建设项目计划范文第1篇

（一）项目建设

1、刘庄环岛改造工程。刘庄环岛坐落于我区滨海大道与联峰路交叉口处，*年扩建，多年来对我区的交通起到了一定的疏导作用，但随着车辆的不断增加，刘庄环岛经常出现交通事故，社会反响很大，为了行车安全和通行更加便利，按照区委、区政府的要求，经广泛征求社会各界意见，拟对该环岛实行拆除，并按照安全便利美观的原则进行改造，改造后设置红绿灯及右转向直行车道，该项工程投资计划400万元。建设资金渠道一是我局积极争取上级交通部门资金支持,二是由区政府财政自行解决。此项工程规划设计工作将于*年12月底前完成，2009年4月份开工建设，争取5月底前完工。

2、*路（*前）拓宽改造工程。*路坐落于*河赤土山大桥以南金海园培训中心前，该路全长2公里，路面宽7米，建于*年，现为乡级公路。拟对该路进行升级改造，先争取上级部门将此路升级为省级公路，然后再争取上级资金支持对该路进行改造，拟将路面拓宽为14米双向4车道，总投资预计1000万元。其中路面工程资金约800万元，我局将积极向上级交通部门争取资金，另涉及征地拆迁等费用预计200万元，由区政府财政列支。该道拓宽以后可大大提高现有路面通行能力，减少车辆对滨海大道南段和联北路的压力，为暑期提供更为便利的通行条件。2009年完成升级并上报项目争取上级资金支持，力争2010年暑期前完成项目建设。

3、三号公路建设项目

规划*三号路位于*河区中部，是一条南北走向的重要道路，通过联峰北路连接*河与经济技术开发区。此项设计南起联峰北路，北至金成路，道路全长约1.9公里，路面宽24米，双向六车道，中间7米绿化带，两侧各4.5米人行道，工程初步预算总投资4100万元。此项目连接规划滨海地区和北部新城，配合开发区建设及*河生活区的北移，将起到净化滨海片区的作用。我局将积极向上级主管部门汇报，争取资金支持，促使该项目早日开工建设。

4、制定我区农村公路建设三年规划。

经我局和两镇研究，结合我区实际，按照轻重缓急、合理安排的原则，利用好上级扶持农村发展的各项政策，争取通过两到三年的时间将我区范围内尚未连通的村道修建成高标准水泥路，没有硬化的乡村道路全部硬化，解决农民出行不便的困难。三年共计划新建道路8.5公里，翻修道路2公里，硬化道路7公里，共22公里，预计投入资金690万元。2009年我局将积极争取上级资金，准备一是翻修丁庄至陆庄的乡级公路，路宽7米，总长约2公里，总投资预计80万元；二是硬化连接车站村和西坨头两村的道路，长度约为2公里，路宽4米，总投资预计80万元。

5、征费大厅和运管大厅的建设项目。为了让客户能够享受更为便利和优质的服务，同时也为了我局的整体管理，我局决定建设运管、征费综合服务大厅。目前稽征、运管大厅建设项目已被省厅批准并争取到建设资金200万元，其中稽征大厅建设补助资金120万元,运管大厅补助资金80万元，上述两项资金均已下拔市局。由于资金有限,无法另征土地,所以本着充分利用土地资源的原则,经征得我区规划部门同意，计划在我局院内原市局培训中心小楼的基础上进行更新改造。改建后的综合服务大厅，建筑面积为1200平方米，为二层楼，一层为稽征和运管综合服务大厅，二层为办公用房，总投资200万元。今年内开工，现已完成图纸设计和规划等有关工作，争取在2009年暑期前投入使用。

6、驼峰路绿化提档升级工程。按照区委、区政府的要求，前期设计工作和工程预算已完成，预计投资200万元，我局现正在积极的向上级主管部门汇报并争取资金。

7、联峰北路升级改造工程。积极协助建设局开展好联峰北路升级改造工程的前期准备工作，并协调有关部门保证工程的顺利开展。

（二）公路管养

1、清理非公路标志。对所辖公路上的交通标志进行全面检查，非公路标志进行拆除，减少无关标志，路政执法人员要加强日常检查，发现非公路标志和标语及时清理。同时严格公路用地范围内的广告的初审，原则上不再新增广告，控制数量。

