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(1)教学资源配置不合理
首先,教学仪器和设备购买满足不了实际教学的要求,很多仪器和设备是为以前的教学购买的,新的仪器和设备很少购买。但由于经济管理学科的发展越来越快,教学实验也日新月异,与之配套的仪器和设备更新也很快。因此,很多时候老师和学生面临着老仪器不能用,要用的新的仪器和设备却没有的尴尬。于是,很多老仪器和设备被闲置浪费,而且老师和学生没有达到教学实验的要求。其次,教学软件引进不到位,在如今的教学中,好的教学软件可以达到极佳的教学效果。但好的教学软件通常意味着高的购买价格和后期的维护费用,比一般的软件高出许多费用。很多经济管理实验室的购买人员出于经济效益的考虑,往往舍弃了好的教学软件,而购买了一般的教学软件用于教学。因而导致了很多老师和学生在实验时没有达到较好的教学效果,不利于经济管理实验室的教学实验水平的提高。其三,教学资源共享水平不高。不同高校的经济管理实验室的教学资源各有特色,有各自的优势。这些优势的教学资源不仅能满足自身的实验室的实验教学的要求,而且一定程度上可以提供给其他经济管理实验室的老师和学生使用。如果不同高校的经济管理实验室都开放自己的优势教学资源给其他高校的经济管理实验室共享,可以在很低的成本下促进我国整体经济管理实验室教学实验水平的提高。但实际情况是,很多高校的经济管理实验室出于狭隘的保护主义的思想,或是出于管理成本的提升和安全威胁的考虑,限制了优势教学资源的共享,这样就不利于我国高校的经济管理实验室的教学实验水平的提升。
(2)科研创新能力不够
第一,专职科研人员较少,很多经济管理实验室的科研人员是在职的高校教学老师,这些教学老师本身就有繁重的教学任务,对于科研往往力不从心。因此很多高校的科研人员不够,导致基本的科研工作都无法正常开展,更不要说更高水平的科研创新工作了。第二,科研课题没有创新性。科研创新需要付出比一般的科研多得多的努力,要一直关注最新的研究动态,在研究过程中要有许多不同寻常的科研见解,这样就要求经济管理实验室的研究人员具有很大能力和勇气选择具有科研创新性的课题。可现实情况下,很多高校研究人员科研素质不足,他们往往没有紧跟国际科研的最新研究动态。而且科研人员担心科研创新课题研究失败的风险大,付出与回报不成正比。因而通常研究课题选择在容易出研究成果,但往往科研创新性不够的研究领域进行研究,因此导致高校经济管理实验室科研课题不具有创新性。第三,科研创新氛围不够浓烈,很多高校把他们的经济管理实验室定义为按部就班完成经济管理实验的场所,对科研创新不重视,没有鼓励科研创新的氛围。由于这种思想的主导,很多高校的经济管理实验室没有形成强有力的科研创新的支持政策。在很多高校的经济管理实验室的工作人员眼中,觉得科研创新是一种费力不讨好的事情,是自寻麻烦,没有多大意义。因此,很少有人愿意去科研创新,这样就很难形成浓烈的科研创新氛围。
(3)管理制度落后
首先,很多高校的经济管理实验室管理制度执行不严格,多数制度形同虚设。在多数经济管理实验室的工作人员眼中,个人利益高于实验室利益,现象普遍存在。但这些违反了管理制度的现象很少得到制止。因为很多工作人员觉得自己或他人侵蚀实验室利益是在侵蚀国家利益,而不是侵蚀某个人的利益,因而没有某个人能够代表国家对这些侵犯国家利益的行为进行惩罚,很多人对这种违反管理制度的行为熟视无睹,没有制裁措施。而且,中国是人情社会,很多人心中有着情大于法的思想,得饶人处且饶人,因而也导致管理制度执行不严格。其二,很多管理制度不适应时代的发展。多数高校的经济管理实验室的管理制度是依据多年前的实际情况制定的,但经过多年的发展,许多高校的经济管理实验室的内部环境和外部环境已经发生了巨大的变化,但管理制度却没有与时俱进的进行修改,这样就对经济管理实验室的发展形成了阻碍。比如现在学术交流很多,人才流动频繁,需要经济管理实验室的人事管理制度灵活一点,这样才能留住优秀人才,但很多经济管理实验室的人事管理制度很死板,人才引进的审批制度苛刻而复杂,不利于人才的引进,不利于高校经济管理实验室的发展。诸如此类的问题很多,都是由于管理制度不适应时代的发展造成的。
