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财税审计范文精选

前言:在撰写财税审计的过程中,我们可以学习和借鉴他人的优秀作品,小编整理了5篇优秀范文,希望能够为您的写作提供参考和借鉴。

财税审计

财税审计范文第1篇

一、要千方百计生财。马克思说,税收是国家的乳娘,就是说无财难行政。因此,财税部门要始终突出第一要务,在发展经济上下功夫,在财源建设上动脑筋,在促进财税增收后劲上求突破。一方面,要壮大支柱产业生财。产业建设是财源建设的重点,是我县的主体财源,而工业更是重中之重。20*年,我县完成规模工业企业税收9765万元,对财政收入增长的贡献率达到51%以上。因此,突出抓工业财源是我县今后一段时期的重中之重。要充分发挥财政资金的引导作用和税收杠杆的调节作用,加快壮大机电制造、矿产资源深加工、农林产品加工三大产业集群。要加快培育一批高产值、高税收企业,特别是纳税过500万元以上的企业。机电制造业,突出抓科力电机公司。去年科力公司入库税收达到11481万元,是县里的第一纳税大户,我们要全力以赴扶持好。

水电业是国家支持发展的产业,税收高,而且长期稳定可靠,也是重点税源。我们的三个水电站建设要抓紧建设,尽快投产,拓宽新的税收来源。农林产品加工业要发挥财政支农资金作用,重点抓好天龙米业、银光粮油、湘妹食品、天圣有机农业、福泰席业、宝达食品、凯迪绿色能源等企业,特别是金浩茶油公司要争取尽快上市,一旦上市成功,税收将非常可观。要引进并开工建设1家畜禽水产深加工龙头企业,带动100万头三元杂交猪生产基地的发展。三产业是挖掘我县财源潜力的重要渠道。特别是房地产业税收项目多,见效快。去年,我县房地产业税收达到2100多万元,占地方税收的比重达到了20%,是我们的重要税源。今年,我们一方面要继续加大房地产市场秩序整治力度,打击房地产领域违法、违规和权钱交易行为,严肃查处一批严重违法违规行为,将应收交国家的税收收好。另一方面,要以加快推进新型城市化为契机,加大房地产业扶持力度,带动建材业、服务业、劳务业等方面发展。加快发展旅游、餐饮服务等其他三产业,提高第三产业在经济总量中的比重。

另一方面,要抓好项目建设生财。项目直接产生税收,项目直接涵养财源。各级各部门要将项目作为抓财源的核心来抓,以加快承接产业转移、推进新型工业化为主攻方向,开发、引进一批产业项目。当前,重点要加快“一园两路三水四站五线”的建设进程。“一园”,即加大祁阳工业园新区建设的支持力度,县财政要给予重点扶持,确保全年投入建设资金1.5亿元以上,新征土地3000亩,开发面积1.5平方公里,引进项目10个,开工8个,到位资金1亿元以上,完成工业产值33亿元以上;“两路”,即抓紧抓好322国道XXX城绕城路和湘桂铁路建设;“三水”,即加快*、*和*等三个水电站建设进度,其中*水电站和*水电站要完成移民拆迁扫尾、设备安装等工作,年底并网发电;*水电站下半年要全面开工,相关部门要在5月底前办理好项目开工所需的手续、批文,确保围堰清基工作有序推进,力争大坝第一孔进入混凝土浇铸阶段;“四站”,即抓好白水220KV变电站,三口塘110KV变电站以及祁阳火车站、唐家岭汽车站建设,“五线”即全力抓好两条日产5000吨干法旋窑水泥生产线,三条2.5万KVA矿热电炉硅锰合金生产线项目建设。同时,康源药业和凯迪生物质发电项目要抓紧做好有关工作,力争早开工、早建成、早收益。可以说,项目在精不在多。只要这些项目建成投用达产,我们县的财税形势将会明显改观,新增2个亿左右的税收不成问题。

二、要把握大势谋财。20*年,我县财税工作有喜有忧。讲喜,主要是实现了三个突破,即财政总收入突破3.5亿元;地税收入突破9000万元,达到9013万元;国税收入突破1亿元,达到1.26亿元,收入增量继续在全市领先。讲忧,一方面,收支矛盾十分突出。20*年,我县财政总收入为3.5亿元,而支出达到12.15亿元。今年,收支矛盾将进一步加大。从收入情况看,经济增速下滑、增值税转型改革等减收因素增多;从支出情况看,提高公务员津补贴,落实民生工程政策,都将新增大量的支出。另一方面,有效的财源支撑比较缺乏。基本上没有对财政贡献份额较大的骨干财源,后续财源培植缓慢,财政增收后劲不足,财政压力很大。

2009年是新中国成立60周年,经济社会发展形势更加严峻,但其中面临的诸多机遇也非常难得。讲形势非常严峻,从国际形势看,金融危机正在从局部迅速蔓延到全球,从发达经济体迅速蔓延到新兴市场经济体,从虚拟经济迅速蔓延到实体经济,波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大超出人们预料;从国内形势看,在世界金融危机的影响下,增长减速、效益下滑的状况已从沿海迅速向内地蔓延、从出口行业迅速向其他行业蔓延、从中小企业迅速向大企业蔓延,经济下行风险比预想的要严重得多,而且这种态势何时出现拐点难以预见。讲机遇非常难得,一方面,金融危机创造的机遇非常难得。金融危机势必推动国际分工体系调整和沿海发达地区产业结构升级,加速国际和沿海地区产业资本转移,为我县大力承接产业转移将创造前所未有的机遇;势必推动企业加快重组兼并,有利于具有优势和竞争力的大企业低成本扩张,为企业做强做大带来机遇;势必对加快结构调整、提高自主创新能力、提升发展质量形成倒逼压力,为我们下决心调整结构、转变发展方式、提升企业竞争力提供了机遇;金融危机引发需求下降,国际能源原材料价格大幅下降,既给有些行业和企业带来了不利影响,同时也给其他行业和企业带来了降低生产成本的机遇。另一方面,国家政策支持带来的机遇非常难得。国家强力推进农村改革发展,加大支农、强农、惠农力度,为我们加快农业农村经济发展和新农村建设提供了重大机遇。同时,国家实施扩大内需、促进经济增长的政策措施,为我们全力抓项目、加快发展步伐、增强发展后劲提供了难得的机遇。我们一定要抓住机遇,迎难而上,努力变压力为动力,化危机为生机,全力推进全县财税工作开展。

三、要不遗余力聚财。根据市委、市政府下达我县计划,县委、县政府将今年的财政总收入确定为确保3.865亿元、增长12%;力争突破4亿元、增长16%,任务非常繁重。财税部门一定要掌握聚财的本领,创新聚财的方法,提高聚财的质量。

(一)要加大税收征管力度。要突出“三个狠抓”,即狠抓税源动态监控。各部门要经常深入一线排查税源,掌握税源动态变化趋势,超前分析税收形势,及时采取针对性措施,严防跑冒滴漏。狠抓征管手段创新。要进一步完善信息化征管平台,做好“财、税、行、库”的横向联网,积极应用各类税收工作软件,提高征管效率。狠抓税收综合执法。加大税法宣传和执行力度,经常开展税收稽查活动,依法严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为,坚决杜绝“人情税”和“关系税”,确保各种税收应收尽收,及时足额入库。要继续加强木竹经营加工和房地产市场秩序专项整治,规范市场秩序,堵塞税费收缴漏洞。要巩固煤炭税费统征成果。在定产定量的基础上,要加大清理与稽查力度,防止“跑、冒、滴、漏”。各单位一定要树立大局意识,绝对不能因为各类专项整治工作的铺开影响到部门利益而牢骚满腹,甚至宣扬不负责任的言论。各级各有关部门和企业一定要清楚,开展专项整治工作是县委、县政府为了堵住税费漏洞而采取的一项政策,是为了规范税费收取,必须正确理解,不折不扣地执行。

(二)要加大非税收入征管力度。要严格落实“收支两条线”和“票款分离”政策,实行“征收、预算、使用”三分离。进一步加大国有资产收入和行政事业单位经营性收费管理,不断扩大财政收入总量。

