市人事局在市委、市政府和省人力资源和社会保证厅的正确领导下，年。坚决贯彻落实市委、市政府保增长、保民生、保稳定的决策安排，积极应对，迅速行动，系统上下齐心协力，迎难而上，奋力战胜各种困难和挑战，取得了显著成果。高校毕业生就业取得明显效果，公务员队伍建设取得重要突破，人事制度改革取得新进展，人才队伍建设取得新成绩。同时，各项综合性、基础性工作也都取得了新的成果，有力地保证了各项业务工作的开展。

一、主要工作完成情况

一）关注民生。普通高校毕业生就业工作开创新局面。一是政策支助，大力营造高校毕业生就业的良好环境。先后出台了关于做好市年高校毕业生就业工作十件实事目标任务的通知》关于促进年普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》市高校毕业生就业见习基地实施细则》等一系列文件，为促进高校毕业生就业提供了政策支持。为使政策更加符合实际、更加具有操作性，组织教育、财政等部门专门召开协调会，逐步完善我市关于党政机关、国有企事业单位录用毕业生的政策制度，国家及省级贫困地区就业毕业生优惠政策的制度措施，非国有单位就业的毕业生劳动合同签定、工资支付、社会平安等相应的制度措施，营造了高校毕业生就业工作的良好氛围。二是市场协助，全方位提升高校毕业生就业的服务水平。积极举办适合高校毕业生的分专业、分行业专场招聘会，依照省里下达的目标任务积极组织“万企千场”大学生就业招聘会、千企百校”岗位对接活动，大力开展“就业服务进校园”活动，为高校毕业生和用人单位搭建供需平台。年，先后组织了高校毕业生就业服务月、服务周和“送岗位进校园”等活动，举办招聘会50余场，参会单位2000多家，达成就业意向32000余人次。同时，充分利用各级人力资源市场网、人才网、毕业生就业信息网和校园网资源，加强不同网络间的互连互通和信息共享，及时就业信息，实现了对高校毕业生的全天候网上就业服务。三是岗位扶助，努力拓宽高校毕业生的就业渠道。加大行政事业单位的招录力度，对具有基层工作经历的高校毕业生，公务员录用、事业单位招聘时可享受增加分数和同等条件下优先录取等优惠政策。县级以上党政机关在考录公务员时，要求招考录用一定比例的具有基层工作经历的高校毕业生；市级党政机关在考录公务员时，录用具有2年以上基层工作经历人员的比例不低于50%同时，加大对毕业生自主守业经费、政策、项目的支持，积极为高校毕业生和在校大学生提供守业孵化基地，组织守业实践，对有创业意愿的大学生要开展有针对性的项目引导、技能培训、专家指导等协助和服务。四是经济援助，有效解决高校毕业生就业的后顾之忧。市、县（市、区）两级政府安排专项资金用于高校毕业生就业，市财政500万元，五县（市）财政各200万元、五区财政各100万元，人事、财政部门根据高校毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金使用，提高了企事业单位录用高校毕业生的积极性，有效促进了高校毕业生就业。五是督导推助，排除一切干扰打赢高校毕业生就业攻坚战。组织成立五个督导组，深入各县（市、区）开展调研和督导，加强对高校毕业生就业政策落实情况和工作进展情况的督促检查。同时，把毕业生就业工作作为考核各级人事部门工作绩效的重要指标，并适当加大权重，确保高校毕业生就业率。截止目前，市实际报到年普通院校毕业生3706名，其中已派遣3004人（研究生64人，本科1024人，专科1590人，中专326人）就业率达81%比省规定的高校毕业生就业率提高了11%