二、解决我国高校经济管理实验室存在的问题的对策
(1)解决教学资源配置不合理的对策
第一,对于教学仪器和设备要根据教学实际情况进行更新,置换和报废。一些已经过了使用年限的教学仪器和设备要及时清理,不要超期使用,防止发生安全事故。一些还在使用年限内的旧的教学仪器和设备,如果不适应当前教学和实验的要求,且预计以后也不会使用的,要通过一定手段以合理价格处理掉,以节约保管费用和获得经济效益。对于现今和以后教学要求所必需且经济管理实验室没有的仪器和设备,要及时购买,以满足教学实验的要求。如果资金比较紧张,缺乏资金购买新的仪器和设备时,可通过经济管理实验室内部资金的统筹协调出必要资金,或从经济管理实验室外部渠道融资,比如银行贷款等方式融取资金。第二,要从长远利益出发考虑购买高配置的教学软件。高配置的教学软件性能好,后期维护方便,有利于实现较高的教学和实验效果和减少教学和实验故障。虽然前期购买费用较高,可能会让经济管理实验室的采购人员从价格上感觉到昂贵,但一分钱一分货,高配置的教学软件性能好。从性价比的角度考虑,高配置的教学软件大于低配置的教学软件,其实是给经济管理实验室创造了更多的经济效益。第三,要大力提高各高校经济管理实验室的教学资源共享水平。优质的经济管理实验室的教学资源是稀缺资源,不可浪费。各高校的经济管理实验室共享教学资源的获得的效益远大于增加的行政管理成本。要克服肥水不流外人田的狭隘的竞争心理,合作共赢才能得到更多利益。因此,各高校经济管理实验室要建立合作机制,要在满足自身教学和实验的情况下,相互开放各自多余的教学资源给其他经济管理实验室共享,这样就可以充分利用各高校经济管理实验室的多余的教学资源,提高整体的教学资源的利用率,增强了整体的经济效益。
(2)解决科研创新不够问题的对策
首先,要保证经济管理实验室有必要数量的科研人员。科研人员是科研创新之本,有充足的科研人员才能保证经济管理实验室的各项科研工作正常开展,才有可能有科研创新成果的出现。很多高校的经济管理实验室可以建立专门的内部科研人员培养体系,通过自身人才培养系统训练出合格的科研人员。也可以与外部的科研机构合作,通过委托培养或联合培养的方式培训出合格的科研人员。当然,也可建立专门的外部科研人才引进体制,用优厚的待遇吸引外部的科研精英。其次,要鼓励和支持科研人员进行科研创新课题的研究。科研创新是经济管理实验室发展的根本,各高校的经济管理实验室要把支持科研人员进行科研创新课题的研究工作做为各项工作的重中之重。要保证科研创新课题的研究工作有足够的人力、物力、财力,使从事科研创新课题研究工作的科研人员没有后顾之忧。要对进行科研创新课题研究工作的科研人员实行适当的奖励和激励政策,促使科研人员有足够动力去获得科研创新课题的研究成果。最后,要大力弘扬经济管理实验室进行科研创新的气氛。要把经济管理实验室定位为科研创新的单位。要建立全方位的科研创新的体系。在经济管理实验室内部,要经常组织科研人员进行科研创新课题的探讨,鼓励资深科研人员进行科研创新实践的经验分享,支持所有科研人员提出新的科研研究思想,集思广益,形成科研创新全体总动员的优良氛围。另外,要从经济管理实验室外部邀请一些资深的科研专家传授先进的科研创新经验,形成兼容并包的科研创新的氛围。
(3)解决管理制度落后问题的对策
关键词:高校 科研经费 对策
一、高校科研经费存在的问题
(一)科研经费作为考核教师和职称评审的重要指标