2、加快推进公路管养新机制。进一步加快公路养护制度改革，推进市场化管养进程，在*年试点的基础上逐步拓宽，使公路部门的管理方式由目标管理向合同管理转变。另外还要加快养护机械化进程，多方争取资金支持，添置必要的公路养护作业机械。争取逐步实现以机械化清扫为主，人工清扫为辅的公路保洁和养护格局。

3、加大对超限超载运输的治理力度。加大对超限超载车辆的处罚力度，以减少对城市环境的污染和道路的损坏。加强与交警、城管等部门的协作，综合治理公路遗撒和超限超载运输。

4、治理车辆带泥上路问题。调动各方面的力量，最大限度的对带泥上路的路口进行硬化，单位使用的路口，要与其签订硬化责任书，由使用单位进行硬化。乡村路口协调各镇、村进行硬化。无主的路口，由我局负责。雨雪天气后，组织力量对重点路口进行现场看守，对带泥上路的车辆及时劝阻和处理。

（二）运输管理

1、强化对出租车、旅游车公司的管理。加强对挂靠公司的管理，落实责任。与出租、旅游车公司签订责任状，明确管理责任，制定“出租车经营管理、服务质量奖惩办法”。并定期进行考核，做为评定出租车公司的依据，达不到要求的取消经营资格。

2、加强从业人员的培训和教育。一是规范司机准入门槛，制定我区出租车准入条件。新进入的从业人员要经过培训考试和训后跟车实习这两个环节，通过两项考核后，发给从业资格证。二是对现有从业人员的培训。以提高文明服务意识、道德法制观念、人文地理知识和驾驶职业技能为重点；坚持岗前培训、在岗学习和违规再训。

3、努力提高行业服务质量。在提高服务质量上做文章，使每名出租车司机都要做到车容整洁，文明礼貌，不欺客宰客。做城市文明的宣传员、乘客的服务员、游客的导游员。进一步丰富服务内容，制作新的《外宾服务手册》。开展“电话叫车”业务，印制《出租车联系卡》，随时为群众提供方便和服务。深入开展“我为家乡添光彩”、“党员爱心车队”、“党员信息员在一线”等活动，不断提升行业文明程度和服务水平。

4、严格规范，强化管理。从建立出租车长效管理机制入手，严格落实各项服务和管理措施。一是继续在出租车从业人员中建立《诚信档案》，倡导形成讲诚信、讲规范的良好风尚。二是继续实行记分考核制，对出租车从业人员的经营行为，职业道德等实施考核，有交通违章、拒载、服务不文明、乘客投诉等行为扣分，扣一定的分数要停业培训，一年内扣满规定的分值的，将注销从业资格证，三年内不得申请进入这个行业。对助人为乐、拾金不昧、见义勇为等行为的给予加分，年底进行奖励。

5、加快推进旅游客运市场建设。对全区旅游客运市场现状进行详细的调查摸底的前提出，积极筹建公司化管理，将我区旅游客运市场，特别是中巴车的问题积极向上级汇报，争取解决我区旅游车市场无序的现状。

6、加强货运市场的管理。特别是危险品运输的管理，确保安全。加强汽车、摩托车维修业的行业管理，要对从业人员进行职业道德教育，通过统一培训、参观学习等形式提高维修质量。

（三）规费征收

养路费和运管规费征收要进一步加强基础工作，采取形式多样的征收形式，加大稽查，减少偷、漏费行为。各项规费要在*年的基础上有新的增长，超额完成全年的任务，实现科学征费、依法征费、规范执法的目标。

（四）文明创建

1、加强党的建设。增强班子凝聚力和战斗力，充分发挥党员的模范带头作用。规范和完善基层党组织建设，加强对出租车临时党支部和旅游车联合党支部的指导。继续深入扎实开展学习贯彻*大和科学发展观活动，落实到实际工作中去。

2、深入开展党风廉政建设和反腐败工作。健全党风廉政建设和反腐败工作体系，加强廉政教育，增强干部职工廉洁自律意识。加强财务管理与监督，严格财经纪律。

3、强化执法队伍建设。把加强法制建设做为2009年工作重点，贯穿到各项工作中去，采取集中培训、自我学习等形式努力提高行政执法水平。严格进行考核，对不合格的执法人员坚决取消执法资格，把全局执法水平提高到一个新的层次。

