致商业贿赂案件发生,甚至影响单位战略的实现,使单位在遭受经济损失的同时,信誉及形象受损。因此,分析现阶段科研单位外协管理现状及存在的问题,加强对科研单位外协的规范化管理具有重要意义。

二、现阶段科研单位外协管理中存在的主要问题及分析

(一)自主研发能力不强,外协费用占科研经费比例高据笔者了解,在我国,一些科研单位外协费用占用了科研经费很大比例,甚至有些外协内容涉及到关键及核心技术,特别在新领域开拓、产业化创新等方面,这表明科研单位对外协单位依赖程度高,自主研发的能力弱。自党的十八大以来,党中央将科技创新摆在国家发展全局的核心位置,围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新,提出了一系列新思想、新论断、新要求。

(二)缺乏供方选择和费用核定的统一标准,商业贿赂案件高发外协单位选择的公正性是做好外协项目的重要依托,而由于科研项目外协的技术复杂性和研究领域的限制等各种因素制约,难以制定外协单位遴选和费用核定的统一标准,也就不好判断外协单位选择的合理性。据统计,民营企业和高校往往作为科研项目外协主体,几乎占到外协比例的60%以上。据笔者了解,许多单位对合格供方的确定往往为业务部门主导,缺少多部门综合评价和制衡,一些单位合格供方后评价和动态调整机制不完善,造成只要进入合格供方名录,就可以由业务部门直接选定为外协单位,而不论其是否为最优选择,这在客观上也为一些人提供了可乘之机,极易出现舞弊行为,现实中一些工作人员利用岗位之便获取利益,导致企业管理机制被破坏,企业成本加大,经济案件时有发生。

(三)外协管理措施不到位,交付成果与预期存在差异科研单位外协工作最重要的环节为合同签订、过程监控和成果验收三个阶段,当中任何一个环节管理不到位,交付成果都会出现与预期的差异,甚至交付产品不合格,从而导致科研单位承受经济及信誉损失,甚至影响单位战略的实现。例如,在合同签订时,由于科研项目外协业务的特点,一些技术要求和指标难以在初期做到非常明确,尤其是对于新兴的产品或技术,合同中对技术要求规定的不够具体和细化,对节点要求及成果形式规定的也不明确,在合同履行过程中,科研单位对外协合同执行情况监控不到位,往往难以做到按照节点进行追踪,从而影响研发进度。在后期合同验收阶段,由于科研单位自身技术能力限制,或对成果评审验收流于形式,验收检查不够严格,都会导致外协成果与预期出现差异。

(四)消化吸收能力不足,外协成果未得到有效转化一是,一些科研单位由于投入的人力物力不足或者人员技术水平偏低,以及对外协成果消化吸收工作重视不足,未建立外协成果的消化吸收机制,研发过程中以及成果验收后,普遍缺乏对外协成果的消化学习,不利于本单位技术能力的提升和人才培养;二是,由于科研单位外协品通常仅限于专门用途,其特点为品种多,数量少,科研单位往往又缺乏外协成果共享机制,内部资源未实现有效整合,对外协成果实际利用率较低,存在相同或类似项目重复外协现象,造成资源浪费,加大外协成本;三是,对外协成果的利用率低,除用于专项研发外,未通过其他途径发挥其实际应用价值,外协成果的产业化推广尚需加强。

三、提升外协管理水平的对策及建议

(一)加大科技研发投入,提高自主创新和研发能力为改变那些对外协依赖程度高的科研单位现状,提高科研单位自主研发能力,增强科研单位核心竞争力,可从以下三方面着手:一是单位领导要重视顶层设计,立足全局、着眼长远,做好科技研发战略规划,强化宣传引导,营造自主创新氛围,提升员工科技创新意识,探索建设内涵式发展道路;二是要切实推进科技创新平台建设,从需求出发,搭建研发架构和科技创新体系,如引进知名高校以及研究院所共建创新载体,既可有效地解决科技自主研发能力弱的“短板”,又可促进高新技术与产业的对接;三是加强科技人才队伍建设,在人才的培养、引进、使用、评价、激励等方面采取切实措施,并进一步完善科技考核评价体系,探索多种激励模式,打造高水平的科技人才队伍

。(二)完善供方准入机制,增加信息公开透明度合格供方评定是确定外协单位是否具备外协条件的综合评价,是选择外协单位的重要一步。科研单位应结合自身组织机构建设情况,优化合格供方的评价方式,建立完善的供方准入机制,结合科研项目内容及特点,通过组织多部门、多人员进行评价,优化合格供方的评定和动态考核、淘汰机制,同时增加信息公开透明度,对外协单位及项目相关信息,通过多种形式在一定范围内予以公开,使供方选择在员工监督下进行。通过开展定期检查和内部审计,对外协单位选择的客观公正性进行监督和评价,从而有效防范串通舞弊风险,防止商业贿赂案件的发生。

(三)重视外协合同管理,强化项目过程管控外协合同是约定外协双方权利和义务的载体,外协业务相关事项围绕外协合同展开,过程管控分为事前、事中、事后三个环节,其中,在外协合同签订前,组成专家组进行需求审查,审查的重点在于确定外协项目的必要性、技术要求、指标参数、成果形式、交付节点等内容,并在外协合同中以条款的形式进行明确。在外协合同履行过程中,科研单位应加强对合同节点进度情况的跟踪和监控,同时注重与对方单位的沟通交流,以便发现问题及时协调解决。在外协成果验收阶段,组织专家进行成果验收评审,并保证其中评审组专家一定要具备相应专业能力,避免由于评审人员专业能力的限制而导致成果验收流于形式。

四、结束语

近年来,随着我国社会经济的不断发展,外协已经成为科研单位扩大经济规模的一个重要手段。在当前科技创新体制改革的要求下,科研单位之间的竞争已经体现为技术实力的较量,只有不断提高自身核心竞争力和管理水平,才能在激烈的竞争中立于不败之地。因此,就需要我们不断提高外协管理的意识和水平,以适应企业未来发展的需要。

参考文献:

[1]张帆.军工科研院所科研外协管理研究[J].中国管理信息化,2012,15(18):83-85