为了激发高校教师的工作热情和科研的积极性,高校纷纷出台各种激励政策,如岗位津贴、绩效津贴和科技奖励等,这些津贴和奖励的发放和职称评审都是以科研业绩考核为标准。由于高校科研考核评价存在科研成果与利益挂钩,教师如能多,多申请科研项目,就能获得更多的利益和职称的晋升。导致科研人员过分追求科研数量,勿略了科研质量。科研人员想尽办法多拉项目,甚至出现暗箱操作钱权交易等腐败问题,严重损坏了学术风气,造成科研人员急功近利的趋向日益严重。
(二)对科研经费使用的认识模糊
有些人认为科研经费是科研人员自已争取来的,用的不是学校的钱,经费的如何开支和学校无关,财务部门也不应监管。在经费使用上基本是由项目负责人决定,财务部门应按项目负责人的要求进行核算。造成项目负责人对科研经费使用权力过大,经常会出现科研经费支出的随意性。有些课研经费大部分被用作管理费用、人员经费、招待费,个人的家庭电话费、交通费、学费、私家车保险费和维修费,直接用于课题研究的开支只占小部分。
(三)科研经费核算和审计不到位
科研经费使用上无计划,科研项目经费管理上制度不健全,往往造成经费使用中的种种违规问题出现。近年来科研项目结题不结账的现象是普遍存在的问题,由于财务人员不参与项目研究的过程,财务人员只进行科研经费的核算对是否已结题不清楚,造成已结题的项目经费在学校的财务账面上却没有结清。其次高校对科研经费使用的监督力度不够,审计部门未能充分发挥其事前、事中监督职能,只是在科研项目结题后对科研经费使用情况进行审签的事后审计,不能及时发现经费开支过程中存在的漏洞。
(四)科研经费沦为新的高发腐败现象
科研经费在支配上出现违规现象主要有通过拉关系走后门送礼争取科研经费,通过不正当手法将课题经费变成了个人收入,虚开发票套取科研经费,与科研采购人员和财务人员相互勾结腐败等现象。浙江省近几年高校出现了科研经费违法犯罪的案件,3年来各高校纪检监察机构共查处案件95件,党政纪处分108人,通过办案挽回直接经济损失4000多万元。
二、高校科研经费问题产生原因
高校教师科研业绩评价体系中,教师的职称评审和津贴的发放,都是以教师论文的数量及科研经费的多少作为评价的主要指标。这样往往容易造成教师急功近利的心态,论文数量在上升,可是质量整体处于下降,教师没有静下心来搞创作搞科研,抄袭剽窃他人科研成果时有发生,目的就是只为了职称评审和。
科研主管部门主管科研经费,科研经费如何分配科研主管部门具有决定权,科研单位为了取得更多资金,到处跑关系送礼,更有甚者虚设课题骗取资金,有些科研管主管部门利用手中的权力,由科研单位申报课题取得科研经费,而后将发票在申报科研单位报销票据,这就是权权交易的典型。
科研项目管理与财务管理脱节。科研经费的管理主要是学校科研处与财务处两个部门,科研处往往注重于争取项目或提取管理费用,对科研经费的使用情况是否合乎财务管理制度认为应由财务部门掌握,而财务部门也会认为科研经费是他们争取来的在执行财务制度时相对于学校经费的管理要相对宽松一些,再加上课题负责人缺少财务管理意识使项目管理与财务管理脱节。
科研管理制度健全性不够,经费预算真实性有限。由于目前高校科研经费管理制度不完善,普遍认为科研经费是教师自已争取来的不是学校资金,学校不应按学校的财务制度管理,而造成科研经费管理缺乏有效监管。科研人员对经费预算申报的随意性很大,随意编报经费预算,报销时往往实际和预算不符,核算时无法根据科研编制的预算对科研经费支出进行有效的审核,使得科研经费的实际支出与预算支出不相符。
三、高校科研经费管理对策
(一)完善高校科研经费管理制度
高校应根据国家有关规定,结合学校实际情况,制定出一套适应学校科研经费管理的制度,并不断予以完善。对科研经费严格执行科研经费管理办法来规范。在制定科研经费制度的过程中细化实施细则,明确科研经费开支范围和口径,明确科研经费的使用与管理中的职责和权限确定,建立健全科研经费管理责任制。
