按照上级关于整体性人才资源开发的新思路，在全县实施以开发农村实用人才为主要内容的县乡村实用人才工程。工程实施以来，我们始终坚持服务农村、服务农业、服务农民的指导思想，大力培养、启用、引进、输出实用人才，使农村实用人才队伍不断壮大。实用人才工程的实施，不仅有效缓解了我县农村人才缺乏的现状，而且大大加快了全县建设小康社会的步伐，同时也为新时期人才工作开拓了新领域。我们的主要作法是大力推行了“五建五靠”：

一、建立培训机制，靠强能促开发。我们以全县40所乡镇农民夜校和县农广校、农函大、职校、技校等相关专业部门建立的各类专业技能培训网点为阵地，大力组织实用技术培训。近年来培训各类不同层次的农业技术人员3000多名，培训农民5万多人次，使他们掌握了一门以上的实用技术；举办土木建筑工程技术、机械操作技术、电工技术等实用技术培训班6期，培训人数达1000多人；培训农村基层组织骨干、各类行政管理人才2000人，他们已成为全县农村经济建设的主力军。

二、建立市场机制，靠盘活促开发。我们充分发挥组织人事部门的职能作用，以人才市场为依托，和全国近二十个省市的近200家组织人事部门建立了人才市场信息资源联系，广泛收集、获取就业信息，使我县农民就业选择范围极大拓宽。近几年，我们利用西部大开发的契机，先后向二滩、三峡、小浪底、凌津滩等国家重点工程推荐输送优秀的土木工、钳工、焊工达800多名，不仅树立了组织人事部门良好的声誉，而且为县里直接创造经济效益3000多万元。同时，坚持输出与引进并重，与有关部门一道从县外先后引进急需紧缺实用人才230人。

三、建立评价机制，靠“授衔”促开发。我们在调查中发现，农村实用人才虽然有实践技能，但是在一些地方不易被群众认可，难登大雅之堂。为了改变他们这种有“名”无“份”的现状，我们积极探索对实用人才的评价新机制，在全县开展乡镇企业专技人员、民办企业专技人员及农民职称评审工作，主动为各类实用人才“授衔”。到目前为止，共为乡镇企业专技人才申报评定高、中、初级职称2800人，稳定了乡镇企业专技人员队伍；向市职改办申报评审民办企业专技人员中级职称210名，评定初级职称667名；为1500名农民评定了初级职称，他们无论是在本地，还是在外务工都得到了认可，待遇也比一般人高，受到了广大农民的一致好评。

四、建立激励机制，靠政策促开发。县委、县政府制订了一系列具有号召力和吸引力、又切实可行的政策。如有职称的村组干部每年享受一定数额的职称补贴(由村级集体经济经费列支)，一般农民优先选配为村组、企业干部；农村“五大生”可择优聘用为乡镇企事业单位干部；农村第一线作出了突出贡献的拔尖人才优先申报职称并给予重奖等等。近几年来，我县对200多名为发展乡镇企业和民营经济做出突出贡献的农民技术人员破格申报专业技术职称；对为乡镇企业技术革新、新产品开发、科技项目引进做出了突出贡献的2名农民企业家分别给予了3万元重奖；先后启用了1200多名懂经营、善管理、精技术的“泥腿杆”在乡镇企业中担任管理和技术骨干；择优聘用150多名农村优秀“五大生”到乡镇企业和事业单位工作；公开选拔了100名优秀农村青年担任县委农村工作队员；优先启用1500多名高中以上学历的农村青年担任村组干部，从农村村党支书、村主任中择优提拔了38名突出人才担任乡镇党政骨干。

五、建立管理机制，靠服务促开发。实用人才的大部分为农村乡土人才，由于其身份的不确定性，使其管理的难度加大，但如果因此而撒手不管，那农村人才势必会陷于自生自灭的状态，其作用发挥就会大打折扣，因此越是难管理，就越要加强管理，越要加强服务。我们一是建立乡土人才信息库，实行动态服务。在全县共选拔了18000名实用人才，分县、乡、村建立起3级人才信息库。通过信息库，我们一方面可以随时考核其应用技术的程度、帮带效果，实行优胜劣汰，另一方面可以针对性组织培训、交流等服务。二是设立人事信息员，实行跟踪服务。我们在全县40个乡镇和100多家乡镇企业、私营企业中聘请了200多名人才信息员，对当地实用人才实行跟踪管理和服务，及时了解和掌握一些业绩较突出的实用人才在创业过程中所遇到的困难，以利于我们及时地提供帮助和服务。三是建立专业协会，实行组织服务。我县目前已建立养猪养鸡协会、果联、花卉种植协会等十几个民间协会组织，这些组织发挥着联谊、交流、互助等作用，很好地凝聚了众多实用人才。科学地管理、真诚的服务，有效激发了实用人才创业的热情。