科研安全管理范文第1篇

【关键词】心血管内科;护理安全;管理

一、引言

在临床治疗过程中，提高护理工作质量的重要环节之一就是做好护理安全管理工作，近些年来，随着医疗纠纷的不断增多，心血管内科护理安全管理已成为是医疗机构以及普通民众关注的重要话题之一。

二、心血管内科护理相关要素探析

1、护理人员要素

护理人员要素是心血管护理安全管理的核心，所以护理人员的专业素养对护理质量有着直接的影响。通常情况下，护理人员的专业素养与护理人员的安全观念、法律知识以及临床经验有关。许多刚参加工作的护理人员，由于实际护理工作经验少，而且安全意识比较淡薄，从而很容易造成安全问题的出现。

2、心血管疾病因素

患有心血管疾病的病人病情通常都比较复杂，患者可能随时出现危急重症，如果医护人员不采取及时有效的应对策略，那么患者会面临非常大的危险。尤其是那些患有心血管疾病的老年患者，其病情突然发生恶化的可能性非常大。如果护理人员巡视病房时没有及时发现，或者其他护理方面做得不到位，会使得患者面临很大的危险，严重者会导致死亡，而且还会因此和病人家属发生医疗纠纷。

3、药物因素

通常情况下，心血管患者所使用的药品种类非常多，而且在这些药物中，一大部分有着极强的副作用，所以，临床治疗护理过程中，医护人员一定要严格控制药物的用量，而且要做好医嘱工作。例如对硝酸脂类药物的规格和用量控制的不好，则可能导致患者头晕、血压低等症状。再者就是患者所使用的药物中有一大部分是抗凝、抗心律失常、降低血压等药物，而且大多数药物为口服，所以会涉及到多种用药规格和用药方式，如果护理稍有疏忽，导致用药量不符合规格或者用错药，那么很容易造成严重的后果，从而引发许多不必要的麻烦［1］。

4、患者因素

通常情况下，许多心血管疾病患者在未发病的状态时，与正常人的日常表现没有太大差别，再加上一些患者家属对心血管病认识的不到位，所以并没有对患者进行贴身看护，一旦发生疾病时，家属很难做到及时应对，从而造成许多安全事故的发生。

5、医护人员日常记录因素

通常情况下，医护人员在对患者进行护理时，需要做好病例的护理记录，而且，护理记录是病例护理行为的重要举证依据。为了使医疗机构的护理工作更加完善，为了能够针对患者的病情采取及时有效的应对方案，护理人员所做的护理记录必须真实、准确、及时。然而，在实际工作中，由于许多护理人员工作意识不强，再加上日常工作比较多，导致护理记录工作做得很不完善，最明显的表现就是记录不全面，涂改现象较多，这会造成极大的安全隐患。

6、管理因素

要想做好心血管内科护理工作，及必须建立一套完善的管理体制，通过制度约束，使得护理人员的工作趋于规范。所以。完善的制度体系，对于有效消除安全护理安全隐患意义重大。

三、心血管内科安全护理策略分析

1、医疗机构做好对会理人员的培训工作

护理工作者是医院护理工作的主体，扎实的护理理论知识以及熟练的操作手法是护理人员必备的工作基础，这也可以为心血管内科的安全护理工作提供良好的保障。所以，为了不断提高护理人员的专业素养，医疗机构要成立专门的培训机构，定期对医院护理人员展开培训。培训中，要有专业人员对护理工作者进行专业知识的灌输，还必须任命经验丰富的护理骨干对护理人员进行技能传授，特别是针对那些刚刚参与护理工作的护士，通过培训，是这些护理人员不断完备其理论知识，不断增长护理经验，从而不断提高其综合素养，进而为心血管内科护理提供更好的安全保障［2］。

2、做好重护理环节的质量管理工作

通常情况下，大多数心血管患者的病情比较严重，而且病情会比较复杂，病情随时可能发生恶化，如心衰患者疗效相对较差、病员年老体弱，加上用药特殊，所以护理人员应及时评估患者的危险因素，价强重点环节的管理，防止各种并发症的出现，如跌倒，坠床、压疮、烫伤等。

3、价强患者入院和出院管理

患者入院是，对医院环境陌生，对疾病认知度不高，尤其是监护室的患者对各种仪器的恐惧心理，所以护理人员应做好患者的入院评估，对病情较重的患者安排在监护室，或距离护士站近的病房，以便护士观察病情，做好患者的心理护理和生活护理，为患者提供安全、方便、整洁的治疗环境和康复环境出院时做好患者的出院指导，对PCI术后的患者进行电话随访，减少再住院率，提高治疗效果。

4、加强护理安全管理，防范护理风险发生

完善和健全各种安全规章制度，实行三级质控、明确职责、坚强监督、完善患者的腕带佩戴制度，严格三查七对，不断强化护理人员的安全意识教育，一旦发现工作中不安全因素及时提醒，并完善工作流程，防止产错发生。