(二)建立完善的科研经费约束监督机制
依照财政部制定的内部会计控制方面的制度和教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见,建立科学的科研经费管理监督机制。明确学校科研、财务及项目负责人在科研经费的管理和使用中的责任和权限,建立科研经费管理制度,加大科研经费的事前、事中监督力度,做好科研经费的使用,使科研经费不得开支与科研项目无关的费用,严禁利用各种形式套取科研资金,对结题的科研经费加强审计监督,从而进一步规范科研经费的使用。
关键词:高校科研档案管理科研人员
在国家刚刚的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(公开征求意见稿)中,提出要通过提升科学研究水平,充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用,全面提高高等教育质量。教学与科研向来作为高校的两大中心任务,而在新时期利用科研推动教学的趋势越发明显。高校科研管理人员做好对科研档案的建档与管理,对保障和提升整个学校科研工作的质量与水平无疑也起着非常关键的作用。基于此,本人结合实际工作体会,谈一下对科研档案管理工作的一点浅见,仅供同行借鉴参考。
1.明晰高校科研档案归档范围
高校科研档案是高校教师及专职研究人员在从事科研活动中形成的具有保存价值的文字、图表、数据、声像等形式的书面材料。要做好科研档案的归档管理工作,前提是需要明晰当前高校科研档案归档的主要范围。
总体来说,科研档案包括以下几项:
1)科研成果档案:主要包括科研人员出版的著作、发表的论文、撰写的研究报告以及科研成果获奖的证书等。同时包括反映上述情况的年度或季度科研统计表。
2)科研项目档案:主要包括项目申报书、项目合同书、项目审批书(立项书)、调研报告、方案论证、结项报告和结项证书,以及在项目进行过程中所形成的实验数据、实验报告等。
3)科研人员档案:主要包括从事科研工作的人员基本信息,包括研究领域的学科分类、研究方向、研究团队情况和系所分布等,同时包括科研管理人员的信息。
4)科研管理文件档案:主要指国家、省级及高校关于科研发展的管理文件和高校年度科研发展总结和规划等。
2.当前高校科研档案管理中亟待完善的方面
第一,不少科研管理人员对科研档案管理工作缺乏应有的重视。导致许多档案管理工作的滞后,甚至落实不到位,出现混乱、缺失、损坏等人为事故,在一定程度上影响了科研人员的持续研究,也使他们的内心受到了一定伤害。 第二,一些科研人员出于个人利益考虑而影响到科研档案归档的及时性与完整性。高校科研本身存在着一种潜在的内部竞争,一些科研人员为了个人荣誉、个人利益、知识产权的保密等等,将其在科研工作中的一部分科研资料私自保留,不愿上交学校科研部门,导致应该共享的科研资源不能及时归档,从而使得高校科研工作的很多材料不能及时、完整地归档,从客观上影响了科研档案归档的完整性。
第三,高校科研工作的广泛性影响科研档案形成的系统性。高校科研工作的广泛性,一是指科研项目的广泛性,随着高校科研水平的不断提高,科研项目的来源渠道不断拓宽,尤其是各种横向课题的增多;二是指高校科研工作范围的广泛性。高校科研项目研究周期长,不仅包括科研项目研究的准备阶段、研究阶段、鉴定阶段,还包括成果转化的后续实验、开发、推广等过程。
第四,科研档案管理制度不健全。在科研档案归档工作中,档案部门不能经常与科研管理部门联系,对于接收来的材料是否完整心中无数,因而大大降低了科研档案的利用价值。另外,档案部门虽然建立了一些档案工作管理制度,但在某些工作环节中,管理制度仍然不够健全,还缺乏必要的配套措施和有效的制约手段,致使档案管理部门不能依据有效的规定运作。
3.改进高校科研档案管理工作的几点建议