二）严格政策法规。公务员队伍建设实现新突破。一是严把“进人关”周密组织机关事业单位人员招录。年，从优秀村干部中考试录用乡镇公务员27人，招录政法干警111人，为中国文字博物馆和职业技术学院招聘工作人员40名，为市直教育、卫生系统招聘教师、工作人员250人，为市直机关招录公务员39人。各类招录工作中，坚持严格规范，规范顺序，信息公开，阳光操作，受到广大考生和社会各界的高度评价。二是严把“考核关”认真搞好机关事业单位人员任免奖惩。深入贯彻落实公务员法，规范考核顺序，对全市399个行政机关和4932个事业单位人员进行了年度考核，分别按优秀、称职、不称职和优秀、合格、不合格等档次，对全市机关事业单位共计12万余人的年度工作情况进行了综合评价，促进了全市机关事业单位人员队伍建设。严格干部奖惩，及时料理干部任免事项。年，共料理干部任免手续474人次，料理非领导职务备案手续494人次，向国家、省推荐先进集体7个、先进个人44名，组织市级惩办先进集体615个、先进工作者1645名、个人二等功1名，开除公职1人，较好地发挥了任免奖惩的激励作用，推动了全市公务员队伍的整体建设。三是严把“培训关”着力提升机关事业单位工作人员整体素质。坚持以争创学习型机关为抓手，全面推进公务员培训工作。根据省人事厅《关于提高公务员文明素质、从政道德的实施意见》和《市“市民素质提升工程”实施方案》组织专家、学者编写了以十七届四中全会精神、公务员思想道德素质、经济学概念、市三年城建规划等为重点内容的市公务员素质教育读本》作为公务培训教材。培训中，坚持做到五个转变”转变以往随机性培训的方式，首次制定《公务员教育培训工作要点》对全年公务员教育培训的主要任务、培训要求等做出明确规定；转变以往集中上大课的做法，采取了骨干培训与全员集中轮训的方法，增强了学习效果；转变以往等级式培训的模式，采取全市统一部署，同时进行培训、考试的方法，提高了教学质量；转变临时聘请授课教师的做法，采取与市委党校联合办班的做法，充分利用市委党校的场地、管理等优势资源，提高了学习效率；转变以往的粗放管理，建立考勤档案，定时对课堂纪律进行录像，对迟到早退、旷课的学员及时通报所在单位，确保了学员按时、保质、保量地参训。通过对15000余名公务员的文明素质、从政道德”教育培训，切实提高了全市公务员队伍的整体素质和工作能力。同时，加强全市机关事业单位工作人员素质培训，组织完成了各县（市、区）和市直各事业单位34000人的信息技术培训，全市选送了89名乡镇长、38名街道办事处主任分批参与省人社厅组织的培训。

三）认真调研。多次组织调研论证，拟定了市义务教育学校绩效工资实施方法》和《市市直义务教育学校绩效工资实施方案》10月1日前完成了对市直义务教育学校绩效工资的审批。目前，市直属义务教育学校3551人绩效工资中70%基础性局部已发放到位，30%奖励性部分的考核方案已拟定，正在广泛征求意见，待省教育厅考核方案下发后再进一步修订完善。二是周密组织，认真落实机关事业单位带薪年休假制度。下发了市机关事业单位工作人员带薪年休假制度的通知，规范了休假的具体天数，明确了不享受当年年休假的情形和特殊情况的处置方法，强调了加强支付年休假工资报酬管理制度，机关事业单位工作人员年休假计划备案制度，较好地促进了全市机关事业单位带薪年休假制度的落实。三是规范秩序，圆满完成年度专技人员聘任、职称评审、工资审批等手续。年，共料理专技人员聘任、续聘3923人，料理解聘66人，初聘225人，直接认定111人；料理专技人员资格证书7522本；料理年终一次性奖金26271余人，薪级晋升和晋档19730人，料理职务（含职称、技术等级）变化工资951人，料理调入确定工资140人，料理学历变化工资75人，滚动升级659人,理顺工资496人,退伍定资15人，转正定级10人,建库审核12人，确保了机关事业单位工作秩序的正常运转。四是深入基层，大力开展公共卫生与基层医疗事业单位工作人员工资待遇调研。为研究完善公共卫生与基层医疗事业单位和其它事业单位工作人员的工资待遇政策,高度重视，主动协调，组织专题调研组，深入各县(市、区)和有关单位，认真核对数据，多次调查核实，按时高标准上报，为省厅制定政策提供了有效依据。

