党的十七大政治报告指出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”中央首次将“生态文明”写入党代会报告，是我党执政兴国理念的新发展，是党的科学发展、和谐发展执政理念的一次升华，是实现全面建设小康社会目标的新要求，是为广大人民群众谋福祉的重要体现。

生态文明是人类文明的一种形式。它以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点。这种文明观强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融。

（一）开县建设生态文明的必要性

1.生态文明建设是开县经济社会可持续发展的客观要求

开县是一个人口大县，农业大县，移民大县。但是，开县也是一个资源相对缺乏的县。目前，我县人均淡水资源量1698立方米，低于重庆市（1802立方米）104立方米，低于全国（2695立方米）997立方，低于联合国确定的1700立方米用水紧张线。人均耕地只有0.86亩，接近联合国规定人均耕地0.8亩的警戒线。森林覆盖率24.3%，水土流失严重。生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，环境污染状况日益严重。据县统计局统计：污水排放量405万吨，污水处理量仅53万吨。烟尘排放总量、二氧化硫排放量大大超过环境容量。固体废物污染日益突出，城市生活垃圾无害化处理率低，二次污染严重。与此同时，一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势相当严峻。所有这些，均严重制约着开县经济、社会的可持续发展。只有积极建设生态文明，用生态文明的思想指导我县的经济建设和社会发展，合理利用资源，提高全民生态文明意识，摒弃先污染后治理的工农业生产模式，提高资源利用效率，才能保护环境，保持我县经济稳定发展和生态环境健康协调，达到资源和环境的持续利用。

2.生态文明程度是衡量开县全面小康社会的重要指标

党的十七大提出全面建设小康社会的新目标，生态文明成小康社会新要求。把生态文明作为2020年我国经济社会发展的五个方面的奋斗目标之一，充分体现了科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，充分体现了在新时期新阶段，我们党治国理念的升华和我国经济增长方式的重大转变，充分体现了节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的方向。没有生态文明的小康不能称之为全面的小康。开县应该在十七大精神的指导下，根据具体的县情，在大力发展经济的同时，积极推进生态文明建设，把生态文明建设程度指标具体化。只有将生态文明的程度作为开县全面小康的评价指标，经济社会与物质生产走上生态型发展道路，真正建立人与自然的和谐，这样的小康才是公正、合理、全面的小康。

(二)开县建设生态文明的对策措施

1.开展全民生态文明意识教育

必须在全县范围内大力弘扬生态文明，注重教育公众参与生态环境保护工作，建立公众参与制度，增强环境意识的透明度，扩大公众环境知情权；积极推进绿色消费，节约能源资源，倡导绿色文明，提高生态道德水平，在环境保护工作的实践中提高人民群众的思想道德水平。在全县范围内普及生态学原理和基本知识，使人们了解人与自然的关系，提高人们的生态文明意识，尊重自然，保护环境，形成全社会崇尚生态文明的社会风尚。

2.大力实施生态工程

一是实施农业产业化工程，发展生态农业。按照生物链规律组织农业生产，延长产业链。将绿色理念置入从土地整理和土壤改良、种子选育、作物栽培、保水施肥、农产品加工、保鲜储运和销售的各个环节，形成“种养一加工一运销”配套的产业链。对农作物废弃物进行循环利用，有效改善农业生产环境，提高农业生产的经济效益。积极发展生态食品，推广应用低残留、高效、无毒农药和生物防治，推动一批乡镇建立绿色食品、有机农产品生产基地。减少农业生产废弃物排放。广泛开展柑桔皮渣综合利用，如制造芳香油、果胶、橙皮苷和发酵饲料，降低皮渣污染。加快有机废弃物资源化处理，推广使用可降解农膜，减少白色污染。完善水利设施，增强供水能力，发展节水农业，推广喷灌、微灌、渠道防渗等节水技术与设备，提高用水效率。

二是实施青山绿水工程，发展生态林业。坚持绿化与美化结合，造林与开发结合，继续推进水土保持、退耕还林和荒山荒坡造林，加强封山育林和水系源头保护，禁止滥垦乱伐、陡坡开荒，保护天然林资源；调整林业结构，促进森林生态功能和产业功能的协调发展。以小流域为治理单元，山体上、中、下部统一规划，生物措施、工程措施和农艺措施相结合，加强以荒山绿化、自然保护区、森林公园、国有林场等为主的生态公益林工程建设，加强森林火灾和地质灾害防治工作；有计划有步骤地使25度以上陡坡耕地退耕还林、还草。积极发展工业原料林、用材林、花卉苗木、森林食品，配套发展木材、果品加工工业。充分利用丰富的速生林竹资源，积极发展竹制家具、建材装饰产业链，减少木材消耗。

三是实施富农工程，发展生态养殖业。加强林地、荒山荒坡、草场资源保护和适度开发利用，稳步发展肉牛、肉羊产业，建成一批优质畜牧产品基地。加快牲畜宰杀机械化，推进养殖畜禽粪便集中处理，减少环境污染。综合利用畜禽废弃物，打造畜禽养殖加工一粪便、污水一有机肥一优质无公害蔬菜循环链条，实现生态养殖。合理开发利用河流水域及大中小型水库水面，建设库区优质水产养殖基地。组建大型水产集团，实现水产养殖的育、产、加工、销售一体化。充分利用库区水资源优势，适度发展水面旅游，实现水资源循环利用。

四是实施生态工业工程，发展生态工业。充分利用优势资源，发展天然气化工产业、水电产业,因地制宜开发沼气等新能源；利用火电厂粉煤灰和脱酸石膏，发展新型建材；淘汰落后的水泥普立窑、机立窑，加强对大气污染源的综合治理。积极推广煤矸石、粉煤灰以及其他工业固体废弃物综合利用。建立废渣---建筑材料循环圈。实施主要工业产品用水定额和节约用水专项规划，推进工业用水循环利用，淘汰落后用水设备、工艺和技术，强化“排污许可证”制度，创建一批废水零排放企业。加大园区产业结构调整力度，积极培育环保型链接项目，推进采用清洁生产工艺，完善废弃物回收利用和危险废物安全处置系统。

3.走可持续发展之路

可持续发展是生态文明建设的核心。为实现开县的可持续发展，必须从那种粗放的开发资源和发展经济的战略，转移到合理保护、集约式开发资源、发展经济的战略上来。严格控制人口的增长，减轻人口对环境的压力，在提高效率的同时，注意节俭，提倡绿色消费，绝不能盲目追求工业发达国家的生产方式和生活方式。彻底放弃大量消耗资源以破坏环境为代价来维持经济增长的发展方式，从而最大限度地节约和利用资源，减少生产和生活行为对环境的不利影响，实现经济增长与自然资源、生态环境的保护、开发、协调与平衡，最终使开县的经济建设和社会发展走上可持续发展之路。

4.实行生态保护法制化建设

生态文明，必须依法打击破坏生态环境的行为。要认真贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，只有这样才能形成全社会的环保意识，并得到强化。只有具备了广泛的群众基础和坚强的法制保障，生态文明建设才有可能成功。