建设项目计划范文第2篇

【关键词】建设项目；规划设计；管理

一、建设项目规划设计的含义

建设项目的规划设计是对城市环境所进行的设计，是以城市建筑外部公共空间环境为对象，以人为主体，以整体效应为原则，以建立城市良好形体秩序和提高城市环境质量为目标的、融于城市规划和建筑设计之中的思维方式及设计和管理原则。设计主要考虑建筑周围或建筑之间的空间，包括相应的要素，如风景或地形形成的三维空间的规划布局和设计。而设计的主要目的是改进人类的空间环境质量，从而改进人的生活质量。

二、规划设计管理存在的问题及原因

长期以来，规划设计工作一直不同程度地存在着规划编制与实施管理脱节的现象，这种情况的产生原因主要有以下几个方面：（1）建筑规划设计主管部门既是规划管理者，又是规划单位的主管部门和规划的决策者，使得规划从编制到实施始终处于单方运作的状态。（2）一些规划常常注重反映专家思想，而对规划与实际相结合重视不够，欠缺考虑市场需求和城市发展的实际需要，使得规划因过于强调技术合理性而导致缺乏可操作性。（3）规划设计编制的目的多以落实上级指令为出发点，机械地沿袭计划经济模式，教条而针对性差难以适应多变的市场经济发展的需要。

三、完善规划设计管理应注意的几个问题

1、建设项目规划设计管理的依据。《城乡规划法》作为城乡规划管理最根本的依据，于2008年正式颁布实施。《城乡规划法》是在总结十几年来《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》施行的基础上，及在总结改革开放以来，特别是近十年来我国城乡规划管理工作经验的基础上，以科学发展观为指导，为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展而制定的法律。《城乡规划法》的施行，进一步强化了城乡规划的综合调控作用，在城乡经济发展与建设中，加强对自然资源和文化遗产的保护与合理利用，加强对环境的保护，坚持社会的平衡发展，从而促进城乡经济社会全面协调可持续发展。除了《城乡规划法》，各相关法规、办法、技术标准、规范及各级政府众多文件规定等也是城乡规划管理工作不可或缺的工具和依据。

2、注重设计前的调查研究。项目的成功策划以及规划设计，离不开全面细致、深入的市场调查和分析研究。成功的项目采自于详实的调查研究，这是项目运作的出发点和根本点。（1）市场调查。委托专门的调查公司展开当地城市建筑市场的调查、基础资料的收集工作，建立起动态的资料补充和修正机制，以期随时准确反映房建筑的变化趋势和发展特点，并能及时反映到项目的规划设计中。管理要着重于检查资料的全面性、来源的可靠性、时间性、细节的准确性等。同时要弄清建筑市场上的产品类型，以及市场发展的趋势和市场的细分情况，便于下一步决策时进行判断。（2）规划调查。从城市规划的角度研究建筑市场的发展和项目的规划选址问题。土地开发和建设总是城市规划的一部分，购买土地之前一定要弄清城市的总体规划和详细规划情况，对城市的现状、规划结构和发展计划以及城市的战略要有深入的研究。另外，在进行规划调查时，要避开规划的细节和争议地，要着眼于那些有潜在规划价值和市场潜力的地段，同时，在战略布局时一定要结合城市的总体规划和发展战略进行安排。

3、规划设计的实施管理。设计任务书是建设单位对投资意图所需功能和使用价值正确分析后，将建设项目的开发理念、营销主题、规模、建筑风格等需求具体化，是设计单位编制设计文件的重要依据。（1）构思的超前性。由于市场发展变化速度快，加上建筑开发项目周期一般较长，为避免建筑产品对市场的滞后性，对建筑使用功能设计应适度超前，以免建成即落后的情况发生。（2）平面布置的合理性。从目前市场需求特征来看，建筑的平面布置及户型好坏具有十分关键的作用。规划设计要依据目标客户群对使用功能的要求及其居住、生产、经营等活动的特点与习惯，合理地对建筑进行布局。（3）建筑风格的确定。建筑风格的功能是美观上的识别，要处理好建筑风格与周边建筑、周边环境的协调关系，作为设计管理人员应根据调查定位给设计人员以更多的指引，以便建筑风格的确定既适合市场需求又有效降低成本。