5、加强职业道德教育，增强责任感

教育护士爱岗敬业、救死扶伤、以患者为中心，提高医疗服务质量。认真学习《护士条例》等法律法规，增强其主人翁意识，端正工作态度，养成慎独精神［3］。

四、结语

加强病房安全管理是保障每一例患者住院期间安全治疗护理的必要条件，是避免护理缺陷、纠纷的关键环节。通过将安全管理运用到心血管疾病患者的护理管理中，从健全安全管理制度、提高护理人员专业技术水平、加强重点环节质量管理、加强患者出入院管理，从而为心血管内科患者提供一个良好的外部环境，这样也可以有效减少医患纠纷的发生，为病人的康复出院提供了更好的保障，这也可以在一定程度上促进我国医疗事业的进步和发展［4］。

参考文献

［1］武灵英，顾雪.心血管内科护理安全隐患与防范措施［J］.包头医学院学报.2013(01)

［2］谢琴，丘红梅.心血管内科护理不安全因素分析及防范［J］.中国卫生产业.2013(03)

［3］袁敏.心血管内科护理管理中风险因素分析及安全防范对策［J］.中国保健营养.2012(20)

科研安全管理范文第2篇

1．1管理方法

（1）对照组：采用外科护理常规的护理方法。

（2）实验组：采用危机管理的方法实施护理管理。

具体办法包括：①危机前管理：仔细分析科室以往发生护理纠纷事件、意外事件的原因，总结经验教训，在危机出现前提升护理人员的自身业务水平和与患者的沟通技巧，并规范护理文书书写规范，以杜绝医疗纠纷发生。同时，在病房管理上加强护理意外发生的防范力度，使护理人员做到充分了解患者病情，预防意外事件的发生况。另外，实施危机管理前让每个护理人员熟知危机事件的处理办法，并进行应变策略的演练。②危机期管理：当危机事件无法避免地发生时，最重要的是每位护理人员都能沉着应对，冷静地处理当前最重要的问题。一般将威胁患者生命安全的问题作为首要问题，其他问题推迟处理，力争将危机损害程度降到最低。危机事件发生时，护理人员要及时向上级汇报，巧妙地寻求帮助。如遇到暴力事件，在肇事者失去理智的情况下，护理人员可以找权威人士或公正人士来控制局面。此外，应与危机事件的当事人，如患者、家属及其他工作人员进行良好的沟通，安抚患者，稳定情绪。护理管理者在危机事件中应充分考虑护理人员的感受，确保护理人员的合法权益，调动全体人员智慧，共同面对危机，积极处理危机。③危机后处理办法：对危机事件涉及的人员进行安抚，包括患者、家属和护理人员，获得大家的支持与理解。对危机处理的结果进行评估，如是否及时发现危机事件，危机事件发生后是否及时沟通与报告，是否达到了解决危机事件的目的，处理方法是否得当，是否将损害降到最低程度等等。通过评估，护理管理者做出相应总结，指出存在的不足和值得提倡的处理办法等，以期在日后的工作中做到持续改进护理质量，提高护理管理水平。

1．2评价方法

比较两组的患者满意度、护理服务质量、护理纠纷发生率。其中，护理服务质量和患者满意度采用问卷调查方式，问卷为百分制；护理纠纷发生率由护士长进行统计。

1．3统计学方法

采用SPSS16．0统计软件包进行统计学处理，计量资料采用均数（χ±S）标准差形式表示，前后两组之间的比较采用t检验。检验结果以P＜0．05为差异有统计学意义。

2结果

（1）实施危机管理前，实验组与对照组的护理服务质量得分没有统计学差异（P＞0．05）；实施危机管理期间，实验组的护理服务质量较对照组明显提高（P＜0．05），实验组自身前后对比也显示，护理服务质量得到明显提高（P＜0．05），说明实施危机管理能够有效提高护理服务质量，提高外科护理安全管理水平。

（2）实施危机管理前实验组与对照组的护理纠纷事件、患者满意度得分没有统计学差异（P＞0．05）；实施危机管理期间，不仅实验组的患者满意度较之前明显提高（P＜0．05），对照组较之前也得到明显提高（P＜0．05）；护理纠纷事件的发生率，无论实验组实施危机管理前后自身比较，还是与对照组比较，均明显减少（P＜0．05），差异具有统计学意义。

3讨论

科研安全管理范文第3篇

制定医疗差错、事故的防范措施，熟悉差错、事故发生后的处理流程，旨在杜绝或减少检验差错的发生，保证医疗安全。

2．范围：

适用于检验科务实验室从事检验技术工作的全体人员。

3．职责：

(1)科主任对检验科医疗安全管理负总责。对医疗安全定期检查、督促并负责处理差错事故。

(2)实验室组长负责落实具体措施。

(3)各技术岗位工作人员对本岗位检验报告负责。

4．医疗差错、事故防范：

(1)加强对职工的医疗安全意识教育，紧紧绷牢医疗安全这根弦。科主任要及时发现存在的不安全隐患，并提出防范措施。一旦发生差错或纠纷，科主任要及时组织讨论，分析原因，对差错定性，必要时在全科会议上通报，组织全科人员讨论分析，使其它同志引以为鉴，防止再发生类似差错或纠纷。