(三)要加大争资跑项力度。今年,中央和省级财政转移支付比往年可能要紧,必须加大争跑力度,确保祁阳的既得利益不受损,增加部分不吃亏。同时,对中央出台的4万亿投资计划,祁阳能分多少,也要看我们争取的力度有多大。因此,财政部门和其他部门要继续发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”的“四皮”精神,利用好各种关系,一门心思拼跑政策项目,积极争取更多的上级政策资金。

四、要精打细算理财。你不理财,财不理你。作为全县的“账房先生”要成为理财的行家里手,必须按照上级安排,做到“三化一保”。

(一)要细化部门预算。进一步完善部门综合预算、政府集中采购、非税收入收支两条线、国库集中支付“四项改革”,建立科学的财政预算体制,形成科学的财政预算体系。在预算执行方面,除防洪救灾、安全生产等少数急需的特殊支出外,严格控制追加预算,杜绝做一件事打一次报告的现象,严禁无预算花钱,努力控制一般性支出增长,确保各项支出不超年初预算。

(二)要强化财政监管。进一步建立健全内部与外部、专项与经常相结合的全方位、多层次的财政资金管理监督机制,切实加强财政收入、支出、会计和内部监督,真正做到财政资金运行到哪里,监督工作就延伸到哪里,全面提高财政监督能力和财政运行效率。严肃查处挤占挪用各类专项资金行为,严肃查处私设“小金库”、虚报支出、隐瞒收入等行为。积极推进政策公开和财务公开,自觉接受各方面的监督。

(三)要深化财政改革。当前,要认真吃透中央和省里的有关政策精神,做好增值税转型、资源税适当扩大征收范围及消费税、个人所得税、车购税改革的相关工作。继续做好国库集中支付改革工作,规范支出行为,确保把有限的资金用在刀刃上。继续深化乡财县管、村帐镇代管等各项改革。

(四)要保障支出需要。按照年初工作安排,今年各项公用支出要做到“零增长”。特别是对县四大家及常委单位公用经费,县里出台了新的办法,采取定额包干预算管理,同时规范县级领导公用经费支出范围及定额标准,年初预算安排到单位、记账明细到个人、结余资金留用、超支年底不补。各部门一定要牢固树立过苦日子的思想,坚决制止和反对铺张浪费。要加强内部管理,严格对“人、车、会、话、接待”的管理,切实降低行政成本。在今年的支出安排上,实行“三个优先考虑”。一是优先考虑民生支出。坚持“以人为本”的理财观,保证干部职工的工资、政策性津贴及时足额发放,及时足额发放各类社保资金,支持完善基本医疗卫生制度建设,切实维护广大群众的切身利益。二是优先考虑“三农”支出。及时拨付各种涉农补贴,抓好农村道路、沼气、安全饮水、农田水利基础设施建设,确保新农村建设取得新突破。三是优先考虑发展支出。千方百计挤出资金支持重点工程和项目建设,支持工业经济优化升级,支持企业做大做强,促进县域经济又好又快发展。

五、要强化责任抓财。财税工作既是经济工作的“晴雨表”,也是经济发展的“发动机”和“加速器”,做好财税工作意义十分重大。完成财税工作任务的关键在于强化责任、真抓实干。

(一)强化责任压着干。财税部门要与各征管单位、征管人员层层签订责任书,将税收征管任务分解细化、落实到人,狠抓进度。当前,重点要继续完善协税护税机制。各部门各单位要牢固树立全县一盘棋的思想,与财税部门密切配合,实行党政主要负责人亲自抓、经常抓,分管领导具体抓、全力抓,形成协税护税工作合力,确保税收及时入库。

(二)加大督查推着干。财税部门要围绕今年的收入任务和进度要求,严格目标管理,强化监督考核。部门负责同志要定期深入征管一线,查找薄弱环节,督促征管单位加快工作进度,实现应收尽收。

(三)严格奖惩逼着干。要继续实施“超出奖励、短收加罚”奖惩措施,进一步加大目标考核力度,充分调动部门积极性。对征管部门,要实行收入完成情况与工资、补贴挂钩,与年终考评挂钩,重奖重罚,真正奖出动力,罚出压力,确保全年目标任务全面或超额完成。

(四)协作联动同心干。财税部门要进一步强化沟通协作,实现信息共享,消除征收“死角”。相关部门要各司其职,积极配合财税部门加强税费征管,营造良好征收环境。其它部门也要结合自身特点,大力支持财税部门工作,形成齐抓共管的良好工作格局。

(五)提升素质务实干。财税队伍整体上是好的,能打大仗、敢打硬仗、会打胜仗。但面对新形势、新任务,仍要不断加强对财税知识的学习,学会熟练运用现代化征管手段,用真本领应对新挑战。要以脚踏实地的态度,创新服务方式,改进服务质量,提高服务水平。要加大廉政建设力度,抓思想教育,抓行为规范,抓违纪查处,真正打造一支政治过硬、业务精湛、作风顽强的团队,树立奉公守法、严于律已、廉洁理财的良好形象。

第二个问题,关于审计工作也讲五个方面的意见,即“五个进一步加大”:

一、要进一步加大对财政资金的审计力度今年,国家为促进经济平稳健康发展,出台了一系列政策措施。要确保国家和省各项政策措施落到实处,确保各类项目资金依法、合规、安全、高效使用,发挥好审计监督作用十分重要。审计部门要牢固树立大财政观念,拓宽财政审计监督视野,以预算执行审计为核心,以专项资金审计和投资项目审计为重点,以全过程跟踪审计为手段,切实加大审计监督力度。既要关注财政收支的真实性、合法性,更要关注财政资金使用的合理性、实效性,使财政预算按计划执行。要通过审计,进一步增强严格执行预算的自觉性,提高自我约束能力和预算管理水平,为建立“透明财政”、“阳光财政”服务。

去年,虽然我县财政总收入达到了3.5亿元,但随着民生项目、人员增资等刚性支出不断增加,财政收支矛盾十分突出。加强审计,把好收入关,做到财政资金应收尽收,对提高全县财政的自我保障能力,具有十分重要的作用。审计部门要以非税收入收缴管理为重点,促进非税收入实行收支两条线管理,严肃查处税收征管过程中弄虚作假、有法不依、执法不严等严重违法违纪问题。同时,要强化财政支出审计。对资金规模大、下属单位多,具有预算资金分配权、项目安排权的部门要进行重点审计,着力反映资金拨付、管理和支出中存在的突出问题,合理有效的分配和使用财政资金。要把财政转移支付资金纳入审计重点,确保新增财力重点投向“三农”、社会事业和社会保障,充分发挥财政资金的使用效益。

第二,要进一步加大对民生投入的审计力度保民生是各级党委、政府的一项重要工作。今年的中央1号文件,出台了一系列改善民生的政策措施,同往年1号文件相比,主要有两大亮点:一是全面加大“三农”投入,包括增加各种补贴的范围和标准,增加基础设施投入,大幅度提高粮食最低收购价,鼓励省直管县;二是更加高度关注民生,要求各级党委政府加强农村教育、卫生和农村社会保障制度建设,加快农村公路建设,实行新的扶贫标准,着力解决农民工返乡就业,等等。可以预见,中央财政对民生项目的投入将会越来越多。如何使用好民生资金,如何监督这些用于老百姓的“吃饭钱、养老钱、救命钱”不被挪用、浪费甚至贪污,是各级政府高度重视和老百姓十分关注的事情。审计部门要继续加强对社保、医疗、教育、农业、环保、交通等关系民生的各个领域的审计,严肃查处挪用挤占、损失浪费等行为,确保涉农补贴资金落实到位;确保城乡低保、救灾救济、扶贫开发等保障民生的政策措施落实到位,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推动各项惠民政策的落实,增强政府公共服务能力。

第三,要进一步加大对重点建设项目的审计力度县委、县政府将今年定为“项目建设年”,就是要抢抓国家加大政策投入的有利机遇,乘势而上,千方百计增加投入,加快全县重点项目建设,强力拉动经济增长,为长远发展打基础、增后劲。审计部门要高度重视这些投资项目的审计工作,对一些重大投资项目、重大民生工程、重大生态环境建设项目,实行全程跟踪审计,形成全方位审计监控,做到项目建设到哪里,审计就跟踪监督到哪里,及时发现和纠正政策执行中出现的问题,防止造成损失和浪费,确保国家、省、市的项目资金投入到位、发挥效益。