4、构建多形式并存的规划设计模式。规划编制和规划设计的任务必须要有明确的界定，结合规划编制与设计工作的不同性质和特点，应对编制和设计资质实行不同的管理方式。（1）对于政府行为为主的规划编制单位：该类单位主要侧重城市发展的战略研究、城市总体规划、控制性详细规划和重大项目研究论证的编制工作。同时对专项的规划设计成果进行有效的组织和综合平衡工作，承担政府应急的指令性规划编制任务。此类单位可成立隶属于规划局的事业型的城市规划编制中心。（2）对于市场行为为主的规划设计单位：主要承担城市规划设计各类市场的任务。对于该类单位主要侧重于修建性详细规划的设计、规划的总平面设计、城市设计等专项规划的设计。其单位性质可是事业性质的，也可以是企业化管理的形式。

5、提高规划设计水平。（1）重视多视角的切入，多目标的统筹。建筑规划牵扯到经济、社会伦理、生态环境、空间布局等方方面面，因此规划强调多视角的切入，按照目标与问题双重导向的思路，强化多目标的统筹。（2）以人为本，强调公众参与的实践规划。建筑规划涉及政府、公众、开发商等多方主体，因此，规划设计过程中要多路径推进规划的公众参与。通过公众参与能保证规划成果能够较为全面地反映不同主体的要求和意见，通过公众参与实现不同利益主体分歧的协调，减少实施中矛盾的激化。（3）多方统筹，重视多部门利益的综合协调，调动各部门参与规划的积极性。建筑规划设计的综合性要求在规划编制过程中重视多部门利益的综合协调，突出各部门价值的导向，主动引导、明确职责，为规划的设计和实施提供良好的基础，充分发挥建筑规划设计对社会经济发展的统筹和综合调控作用。

6、规划设计的承担者及其责任划分。规划设计作为一种智力产品，具有专业性、前瞻性、技术性特点。目前，我国市场经济体系已经基本确立，规划设计也是一种智力成果，具有产权特征，已经走向专业化和市场化。因此，在市场经济条件下，规划设计的编制与调整应当由国家认可的具有相应资质的规划设计单位来承担。在这种情况下，规划部门要做好两件事：（1）充分理解和把握国家关于规划的有关强制性条款，做好规划监督和审查工作；（2）剥离规划编制职能，将凡是挂靠在规划管理部门的下属规划设计院改制为企业性的社会单位或中介机构，参与市场的竞争，同时要严格执行国家规定的标准和规范，不得违反强制性标准和规范进行规划编制。

总之，完善我国的规划设计管理体系具有必要性和紧迫性，但由于其内在因素的多样性及外在因素的复杂性，要达到真正的完善尚需要一个漫长的过程，希望相关部门和工作人员能够对其进行更加深入的研究，以推动我国城市发展和城市建设事业不断向前发展。

参考文献：

建设项目计划范文第3篇

【关键词】电力 建设 进度 计划 管理

作为国民经济的支出型产业，电力工业在社会发展中发挥着至关重要的作用，应该得到足够的重视。伴随着工业化进程的加快，社会对于电力的需求不断增加，电力建设项目的数量也随之增长，考虑到电力在社会生产以及人们日常生活中的重要性，一般情况下，电力工程项目的建设工期相对较短，做好进度计划管理工作，确保电力建设项目的按期交付，是非常重要的。

一、项目进度计划定义

所谓项目进度计划，简单来讲，是指在工程项目的建设中，按照总的工期要求，对每一个环节的起始时间进行明晰，方便进行进度的管理和控制。在对项目进度计划进行执行的过程中，需要经常性地对工程的实际建设进度进行检查，看其是否与进度计划的要求相一致。如果发现实际进度与进度计划之间存在偏差，则应该对偏差产生的原因进行深入分析，采取相应的补救或者调整措施，以确保工程进度的合理性。

对于项目进度计划的管理，应该包括计划的拟定、执行、检查以及调整，确保其能够贯穿于项目建设的全过程。进度计划管理是项目管理中一个非常重要的组成部分，起到一个承上启下的作用，能够将计划与实际联系在一起，实现资源的优化配置，进而确保施工的顺利进行。不仅如此，进度计划管理的质量还是评估建设项目技术水平以及管理水平的重要标准，施工单位和监理单位能够以此为依据，实现对于现场施工管理状况的评估和考核。

