下半年，我们要继续上半年的干劲和斗志，以贯彻落实好《*区“十一五”人才发展规划》和《新三年行动纲要》为重点，以人才能力建设为主题，以人才全面发展为主线，以人才价值实现为目标，努力拓展人事人才工作新思路，开拓创新，营造环境，为实现“四个走在前列”提供强有力的人才支撑。

要达到这样的目标，必须要抓好以下几方面的工作：

（一）继续全力推进《行动纲要》各项目标任务的落实

《*区人才新高地建设三年行动纲要（20*—2009）》是指导*未来三年人才工作的纲领性文件，对*“十一五”发展和构建*人才新高地具有十分重要的意义，各职能部门要积极贯彻落实区人才工作会议精神，加强领导，克服困难，确保《人才行动纲要》既定的各项目标任务完成。要在组织中期督查调研的基础上，着手筹备召开《人才行动纲要》落实推进会。今年年底，要结合政府公共目标考核，进一步加大人才工作考核力度，努力把“责任书”变“行动书”，把“行动书”变“成果书”。

（二）围绕“四个走在前列”，聚焦重点部门、重点项目、重点岗位，实施重点突破

1、围绕促进现代服务业发展走在前列，在科委、经委、外经委、信息委等部门，设想推出若干个处级领导岗位或专业技术岗位，通过专家举荐、“猎头公司”推荐等多种途径，突破用人模式（柔性流动、挂职等），突破薪资待遇（给予科研经费、住房补贴），真正把优秀人才引进到我区的党政机关或事业单位中来。

2、围绕促进社会事业发展走在前列，通过各种行之有效的激励机制，重点推进“名校长、名教师”培养工程、“全科医生团队”建设、优秀文化青年人才队伍建设和社会工作人才队伍建设，协调各相关部门有计划、有步骤地加以推进，区人才办在人才引进、人才培训、人才资助等方面给予更多的政策支持。

3、围绕促进信息化建设走在前列，充分发挥信息委、科委等部门的作用，深入拓展“*国际信息化人才创新实践基地”功能，积极筹备“*区信息化人才工作推进会”。建议在信息化建设和应用的重要部门，通过“柔性流动”、“一人一议”的方式，引进具有较强专业背景的高层次信息化人才。由信息委牵头，继续有计划地选送处级干部参加信息技术主管（CIO）培训，加大年轻公务员信息技术主管助理（AIO）培训力度，不断提升机关电子政务水平。继续与有关部门联手，进一步加强信息服务业人才发展环境建设，引进、支持数字媒体人才培训机构入驻*，服务凝聚好一批高层次的数字领军人才。

4、围绕促进城区环境品质走在前列，在建委、规划局、环保局等相关部门，推出若干岗位（，主动出击，创新思路，向市委、办、局，向科研院所、高校要人才、挖人才，大力拓展优秀党政干部人才引进渠道。

（三）本着“控制编制、不控制人才”原则，进一步优化党政人才队伍结构

1、在人才政策放大上，初步考虑提前一年使用编制，提前两年使用职数

近年来，党政人才通过引进和培养，整体队伍建设有了明显的提高。但是，由于受到党政人才年龄段的断层和编制职数的限制，科级公务员年龄偏大，专业结构不尽合理，科级岗位腾不出，优秀中青年干部上不来的矛盾比较突出（至2009年底，全区公务员（不含公检法）共退休230名，其中科级公务员139名）。为有效地解决这一问题，我们考虑采取以下四条措施逐步缓解这一矛盾：

一是在部门“三定”方案中所核定的科级职数已满的情况下，因提拔35岁以下公务员担任科级领导职务的，而需男55周岁以上、女50周岁以上的科级公务员转为正副主任科员的（原待遇不变），经区委组织部、区人事局认可不占部门科级非领导职数。

二是在距离退休1年内的科级及其以下人员（当年6月30日前退休的人员），原则上不占部门编制，在距离退休2年内的科级公务员，原则上不占部门职数，总的原则是，先进后出、在一两年内自然消化。

三是经区委、区政府同意的重要部门，允许在编制外滚动储备3—5名新进公务员，作为输送优秀人才的渠道。

四是对在两年内达到退休年龄，各方面表现突出的老科员、老正副主任科员、老科长，建议相应提升一级职务，不占该单位的职数，总的原则也是在一两年内自然消化。

2、在“蓄水池”功能放大上，对招录人员实行备案制

为充分调动各部门引进人才、培养人才的积极性和主动性，区委组织部、区人事局根据各部门的编制数和可以提前使用的编制数，每年年初公布一次各部门应招录的蓄水池人数。在区统一笔试和资格审查的条件下，各部门应严格按照进人标准、条件和程序，自行组织面试和录用工作。针对居民区干部缺乏的问题，我们根据这一特殊情况，将专门研究进人条件，在编制许可的情况下，授权街道（镇）自行招聘、录用，并报区委组织部、区人事局备案。