财税审计范文第2篇

考虑到今年各项工作任务异常繁重的特殊性,为了让大家有更多的精力和时间抓工作落实,我们选择利用休息天半天时间,将“财政、税收、审计”三个会议合并召开,会议主要任务是:面对今年严峻形势,进一步统一思想、振奋精神、坚定信心、真抓实干、狠抓落实,确保今年财税审计工作各项目标任务的完成。刚才区财政局、国税分局、地税分局和审计局分别作了很好的发言,问题找得准,根源剖析得深,举措应对得实,具有很强的针对性和可操作性。下面,我再讲两点意见,主要是两个目的:一是在今年的严峻形势下,对做好财税审计工作大家应形成什么样的共识要进一步明确;二是应对严峻形势,对做好财税审计工作大家应该如何开展工作要进一步把握。

一、认清形势,坚定信心,进一步增强责任感和紧迫感

20*年我区经济发展在金融危机冲击下保持较快增长;民生在经济下行压力下得到较大改善;社会在各类矛盾叠加中保持稳定,特别是财税审计工作在异常严峻的形势下,取得了明显的工作成效,成绩来之不易。全区财政收入共完成16.85亿元,增长18.6%,其中地方财政收入完成8.56亿元,增长18.52%,财政收入年度考核居全市第二。全年完成审计项目20个,完成年度计划的200%,绩效审计项目占比60%,共查出违规金额41*万元、上缴财政金额218万元。这些成绩饱含了全区上下以及财税、审计战线同志们的扎实工作和辛勤付出,体现了全区上下心齐、气顺、劲足的良好工作氛围。

在肯定成绩的同时,我们更应看到面临的严峻形势,主要体现“四个特殊四个更加”。一是特殊年份的财政收入任务更加艰巨。今年,区人代会安排的财政总收入为18.54亿元,其中地方财政收入9.42亿元,均比上年增长10%。在金融危机对实体经济的影响日益显现,经济下行趋势加强,加上增值税转型改革、降低税率、提高起征点和停征储蓄利息所得税等一系列减税政策都对财政收入的增长造成很大压力的特殊年份,要实现这样一个目标对我们而言是具有很大挑战性。二是特殊年份的财政支出压力更加突出。今年,政策性财政支出刚性增强,新农村建设、义务教育、社会保障、公共卫生体系建设等民生支出压力日益增大,支持科技创新、推进节能减排、促进就业、转变发展方式的任务繁重,财政支出压力加剧,收支平衡难度加大。三是特殊年份的县区竞争态势更加激烈。今年各县区在主要发展指标尤其是财政收入等重要指标上你追我赶求发展的竞争态势前所未有。在面临相同的国际、国内宏观形势下,今年一季度我区财政总收入和地方财政收入分别负增长4.88%和3.07%,低于全市平均水平2.11和0.9个百分点。而与此形成鲜明反差的是德清县增幅分别达到5.53%和6.57%;安吉县增幅分别达到10.5%和13.48%,已经赶超我区,可以说标兵已远,后面已无追兵。四是特殊年份的监管手段需要更加创新。要结合深入学习实践科学发展观活动,进一步创新思路,创新办法,破解难题,落实行之有效的监管举措。财政审计工作不仅要保经济增长,还必须保社会稳定。

因此,面对收入困难、支出刚性的严峻形势,全面完成今年财税审计工作各项目标任务,难度前所未有,挑战前所未有,压力前所未有,必须增强紧迫感和责任感,牢牢树立过紧日子的思想,凝心聚力,共克时艰。真正做到胸中有全局,肩上有担子,心中有压力;真正做到目标同向、上下同心、合力奋进;真正做到有狠抓落实的真功夫和苦功夫;确保全面完成今年各项目标任务。

二、突出重点,抓住关键,进一步增强工作的针对性和操作性

做好今年的财税审计工作,我们不仅要有作为,而且要会作为、善作为,工作要落实管用举措,要抓住实质性的东西,抓住重点,牵住“牛鼻子”。我认为今年的财税审计要着重做好以下“增收、节支、保障、结合”四篇文章。

(一)加大财源培植,做活增收文章

发展是当前最紧迫的任务,是所有工作的重中之重。财税工作要坚持以发展为第一要务,以强化征管为第一责任。要围绕财源建设和组织收入,重点做好三方面工作:

1.要全力发展经济,积极拓展税源。学习实践科学发展观第一要务是发展,必须始终坚持工业经济重中之重,积极拓展税源,建立稳定增收渠道。各乡镇、部门要牢牢抓住扶持产业做大做强,加快项目推进,加大平台打造等事关全局的重中之重工作,眼睛向下,主动服务,营造氛围,确保财政收入稳定增长。

2.要加大力度,积极争取上级更大支持。在积极的财政政策、适度宽松的货币政策下,中央各部委、省各厅局、市各局办安排了大量扩大内需、刺激经济增长的专项经费,全区各相关部门要利用中心城区资源相对集中倾斜的优势,多动脑筋、多想办法,积极争取上级各项、各条、各块资金,要多跑、会跑、善跑,多途径拓宽筹资渠道。

3.要严格监管,实现应收尽收。要坚持依法治税,创新税收征管举措,加大税收征管力度。在稳定纳税大户税收征管的基础上,积极挖潜增收,抓好街道个体户社会化征管,织里童装等区域块状经济税收征管以及资源税、运输税征管等重点,真正做到应收尽收。

(二)切实降低行政成本,做实节支文章

各乡镇、街道,各部门要站在全局和战略高度,坚决贯彻落实中央、省、市、区关于增收节支的各项决策部署,切实增强紧迫感,牢固树立“过紧日子”的思想,从严从紧编制好今年预算,从严从紧控制支出规模,从严从紧优化支出结构。集中财力保证法定支出、重点支出需求,新增财力重点向民生领域倾斜。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,切实把将农村综合改革、免费义务教育、财政涉农补助资金、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度等各项惠民政策落到实处,使今年的财政性资金绩效体现最明显。要进一步强化预算执行刚性,严格控制行政开支:①严格执行部门预算,乡镇、部门日常公用经费压缩10%,全部用于企业转型升级。②严格控制出国出境及外出考察的团组和人数,考察经费在前3年平均数基础上压缩20%。③严格公务用车配备使用管理,公务用车采购冻结一年,车辆运行费用在前3年平均数基础上降低15%。④严格控制机关一般性支出,水电费支出下降5%。⑤公务接待中午一律在机关食堂就餐,接待费支出在上年基础上削减10%。⑥区召开的会议一律安排在区行政中心,不得租用宾馆会议室,确保会议经费在上年基础上削减10%。⑦不得以任何理由和方式向基层企业报销应由部门支付的费用,严禁私设小金库。⑧区级部门行政审批一律实行零规费。上述规定执行请区监察局、区财政局、区审计局等相关部门做好监督工作。同时加强财政专项资金管理,坚决清理结余资金,强化财政资金监督管理和绩效评价,切实提高财政资金使用效益。严格执行规范公务员津贴补贴各项政策。严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为,确保财政资金安全高效使用,保障经济持续增长,促进社会和谐稳定。

(三)规范财政收支监管,做好保障文章

要进一步抓好财政管理体制改革、规范国有资产管理工作的同时,重点抓好政府工程管理,在这里我着重强调二个方面:一是要严格项目申报程序。不管是专项资金,还是预算外资金,只要是政府财政性资金投资的建设工程都必须要执行项目申报、审核、批准、立项这样一个程序,并按规定设立专款专户,否则就是违规。二是要严格执行招投标制度。政府工程必须招投标,这是《招标投标法》和《政府采购法》对政府工程管理提出的明确规定。为此,区各相关部门要切实加强监管,严格按照法规执行;对于政府工程项目的执行标准,主管部门也要及时发文通报,尤其不能突破规定标准。

(四)强化审计成果运用,做足结合文章

财税审计范文第3篇

今天是新一届政府选举产生后的第一次财税审工作会议,也是新一轮财政体制正式运行后召开的第一次财税审工作会议。会议的主题是:总结工作,部署任务,进一步动员全区上下形成合力,为全面完成和超额完成今年的各项财税、审计工作任务而努力奋斗。下面,我着重就今年的财税审任务,讲几点意见。