二、项目进度计划的基本特点

项目进度计划的特点主要体现在三个方面，一是全面性，一个合格的进度计划，包括了建设项目实施过程中的所有环节以及全部事项，能够为进度的管理和控制提供良好的参考;二是严肃性，在进度计划编制完成后，还需要经过相关部门的审核和评估，确保计划的严肃性，只有这样，才能够为进度的衡量提供可靠标准，实现对于进度偏差的有效控制;三是层次性，在建设项目管理中，存在有多个不同的管理层次，处于不同层次的管理机构应该具备相对应的进度计划，如建设方的策划性计划、承包方的指导性计划以及分包方的操作控制性计划等。

三、电力工程项目进度计划管理现状及应对

（一）缺乏有效的前期准备

从目前来看，电力工程项目在建设过程中，普遍着前期准备不足的情况，影响了建设的顺利进行。例如，部分尚未经过审核的项目却已经投产，没有将接入系统列入进度计划中，导致在接入系统建设时存在着突击建设的情况，工程质量难以保证。同时，一些单位和部门为了提高政绩，无视工程的影响因素和工期，盲目加快施工进度，同样会影响工程的质量。

对此，应该切实做好前期准备工作，强化管理，对组织机构进行健全和完善，按照专人进行负责前期工作的实施和监督，并对其中存在的问题进行处理，严格按照相关规范和设计要求完成前期准备。

（二）进度计划出现偏差

导致进度计划与工程实际进度出现偏差的因素是多种多样的，一是进度计划的编制缺乏合理性和准确性，存在与施工实际脱节的地方，导致计划失去了应有的指导作用;二是存在认识上的误区，在施工过程中不愿受到计划的束缚，按照自身的习惯进行施工作业。

针对上述问题，一定要讲求进度计划编制的准确，要深入了解项目各专业各环节的实际情况，预判现场可能碰到的问题，合理留存工作时间，注重各工序科学、艺术的搭配。确保进度计划符合现场的实际。同时要严肃进度计划的刚性，以计划约束进度，配套严格的考核制度，确保计划的有效执行。

（三）进度计划缺乏精准性

主要是在对进度计划进行编制的过程中，没有对相关因素进行充分考虑，导致进度计划过粗或者过细，若计划过粗，会影响其指导作用的有效发挥，无法及时发现施工中存在的问题;若计划过细，则很容易人为割裂工艺之间的相互联系。例如，变电站主变技改工程包括土建工程、电气隐蔽工程、主变本体就位、附件安装、电气及油气试验等工序，可以采用粗计划，将其看做一个整体进行作业和控制。

（四）进度计划缺乏重点

在部分电力工程进度计划的制定中，为了避免出现缺项漏项的情况，往往事无巨细，将所有环节和涉及的事项全部囊括其中，导致进度计划过于庞杂，缺乏重点，无法实现对于进度计划的跟踪管理。而从当前电力工程项目的实践分析，进度计划只需要对主要的资源和工程量进行加载，并以此为中心，开展相应的管理即可。

四、项目进度计划的具体实施

一是应该从电力工程项目的立项、可行性研究以及前期准备工作进行全面分析，以此为依据，制定下发年度的投资计划，对工程项目的开工与投产时间进行初步确定。

二是应该结合项目的投资计划，制定出切实可行的设计、招标以及施工计划，对一些关键环节的进度进行把握，对计划的实际执行状况进行监督。

三是施工计划流程。①主单位根据电网工程施工计划编制各工程的里程碑计划，及时对工程施工中出现的问题进行协调，以保证节点进度计划的顺利完成。②监理单位根据里程碑计划编制工程一级网络计划，并根据实际工程进度，对一级网络计划进行滚动修正，确保一级网络计划的顺利进行。

四是设计计划流程。①设计单位根据年度电网工程设计计划的要求，按时交出满足质量和深度要求的初步设计文件。相关单位组织审查。②初步设计批复后，设计单位向项目负责单位提交项目设计组织大纲，明确施工图卷册目录、出版顺序及图纸送交时间。

五是物资设备采购计划流程。①进行集中规模招标的设备、材料，在初设审查纪要下发后由设计单位编制完成技术招标文件。②设备和材料的供应合同由项目负责单位与中标厂商签订，供货合同的履行由合同签订单位负责。③对按规定要求监造的设备，项目负责单位要委托有资质的单位和人员进行监造。对没有进行监造的主要设备，项目负责单位要组织有关技术人员进行出厂验收。

总而言之，项目进度计划管理作为电力工程项目管理中一个非常重要的组成部分，其作用是十分巨大的，直接影响着工程的进度和质量。因此，相关电力施工和管理人员应该充分重视起来，针对电力工程项目进度计划管理中存在的问题，采取合理有效的措施，做好进度计划的管理工作，推动电力事业的健康发展。

参考文献

[1]姚玲珍.工程项目管理学.上海财经大学出版社，2003.