第一,提高高校科研人员的科研档案管理责任心和意识。科研人员是科研档案形成的主体,科研人员档案意识的提高,将会使高校科研档案的管理走上规范化、科学化的良性循环轨道,将会使高校科研档案管理工作迈上一个新的台阶。档案部门要利用各种场合和机会深入宣传《档案法》、《科学技术研究档案管理暂行规定》等文件,提高科研人员对档案工作重要性的认识,增强他们的档案法制意识,把科研材料归档看作是自己的应尽责任。
第二,加强重点、重大科研项目的档案管理。重大、重点项目及高级别获奖成果最能反映一所高校的科研能力。这些档案材料既是学校的历史见证,又是新技术、新创新的基础。因此,对重点、重大科研项目应从立项起就实行课题组预立卷归档,然后对每个阶段产生的技术进步、最新成果、新立项的子课题分年度补仓到科研档案中去,以免遗漏。 第三,建立科学管理制度,理顺科研档案归档程序。科研档案是科研课题科技成果研究的全过程的反映,但又不仅仅局限于某一项科研课题、某一项成果,它是课题及成果之间、学科之间的综合反映,因而就形成了科研档案的四个特点:专业性、系统性、集体性、和阶段性。为此,必须把科研档案工作与计划管理、课题管理、成果管理等工作紧密结合起来,走实现科研工作与科研建档工作两者协调发展的道路,建立合理的归档程序,掌握科研档案管理工作的规律,保证高校科研档案的准确、完整、系统。
第四,推广科研档案的开发利用。科研档案管理的工作要考虑其开发利用的问题。目前的档案查阅仍停留在传统的手工层面上,游离于先进的信息技术之外,主要是靠手工翻阅档案目录,查阅起来既耽误时间,又浪费人力。高校校园网络化的建设和使用,为科研档案的管理提供了便利条件,也是档案能够充分发挥其提供信息资源职能的前提保证。档案工作人员应主动以现代管理学方面的知识武装自己,学习应用现代办公技术,彻底摆脱长期沿袭的手工管理的方法,利用网络传输,将有关科研文献、数据、图纸等科研档案信息联机上网,既便于查阅也便于管理。网络化的管理弥补了手工操作的许多不足,省时省力,既提高了科研档案信息资源的利用率,也提高了科研档案的管理效率。
参考文献:
[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要(公开征求意见稿) [e b/o l].moe.edu.cn, 201 0-3 -31.
[2]杨国祥.档案管理学[m].北京:机械工业出版社,2004.
关键词:完善 高校 科研经费 管理
随着教育体制和科技体制改革的不断深化,高校由原来单一的人才培养功能,逐步向科学研究和服务社会等多项功能转变,争取的科研项目和筹集的科研经费不断增加。高校科研经费的管理和核算已成为高校财务管理重要组成部分,做好科研经费管理工作是保障科研工作正常运转、科研项目顺利进行的重要基础。因此,分析科研经费管理面临的问题,积极探索加强高校科研经费管理的有效措施,提高科研经费使用效益,保证科研项目的顺利实施和科研工作的健康发展,已成为当前高校发展过程中面临的一个亟待解决的课题。
一、高校科研经费管理存在的一些问题
(一)高校科研经费管理制度存在缺陷
为提高科研经费使用效果,国家财政部等相关部门对项目资助经费的开支范围有明确规定,但在实际执行中,许多高校为了提高本校科研项目总量和科研经费总额,调动教师参与科研的积极性,在科研经费使用管理方面政策比较宽松。结果出现诸如科研项目预算编制不规范,不能全面、真实反映获得预期成果所需的成本;科研经费实际支出与项目预算支出差异过大等问题。由于缺失与现行高校科研经费状况相匹配的、系统的、完善的管理制度,使得高校无法统筹安排项目资金,严重影响资金的使用效益,长此以往在一定程度上影响了科研项目的质量,制约了高校科研事业的发展。
(二)高校科研经费支出的无序性、随意性和滥用性