今年是贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的第一年,也是新一届政府任期的第一年。能否顺利实现全年的财税工作目标,事关全区经济发展、事业进步和社会稳定,事关区政府在区十二届人大一次会议上向全区人民所作出的庄严承诺能否兑现。我们常说“把握大局”,“大局”就是坚持把发展作为第一要务,以认真作好第一要务,以认真作好我们的各项工作来促进发展。关于今年财政形势,就城区而言,总的说来是严峻的。从去年起市对区实行了新一轮财政体制,这一体制的核心是实行税收属地化征管,其实质是“抽东补西,抽肥补瘦”,即中央、省、市要更多地集中地方的新增财力。在这里,我有必要就新体制的内容向在座的各位简要宣传一下,以引起同志们的高度重视。

市政府于20*年12月5日下发了《关于进一步调整和完善分税制财政管理体制的通知》,明确规定从20*年1月1日起,市对区实行新的分税制财政管理体制。新体制打破了按企业隶属关系划分各级税收的办法,改按税种实行比例分享,即在收入范围和分享比例上都发生了重大变化,除中央保留的特殊行业和省、市集中管理的73家企业外,其他企业缴纳的各项税收全部纳入区财政收入范围。在税收结构上将区财政收入的四大主体来源企业所得税、个人所得税、增值税、营业税划为中央、省、市、区分享收入;将房产税、印花税、城镇土地使用税、车船使用和牌照税、城市维护税、教育费附加收入六项收入划为固定比例分成收入。也就是说,在新体制下我区财政收入分为了分享收入和固定比例分成收入两大块。从第一块看,尽管“分享收入”的税基扩大了,但区里分享比例却减少了许多,两头相抵,得不偿失。如企业所得税和个人所得税,20*年中央集中50%,省集中20%,市、区各集中15%;20*年则中央集中60%,省集中15%,市、区各集中12.5%;以后年度再作调整,但调整的方向可以肯定地说是区里分享比例越来越小。特别是增值税,区里分享比例由原来的25%下调为8.5%。再从第二块看,“固定比例分成收入”市、区各按50%分成,但年终结算时市对区还要按税种的基数权重结算。这样一来,我区“固定比例分成收入”在按50%分成后,还要净上交市财政2,359万元。以20*年为例,将老体制转换为新体制进行综合算帐,全口径财政收入由6.74亿元扩大到14.17亿元,这是实行属地征管扩大税基的结果;区级财政收入由5亿元减少到3.77亿元,这是降低税收分成比例的结果;最终区级可用财力减少5,370万元,下降率为11%。有比较才有鉴别。不难看出我区虽然全口径财政收入“块头”大了,但区级财政收入和区级可用财力却减少了。因此,面对新形势、新变化,我们要审时度势,沉着应对,坚定信心,迎难而上,以新思路、新举措,把今年的工作做得更好、更扎实。

(一)增强区域经济观念,加强财源建设。体制具有很强的导向作用。新的财政体制已经将我区财政实力与区域经济整体发展水平紧密结合起来,它要求我们必须突破过去区属经济的意识,树立区域经济的观念,创新财源建设思路,为财政增收奠定基础。财源建设始终是财政经济工作的基础和中心环节,只有经济发展了,财源丰厚了,财政收入这快“蛋糕”才能做大,我们发展社会事业、改善人民生活、解决前进路上的困难和问题才有了财力保障,否则一切都无从谈起。不久前市政府提出了“盯、追、学”的任务,与上海、广州等城市相比,我们的差距很大,最突出的是“居民人均可支配收入”只是人家的一半甚至是1/3,说到底还是经济实力太弱。我区经济多年来保持了较快增长,但横向比较我们仍然存在很大的差距:产业结构不合理,占全区GDP70%以上的第三产业仍以传统商贸业为主,现代物流、信息中介等新兴产业发展滞后,财税贡献率低;二产业结构单一,其中服装行业占80%以上,导致整个二产业抗市场竞争冲击的能力较弱。我区是市场大区,但市场缺乏产业支撑,卖别人的产品赚自己的钱,做了全国人民的搬运工。经济外向度不高,20*年出口创汇只是杭州西湖区的1%,实际利用外资只是上海徐汇区的20%。经济发展后劲乏力,例如20*年固定资产投资只是上海徐汇区的13%,是杭州西湖区的34%。如此这些,既是我们的差距,也是今后财源建设的努力方向。一是按照“属地”原则,支持辖区企业加快发展,着力发展区域经济。企业是国民经济的细胞,是市场经济的主体。要坚持企业优先的原则,以企业增效、财政增收为目的,支持优化经济结构,支持企业加快发展。当前要突出重点,从政策上、资金上大力支持传统商贸业向现代物流业改造,努力构建全市现代服务业中心;以发展区为依托,加快“北进西联”进程,大力发展现代制造业,实施精品名牌战略,增强科技创新能力,引进大企业,培植大税源。二是加大招商引资力度。要将“项目兴区”的观念渗透到经济、社会发展的各个领域,建立高质量的招商引资项目库,提高招商引资市场化、专业化水平。要着力引进大项目,用项目支撑财政收入的增长,用项目改变城区面貌,用项目带动全区经济的发展。目前区域之间的竞争实际上是项目的竞争,谁引进的项目多,谁建设的项目大,谁就掌握了发展的主动权。全区各部门、各单位都要视引进项目为己任,高度重视项目的引进和建设。一方面积极参与今年市、区组织的各项招商引资的大活动,力争重点引进一批大项目、大企业;另一方面对去年招商引资在谈和签约的项目要通过重点项目管理,进行全程跟踪服务,努力使意向变合同,合同变投入,投入变产出。当前要举全区之力确保大连万达项目如期建设。三是要坚持投资主体多元化。投入是产出之源,没有投入就没有产出。一方面要有效经营国有资产,努力在盘活存量资产、整合社会资源上做文章,变资源为资本,变资本为财源;另一方面要充分发挥企业的市场主体作用,大力支持企业资源的合理流动和优化重组,使技术、资金、人才等要素向重点企业、优势企业集中,促进企业做大做强。四是增强服务意识,转变工作方式。要把工作重点转移到引导、规范、监督、服务上来,在提供政策、资金支持的同时,加强全方位、多层次的管理服务,为财源建设创造良好的环境。财税部门要进一步加强各项基础工作,对辖区重点税源企业进行分类排队,及时了解和帮助解决企业生产经营中出现的困难和问题。同时要下大气力完善硬环境,改善软环境,最大限度调度各方面加强财源建设的积极性。

(二)加强税收征管,优化税收结构,确保完成全年收入任务。今年财政收入目标较以往不同,只下达区级财政收入目标,即4.2亿元,比上年实际完成数3.7亿元增长12.5%。这是因为在新的财政体制下,区级财政收入占全口径财政收入的比重越来越小,区级财政收入与全口径财政收入的增幅不同步,但我区财政可用财力的多少完全取决于区级财政收入的大小。因此抓住区级财政收入这关键的一环,实际上就抓住了财政收入的本质问题。经过反复测算,今年区级财政收入要增长12.5%,全口径财政收入增幅必须达到17.1%,压力是非常大的。目前这个收入目标已经分解下达到财税三局。在这里需要着重强调的是,今年区级财政收入增长12.5%的目标必须确保完成,这是最低的底线。从大的方面讲,是完成法定任务的需要,财政收入目标任务一经区人大常委会审议批准后,便具有法定效力,必须确保完成。从小的方面讲,是保全区“吃饭”的需要。今年的各项支出都已经细化到部门,细化到项目,如果收入任务完不成,财力就会有缺口,必保的支出就保不住。这是一个基本常识。全区上下务必从讲政治的高度,齐心协力,共同努力,确保完成和力争超额完成今年区级财政收入增长12.5%的目标。一是严格财税收入目标管理。要继续贯彻中央“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的工作方针,落实目标责任制。收入目标管理责任制在我区已经实行多年,实践证明强化目标管理是保证收入任务完成的一种行之有效的办法,必须继续坚持,同时在管理方式上要不断完善。今年区委、区政府决定将区级财政收入增长12.5%作为必达目标分解下达到财税三局。这是一项硬指标,必须确保完成。财税部门尤其是税务部门要认真研究和把握新体制下区级财政收入占全口径财政收入比重不断下降的特点,在收入征管中十分注重税收结构的调整,既要抓中央收入,更要抓地方收入;既要抓非税收入,更要抓税收收入;既要抓全口径收入,更要抓区级收入。一句话,就是确保区级分成比例大的税种有大幅增长,确保区级财政收入增长12.5%目标的实现。唯有如此,才能增加区级可用财力,才能保障基本支出的需要。二是依法征管,堵塞漏洞,确保应收尽收。依法征税是财政、税务部门应尽的职责,一定要严格执行国家税法的有关规定,依法治税,执法如山。实行属地征管后要特别注重税收基础管理工作,广大税收征管人员要象户籍民警户管一样,管理税源户,做到不遗不漏。要强化税收稽查监管力度,既要突出重点,加强对重点税源、重点企业、重点税种的控管,确保主体税收的稳定增长,也要强化面上零散税源的征管,堵塞“跑、冒、滴、漏”,减少税收流失,做到应收尽收。三是坚持均衡入库。目前我区区级财政收入占全口径财政收入的比重约为20%左右,换句话说,在新体制下区级财力十分有限,按正常进度入库,每月也只能勉强保工资发放,一旦收入掉进度不能均衡入库,“工资难保”势必成为定局。因此,我们必须时刻做到对税源分布和收入进度要心中有数,定期分析收入形势,随时掌握主动权,及时研究和解决存在的问题,按照“旬保月、月保季、季保年”的要求,确保财税收入按进度均衡入库。四是加强税收信息化建设。进一步推进“金税”、“金财”工程建设,加快财、税、库联网进程,做到信息共享,资源互通,随时掌握情况,分析形势,发现问题,研究对策,努力提高征管水平。五是各部门、各单位要加强配合。要积极协助财税部门努力拓展税收征管空间,切实加大协税护税力度,形成征管合力,强化对隐蔽税源、流动税源等薄弱环节收入的征管,努力挖掘增收潜力。