建设项目计划范文第4篇

二、村镇的建设、管理，应当坚持全面规划、合理布局、节约用地、因地制宜的原则。实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。在全镇范围内进行的各项建设必须服从规划管理。

三、镇村建办（建管所）为全镇工程项目建设的主管部门，镇域内所有工程项目的开工建设应到镇村建办办理有关手续，未经办理，不得开工建设。

四、全镇建设工程项目的实施，必须严格执行基本建设程序。凡投资额在50万元（含50万元）、装修30万元（含30万元）以上的建设项目，应遵循以下基本建设程序，即立项申办建设用地规划许可证申领土地使用权证申领工程规划许可证环保评审消防审定建筑审图工程项目招标投标办理施工许可证办理建设工程质量监督等程序。投资额在50万元（不含50万元）、装修30万元（不含30万元）以下的建设项目，其建设程序应按有关规定执行。

五、建设工程项目的勘察和设计。建设工程项目必须委托具有相应资质的勘察单位和设计单位进行勘察、设计。严禁无证设计和无设计施工。

六、建设工程项目的施工。建设工程项目必须通过招投标确定具有相应资质的施工单位或在规定允许的情况下委托具有相应资质的施工单位进行施工，严禁无资质施工。施工单位应按图施工，不得擅自修改设计图纸。确需修改的，需经建设单位、设计单位同意并出具变更设计通知单，涉及重大设计变更的，还须经原批准机关批准。

六、建设工程项目的监理。若建设单位无专业人员监管建设工程项目施工，则必须通过招投标确定具有相应资质的监理单位或在规定允许的情况下委托具有相应资质的监理单位进行监理，严禁无资质监理。

七、在本镇域范围内进行的工程项目建设活动，应严格遵守本规定。特别是对影响工程质量、安全生产的重要环节，更应严格遵守、不容忽视。若发现无资质设计、无资质施工、无资质监理或超资质设计、超资质施工、超资质监理的行为，一经查实，则将严肃处理，以保证施工质量、生产安全。

建设项目计划范文第5篇

关键词：设计变更；项目管理；

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

引言：

近年，国家把加强水利等基础设施建设作为扩大国内需求、保持经济平稳较快发展的重要举措。水利建设投入不断加大，水利工程勘测设计、建设和管理任务也明显加重。针对水利建设使用中央投资多的特点，国家加强了对水利工程建设的检查监督，通过一系列的稽察和检查，发现水利工程建设领域管理仍然存在一些薄弱环节和问题，其中水利工程设计变更较多、管理不严格、程序不规范问题比较突出。水利工程设计变更涉及工程安全、建设质量和投资控制，因此，做好设计变更类型分类，明确设计变更程序和要求，完善相关制度，加强和规范设计变更管理非常重要和紧迫。

一、水利建设项目设计变更管理现状

1.设计变更的概念

设计变更是指工程初步设计经批准后，在工程招标阶段、施工图设计和施工阶段对批准的初步设计进行的改变。这种改变包括工程任务和规模、工程等级及建筑物级别、工程布置方案、工程结构型式和结构尺寸、工程设备型号和数量、工程施工方案等内容的变化，工程子项目增加或减少等。引起这些改变的原因有很多，可能是工程所在地的水文、地质等自然基础资料的变化，也可能是工程所在地经济社会发展或环境要求的变化等，或是多种因素并存。

2.水利工程设计变更的特点

水利建设工程类别多、规模差别大、公益性强、涉及面广等特点，决定了水利工程设计变更具有种类繁多、情况复杂、影响因素多等特点。水利工程涉及水库工程、引调水工程、堤防工程、灌溉工程、城市供水工程、河道治理工程、水土保持工程等，不同工程建设内容差别大，涉及设计变更的主要因子不同，对质量、投资的影响程度也不同。水利工程划分为大、中、小型，施工方式和管理模式不同，对设计变更的控制手段也不同。大中型水利工程具有规模大、投资高、周期长、技术复杂等特点，工程建设的不确定性因素较多，在建设过程中常常由于枢纽布置及主要建筑物类型、工程地质条件以及施工方法等变化影响，较易发生设计变更。水利工程关系到公共安全和公共利益，涉及移民、占地、生态环境等广大群众的切身利益，政府部门的干预、经济社会发展政策和环境要求的变化也往往导致工程设计变更。