(2)进一步改善职工的服务意识，加强医患沟通，特别是服务窗口，是最容易与病人发生口角的地方，因此，工作人员的服务态度及与病人沟通的技巧都很重要。

(3)进一步落实相关的规章制度和操作技术规范，如检验结果审核制度、急诊管理及危急值报告制度、检验标本管理制度、异常结果复检规定、血球仪复检和镜检要求等，科主任经常性检查和督促落实情况。

(4)严把检验质量关，加强检验报告审核工作。报告单发出前必须认真、仔细核对，对检验结果与临床诊断明显不符、阴性与阳性临界值结果、自相矛盾不能解释的、离谱的结果均要给予复查，并在报告单上注明“已复查”。对血清外观异常者也要注明，必要时与病区沟通。

(5)坚守工作岗位，急诊标本及时检测，及时报告。属“危急值”结果必须立即复查确认，并按“检验结果危急值质量管理及报告制度”流程及时报告给临床。

(6)做好实习生带教工作。实习生必须在老师指导下从事操作，检验结果必须由带教老师审核后签发。实习生发生的差错由带教老师承担责任。

(7)加强标本的管理，认真采集和验收检验标本，仔细核对条形码上的信息，防止标本错采、错收、张冠李戴。不合格标本须及时退回并电话通知重新采集送检，以保证检验质量。已测标本和未测标本分开放置，标本存人冰箱前必须检查是否已检测过(即是否有未测标本混入其中)；下班前也要检查操作台上、水浴箱及离心机内是否有未测标本，确保检验标本不遗失并保证及时报告。同时，作好记录，以备查询。为便于标本复查及查找差错原因，检测后的标本必须冰箱保存一周，骨髓片、染色体制片则要长期存档保存，征兵标本需保存三个月以上。

(8)加强对职工的业务培训，除每月开展一次业务学习外，还要结合本科的工作实际，对职工进行技术考核，提高职工的业务水平。

(9)工作期间严肃、认真、细致，不闲聊，不脱岗。严格交接班制度，交接标本必须到人到位，交接双方须在交接班本上签字。

(10)加强法制观念，不使用三证不全的试剂(无论质量多好)，以防不必要的纠纷发生。

(11)科主任二线值班，及时处理值班期间的意外事项(如仪器故障、急诊标本太多需临时加人等)，保证值班期间人员、仪器正常。

5．差错、事故处理及报告程序：

(1)科室职工收到临床对检验质量的反馈(口头或书面)，均统一转交给科主任，科主任应及时查实情况，作出相应整改措施，并给临床答复。如反馈内容属于差错性质，应按差错标准定性及时记录、上报。

(2)发生一般差错。当事人应主动向分管科主任汇报，分管科主任及时登记并处理，每月全科汇总一次，月底填表上报医务处。

(3)发生严重差错或事故，当事人应立即向科主任汇报，科主任应交待相应的应急措施，同时亲临现场与当事人一起进行应急处理，避免事态扩大，将差错降低到最低水平。

(4)发生差错的标本及有关记录等均须妥善保存，以备查对。

(5)发生严重差错及事故，其汇报路线：当事人→科主任→医务处。

科研安全管理范文第4篇

关键词：社会生产力；安全管理；安全生产

1化工企业安全管理简述

首先，化工企业的安全管理工作是保证企业安全生产工作的前提，它可以保护劳动者的生命、财产，有利于加强企业管理，减少事故造成的损失，使得企业实现持续经营以及利润最大化的目标。其次，企业加强安全管理可以便于政府部门进行社会监督，从而更好把握市场动态，提供便利的政策环境，安全管理工作是国家进行经济市场规划的一项重点工作，它可以预防企业突发性事故，做好事故善后工作，保障市场经济安全平稳运行，因此加强企业安全管理工作有着重大的意义。另外，化工企业具有易燃、易爆、有毒等危险属性，如遇高温作业、高压作业极易产生火灾、爆炸等事故，随着科技水平不断提高，化工企业逐渐规模化，虽然大大降低了事故的突发性，然而一旦发生事故，其破坏力强、范围广，造成的人生命健康与社会经济财产的损失不可估量，因此化工企业更加注重安全科学管理。最后化工企业的安全管理就是以国家政策为指导，为保证企业生产过程安全有序的进行而采取的一系列制度与措施，从而避免人身、财产安全以及环境污染等问题。

