一、调研背景

总书记指出：食品安全要树立全程监管的理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路。党和国家把食品安全综合监督的重任赋予食品药品监管系统，如何切实履行好这个职责，是个严峻的课题和挑战。

截至年12月底，全省1268个乡镇中，开设连锁超市的乡镇达822个，覆盖面达64.8%；全省26964个应建行政村中，建立放心店的行政村达17813个，覆盖面达66%，超额完成了省委、省政府确定的年覆盖面达50％的目标任务。年，浙江省委、省政府把“千镇连锁超市、万村放心店”工程建设纳入“十一五”规划，并作为社会主义新农村建设的重要工作之一，明确提出在全省乡镇和行政村的覆盖面达75%的目标任务。争取到年底实现“千万工程”全覆盖，进一步改善农村食品消费环境，为建设社会主义新农村、构建和谐社会作出积极贡献。

二、调研目的

近年来，人民群众对饮食用药安全的需求与食品药品产业发展之间的矛盾日益凸显，食品安全事故和各种药害事件频频发生。食品药品安全日益成为党和政府关心，人民群众关注的热点、焦点，加大食品药品监督工作的宣传力度，让社会各界了解食品药品安全宣传的必要性。

努力做好食品药品安全工作，是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、提高广大群众生活质量和生活水品的重要保障，是当前和今后一个时期在各级政府和有关部门面前的一项重大任务。

在大力建设放心店的同时，各放心店也存在着许多不规范现象。为此，利用暑假时间，我们台州职业技术学院一群朝气蓬勃的年轻人组成了一支食品药品宣传服务队，顶着烈日走街串巷，对路桥区的食品安全放心店进行了一次调研。

三、路桥食品安全放心店现状

我们通过问卷调查和面对面交谈的方式，获得了一些比较有分析价值的信息。以下我们就食品安全放心店中调研的内容展开讨论，提出我们自己的见解和可行的解决方法。

（1）放心店每日的销售情况：

统计可知，因放心店所处地段不同，店面规模大小，人流量多少等因素。所以各店的日销售额差距较大。日销售额有的大于7000元，属于销售情况很好，占7.6%；有的在4000—5000左右，属于中等情况，占15.4%；一般的放心店日销售额在2000元以下，占77%。

图表1：略

（2）食品种类：

初步统计，各放心店因规模大小销售的食品种类也有一定的差别：500种以下的约占47%，500-1000个品种的占47%，1000个品种以上的占6%。

图表2：略

（3）货物进货源：

对于进货源，形式比较多样化。从路桥浙东南副食品市场进货的占23%，由路桥区放心食品配送中心统一配送的占47%，两者皆有的占30%。

图表3：略

（4）对未来的配送方式选择：

在调查过程中，我们了解到一般情况下的放心店主都觉得还是自己去浙东南副食品市场进货比较方便，除非货物数量较多，体积较庞大，才选择由配送中心统一配送。

图表4：略

（5）有无台帐记录：

图表5：略

由图不难看出，他们绝大部分都有在做台帐，且账目比较清晰，占92.4%。

（6）工商部门有无对放心店进行监管：

监管情况分析如下图：

图表6：略

根据图表显示，各部门都有对放心店做不定期的检查，但是监管的密度较低，只有15.4%的放心店反映有部门经常来监管。

（7）是否有销售药品：

据调查，各放心店均无出售OTC乙类非处方药品现象。

（8）关于放心店是否愿意出售OTC非处方药品：

据调查显示，较多的放心店不愿销售OTC非处方药品，原因是，他们认为附近已有较多的药店，到药店里购买一样方便，而且他们还觉得售药品的利润也不是很大。愿意销售的只占15.4%。

图表8：略

（9）“三无”产品：

“三无”产品是无生产厂名,二无生产厂址,三无生产卫生许可证的产品。该产品存在着严重的食品安全质量问题，危害人体健康的可能性很大。有76.9%的放心店有销售三无产品现象。

图表9：略

含有“三无”产品的放心店比例较大，虽然这类食品数量并不是很多，但这类放心店还存在着不规范的现象，怎么能让人放心。所以希望各相关部门加大执法力度，确保人民群众食品安全，让放心店真正放心。

（10）货架摆放、标签明确、证照上墙等情况：

在路桥区内，虽各个放心店店面装修并不是很统一，但是有关部门相关的证照如：工商营业执照、税务登记证等都齐全并统一上墙。有69%的放心店店内货架摆放统一整齐且明码标价给人有一种整体卫生的舒适感；有31%的放心店卫生状况欠佳，货架摆放零乱、标价不明确，也还有没有及时处理一些为数不多的易过期的食品，如面包、糕点类。

四、现行处理措施

（一）建设农村食品安全监管责任网。区政府已建立了食品安全委员会，镇（街道）政府要建立相应的食品安全组织协调机构，成立食品安全领导小组。落实办公场所，配备专职人员队伍，落实乡镇政府食品安全责任，将农村食品安全工作纳入政府年度工作目标，实施目标责任考核。建立网络运行机制，行政村明确食品安全监管责任和协管人员。整合卫生、工商、质监、农业、食品药品监管等职能部门的监管资源，形成部门监管合力，加快实现监管重心下移，抓好农村食品安全专项整治，严格实行食品安全工作责任制和责任追究制。实现农村食品安全监管无盲区。

（二）建设农村食品安全现代流通网。要以实施“万村千乡市场工程”、“信用体系建设工程”为契机，结合工商部门开展的“红盾”行动，农业部门开展的“放心农资下乡进村”活动，着力推进农村“食品安全放心店”建设，进一步规范现有的夫妻店、便利店、代销店经营行为；建立和健全农村农产品流通体系，通过对农产品批发市场改造和规范，以促进农产品流通为目的，培育标准化、规范化管理的农产品批发市场。完成5家以上镇级农家店、20家以上村级农家店的建没；鼓励大型超市到乡镇设立连锁店；切实解决农民消费的不实惠、不安全和不方便的问题。

（三）建设农村食品安全社会监督网。充分发动社会各界力量，建立一支多层次、多元化的社会监督队伍，完善食品安全信息员、监督员、协管员制度。在农业、质监、工商、卫生、食品药品监管等部门现有的“三员”基础上，整合资源，统一聘任、统一管理、统一要求。逐步壮大、规范食品安全社会监督队伍，健全管理制度。广泛发动群众参与农村食品安全工作，构筑打假治劣、依法维权的铜墙铁壁。

目前在路桥全区内已从多方面来处理关于放心店食品安全管理中出现的相关问题，当地群众对此非常支持。相信在不断的探索、努力中，我们的放心店会真正的让老百姓放心。

五、综述：在这五天的宣传实践中，此次关于放心店食品安全的调研工作，我们调研的并不是路桥区所有放心店的情况，所以可能存在一些不专业，不完全的地方。通过5天的暑期社会实践活动，我们深刻体会到食品安全知识的重要性。对于放心店，各地、各部门必须花更多的精力，下更大的力气，采取更为有效的措施，攻坚克难，扎实推进。要着力抓好食品配送工作，加强；连锁龙头企业和食品配送中心的建设，不断提高农村放心店食品统一配送率。要着力提高连锁超市和放心店创建质量，对已建的连锁超市和放心店进行一次回头看，加强对放心店的动态监管。着力完善监管责任网和群众监督网建设，确保食品安全