四）围绕社会需求。人事公共服务能力得到新提升。今年来，紧紧围绕建设豫北区域性中心强市的工作目标，大力实施人才强市战略，把人才工作作为全面建设小康社会，建设和谐人事的重要组成局部，为我市的经济发展和社会进步提供了强有力的人才和智力支持。一是强化人才市场管理，构筑豫北区域性人才交流平台。充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，进一步完善我市人才开发服务中心的功能，充分发挥好人才培训、人才引进、人才交流“三位一体”作用，每周六定期召开人才招聘会，为人才引进提供全方位的服务。二是加强高层次人才引进，为经济社会发展注入新鲜血液。坚持“走出去、引进来、用得好、留得住”原则，拓展思路，放宽视野，为我市引进各类高层次急需人才，圆满完成了90余名科技副县（市、区）长和副乡（镇）长的面试考核工作。三是加大引智工作力度，为经济发展提供智力支持。围绕“工业振兴工程”先后为安钢、贞元等重点项目引进国外技术专家69人次，提升了自主创新能力，创经济效益数亿元。围绕“农业立市”战略，因地制宜地发展农业引智，促进农业增效、农村发展和农民增收，今年又建立省级“一村一品”引智示范基地2个，建成“千村引智示范项目”2个。围绕“人才强市”选派人才“走出去”学习国外的先进技术和管理经验，组织了9名执业医师赴加拿大培训，促进了市卫生科技和管理的发展。四是严肃人事考试考风考纪，营造良好地人才选拔氛围。进一步加大打击考试不正之风的力度，严肃考试纪律，对查处的87名职称外语考试违纪考生进行了通报批评，并做出取消其当次考试成绩、两年内不得参与职称外语考试的处置，营造了公平、公开、竞争、择优的良好考试氛围。

五）坚持公平公正。人事信访稳定工作呈现新亮点。公平正义是社会和谐的基本条件，公平公正”作为和谐人事的生命线”恰是促成社会和谐稳定的有机组成局部。今年来，市人事工作始终坚持“阳光操作”确保群众的知情权、表达权、监督权，确保实现广大群众的根本利益。一是认真做好军转干部安排工作。对年计划安置的80名军转干部进行了档案接收审查、考试考核和双向选择，对60名营以下和14名副团职军转干部进行了定职定位，基本达到部队、转业干部、接收单位“三满意”二是全力做好企业军转干部解困和稳定工作。认真落实企业军转干部解困政策，关心他工作和生活，解决好他实际困难，大力加强思想政治工作，确保企业军转干部思想稳定。今年来，共答复上级批转的企业军转干部信访案件2件，接待企业军转干部来访200余次，对来访企业军转干部耐心解释政策，稳定情绪，维护了社会大局稳定。三是公正处置各项人事热点工作。对行政审批和非行政审批项目，严格依照规范和要求实行公开许诺、公开服务；对惯例服务项目，把职责分工以及履行职能所依据的政策规定、服务内容、办事顺序等相关信息全部向服务对象公开，特别是公务员招录、事业单位进人、职称评定、考工定级、军转干部安排等热点工作，严格坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，坚持政策依据、计划、条件、顺序、结果“五公开”使人事工作的热点”难点”真正成为了全市人事工作的亮点”

六）坚持科学发展。人事人才工作迈上新台阶。深入学习实践科学发展观活动是党中央做出的一项重大战略安排，3月份，全市开展学习实践活动以来，局高度重视，认真组织广大党员干部参与学习实践活动，通过开展思想发动，组织学习，深入调研，征求意见，讨论交流，督促检查，使党员干部特别是党员领导干部对搞好这次活动有了明确的认识，加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了用科学发展观指导人事人才工作的自觉性和坚定性。大家深切地体会到做好人事人才就要坚持“四个必须”即：必需坚持为民谋利，使群众得到实惠，促进社会和谐；必需坚持思路创新，不时研究新问题、推出新举措、破解新难题，使工作不时上水平，获得新的不竭动力；必需坚持维护劳动者权益，促进公平正义；必需坚持服务宗旨，提高服务能力，转变职能，改进作风，自觉接受监督，不时完善服务措施，形成政策咨询、信访接待等便民通道。同时，学习实践活动的开展，为业务工作的顺利开展提供了坚强的理论基础，推进了全市的人事人才工作，一些重点工作走在全省前列。公务员队伍建设得到加强，人事管理制度逐步完善，高层次人才和高技能人才队伍发展壮大，人事公共服务经济社会发展效果显著，人事人才部门公信力明显提升，较好地树立了人事人才部门的良好形象。