2化工企业安全管理原理

2.1事故致因理论

事故致因理论其实就是指事故发生的原因、经过以及控制事故发展的方法，结合大量案例进行分析与总结，找到事故发生的原因，利用定性与定量分析进行事故预测，事故控制，从而提高企业安全管理水平。事故发生具有随机性、突发性和偶然性，然而事故发生却有明显的规律可寻，人们常说，种瓜得瓜，种豆得豆，因此若想找到事故发生的根本原因，就必须抛开各种各样、千丝万缕的表因，找到事物发展的共因，并将其与企业实际情况相结合，不断总结与反思，形成适合企业管理的理论并以此为依据，制定适合的方案进行企业安全事故管理。社会处于不同的发展阶段面临的安全问题各不相同，事故致因理论也因此得到不断地完善与扩充，事故致因理论充分体现了社会生产力的发展。由于事故具有不可避免的特性，因此人们要不断从事故中吸取经验，才能有效防止事故发生带来的损失。

2.2安全系统论原理

2.2.1系统理论

系统理论是指将对象系统化后进行研究与分析，系统顾名思义是指由若干相互联系、相互作用的要素所构成的有特定功能与目的的有机整体。系统按其组成性质,分为自然系统、社会系统、思维系统、人工系统、复合系统等,按系统与环境的关系分为孤立系统、封闭系统和开放系统，此外系统还具有整体性、稳定性、有机联系性、目的性和动态性，系统的内部各个要素决定了整体功能性质，因此把握系统各个环节至关重要。

2.2.2系统分析

系统分析是指系统内部要素相互影响、相互作用，为达到系统最优化的目的而进行分析与研究。它主要从分析系统的要素构成、分析系统的结构、研究系统内部要素相互作用的方法、明确系统具有的功能、找到系统间的联系、学习系统发展史以及探讨系统的改进这六个模块进行研究与分析。

2.3安全信息论原理

2.3.1安全信息的内容

西蒙在《管理决策新科学》说道,“所谓组织是能够读、写信息,存储信息、处理信息,并经过自己的思考进行问题解决的一个系统”[1]这体现了企业在进行安全管理中安全信息的重要性。安全信息主要包括了安全信息定义、类型、安全信息的获取、处理、存储、传输等技术。安全信息为企业安全生产提供资源数据,企业的安全管理工作很大部分需要依赖安全信息才能开展。安全科学作为一门综合科学，它的发展很大程度上依赖于信息科学技术的应用。随着科技的发展，信息技术水平的提高为企业安全管理提供了技术支持，企业在充分利用信息科学技术的基础上不断发展与提升企业安全管理科学化水平。除此之外，在日常的生产活动中,一些安全标志、安全信号、各种伤亡事故的统计分析等行为都是信息化的表现，只有保证信息质量的准确性，才能帮助企业进行科学决策,从而达到提升企业的安全生产管理水平的目的。

2.3.2安全信息的功能

一方面安全信息具有间接预防事故的功能，主要是通过安全指令性信息如：安全生产方针、政策、法规,安全工作计划和领导指示、要求,统一生产现场员工的安全操作和安全生产行为,促进生产实践规律运动,从而预防事故的发生,这样安全信息就体现了间接预防事故的功能；另一方面安全信息具有间接控制事故的功能，企业的管理者通过安全信息,能够及时得知企业在生产环节中的风险信息，从而可以通过进行全教育、使用安全工程技术、提高安全管理等方式及时预防事故发生，因此安全信息就具有了间接控制事故的功能。

3企业安全管理方法

通过对大量安全事故案例分析我们得知基本不是因为技术的复杂,反而是因为在生产过程中因管理不科学导致了事故祸端。要想实现安全管理目标，一方面得把握安全科学管理的规律、掌握安全科学管理的原理,另一方面需要找到安全管理的方法，提高安全管理技术水平。

3.1安全生产责任制

《安全生产法》第四条明确规定“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制”。安全生产责任制是化工企业制订安全生产规章制度的核心,是化工企业行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分,也是一项根本的生产岗位安全管理制度。安全生产责任制是遵循“管生产同时必须管安全”的原则,将各部门负责人、工作人员和各岗位生产工人在职业健康安全方面的职责进行明文规定，安全生产责任制中应明确各部门、岗位的安全工作要求、计划、实施、总结等内容。因此化工企业需要落实安全生产责任制,将“安全生产,人人有责”形成制度规范,从而增强各级管理人员的责任意识。此外，还要将安全生产责任制体系与生产环节相协调，制定安全生产责任制要依据本部门、班、组、岗位的实际情况,使得安全管理工作具有实操性。

3.2加强安全教育培训

防止安全事故发生的主要手段之一是加强安全教育。安全教育内容包括工程技术对策、教育对策、管理对策，化工企业安全教育的对象应包括企业所有工作人员及其家属。通常情况下，针对企业领导进行安全意识和决策水平的培训；对安全管理人员进行安全科学管理技术的培训；对生产岗位工作人员进行安全意识、安全技能和安全知识的培训；对职工家属是让其了解职工的工作性质、工作规律及其相关的安全知识。安全生产教育培训是提高企业职工安全生产的重要措施,是企业进行安全生产管理工作的首要方式。