部分高校在科研经费到账后,一般只提取了少量的管理费,剩余部分由申请项目的科研人员自由支配,财务部门仅履行日常的报销手续。科研经费成了科研人员可以任意处置的私有财产,招待费、办公用品、电话费、私家车的加油费等均从科研经费中列支,科研人员在使用科研经费过程中缺乏有效的监管与控制,结果使得科研经费支出存在很大的无序性、随意性和滥用性。
(三)高校科研经费支出挤占有限的教育事业经费,无法真实反映科研成本
科研项目在财务管理上未实行单独的成本核算管理方式,大部分高校的项目负责人同时担任教师或行政人员的角色,有些项目负责人还同时负责几个科研项目,其工资、津贴等都从学校教育事业费的人员经费中统一列支。科研经费只负担了与科研项目研究活动直接相关的直接费用;共享的学校成本如房屋占用费、图书资料、实验室和仪器设备使用费、实验耗材、水电耗用费等,没有分摊到应归属的科研项目成本中去。科研项目的间接成本从学校教育事业经费中支出,导致科研经费挤占本就捉襟见肘的教育事业费,使得高校每年事业经费无结余或超支,而科研经费的结余较大,无法真实、全面地反映科研成本。
不仅如此,从科研经费中开支的招待费、车辆运行费等也挤占了原本紧张的教育事业经费支出额度,导致学校公用招待费和车辆运行费开支加大,与国家要求的压缩“三公经费”开支不符,无法真实反映学校的会计信息。
(四)高校科研经费形成的资产难共享、易流失
目前,大多数高校科研资产与学校的资产在来源和管理方式上还存在一定的差异。科研经费形成的资产尽管履行了固定资产的登记入账手续,但资产的验收入库和日常管理不严。根据项目需要购置的资产主要由科研项目人自行保管使用,项目结束后或科研人员岗位调动后,因缺乏严格的资产交接手续,使得这部分国有资产滞留于个人手中,科研经费购置的资产难于共享,造成资源浪费和易重复购置等问题。更有甚者,采取化整为零、张冠李戴的做法,将固定资产拆分成材料等开具多张发票,将图书资料改成资料费以避免资产入账,这样国有资产流失就成了一个普遍的问题。
此外,现行多数高校对科研项目形成的无形资产缺乏有效的管理制度,学校没有对无形资产进行入账管理,结果科研经费支出形成的科研成果、专利技术等无形资产,因没有规范处理无形资产的价值确认,造成这部分无形资产的浪费和流失。
(五)高校科研项目结题后管理工作不到位,普遍存在结题不结账的现象
科研项目结题不结账是目前高校科研经费管理中存在的普遍问题。由于高校科研项目结题后管理工作不到位,项目完成后结余资金一直挂账,这样不仅无法充分利用结余资金,提高资金使用效益,而且增加了财务部门会计核算和项目管理的难度,增大了年终会计报表高校未完成科研项目结余数,影响会计报表数据的准确性,无法真实反映学校的实际情况。尤其对结余资金的报销,部分科研人员更是视为自己可以随意开支的零用钱,想什么时候报就什么时候报,严重影响了结余资金的使用效益。
二、解决高校科研经费管理存在问题的几点措施
(一)建立系统、完善的高校科研经费管理制度
随着科研经费管理问题的日益突出,高校应从思想上切实重视科研经费的管理工作,结合本校的经费管理现状,明确科研管理部门、财务部门、科研项目负责人在科研经费使用过程中的职责和权限,建立健全科研经费管理责任制。针对科研经费预算编制、科研经费管理过程控制等问题,明确科研经费开支范围、开支标准和经费审批权限;明确科研项目结题时间和结余经费分配比例和奖励办法,避免长期挂账。对弄虚作假、挤占、挪用科研经费等违反财经纪律的行为,按照国家有关规定对相关责任人进行处罚。
通过建立系统、完善、可操作的高校科研经费管理制度,使科研管理部门、财务部门及科研人员做到有章可循、有法可依。同时,科研和财务部门可通过讲座、网站、答疑等方式加强对科研经费管理制度、财会制度的宣传和解释,提高科研人员自觉、合法使用科研经费的意识,使科研人员充分认识到严格执行国家财经法律、法规和规章制度的重要意义,做到自觉遵守财务制度,以正确的价值理念,合理、合法地使用科研经费,提高资金的使用效益,促进高校科研事业持续、健康发展。