二、工作中存在主要问题和体会

市人事人才工作虽然取得了一些成绩，今年来。但也存在一些不足之处。主要表示在一是人才工作发展不够平衡，人才总量缺乏，人才结构不尽合理，与全面建设小康社会的要求还有一定差异；二是人事制度改革一些具体政策还未健全，事业单位人事制度改革还需要进一步深化，一些配套政策还需要继续完善；三是随着各项人事制度改革的进一步深化，人事人才部门面临的工作任务日益繁重，一些历史遗留的深层次矛盾日益凸现，人事人才干部面对新情况，处置新问题的能力还有待于进一步加强。

主要有六个方面的经验和体会。即，总结一年来的工作。坚持围绕中心、服务大局；坚持突出重点、统筹兼顾；坚持协调配合、形成合力；坚持分类指导、推动工作落实；坚持加强基础建设、注重提高工作效率和服务水平；坚持加强舆论、积极营造推动工作的良好氛围。

三、去年工作思路及主要措施

市人事人才工作的总体思路是认真贯彻科学发展观，去年。全面落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕上级要求和人事人才工作实际，以民生为本、人才优先为主线，深入抓好高校毕业生就业工作；以整合政府公共资源为主线，稳步推进市县政府机构改革；以深入实施人才强市战略为抓手，全面加强人才队伍建设；以完善公务员配套政策为核心，努力构建新型公务员管理新框架；以转换用人机制和实施岗位管理为目标，加快推进事业单位人事制度改革；以拓展人事社会化、市场化服务为手段，进一步完善人事人才公共服务体系。重点要抓好以下几方面工作：

深入开展调查研究，扎实推进市县政府机构改革。依照相关要求。认真梳理人力资源和社会保证部门新职能，积极整合公共资源，主动介入公共服务，变封闭式管理为开放式服务，打造人力资源和社会保证部门有所为、有所成的新形象。

进一步完善公务员考核、培训制度，深入贯彻实施公务员法。切实加强公务员队伍建设。制定出台机关事业单位科以下公务员考核培训工作暂行方法，切实提高全市公务员队伍的整体素质和工作能力，推动机关事业单位不时改进服务方式，提高服务水平。

完善事业单位聘用制度和公开招聘制度，全面推进机关事业单位人事制度改革。制定出台机关事业单位科以下人员退休工作实施意见。进一步规范机关事业单位进出行为。

与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新发明的分配激励机制。建立体现事业单位特点的工资正常调整机制，完善事业单位工资收入分配制度。根据上级精神逐步建立符合事业单位特点。使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应。

以分类管理为基础，进一步深化职称制度改革。建立以能力和业绩为导向。以构建专业技术人才职业水平机制为核心，形成科学、分类、动态、面向全社会的各类专业技术人才职称体系。

采取多种形式，大力加强人才队伍建设。以项目建设为载体。积极引进各类急需人才。引深农村拔尖实用人才培养工程，不时加强农村实用人才队伍建设。积极探索专业技术人员分类管理方法，建设一支高素质的专业技术人才队伍，搞好专业技术人才的继续教育工程，优化人才队伍知识结构，切实打造一支创新型的人才队伍。

不时完善人才资源开发的公务服务和市场配置体系。加快人才市场信息网络建设，积极发展人才服务业。进一步提高人才资源配置的功能和水平。

不时提升人事干部队伍的整体素质和依法行政能力。继续深化人事政务公开工作，大力推进人事部门自身建设。以学习深入实践科学发展观为重点。严肃人事纪律，改进工作作风，努力打造“服务人事、阳光人事、和谐人事”