(三)严格支出预算管理,节约资金保重点。我区是一个老中心城区,二元结构十分突出,家底并不宽裕,企业离退休人员多,下岗失业人员多,财政供养人员多,城市建设欠帐多。这是我们的基本区情。加之财政体制调整、增加工资等减收增支因素的影响,财政资金日益不足,收支平衡难度越来越大。然而,有些部门的同志在生活待遇、办公条件等方面盲目同沿海发达城市相比,错把江汉当沿海,错把穷日子当富日子过,乱攀比,乱花钱,还心安理得。我们一定要下决心扭转这些不良倾向,按照总书记视察延安时提出的“两个务必”的要求,始终保持艰苦奋斗的优良传统。一是要牢固树立过紧日子的思想。全区上下都要认清财政状况,坚持量入为出,有多少钱办多少事,围绕收入状况来合理安排支出,千万不能不顾实际、不顾可能地盲目攀比,留下收支缺口。二是要硬化预算约束,严格预算编制管理。在今天的会议上下达了各单位的预算支出指标,这个指标是根据新的财政体制反复测算综合考虑确定的。与年初人大通过的预算相比,只调低了企业挖潜发展支出、其他支出和区长预备费三项指标,其他各项支出指标都与年初预算持平。这意味着,在全区总体财力下降的情况下,预算支出指标没有下降就等于增长。必须强调指出,预算一经下达,就要严格执行,无预算的支出一律不予批准,超预算的支出不仅不认帐,还要扣减下年度预算支出指标。这是一项纪律,说到做到。三是严格执行财经纪律,严禁铺张浪费。各级各部门要艰苦奋斗,厉行节约,工作要多看高标准,消费要多看低标准,要倡导少花钱、多办事、办好事的风气。要严格执行“收支两条线”规定,不准随意截留、挪用财政资金,更不准坐收坐支,挥霍浪费;要严格财务管理,遵守财经纪律,大力压缩会议费、招待费、培训费等支出。严格执行国家规定的工资政策,严禁乱发奖金和实物。四是集中财力保重点。通过压缩一般性支出,集中财力保工资、社会保障、机关正常运转、法律和政策兑现。目前要特别注意解决好困难群众生活问题,对于“低保”人员、下岗失业人员、离退休人员的生活费和养老金,要按政策规定及时安排落实到位。

(四)加快财政改革步伐,规范财政管理。今年财政改革的任务十分繁重,已经推出的几项改革需要进一步完善,一些新的改革措施又即将出台。财政改革涉及到观念的变化和利益的

调整,矛盾和阻力不可避免。但是要发展,又非改革不可,否则就没有出路。今年财政改革总的思路是“巩固提高,扩面突破”。一是扩面,即扩大部门预算和政府采购工作面。按照中央要求,逐步在全区所有预算单位推行部门预算编制工作,以达到强化预算约束和增强刚性预算意识的目的。要进一步推进零基预算,完善定额管理制度,同时将预算外收入纳入财政管理,实行综合预算,把所有财政性资金都置于财政财务部门统一监督管理之下。要进一步加大政府采购工作力度。原则上凡用财政性资金购买商品和服务的,都要纳入政府采购范围。同时要积极探索购、管分离,将区政府采购中心逐步转为中介组织机构。二是巩固,即巩固“收支两条线”改革成果。继续深入落实“收支两条线”规定,加强预算外资金管理,着重从清理收费项目、治乱减负、编制综合财政预算等方面入手,从根本上解决预算外资金管理中存在的突出问题,提高财政资金使用效率。三是深化,即深化会计集中核算管理改革。要在总结试点经验的基础上,继续巩固会计委派成果,严格执行各项规定,防止会计委派流于形式。要深化会计集中核算改革,加强区会计核算中心内部各项制度建设,确保会计集中核算的内部各项规章制度落实到位。四是突破,即纳入国库集中收付要有所突破。目前我区国库集中收付制度改革取得了一定进展,推行了工资统发和对部分专项资金实行财政直接拨付。下一步要积极推进财税库联网,建立健全国库单一账户体系和财政支付管理信息系统,加强预算单位的银行账户管理,规范收入收缴程序和支出拨付程序,提高国库集中收付工作的质量和效益。在今天的会议上还下发了关于加强街道财政管理和调整发展区财政管理体制的文件,这是我区财政改革的重要内容,各有关单位要切实按照文件要求狠抓落实。当前,还有一项突击性的任务,就是启动“金财工程”建设,全面建立财政供养人员信息数据库。要按照省、市政府的要求,确保4月30日前完成此项任务。在推进财政改革的同时,要切实加强财政监督,严格依法理财。将加强财政监督作为增收节支的重要举措,要建立广大群众参与监督的新机制,要加强对各种专项资金的监督检查,动员全社会力量对财政性资金使用过程中的违纪违规问题进行监督;要把依法理财贯穿于资金申报、核拨使用的全过程;要加强会计执法监督检查工作,坚决打击会计作假的违纪违规行为,将税基、费基检查作为会计执法检查工作的重点,保证财政收入及时足额入库。

财税审计范文第4篇

为总结200年全县财税、劳保和审计工作经验,研究部署今年各项任务,进一步动员全县上下统一思想,认清形势,扎实推进,确保全面完成财政、劳保和审计工作各项任务,经县委、县政府研究,决定召开全县财税、劳动保障暨审计工作会议。

出席今天会议的有:各镇党委书记、镇长,开发区主任;各镇区财政所长、人力资源中心主任、审计站长;县各有关部门主要负责人、财务科长、审计科长;二级预算单位主要负责人;县财政局、国税局、地税局、劳保局、审计局中层以上干部,国、地税分局局长;定报企业法人代表;驻射农盐场分管负责人。

会议共有4项议程:一是主题报告;二是表彰奖励;三是签定责任状;四是领导讲话。

这次会议涵盖面广、参会人员多,时间不长、内容重要,希望大家严格遵守会议纪律,保持良好的会场秩序。

首先,进行会议第一项议程,请大家以热烈的掌声欢迎肖县长作主题报告;

下面,进行会议第二项议程,先由我宣读两个表彰决定;

现在进行表彰,

首先,请荣获200年度全县财政收入跨越发展奖的合德镇、射阳经济开发区、千秋镇、陈洋镇、黄尖镇主要负责同志上台领奖;

现在,请荣获200年度镇级财政建设“双增工程”的新坍镇、盘湾镇、临海镇、黄尖镇、合德镇主要负责同志上台领奖;