(二)落实科研经费使用责任制,规范科研经费的使用
科研经费不是科研人员可以任意处置的私有财产,无论是纵向还是横向的科研经费,都是学校的收入,均应纳入学校财务统一管理,接受国家法规和学校财务制度的规范和约束,集中核算,专款专用,不得随意挪作他用。科研项目负责人应按照在科研立项时编制的明细预算进行科研经费开支活动,科研管理部门和财务部门要做好科研经费管理工作,按项目进度严格控制二级科目的支出比例。
在项目执行过程中,经费的使用必须遵循预算安排有计划进行,无特别事项,原则上不得随意调整科研预算项目。通过科研经费预算编报和严格规范经费支出,杜绝高校科研经费支出的无序性和随意性现象。科研项目结束时,项目负责人应自觉接受有关部门的监督检查,按规定及时办理项目结题及结账手续,并对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。
(三)建立科研经费成本核算的管理模式
科研项目应实行成本核算,科研人员及其科研管理人员的人员费用应按一定比例纳入科研项目的经费预算中,从科研经费中列支,并冲减高校事业经费的人员费用支出。对科研活动占用学校资源所产生的房屋使用费、水电耗用费、固定资产和实验设备使用费等,可根据耗用数量、估算的租赁价值等以合理的比例进行分摊,计入科研项目的间接成本,并冲减学校的水电费等公用支出,以减少科研项目支出挤占高校日益紧张的事业经费,优化科研经费的支出结构,实现科研经费支出的真实性、合理性。
(四)加强科研资产管理
加强科研固定资产的统一管理。要严格科研设备和科研业务使用材料的采购与验收手续,杜绝重复采购现象,对已购资产,要定期进行资产清查,减少资产流失。除科研合同另有规定外,凡用科研经费购置的固定资产,均属于学校的国有资产,科研人员只是暂时的使用者、管理者,而不是产权的所有者。项目结题或科研人员变动时,要及时办理资产变更登记手续,该类资产不得再滞留在科研人员手中,须由学校统一保管和调配使用,提高资产的使用效率。
加强对科研项目形成无形资产的保护与管理。高校科研人员应及时提供鉴定和认证资料,对无形资产的价值进行有效评估,并纳入财务部门进行核算,确保学校资产保值和增值。高校要提高教师科研立项和科技成果转化应用的积极性,重视科技成果的转化和应用,将其作为对教师科研能力绩效考察的指标之一,以提高学校科研综合实力。
(五)加强科研项目结余经费管理
高校根据经费来源及时处理结余资金,上级拨款单位有规定的,按其规定执行;没有规定的,结合自身实际情况,制定校内科研经费结账管理办法,明确课题结账时间和结余经费的用途。科研项目结束或通过验收后,学校科研管理部门应及时通知财务部门已结题课题的有关信息,防止应结未结科研项目越来越多;项目负责人应积极配合财务部门,按照学校管理规定及时办理科研课题结账手续,避免结余经费长期挂账现象。对无正当理由逾期不办理结账手续的项目负责人,学校有权按规定将其已结题科研项目给予强制性结账。
高校科研经费管理是一个复杂的系统工程,新时期下,我们应转变管理观念,开拓管理思路,积极探索新的管理体制和监督手段,实现经费管理的科学性、规范性,最大程度地发挥科研经费的使用效益,保证高校科研事业的可持续发展。
参考文献:
【关键词】医院;科研档案管理;意义;方法
医院科研工作作为衡量医院整体水平的一项重要指标,其对于促进医院医疗水平的发展,尤其是解决临床疑难病症,提高整体医疗水平具有重要价值[1]。故加强医院科研工作,尤其对于大型三级甲等医院,在促进“科教兴院”方面意义非常。科研档案是科研活动实施过程的文字记录与实验依据,作为医院研发和开展新技术的重要形式,在一定意义上促进医院自有知识产权成功地转化。实际工作中如何更好地加强科研档案管理统计工作,对于提高医院科研效率,推动医院整体发展意义重大[2]。本研究结合我院近年在医院科研档案管理统计分析中的经验,提出相应管理对策,现报告如下。