3、在引进高层次人才方面应考虑给予适当的薪资待遇

对于一些特殊岗位，经区委、区政府研究决定，作为高层次专业技术人才加以引进的（如财务总监、高级规划设计人才、高级园林绿化管理人才、高级灯光工程专业管理人才、高级法务人才等），可以具体问题具体处理，由区财政局和区人才办采取“一事一议”的方法，通过给予适当的科研经费和住房补贴等方式，在不打破“现有平衡”的基础上，激发人才的积极性。也可参照市场的薪酬待遇，实行年薪制。通过适当政策留人，让他们更好地在*区“四个走在前列”中发挥应有的作用。

（四）进一步配套相关政策，推动其他各类人才队伍建设。

为进一步做好人才工作向体制外拓展工作，我们将修订和完善以下几方面的政策：

1、要加强非公有制领域人才队伍建设。要充分发挥区社会工作党委的牵头、协调作用，加大政策聚焦力度，研究制定《*区非公有制领域人才工作实施意见》，以民营企业家、职业经理人等高层次人才为重点，整合资源，每年坚持举办一次“两新”组织高级经营管理人才研修班，建立“两新”组织人才工作联络员制度，完善非公有制人才工作网络，提高非公有制人才工作组织化程度。

2、要加强高技能人才队伍建设。要发挥区劳动局的积极性，根据中央以及上海关于“高技能人才队伍建设的实施意见”文件精神，围绕*现代服务业发展要求，特别是针对*信息服务业领域高技能人才需求，研究制定《*区加强高技能人才队伍建设的实施办法》，进一步放宽视野，围绕现代服务业发展，整合教育资源，积极筹建高技能人才公共实训基地，大力开展职工技能竞赛，不断推进*高技能人才队伍建设。

3、要加强海外高层次人才队伍建设。要围绕“数字*、国际城区”建设，在前期试点、推进的基础上，研究制定《*区国际信息化人才创新实践基地建设管理办法》、《*区多媒体产业园博士后创新实践基地建设管理办法》、《*区进一步鼓励回国留学人员创业办法》，为国际信息化人才、博士后人才、留学回国人才提供全方位的服务，进一步加大高层次海外高层次人才集聚力度。

（五）做好机关年度目标管理考核的实施工作

经过前段时间的调研，《*区机关部门年度目标管理考核试行办法》已于20*年4月经区委常委会审议通过，这个试行办法与以往相比在考核内容、方法、方式上都有很大的变动。今年是试行的第一年，如何试行好、推进好，是一个排战，我们要在充分研究的基础上，加强与各考核职能部门的沟通协调，做好牵头汇总工作，并在今年9月份制订具体实施意见。

（六）做好工资福利工作

下半年，工资福利方面的重点工作有：工资制度改革后续工作、清理津补贴工作、以及事业单位岗位设置等，这几项工作都政策性强、涉及面广、要求性高，必须本着高度的责任心，克服困难，以攻坚破难的勇气去完成。此外要做好其他基础性工作如：个调税工作、阳光奖金发放、疗休养工作、福利工作等。

三、工作体会和要求

我们之所以要利用一段时间，要大家一起参与研究考核工作和下半年的工作，就是为了让大家把这次会议精神用在今后的工作中去。为实现“四个走在前列”的目标，求真务实，落实重点、聚焦亮点、突破难点，圆满完成20*年区委、区政府的各项目标任务。

为贯彻落实好《新三年行动纲要》，下半年和今后的人事人才工作，我们要继续推进和完善“大人才工作格局”，继续贯彻和人才工作从“一家做”向推动“大家做”拓展、“体制内”向“体制外”拓展、从“重人事管理”向“重人才开发”拓展的“三个拓展”，扎扎实实的推进*的人事人才工作上一个新的台阶。

对于如何贯彻好这次年中工作会议要求，集中力量做好下半年的重点工作，全力以赴完成全年各项目标任务，下面，我再提几点要求：

（一）在思想上，要保持一往无前的勇气、克难攻坚的胆识和先行一步的锐气。

“站在新起点，抢抓新机遇，谋求新发展，实现新突破”。要贯彻落实好《新三年行动纲要》，未来三年的人才工作时间紧、任务重、推进工作困难重重，这就更需要我们时刻保持一往无前的勇气、克难攻坚的胆识和先行一步的锐气。

前天，我们就人才工作向薛潮书记作了专题汇报，薛书记对我们所做的工作表示了肯定，并对做好今后的人事人才工作提出了“十条要求”：

1、对未来干部断层要加强调查研究。要有对策措施。在编制上要掌握干部的断层情况，要掌握好公务员招录的比例。哪年有多少干部要退休，做到心中有数，要帮助街道（镇）解决“后继乏人”的问题，要注重优秀人的补充和培养。

2、进一步研究培养年轻干部的措施。要梳理现有的政策规定，要用创新的办法，思想要解放一点，认真做好这项工作。

3、研究和把握培养干部要有规律。一定要有前瞻性，干部配备、培养不误大事，保障关键岗位，不仅要接的上，而且要接的好。

4、人才工作始终拓宽视野，向社会招人才。

5、柔性流动机制要拓宽，加强“蓄水池”和专业性岗位、社会工作人才的研究。

6、高度重视国企集团班子配置（万宏、九华）。

7、加强干部交流，尤其是科级干部的交流一定要突破（条块结合）。加强对有培养前途干部的培养。（今年至少10个以上）。

8、要舍得花力气培训干部。

9、人才基地建设要花力气（博士后、*人才服务中心）。几个科技园区要集聚人才、举荐人才。推荐到政协和人大的都要成为领军人才。人才高地支撑产业高地。一个区域是买不到人才的。通过国家863项目吸引长三角人才。数字媒体要挖掘一批人才。领军人才的表彰机制要做的更出色。

