*年上半年，在县委、县政府的正确领导和上级行业主管部门的指导下，县建设局认真落实科学发展观，按照县委、县政府力争用三年时间使县城面貌发生根本性变化总体要求，围绕“二改”“四抓”“三管”“二建”“一加强”的工作思路，扎扎实实展开城乡建设工作。特别在全县“三大战役”打响以来，建设局克服城市建设和管理任务重、时间紧等困难，大力加快城市基础设施建设，强化城市管理和行业管理，推进各项工作的协调发展，较好地完成了上级交办的各项任务。

一、完善规划，强化审批，狠抓规划落实

城市规划是城市建设发展的龙头，其指导、调控职能在城市建设发展中的作用日益增强。

规划编制方面，进一步修编完善城镇建设规划。在定位“山水园林城、民族风情苑”城市总体规划的基础上，进一步加快了各类详细规划的编制步伐；结合*“土家苗寨侗乡”的民族特色，聘请国内资深规划设计院开始着手进行县城按城镇人口12万人、区域面积15平方公里规划完成《县城五年总规修编》及《双龙湖旅游风景区建设性详规编制》、《上湖塘、猫儿堡小区控制性详规编制》、《老街（工农街、解放街）小区控制性详规编制》、《黄河沟小区控制性详规编制》、《城市绿化规划及宝塔山的绿化和控制性详规编制》、《工业园（*片区）建设性详规编制》、《马家坪片区（含兴隆大道至原酒厂段）建设性详规编制》、《贡水河两岸亮化工程规划编制》等9个规划的编制。

规划管理方面，增设城市规划管理局。

规划项目审批方面，城区建房20户，占地面积16058.81㎡，核发20个建设用地规划许可证，审批了3个建设工程规划许可证，共计建筑面积7077.31平方米；乡集镇建房144户，占地面积27091.15㎡，建筑面积49819.44平方米。

规划建设项目跟踪监督方面，坚持定期、不定期巡查，对发现问题的工程及时下达整改或停工通知书，共下发3份整改通知，确保了各项工程按规划实施建设，有力维护了城市规划的权威性和严肃性。

二、锐意进取，强力推进重点工程建设

*年实施城镇建设项目37个，城镇建设项目总投资3.45亿元，其中市政工程投资1.2亿元。

一是加大市政基础设施建设力度和市政设施管养力度。

1、对县城区主干道的进行维护、整修。已开始实施民族路、老干局门前等道路路面修补工程。

2、启动贡水一桥南岸桥下景观点建设工程，贡水二桥与兴隆大道连接线景观建设。

3、城市垃圾处理场进展顺利。已完成垃圾坝坝体、进场道路、截洪沟、库区场地平整、鼓风机房、垃圾渗滤液处理池，正在进行HDPE防渗膜铺设和PE100排污管安装。

4、加强了路灯维修和市政设施管理。改造安装路灯30盏，维修路灯156盏，处理线路故障19起，维修控制系统故障20次，修剪架空线路树枝障碍1000余米，确保明灯率90%以上。合理出布置广告标牌、灯箱。

5、对全县背街小巷进行了普查。为了彻底弄清县城区巷弄的详细情况，抽调2名工作人员分组分片，对背街小巷进行了详细勘察、丈量、登记，摸清了地下排水、照明等基础设施情况，建立了一套完整的巷弄档案，为今后的工作提供了有效依据。

二是重点项目建设进展顺利。

1、兴隆大道西端长1100米、宽38米的主干道路基平整工作施工良好

（1）基本完成县建筑公司改制工作，150余户住户的房屋腾空、搬迁工作全部完成，改造工作已经全面启动。

（2）完成了对田远泽、黄泽林、杨喜祥、谭绍文、李昭辉、邵仕林等六宗用地和一栋民宅的收购工作。

（3）完成道路河堤砌筑，并同步进行了道路土地平整和回填工作。

2、县法院至二级水力自动翻板坝长1500米、宽15米的休闲路基础建设

完成了教育局、文体局沿河宿舍楼23户住户1996.56平方米房屋的腾空拆迁工作。

3、启动政府综合大楼和政府中心广场建设

（1）已完成县政府综合大楼向州政府的项目报批工作，正在抓紧向省政府报批。

（2）消防大队新址初步选定在兴隆大道西端（武警中队前面），盐业公司新址初步选定在农芋大道（青少年活动中心前面），正在进行用地测量。

4、旧城改造工程进展顺利

完成了旧城改造工程“华夏鑫龙商业城”规划设计方案；一期工程（还建房）施工建设地下开挖工程和混凝土浇筑全部完成，进入地上建筑物施工阶段；二期工程（广场周围）已完成施工图设计，正在准备进入招投标之中。