3.3危险源管理

化工企业的危险源主要指的是化学高危品，由于化学危险品具有易污染、流行性强、危害范围广的特性，造成的安全事故给社会带来难以估量的损失。然而危险源是事故发生的的导火索,因此控制危险源,尤其重大危险源,对于保障企业在生产过程中的人生安全与财产安全，维护企业的持续经营具有十分重要的意义。

3.4风险等级管控与隐患排查治理

风险分级管控是指根据风险级别、资源、能力以及措施的复杂及难易程度等因素建立不同管控等级，实现风险管控。风险分级管控原则是风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级制定具体措施。排查隐患是指企业组织安全生产管理人员、工程技术人员以及其他人对本单位的生产过程、环境等进行检查，并对查出的事故隐患，按照事故隐患分级制度进行登记，建立事故隐患信息档案的工作。排查隐患完成后，必须进一步按照“隐患整改五落实”要求，即落实隐患排查治理责任、落实隐患排查治理措施、落实隐患排查治理资金、落实隐患排查治理时限、落实隐患排查治理预案，实施隐患治理。

4小结

综上所述，化工企业属于生产安全事故多发的的高风险行业，在化工生产中充分注意安全信息的搜集、建立、使用可以有效提高安全管理水平，在整个安全生产过程中建立健全相关规章制度，提高人员安全意识，做好事故的预测、控制与防范工作可以降低企业安全事故发生的概率，保障员工生命和财产安全，维护社会和谐发展。

参考文献：

[1]贾宁.企业现代安全管理研究[D].南京林业大学,2007.

科研安全管理范文第5篇

一、我县食品安全保障工作取得了显著成效

（一）*县食品安全的基本情况。

*县幅员面积2678平方公里，辖15个乡、1个镇、1个街道办事处，其中10个少数民族乡，92个行政村。8个居委会，528个村民小组。全县人口11.7万人。

1、种养殖业方面。截止20*年底，全县已申报认定无公害农产品生产基地1*00亩，其中野生蔬菜生产面积4500亩，无公害黄果柑生产基地1500亩，无公害油桃生产基地1500亩。全县无公害农产品产地的整体认定已经申报。已认证的绿色食品有《草科鸡牌》草科鸡罐头、冰鲜草科鸡、草科鸡蛋。无公害农产品有《*果业》油桃、黄果柑、绿予蕨菜三个。粮食总产量保持在3.6万吨左右。宰羊、新民两个乡建成黄果柑基地5000亩，年产量4000吨。畜牧业发展较快，常年生猪出栏91000头左右，羊出栏75150只左右，牛存栏26000头左右。已形成了草科乡和挖角乡无公害草科鸡生产基地，年产无公害草科鸡30.3万只；*少数民族乡山羊无公害基地初步建成，年出栏山羊约4.9万只。全县肉类常年总产量达到1.56万吨，禽蛋产量达1499.9吨，奶产量29.4吨。水产品养殖规模逐年扩大，养殖品种增多，水产养殖面积达175亩，水产品产量达520吨。

2、生产加工方面。截止20*年底，全县有食品生产加工企业46家，有固定生产经营场所的25家，已有4家食品企业取得了“QS”认证。大米、面粉等5类食品市场准入工作已全面启动。建立了37家食品企业的质量档案，根据企业的生产条件、管理能力、产品质量和诚信经营情况等将企业分为A、B、C、D四类，提高了监管效能。

3、流通环节方面。现有食品经营企业695家，集贸市场5个，超市（商场）7个，小杂食店683个。

4、消费环节方面。持有卫生许可证食品生产企业46户，经营企业355户，餐饮业318户，共计719户。实施量化分级管理719户，达到量化分级管理C类标准的719户，全年卫生监督覆盖率达100％。

（二）*县食品安全的主要工作成效。

县委、政府历来十分重视食品安全工作，把食品安全工作列入了重要议事日程，认真落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的要求。先后印发了*县人民政府《关于加强食品安全工作的通知》、《关于切实加强农村食品安全工作的通知》、《*县食品安全事故应急预案》、20*和20*年《*县食品安全专项整治工作方案》等一系列文件，贯彻落实市委、市政府的方针、政策，安排、部署全县食品安全工作。把食品药品安全监督管理纳入县委、县政府对部门目标管理考核，多次召开县政府常务会等会议专题研究食品安全工作，解决工作中的困难问题。每年纳入县财政预算食品安全资金2万元，两年来实际到位20余万元。