10、区域“四大资源”成为人才的首选之地。解决人才资源短缺的一些问题。

最后，薛书记指出“人才工作要下实招、硬招、高招，支持部门建设，对*负责”。接下来，我们要贯彻落实好薛书记的讲话精神，进一步发扬“基础工作扎实做，人才工作集中做，创新工作研究做”的人事局精神。

1、重点工作，要勇于创新思路、勇于解放思想、勇于突破瓶颈；人事局的工作更多的是制定宏观政策，树立“大人事观”，要善于指导和推动各个部门共同做好人事人才工作，切实提高我们制定政策的能力。

2、基础工作，要“规范、精细、效率”，要加强信息化运用，狠抓工作程序，实现标准化管理，对着装、办公环境、接待、开会等等做到标准化统一，体现人事局形象。“

3、内部建设：领导干部要坚持“带头、带班、带队”，要提倡气氛，树立形象，团结向上，争创一流服务，通过进一步深化“五个一”活动和文明示范机关的创建和保持，树立人事局形象；通过抓每季度的主题学习和规范各种会议，统一全局思想，凝聚人心，建立人事局内部沟通平台，实现“有效沟通”。

（二）在工作要求上，要结合目标管理考核内容，改变工作作风、树立人事局形象。

要作出卓越的成就，工作要“细”，标准要“高”，考核要“严”。这次我们制定了新的目标管理考核办法，引入了百分制量化考核，增加了基层评议、社会评议会，比以前的考核方法更为全面、科学、严格，也是从机关目标考核上对我们的工作、对我们的作风建设提出了更高的要求。

我们对于考核的各项指标已经分工明确、责任到人，刚才很多同志也谈了如何结合考核做好下半年工作。下半年，我们要在细化考核内容、转变工作作风上下功夫，要把考核与深化“五个一”、与转变作风结合，争取在考核中取得满分。

对于公共目标部分，要完成各项公共目标，就需要我们树立“全局一盘棋”的思想，切实转变工作作风，以攻坚破难的精神，一件一件地去完成。

对于社会测评、基层评议部分，对机关部门的“履行职责、执法公正、政务公开、守信践约、办事效率、服务态度、清正廉洁”等方面都有考核，考核内容囊括了机关干部工作作风的方方面面，我们要严格对照这七项标准要求，发挥我们全局的团队作战力量，从细微处着手，从接电话、从待人接物、从办公环境这些小的方面着手，深化我们“五个一”的工作理念，转变工作作风，树立人事局的文明示范机关形象。

（三）在方法上，要树立“大人事、大人才”工作格局的思想。

要牢固树立“大人事观”、“大人才观”，努力拓宽视野、拓宽思路，站在“大人事”的角度，工作思路要超前一步、站高一步，改变原来只知埋头苦干、事事亲力亲为的方式，要站在全局，围绕“四个走在前列”的目标，定规划、定规定、定方向、定操作办法，宏观地去统领各个责任部门，共同推动人事人才工作。

这就需要我们在工作方法上，放开手脚，大胆探索，要努力提高我们宏观管理的能力、管理的水平和管理的方法；建立“备案制”，年初制定计划，由各个部门具体去实施。善于推动全区各个部门去完成，从宏观政策层面上去指导推动，善于管理、指导、监督检查。

转变工作理念，要变人才工作“一家做”为“大家做”：要善于策划、推动、检查、归纳，善于制定政策，善于指导各部门。结合区的“四个走在前列”的目标，聚焦“四类高层次人才”，坚持以人为本，努力构建“大人事、大人才”工作格局，推动各个人才工作责任部门，去关心好、使用好、服务好“四类高层次人才”，形成关心人才、爱护人才的氛围，为*的“四个走在前列”目标提供坚实的人才高地支撑。

（四）在作风建设上，要加强党风廉政教育。

这次从中央到地方都非常重视中纪委“十个规定”的贯彻落实，我们要学习贯彻好，警钟长鸣，此外要贯彻落实好区的各次党风廉政建设大会精神，通过党员民主评议、党员学习等教育活动，切实加强每个党员的党性修养。

1、全局党员一定要按照中央纪委的要求，贯彻落实好《规定》，保持清醒头脑，警钟长鸣。要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉维护和严格执行党的纪律，牢记“群众利益无小事”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、要结合我们的人事人才工作，结合目标考核工作，提高为基层服务的本领。要深化“五个一”，将“五个一”和目标考核结合，深入实际，深入基层，把“管理”向“服务”转变，坚持为基层、为企业、为群众做好服务，做到“主动服务、重点服务、跟踪服务、超前服务、感情服务”，全面完成今年的目标任务,把服务政府、法治政府、责任政府建设不断推向深入。