现在,请荣获200年度国税收入大户贡献奖的江苏德发树脂有限公司、江苏双山集团、射阳县供电公司,荣获地方税收入大户贡献奖的射阳县电信局,荣获省、市驻射单位纳税大户奖的射阳县烟草公司主要负责人上台领奖。

刚才,我们与13个单位兑现了118万元奖励资金,请上述获奖单位尽快到县财政局办理转帐手续;今天会上,县政府又出台了新的奖励办法,并已准备了600万元的奖励资金,希望大家抢抓机遇,多获奖、获大奖。

其他获奖单位奖牌和先进个人荣誉证书请会后到县长热线领取。

让我们以热烈的掌声向受到表彰的先进集体和先进个人表示最衷心的祝贺。

下面进行会议第三项议程,签定责任状;请县财政局、国税局、地税局、劳保局主要负责人,各镇区主要负责人与县政府签订责任状,签好后请大家依次向顾县长递交;

200年劳动和社会保障责任书会上已经下发,请大家对照要求予以贯彻落实。

下面进行会议第四项议程,请大家以热烈的掌声欢迎顾县长作重要讲话。

同志们,今天的会议十分重要。肖县长的主题报告提出了今年全县财税、劳保和审计工作的目标任务、工作思路、推进措施和责任要求;顾县长就全县财、税、保、审工作作了深入浅出的阐述,提出了十分明确的要求。两位县长的讲话理论性、思想性、政策性很强,针对性、指导性、操作性很高,对完成全年财税、劳保和审计工作任务,将起到十分重要的作用。会上,县政府同各镇区、相关部门签定了责任状,下发了责任书。状子一签,责任上肩;红纸黑字,一诺千金。希望同志们牢固树立任务观念,进一步强化责任意识,以对党负责、对人民负责、对自身负责的态度,扎实抓好各项工作。下面,就如何贯彻落实好这次会议精神,特别是县长的重要讲话精神,我再提几点要求:

第一,要围绕和谐发展抓落实。财税、劳保和审计工作是构建和谐社会的重要基石,是展示执政能力的主要平台;做好这几项工作,也是先进性教育活动成效的最好体现。各镇区、各部门必须牢固树立加快发展的意识,始终把发展经济、培植财源、提高社会保障水平作为财政、社保工作的第一要务;要牢固确立“一切工作以经济建设为中心,经济建设以培植财源为根本,培植财源以增加税收为目标”的工作思路,大力发展税源经济;要通过落实财政税收政策,大力支持项目推进,全力促进产业结构调整,努力培植一批支撑和带动全县经济发展的重大项目,推动财政工作的跨越发展。

第二,要围绕目标任务抓落实。今年全县的财政、社保工作目标,是一个在较高基数上实现较快增长的目标,同时也是一个保吃饭、保运转、保稳定的目标,是一个紧跟全市加快发展步伐不落伍的目标。各镇区、各部门必须强化目标意识、任务观念,必须不折不扣地完成全年各项工作任务。要加大依法征缴力度,确保税费收入按序时进度入库。财政、税务、社保部门要坚持依法治税,强化征管。各企业要强化纳税、交费意识,做好资金调度,切实提高纳税能力,为全县今年财税保目标任务的顺利完成担重担、作贡献。要优化支出结构,保证各项重点支出。今年财政支出的压力十分突出,县镇财政要优化支出结构,做到“四个确保”,促进全县经济持续、快速、健康发展。要严格预算管理,从严控制一般性支出,特别是要大力压降会议费、招待费和公务用车,控减机关运行成本。各部门、各镇区都要强化“两个务必”的学习教育,坚持厉行节约,艰苦奋斗,勤俭办一切事业,努力做到该保的一定要保到位,该控的一定要控得住,该压的一定要压下来,坚决把一般性支出增长过快的势头控减下来。要挖潜增效,牢牢把握财政工作主动权。县对镇的新一轮财政体制已经敲定,各镇区要紧紧围绕财政增收目标,硬化工作措施,积极培植财源,努力化解债务,促进财政工作的平稳运行。

第三,要坚持改革创新抓落实。财税保审工作只有通过改革创新,才会有新活力、新举措,才能实现新跨越;深化财政社保改革始终是工作重点之一,是我们努力追求的目标。我们要按照两位县长的要求,做到全县上下一个声音讲改革、一个目标抓改革、一股干劲搞改革,逐步把“镇财县管”改革试行到位,把国库集中收付改革执行到位,把公有产权交易改革推行到位。