20*年，按照国务院、省和市政府的要求，我县成立了食品安全协调委员会，理顺并建立了分段监管为主，品种监管为辅的食品安全监管体制，开展了一系列工作。开展食品安全宣传，提高了公众食品安全意识和自我防范意识；加强农产品源头监管，规范了种子、农药、化肥的科学使用，有效防止了源头污染；加强市场监督，在规范经营行为方面取得进展，查处了违法经营行为，缴销了部分假劣食品，防止了事故发生；探索建立了“学校食堂大宗食品定点采购”等行之有效的监管机制。几年来没有发生重（较）大食品安全事故。

全县近两年来查处食品违法案件186件，罚没入库15.42万元；取缔非法经营37户；缴销不合格袋装食品3620公斤，食用油2.14吨，名酒173瓶，猪肉840公斤，农药489公斤，兽药（含饲料）1313公斤，化肥575公斤。有效的打击了涉及食品安全的违法犯罪行为，维护了正常的市场经济秩序，保障群众的饮食安全。

全县构建了宣传、教育、规范、查处“四位一体”的食品安全监管工作思路，建立并执行了《宣传、培训制度》、《重大节假日、开学前联合检查制度》、《学校大宗食品定点采购制度》、《食品安全协调委员会工作制度》、《食品安全事故应急预案》等工作机制并纳入县政府对部门工作目标考核。加强了食品安全供应网、流通网、监督网“三网”建设，开展万村千乡连锁店、食品安全示范店建设，全县聘请了100名食品药品监督信息员，实现了监督网全覆盖。

同时，食品安全是一项长期的工作，我们的工作刚刚起步，广大农村食品安全意识不强，食品生产、餐饮业基础差，小而杂乱的食品加工点（作坊）点多面广，监管手段落后等问题使全县食品安全仍然存在许多问题，甚至存在安全隐患，需要我们高度重视认真解决。

二、我县食品安全状况问题分析

（一）食品源头管理受各种因素影响，存在安全隐患。

我县农产品源头污染的主要问题仍然是滥用和不合理使用农药、化肥、饲料、添加剂。种植业上，传统农家肥的使用越来越少，对农药、化学肥料的依赖程度越来越强，能起到生物防止病虫害的动植物越来越少，长期下去必然造成农产品源头污染。养殖业最大的问题是“速成养殖业”发展带来的滥用饲料添加剂问题，动物未能消耗完的各种生长（促长）激素转化到人身上，给人的身体健康带来危害。还有高污染企业带来的环境、水源、土壤污染等问题都直接形成食品源头污染，影响食品安全。

（二）食品生产加工环节基础薄弱，卫生安全意识差，产品档次低，质量不高。

在食品生产加工环节可喜的一点是，随着食品包装袋的推广和印刷业的发展，注重了食品包装，具备一定品牌的地方特产食品生产加工企业质量意识增强，产品质量不断提高。但总体看，我县食品生产企业受市场等因素限制，规模小，产量少。取得QS认证的两家饮用水生产企业和草科鸡加工企业生产经营也不景气，特别是草科鸡加工，一年只有几个月的生产时间，生产期短，储存期长，保质要求高。糕点、调料、豆制品加工、酿酒等加工作坊业主急功近利，员工责任意识不强，存在无规章制度或不执行规章制度现象；存在食品卫生环境差，添加剂使用不规范，原料和产品不经检验、不标注或乱标注生产日期销售产品等违法行为。

（三）食品流通环节存在经营随意性大，保障措施不力现象。

近几年来通过发展连锁超市和整顿规范，在城区建立并执行经营管理制度，提高了经营管理水平，我县食品流通环节进步很大。但由于各种原因我县城乡仍然存在食品经营随意性大，保障措施不力的现象，流动经营、无证经营不时出现，尤其经营场所环境卫生差，食品与农药、化肥、饲料等物资同室储存、销售，索证、索票意识薄弱，食品追溯难以健全，销售过期、霉变食品等问题在农村一些地方还时有发现。

（四）餐饮环节经营者责任意识不强，监管难度大。

随着旅游业发展和流动人口增大，我县餐饮业有了长足的发展，一批有规模、上档次、有特色，具有较高管理水平的宾馆饭店发展起来，促进了餐饮业健康发展，*烧烤在市内具有了一定的知名度。但是许多小食店、小推车食品、零售熟食品摊点、经营管理差的烧烤摊点、路边小饭馆存在食品卫生差，食品储存条件简陋等问题。无证经营、不办健康证、操作不规范的问题比较突出，部分业主拒绝监管成为食品安全监管的难点。学校食堂受到校园周边小餐饮的无序竞争，形成学生食品安全隐患。农村家宴聚餐监管也有待规范和完善。