3.水利工程设计变更管理现状

各级水行政主管部门和项目法人对工程建设过程中的设计变更管理非常重视，积极加强设计质量管理，严格设计变更的各个控制环节，规范设计变更管理程序，保证工程质量、安全和进度要求。但是由于缺乏水利工程重大设计变更的明确界定标准和相应管理办法，设计变更的约束机制不够，目前设计变更管理上还存在着一些漏洞。有的建设项目利用设计变更改变工程规模或增加建设项目，违背规划设计原则；有的建设项目利用优化设计改变或减少建设内容，“报大建小”，缩减地方配套资金，并作为一般设计变更处理，躲避原审批单位对设计变更合理性和经济性的审查，给工程安全带来了隐患；有些建设项目以施工工期要求和度汛为由，不及时履行工程的设计变更报批手续，造成既成事实。《建设工程勘察设计管理条例》只规定了建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准，而对重大修改的界定没有明确规定，也没有相关的实施细则。因此迫切需要研究和明确水利工程重大设计变更的界定标准。

二、设计变更的划分研究

根据水利工程特点和工程建设实践，水利工程建设客观上存在着各种设计变更，可能涉及工程开发任务和规模、设计标准、工程布置、主要建筑物结构型式等各个方面，会对工程的安全、质量、工期、投资和效益产生不同程度的影响。为加强水利工程设计变更的管理，保证工程安全和质量，同时尽量减少对工程施工和进度的影响，简化审查、审批程序，应对设计变更审查、审批采取分级管理模式。实行分级管理，首先要根据水利工程特点，对设计变更类型进行划分，针对不同类型设计变更采用不同的审批程序。

1.水利工程设计变更类型划分应遵循的主要原则

①设计变更类型划分要与工程建设管理体制相匹配，充分发挥不同管理层次的作用，体现不同管理层次的责任和权力，尽可能地降低设计变更的管理成本，有利于促进工程建设进度。

②设计变更类型划分应主要考虑设计变更对工程功能和效益、工程投资和工期、工程运行安全和工程质量等方面的影响程度。对工程影响较大的应由原审查审批机构批复，影响很小的则可将批复权限放在项目管理机构。

③设计变更界定标准主要针对新建和改扩建的大中型水利工程特点，小型水利工程情况复杂，建设体制多样，可参考大中型工程设计变更的分类原则专项制订分类和管理办法。

水利工程设计变更类型划分

按照以上原则，为便于水利工程设计变更的分级管理，将水利工程设计变更按重大设计变更和一般设计变更两类进行划分。重大设计变更是指工程建设过程在工程开发任务、工程规模、设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施等方面，对工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更；其他变更为一般设计变更。

重大设计变更界定标准

通过对典型水利工程设计变更情况和对工程建设影响的调研和分析，认为以《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL5021—93）的专业划分为主线进行重大设计变更界定，概念明确，结构清晰，可以适用各类水利工程。主要考虑设计标准、规模是否突破批准的初步设计，枢纽布置及主要建筑物方案是否影响到工程安全、工期和后期正常运用，投资去除政策性、物价因素是否超过一定额度。征地移民等其他非工程变化影响可单独界定设计变更。

主要的界定指标包括：

水文当水文、泥沙等设计成果引起水库库容、防洪保护对象、治涝面积、灌溉面积、供水规模及对象、装机容量等变化时，应视为重大设计变更。

（2）地质

①地震基本烈度和地震动参数发生变化应视为重大设计变更。

②如果地质条件的变化影响到工程建筑物的安全，从而改变了地基加固处理方案、防渗处理方案，或对建筑物设计方案进行调整或修改，应视为重大设计变更。

③引起主要建筑物设计方案改变或工期延长的天然建筑材料质量、储量及主要料场场地的变化，应视为重大设计变更。当料场条件变化对工程影响较小时，应视为一般设计变更，如河道治理工程的砌石护坡改为混凝土预制块护坡型式的变化等。

工程任务、规模、建筑物等级及设计标准