财税审计范文第5篇

第一部分*年工作总结*年,局全体干部职工,在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下,团结奋斗、求真务实、开拓创新,围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署,以及全省财政地税工作会议精神,认真落实“三个三”工作措施,围绕年度确定的工作思路,聚财为国,执法为民,在各方面都取得了较好的成绩。1-9月,全市财政总收入累计实现4.5亿元,完成年计划79.3%,增长18.8%。地方财政收入实现2.7亿元,完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出实现42225万元,增长26.6%。全年财政总收入预计实现6.05亿元,增长18.6%,地方财政收入3.65亿元,增长17%。1-9月,地税部门完成各项收入30783万元,增长12.3%,其中税收收入完成2.2亿元,增长7.9%。全年地方税收收入预计实现3亿元,增长14%。*年的主要工作有以下六个方面:一、切实转变职能,调整优化收支结构(一)全力优化收入结构一年来,在国家宏观经济政策的调控下,我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑,地方财力增收的难度不断加大,收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构,实现地方财力稳步增长,为确保完成市委、市政府下达的6亿元目标而努力。1、加强税费调研,强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作,加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控,强化税收动态管理,确保税收的及时入库。2、加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策,对房地产行业企业所得税统一实行查账征收,同时完善土地增值税管理办法,扩大土地增值税的预征范围,1-9月土地增值税同比增长179%;出台《企业所得税分类管理办法》,统一了确定征收方式的认定,明确了企业所得税预征率,保证了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头;扩大印花税预征范围,规范印花税按月申报制度;继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案,实行动态管理,1-9月房产税和城镇土地使用税同比增长81%和213%;开展客运行业纳税评估,规范客运企业税收管理;调整木材行业税收政策,进一步规范木材行业税收征管,实行查账、核定、双定相结合的管理模式。3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度,积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作,做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。(二)努力优化支出结构按照公共财政的要求,不断优化财政支出结构,保障重点支出需求,确保建设“平安我市”的资金需求,促进“三个文明”协调发展。1、强化预算约束。*年,我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点,在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》,规范了预算编制标准、程序,促进了预算编制质量的提高。2、集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜,把有限的财力用在关心社会弱势群体,维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作用,积极应对宏观政策调控要素制约,加大对企业支持力度。*年财政安排企业贴息资金1000万元,增长11.1%,安排175万元招商引资、“六六产业”专项经费,保障经济的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入,优化支出项目结构,支出安排向重点方向倾斜。教育投入继续增加,增长11.7%,其中1-9月支出增长16.5%,比全省平均高出4个百分点,解决了全市离退休教师工资福利待遇,支持教育“四项工程建设;卫生支出重点向公共卫生倾斜,*年公共卫生支出安排757万元,增长56%,其中1-9月支出增长67.3%,比全省平均高出44个百分点;*年1-9科技支出增长509.4%,比全省平均高出487个百分点;三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限,对乡镇卫生院院长、防疫、保健、血防等公共支出,实行定员定额的经费包干办法,进一步加大对乡镇公共卫生支出的投入,医疗卫生支出预算比上年增长28.2%;逐步提高事业单位离退休人员保障水平,根据事业单位改革的要求,合理界定事业单位在职人员和离退休人员财政补助界限,重点提高事业单位离退休人员经费,特别是提高对非公益性且收入来源少的事业单位离退休人员财政补助标准,逐步与行政单位离退休人员经费补助接轨;对非义务学校的离退休人员实行全额补助。四是财政支出向公共管理和公共服务、防范突发性事件能力、打造“平安我市”倾斜。公检法司支出上年增长16.7%,提高公安部门人均公用经费,做好中央政法专款地方配套资金落实工作,筹措资金支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。(三)致力优化产业结构,努力培植新兴财源1、进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理,加大技改贴息支持力度,安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元,推进全市经济结构调整和产业升级。安排重大项目前期经费、招商引资项目经费,贯彻“工业立市,旅游兴市”的战略思想,紧紧围绕“六六产业”做大做强我市工业支柱。2、充分发挥担保中心的政府信用担保作用,大力扶持中小企业发展。3、认真落实中央、省、市各级各项财税优惠政策,1-9月,审批减免23户企业所得税金额4709万元,批准38户企业财产损失税前扣除1245万元,办理69户再就业税收优惠政策的认定,增强企业发展活力,培育经济增长点。二、支持城乡统筹发展,推进和谐社会建设(一)加大“三农”投入,促进农业增效、农民增收、农村稳定1、加大资金投入。继续加大市财政对农业的投入,并积极向上申报项目,争取省财政资金支持,同时进一步完善各项财政支农项目资金的管理办法,确保支农资金效益最大化。*年,市财政安排农、林、水支出同比增长38%,高于全市预算支出14.9%的增长,1-9月向上争取各类支农补助资金为4750万元,预计年内补助资金总额可达1亿元。2、不折不扣贯彻落实支农政策,深化农村税费改革。在做好农业税免征的基础数据核查工作,开展农业税票证(章)清理,对改革开放以前的农业税征管档案进行清理建档;及时落实粮食生产直接补贴政策,提高农民种粮积极性;认真做好森林生态效益补助直接补贴资金的试点工作。3、加大农业综合开发力度。推进标准农田建设,对农业龙头企业实行动态管理并加大扶持力度,大力扶持效益农业和农业产业化的发展,加强农业科技推广体系建设;制定农民素质培训工程财政补助资金管理办法,对农民素质培训工程财政补助资金实行项目管理;支持“百村示范,千村整治”、下山脱贫等农村基础设施建设,筹措资金支持136个行政村办公用房建设。鼓励山区农民下山脱贫,补助资金的发放方式可以券形式直接补贴给山区农民建房,使农民直接得到了实惠。(二)推进农村社会保障体系建设积极参与《我市城镇职工大额医疗补助办法》、《我市医疗救助工作管理暂行办法》等多式制度的制订,不断完善社会保障工作的制度建设。推进新型农村合作医疗制度,切实保障被征地农民的基本生活,建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制,城乡低保户实现应保尽保。企业职工养老保险和失业保险实现全覆盖,就业和再就业工作得到进一步加强,城镇职工医疗保险和工伤生育保险保障体系进一步完善。(三)支持农村各项社会事业发展一是支持农村教育投入,足额安排农村中小学生均公用经费差额,加快教育布局调整步伐,集中财力择优推动峡口片区学校布局调整,确保投入一处完成一处,努力提高资金使用效益。二是增加农村公共卫生事业投入,落实公共卫生及突发事件控制经费,及时安排贺村镇坞里村副伤寒和麻疹控制经费。三是做好我市部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作,为全市400名符合奖励扶助条件的计划生育家庭,发放奖励扶助资金24万元。三、夯实基础,深化地税征管改革(一)完善基础管理坚持“抓大不放小”的税收征管方针,开展漏征漏管户清理,加强对印花税、房产税、土地使用税的管理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法,科学测定,民主评议,规范管理。通过加强与金融系统的沟通,努力扩大网上申报和银行扣款范围,至9月底,90%的企业实现“网上申报”,“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式,推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作,真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化;按省局统一部署,抓好税收基础数据清理;招聘临时税员,进一步充实一线征管力量。(二)规范税收执法推行稽查责任制,完善目录检查法,制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》,提高稽查效率;加强与国税、公安部门的协作,严厉打击偷逃税行为。制定欠税公告办法,认真开展地方两税、契税等清欠工作,探索防止产生新欠的思路,努力做到以查促管、应收尽收。(三)推进税收宣传精心组织大型婺剧高腔税收宣传教育历史《我市本色》,荣获省局*年度优秀税收宣传项目称号。积极参加XX市税收知识电视竞赛活动,荣获二等奖。认真开展贯彻《我省社会保险费征缴办法》等专项宣传工作。通过举办培训班、发放宣传资料、上街开展咨询活动、电视等多种形式的宣传活动,进一步增强全民纳税意识,改善税收执法环境。(四)推进征管社会化完善与国税、工商、公安等部门的协作机制,加强了部门之间信息共享,促进地税管理规范化、信息化,保证了地方税收稳定增长。加强与国税部门的协作,委托国税部门代征门征税收和“双定户”超定额补税。加强与多家银行的协作,推进银税联网,减轻办税服务厅征收窗口的工作量,从根本上提高了服务质量和水平。继续巩固与交通、公安部门的税收协作关系,保证货运车辆及时足额地入库。进一步加强与公检法部门的协作,通过共同查处涉税案件、打击税收违法活动,维护税收秩序,保证税收工作的正常开展。四、开拓创新,切实推进财税管理改革(一)进一步调整内设机构的职责按照建立公共财政的要求,我局对内设机构的职责作了调整完善,并根据局领导班子调整的情况,调整了局领导分工,明确了各职能科室在项目立项、资金审批拨付、监督环节中的职责,进一步理顺了工作关系,规范办事程序,提高工作效率。(二)规范财政项目资金管理严格实行国库集中支付制度,制定《我市市级财政资金拨付管理规程》,印制《资金申拨单》、《经常性资金增(预)拨单》,进一步完善资金拨流程、拨付依据、审批权限、拨付工作职责,完善财政资金运行内控制度建设。实行资金分类管理,做到资金有序、安全拨付。创新公共(基础)设施建设投资管理,建立政府投资项目资金财政直接支付管理试行办法,对概算投资50万元以上的政府投资项目资金实施财政直接支付,对17个财政性投资项目实施代建管理。对国债项目进行专户管理,实行单独建账、单独核算,实施国债项目的全程监管。(三)财政、财务监督取得新突破一是内外结合,认真做好《财政违法行为处罚处分条例》和《小企业会计制度》等会计制度的宣传、培训及贯彻实施工作。二是贯彻执行省财政厅新颁发的《财政监督检查工作规程》,按照《规程》的要求认真组织财政监督检查工作。三是扎实开展纪念《会计法》颁布实施20周年的系列活动。召开会计学术研讨会,开展会计工作先进集体和先进会计工作者评选活动。四是编印《我市财会》,加强会计工作研究和交流,推进财会工作整体水平的提升。(四)财税管理逐步实现信息化继续推进“金财工程”实施,抓好资金申拨系统的应用,实现指标管理、资金申拨、总会计核算的财政管理信息化。对财政资金的运行全过程进行即时监控,有效地提高财政资金的运行效率和使用效益。加大引进和自行开发应用软件力度,积极推广应用因特网办税系统。将养老保险金、医保金纳入了银税联网的范围,方便单位、个人缴纳;发挥12366语音特服系统,利用手机短信催报催缴工作,提高征管工作效率。(五)地税征管改革取得明显成效一是推进票证管理改革。推行使用一联式电子转账完税证,印制了“银行扣缴专用收据”,对通用缴款书和完税证的开具全面推行一票多税,降低征税成本。各类完税凭证的使用量从16.5万份下降到14万份,全局减少票证档案保管量达三分之二。二是多元化纳税申报方式得到进一步推进。进一步方便纳税人,提高税务机关工作效率,加快实现税收征管现代化。五、整合资源,积极筹措资金,增强地方财力(一)精心包装项目及时掌握上级出台的新政策、新办法、新制度,会同各有关职能部门根据上级有关要求和规定,结合我市实际,做好项目包装;收集各职能部门向上争取项目情况和项目建设情况,并汇总分类,建立项目库。加强与上级和各部门的工作联系,积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月,向上引资额超亿元。(二)拓宽政府融资平台加强财政性资金的调度和管理,千方百计筹集资金,确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向,积极主动与金融机构衔接,通过国有独资公司向金融机构贷款,1-9月共融资1.1亿元。加强资产出租管理,继续推进行政事业单位非转经工作,努力盘活存量资产,提高资产使用效益。积极参与企事业单位改制,做好国有资产的监管和服务工作,履行好国有资产各项管理职能。(三)严格非税收入控管积极推行和完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征收模式,扩大原有的收入外延,将国有资产有偿使用收入、国有资产有偿收入、罚没收入等纳入非税收入收缴管理,同时将教育系统的非税收入全部纳入财政专户管理,不断增强政府的调控能力。制定非税收入分成资金上划及下拨办法,发挥财政专户职能,规范非税收入分成资金的上划及下拨。