（五）食品安全重点区域仍存在较大隐患，监管措施落实不到位。

我县食品安全的重点区域是学校食堂及校园周边食品经营摊点（店）、民工工地食堂、集贸市场和农村家宴聚餐。这些部位虽经两年的重点整顿规范，建立和落实了相应的制度，整个安全状况有了明显改善，但不断出现的新情况、新问题不容乐观，使监管部门始终处于高度紧张状态。校园及周边食品安全历来是全社会关注的焦点，直接关系到青少年身心健康和生命安全，关系到社会稳定。目前存在的主要问题是学校食堂承包，大宗食品定点采购制度执行难；有的学校食堂饭菜质量差，不适合学生口味，导致半数以上学生拥到周边小饭馆就餐，安全状况堪忧。民工工地食堂管理不适应，厨工流动性大，食品存放条件差。集贸市场熟食加工人员卫生安全意识不强，自觉性差，操作不规范等。农村聚餐主动接受指导监督的少，厨师素质不高，采购食品原料重价格轻质量，无索证（票）意识，食品存放无安全保障。

三、对加强我县食品安全工作的建议

（一）加强宣传引导，创造维护食品安全应有的社会氛围。

食品安全涉及每个自然人，需要全社会参与，食品安全监管从农田到餐桌，需要良好的社会氛围，宣传也是监督。我们必须把加强食品安全宣传教育作为一项长期的重要工作来抓，建立起比较完善的食品安全宣传教育工作机制，初步形成政府、企业、行业组织、消费者共同参与的多方位的宣传教育网络体系。

根据我县实际应该坚持行之有效的宣传工作制度，并在具体工作中完善创新。一是充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，开展形式多样的宣传报道活动，重点宣传食品安全监管工作成绩、举措，增强群众消费信心。同时，揭露食品安全方面的违法犯罪行为，跟踪报道采取的措施和效果，震慑违法分子。坚持每个月由一个部门负责食品安全宣传，并纳入对该单位目标考核。二是利用“3.15”消费者权益保障宣传日、“12.4”法制宣传日等特殊时间联合开展食品安全宣传，对消费者进行食品安全维权意识和科普知识相结合的专项宣传，营造食品安全“全民参与、人人关心”的社会氛围；三是认真贯彻落实《全国食品安全宣传教育纲要（20*-2010）》，按照我县食品安全监管“宣传、教育、规范、查处”四位一体的食品安全监管工作模式，开展食品安全进学校、农村、企业、社区，普及食品安全知识的“四进一普及”活动。

通过宣传教育，力争达到：使食品安全常识和法律知识得到普及，社会公众的食品安全意识明显提高；食品生产经营者的食品安全法制观念、首责意识显著增强，食品市场秩序明显好转；食品安全监管人员岗位培训实现规范化、制度化，科学监管能力明显增强；食品安全的宣传报道工作进一步规范，信息公开透明，舆论监督及时有效。全社会自觉遵守食品安全法律法规，倡导安全、科学饮食的社会风尚初步形成。

（二）食品安全监管的探索。

目前，食品安全现状与民众的要求还有较大差距。要在食品安全监管中贯彻科学发展观，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，一方面政府职能部门要继续加食品安全监管力度，严厉惩治制售假劣食品危害公众身体健康和生命安全的违法犯罪行为，以实际行动表明党和政府维护食品安全的决心和行动，赢得广大人民群众的理解支持。另一方面要正视食品安全存在的问题，认真分析存在的问题，积极寻求解决问题的有效措施和办法。进一步开展对全省食品安全重点环节的调研，全面掌握食品产业、食品安全、监督管理的现状及发展态势，提出有针对性的解决措施。

1、抓好农产品种植养殖环节的监管。一是要继续支持鼓励发展无公害农产，绿色食品。每个乡都应根据实际建立一个以上无公害农产品基地，制订管理制度，加强监督指导，确保产品无公害，逐步在面上推广。二是全面贯彻落实《农产品质量安全法》，实施农业标准化和农业现代化。加强农业投入品使用管理，提高科学种植养殖水平。三是加强产地产品检测，建立健全农、水、畜产品质量安全例行监测制度和质量安全追溯制度。

2、抓好食品生产加工环节的监管。加快食品质量市场准入进度，以巡查、回访、年审和监督检验等方式加大监管力度。切实落实好分段监管责任制，开展食品生产的信用体系建设，加强食品生产加工企业的日常监管。抓好重点食品质量安全监督抽查，实施食品生产质量安全通报制度。加强生猪定点屠宰管理和酒类市场秩序规范。

3、抓好食品流通环节的监管。全面推进四个“五统一”食品安全监管模式，进一步提高经营者索证索票、进货台账等制度建立的水平和质量，坚持依法登记注册和取缔无照经营，严把食品主体市场准入关。加强重要活动和节日食品安全监管，监督食品集中交易市场的开办企业、食品经营柜台出租企业、食品展销会的举办企业履行管理义务。继续开展“农村食品市场整顿年”工作，加大对农村食杂店和集贸市场的监管，全面推进食品安全示范店创建工作。