一、科研档案统计管理在促进医院科研新项目申报中的价值
医院科研新项目申报作为医院科研管理中的一个重要环节,越来越受到医院领导及卫生主管部门的重视。尤其在科学技术是第一生产力的今天,随着科学事业的发展,本院近年来申报的国家级、省级和市级科研项目逐渐增多,且所获得的科研立项等级、数量和支助金额档次升高,以上指标作为医院科研事业发展的标志,在提高医院科研项目申报质量及水平,提升医院影响力等方面具有十分重要的作用,而有效地做好科研档案的统计管理在提升科研课题申报质量,促使课题按时按质按量完成上具有重要作用。首先,科研档案统计管理能在医院科研项目的选题可行性方面提供参考价值[3]。其科研选题是科研立项的敲门砖,明确可行性及社会价值的科研选题,是科研项目是否获得立项的关键。有效的科研档案统计管理措施,有利于研究人员对本院既往或前期研究课题的了解,获得医院相关研究成果,了解本院研究条件及研究优势,为科研选题提供参考。
二、科研档案统计管理在科研项目实施过程中的价值
获得立项的科研课题多数研究周期在2到4年之间,某些重大项目或国家级项目研究周期更长。做好科研项目研究过程中所有数据、资料的归总,对于促使项目研究的顺利进行、成果获得、项目的顺利结题具有重要作用。首先,针对项目实施过程中所形成的档案资料,如中期检查报告、阶段性成果(阶段与专利等)以及项目变更情况及资料,本科项目参与人员的变更情况、项目研究内容的调整以及经费预算、使用情况等。确保项目实施过程中原始记录的真实性和可靠性。以上材料作为项目必须材料,其对项目的完整性,确保项目的顺利进行和验收意义重大。其次,科研档案统计管理,在促进项目成果转化过程有积极促进意义。因医院科研成果形成均需要通过大量的数据收集,其中最主要的是病例资料的收集与总结,其中原始数据和资料作为第一手资料,在科研论文撰写中的作用无可取代。
三、医院科研档案统计管理措施
(一) 提高科研人员加强科研资料归档处理意识。针对科研资料与档案的统计管理意识是,科研人员针对科研档案科学认识及对档案管理结构充分信任的过程。对于医院科研项目,医院科研人员需在日常工作中,加强与科研档案管理部门的沟通,另外,档案管理工作人员则应积极为科研人员提供全面的可供参考的资料,并增进相互之间的信任感,促使科研人员认识到对科研档案进行科学规范化统计管理的价值与意义。
(二)建立健全医院科研档案统计管理制度。通过健全的科研档案管理制度,可严格约束档案管理过程,进而确保科研档案管理规范化和程序化,从而更好地发挥科研档案管理的价值。针对医院科研资料的管理,在制定医院科研档案管理制度时需结合本院实际情况、科研能力及所立项项目档次,明确档案管理制度中工作人员职责,建立科研档案资料借阅保密制度,同时为有需要的人员提供便捷借阅档案资料的途径。
(三)明确科研档案归档范围。鉴于多数科研机构科研档案归档困难或不明确问题,为促进档案归档过程的有序性及重点突出,需明确医院档案管理范围,及时进行所需归档档案分类。
四、总结
医院科研声誉和能力是医院发展、提高医院知名度的重要组成方面,其作为临床实践、医学研究依据,并可为教学提供帮助。其中有效的科研档案统计管理,对于评价科研成果、衡量医院科技管理水平,提高医疗水平具有重要价值。
(项目名称:医院科研档案管理统计分析与管理对策研究 项目编号:2014RKX065 管理部门:潍坊市科学技术局,研究起止年限:2014年12月至2015年12月)
【参考文献】
[1]谷士鹏.试析医院科研档案管理工作.黑龙江档案,2014,13(2):143.
[2]高伟伟,时钢.建立科学的医院科研档案管理机制初探.大家健康,2014,8(5):313-314.