制定了《我市财政票据管理实施细则》,加强财政票据管理。认真开展银行结算账户清理,进一步规范了预算单位银行结算账户的设置。规范行政事业性收费行为,及时公布取消各项行政事业性收费项目,公布行政事业性收费项目和标准,并要求各执收单位建立收费公示制度,规范行政事业单位收费行为。同时从财力上保障合理收费,无偿提供农民建房通用图纸问题。六、以人为本,推进干部队伍建设*年,我局始终围绕共产党员先进性教育为主线,坚持以人为本,创新工作方式,切实加强干部队伍建设。(一)深入开展共产党员先进性教育活动根据市委的统一部署,深入组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段,采取局领导上党课、听取先进事迹报告、个人自学、党员集体讨论等多种方式,通过开展“三个代表’在我市的实践”和“先锋形象”大讨论活动,提出财政地税部门保持共产党员先进性标准,提高党员干部认识。深入企业、农村,开展了“落实三真、关爱基层”活动,认真开展党性分析和整改活动,切实做好先进回头看工作。我局的先进性教育活动得到市委的肯定,被评为保持共产党员先进性教育活动先进单位。(二)加强内部管理,推进“学习型组织建设制定《中共我市财政局委员会理论学习中心组学习制度》、《机关干部学习制度》等,建立干部素质提高的长效机制。认真开展干部全员培训工作,聘请省、XX市等专家为干部更新知识,鼓励干部投入到学习中。建立《A、B岗工作制度》、《财政、地税干部的请销假制度》,内部管理依法行政水平明显提高,今年又有2人通过高级会计考试,33人取得大专以上学历。(三)加强党风廉政建设,推动宣传教育经常化认真贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,印发《财政、地税干部十大禁令》,把反腐倡廉思想教育融入财税干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持自律与他律、教育与管理相结合,增强教育的针对性、有效性;层层签订党风廉政建设责任书,并把廉洁自律承诺拓展到全体财税干部,做到一级抓一级,层层抓落实。进一步完善监督制约机制,开展内部审计监督。(四)注重财税文化建设维修财税培训中心,开展丰富多彩的文体活动,活跃干部职工生活,筹建征管大楼,关心基层干部和离退休老干部的生活。“基层三年建设”顺利通过省局考核验收。派出农村工作指导员,努力帮助联系村寻找脱贫致富门路。扶持党内弱势群体,长期开展与贫困村结对活动。动员干部积极参加捐款和无偿献血等爱心工程,树立良好的财税形象。第二部分*年工作思路*年是“十一·五”计划的开局之年,承前启后、继往开来作用十分突出,做好明年财税工作,对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局,为我市跻身全国两百强,具有十分重要的特殊意义。因此,我们要增强责任意识,充分认识做好今年财税工作的特殊意义。通过*年各项工作开展情况的总结,总结当前及今后财税工作存在的实际问题,我局*年财政总收入预计在*年基础上增长14%,力争超过7亿元。基本指导思想是:以三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神,按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求,以跻身全国两百强为已任,切实履行财政职能,促进地方经济持续快速发展;完善税收精细化管理,积极调整财政支出结构,不断增强财政保障能力;深化财政改革,加强财政管理,努力构建地方公共财政体系;强化财政监督,整顿和规范财经秩序,努力提高财政运行效益。按照这个指导思想,*年我局的工作基本思路是:一、支持经济发展,统筹城乡发展,为我市跻身全国两百强奠定坚实基础以科学发展观正确审视面临的经济形势,密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态,积极开展调研,引导企业加大科技投入,努力做大做强“财政蛋糕”,为建设“平安我市”提供财力保证。(一)进一步加大对经济的投入,壮大财源,增强地方财力增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台,进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理,结合我市实际,对相关的财政支出政策进行调整,大力扶持中小企业发展,做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策,促进经济健康快速发展。(二)整合各项资源,集中财力办大事财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点,按照轻重缓急、有保有压的原则,保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用,努力盘活行政事业单位闲置资产,拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入,重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展,加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整,加快城乡公共卫生卫生体系建设,巩固和发展农村五项社会求助体系成果。(三)加大对“三农”的支持力度,推进城乡一体化牢固树立服务“三农”意识,加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化,重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实,、以及各类农业示范基地(示范园区)建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。二、努力深化改革,创新管理体制,为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础树立“过紧日子”思想,进一步深化财政管理改革,调整优化支出结构,增强政府宏观调控能力,提高财政管理水平。(一)完善部门预算和综合预算管理进一步强化公共财政理念,坚持以人为本,和谐发展,以深化部门预算为手段,按照“控、保、压”的要求,编制*年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要,按公共财政和市场化运作的要求,加快推进事业单位改革,将不属于政府办理的职能分离出来,减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理,积极配合做好乡镇区划调整工作,关注乡镇财政运行状况,适时调整完善乡镇财政体系。(二)继续探索财政国库制度改革要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求,以“建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标,切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制,转换部分预算单位会计核算模式,满足预算单位财务监管的需要,并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围,为深化国库管理制度改革奠定基础,(三)推进非税收入预算化管理一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划,纳入综合预算管理,细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理,继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果,严格银行帐户审批,规范专户管理。(四)推进财政管理制度化、规范化、信息化,完善财政监督体系一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理,对专项资金实行“一项目一办法”,以制度来规范财政资金的使用、分配;二是推进“金财工程”建设步伐,完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法,加快项目软件的开发和应用,对财政资金的运行全过程进行即时监控,以信息化的手段来推进财政管理的规范化,提高财政资金运行的透明度;三是按公共财政的要求,围绕财政管理目标,进一步完善财政收支监督机制,内部监督机制和会计监督机制,加强会计职业道德教育,完善财政资金支出绩效考评体系,完善资金使用跟踪检查制度,提高资金运行效率和资金使用效益,防范财政资金运行风险。(五)推进政府采购工作要修订和完善政府采购管理办法,建立符合我市实际的政府采购目录,逐步扩大政府采购范围和额度。三、优化收入结构,推进精细化管理,为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础(一)深化征管改革一是坚持依法治税方针,对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进ISO9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法,规范管理。进一步做好税务公开工作,理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设,推进养老保险费全覆盖工作,规范征缴行为,提高征缴质量,以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作,实现税费“同申报、同征管、同稽查”。(二)加强税收管理一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研,探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管,对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作,要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位,同时要在总结第一批试点经验的基础上,继续推进试点工作,初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础,以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。(三)提高征管效率以信息化为依托,推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度,推进网税系统推广工作,不断提高网上信息、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统,保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为,明确执法中的相应责任,推进地税执法的规范、透明、高效。(四)提升稽查水平积极有效地开展纳税评估工作,督促纳税人自查自纠,及时发现日常税收征管中的薄弱环节,采取措施加以改进。强化税收稽查,完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》,规范税收执法,建立《案件特性分析制度》,挖掘稽查深度,发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查,重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。(五)进一步推进地税征管社会化进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作,建立完善信息共享机制,规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作,全面核查户管情况。探讨建立“地方两税”委托乡镇、社区代征工作,进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作,严厉打击税收违法活动,维护税收管理秩序。四、增强四种意识,建立“四型”机关,为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持(一)增强学习意识,创建学习型机关着重树立现代学习理念、创造良好学习条件,形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围,以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入,切实增强干部学习积极性;创新形式,开展各种学教活动,继续支持干部学历教育和职称考试,适时与高校挂钩,系统的、有针对性的对干部进行培训,以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。(二)增强廉洁意识,建立廉政型机关完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度,贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求,推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能,为监督创造有利条件;推进内部审计规范化,规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制,构筑反腐败防线,增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动,切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本,以教育为主,以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。(三)增强调研意识,建立调研型机关要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排,对照全市“十一·五”规划,深刻领会上级各项经济财税政策,结合本单位、岗位实际,深入开展调研工作,不断创新工作方法,提高理财治税的水平。(四)增强服务意识,建立服务型机关加强内部制度建设,致力于提高信息化水平,通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。继续开展示范群体创建激动,激发财税干部奋勇争先的热情。此外,要加强基础设施建设,抓好征管大楼建设,不断完善培训中心功能,为财政地税工作提供有力保障。