4、抓好食品消费环节的监管。进一步开展食品卫生监督量化分级管理工作，全县食品卫生监督量化分级管理实施率达100%，提高量化分级管理的档次和水平。规范旅游景区餐饮企业的经营行为，使卫生设施完善，全面落实食品从业人员持证上岗。制定食品卫生管理员制度，大中型餐饮单位、集体食堂全部落实食品卫生管理员制度。规范餐饮单位餐饮具消毒行为，推广餐饮具集中消毒模式。加强学生食品安全教育，普及食品安全知识。对校园及周边餐馆严格准入条件，加强日常监督，从严查处存在安全隐患的问题。

5、通过示范乡建设，积极探索农村食品安全监管机制。食品安全是民生的重要内容，食品主要源于农产品，农产品安全对食品安全起着重要作用，加强农村食品安全，把好农产品源头关是保障公众食品安全的关键措施。没有农村的食品安全，就没有城市的食品安全，就没有全国的食品安全，维护农村食品安全，是构建和谐社会的重要基础。通过几年的专项整治，城市的食品安全有了较大改善，但农村地区广大农民群众食品安全意识不强，一方面源头管理不科学、不规范，特别是违禁农药、饲料、添加剂使用等监管存在漏洞，当务之急是如何进一步唤起农民群众食品安全意识，加强源头治理，加大治理和整顿农村食品市场秩序力度，营造和谐的农村食品安全环境，确保农村食品市场的有序和规范。

监管工作中，在保障安全的前提下应当正确处理需求与现实，整体与个别的关系；正确处理经营者和消费者利益关系，解决具体问题和维护社会稳定的关系。

（三）强化责任意识，以“三用心”加强食品安全监管。

国务院“503号令”和《国家食品药品工作“十一、五”规划》要求建立“地方政府负总责，企业是第一责任人，部门各负其责”的责任体系，十一届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》再次明确了“分段监管为主，品种监管为辅”的监管机制，调整明确了部门职责，我们都应认真落实。一是明确工作目标，抓好责任落实。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，将各项工作目标分解到有关监管职能部门和具体负责人，全面落实食品安全目标任务。层层抓好落实，切实将责任落到实处。二是实施绩效考核，严格责任追究。继续把食品安全工作纳入政府及其职能部门目标考核的重要内容。按照权责一致的原则，对因领导不力，监管措施不到位，造成重大食品安全事故导致严重后果的，要严格依纪依法追究责任。加强重点工作和重大问题的督促检查，开展经常性的明查暗访工作，如实了解工作落实情况和食品安全状况，促进问题的及时发现和整改到位。三是强化生产经营者主体责任。进一步强化企业食品安全第一责任人意识，把企业的食品安全主体责任落实到位，做到重心下移、关口前移，将责任延伸到生产经营第一线，落实到生产经营过程的具体环节。四是完善运行机制，强化综合监督、组织协调。在现有监管模式的基础上，进一步明确职责，完善协调运行机制，着力解决分段监管中的空隙和漏洞。从制定规则、监督实施、绩效评价、责任追究四方面进一步细化具体措施，丰富综合监督的内容，创新综合监督的手段和方式，完善综合监督的机制。

我县能在食品安全工作中取得成绩，就是各部门能按照责任要求用心想事、用心谋事、用心干事，以有为提升有位的结果，我们应在今后的工作中继续保持和发扬。

（四）建立并逐步完善保障食品安全的长效机制。

食品安全工作中常遇到依照规定执行难、取缔难的情况，形成监管“空白”的问题。对此我们应当实事求是的针对具体问题建立并执行监管制度，把“不好管的”也要管起来，解决“空白”的问题。过去的工作中我们对建立食品安全工作长效机制进行了积极的探索，今年又将开展农村食品安全示范乡试点工作，要在总结过去成功经验和试点基础上，制定和完善食品安全信息披露制度、诚信建设制度、警示惩戒制度、举报奖励制度、责任追究制度等新的工作制度，使食品安全监管部门开展工作有实在的内容，协调事项有规范的程序，落实责任有严格的措施，评价考核有明确的标准。

（五）以发展促监管，推动食品产业健康发展。

我县食品产业起步晚，规模小、散、乱，缺乏市场竞争力，反过来都影响食品安全。安全放心的食品是生产出来的，不是监管出来的。我们要学会用发展的办法，运用市场经营的规律解决食品安全中的问题，从而推动食品产业健康发展。首先要优化食品产业发展环境，坚持科学监管，正确处理监督与服务的关系，切实减轻企业负担，帮助和指导企业建立健全以技术规程和管理规范为主要内容的食品质量控制体系，积极推广先进的食品安全管理体系。二要积极培育和扶持龙头企业，实施品牌战略，着力打造知名品牌。利用龙头企业的资金、管理优势，引导食品产业结构调整，整合产业资源。充分发挥企业技术改造资金的扶持、引导和带动作用，对食品企业的重点技术、设备升级更新、产品深加工及综合利用等改造项目予以一定倾斜，带动食品企业健康良性发展，提高我县食品产业的市场竞争力，淘汰那些存在卫生安全隐患的落后食品产业。