5、全面贯通贡水二桥至工业园(*片区)南岸长2200米、宽15米主干道

完成征地工作全面铺开。

6、新区开发如火如荼

县人武部办公楼、住宅楼还建工程已于5月31日破土动工，县公安局新址初步选定在兴隆大道西端（武警中队前面），正在进行用地测量，武警中队营房主体工程已全部完工，正在进行相关配套设施建设。法院审判楼建设主体工程已完成，正在进行室内室外装饰装修。劳动力市场综合楼、地税局办公楼建设工程已完成80％的工程量。

7、其他工程

完成了60套廉租房建设的小区规划和户型设计，正在进行房屋施工图设计，基建计划已报批，正在作施工前的准备

三、狠抓难点、加大城市管理工作力度

深入开展了以提高市民素质为根本、以“净化、美化、亮化、绿化”为目标、以“洁净、畅通、安宁、和谐”为主要内容的“城市管理推进年”活动。

1、进一步落实“门前五包”（市容和环境卫生、无乱贴乱画、绿化、秩序、公益设施管理和维护）责任制，与城区主次干道的机关单位、经营业主签订了《城市管理责任书》。成立了由建设、公安、交通、工商、城管、交警等部门组建的城市管理综合执法大队，初步确定了各相关单位的抽调人员，拟定实施方案。将城区主街道分路段划定责任区，环卫、交通及经营秩序等职责明确到人，将城区小街小巷的环境卫生交珠山镇村镇服务中心管理。

2、拆除了县城区主干道两侧126个开口式垃圾池，县直各单位制做封闭式垃圾箱50多个，县城管大队投资2万多元，订做30辆封闭式垃圾车，每天按时到各点清运垃圾，实行城区卫生全日制保洁，有效地改善了市容市貌。县城建监察大队积极会同公安、工商、通信等部门进行城区“牛皮癣”专项综合整治，现场抓获一名“牛皮癣”制造者，同时，委托红灯笼装饰广告公司常年抓好县城区“牛皮癣”的清除覆盖工作，城区“牛皮癣”得到有效遏制。

3、加大了查处力度。查处乱扔乱倒生活垃圾污水167起、乱倒建筑垃圾行为27起、沿街抛洒13起，查处未经批准擅自设置户外广告行为43起，查处乱贴乱画行为63起，查处出店经营、占道经营行为170起，查处乱停乱靠行为352起，查处无证经营丧葬品的出店4处，违章挖掘2处，乱挂条幅广告43起。

4、坚持城管、交警上街沿路值勤。客运方面，打破了单一的上班时间稽查，采取在车辆集中地段蹲点守侯，更换稽查车辆等多种方式查处非法营运，并开展了专项整治活动，重拳出击遏制了“黑车”上升的趋势。扣押非法营运的“三无”车辆20余台，占道经营、乱停乱靠、乱扔垃圾等现象有一定好转。半年来，共制止乱停乱靠行为352起。

5、加大城区防汛力度，保障人民生活安全。未雨绸缪，为确保城区排水畅通和安全度汛，保护全县人民的生命财产安全，建设局组织人员早动手、早准备，对城区险情路段、排水沟等城区重点防汛地段进行了及时清淤，为城区安全度汛提供了有力保障。

四、强化建筑工程管理，提高工程质量

（一）工程质量监督方面。上半年，严格按照服务承诺，在规定的时间内准确，科学地为各施工企业及委托人出具试验报告。共监督工程8个，受监率100％，总建筑面积35000平方米，其他住宅工程2个，总面积28000平方米。同时，严格按照新标准、新规范的要求，从“五方行为、工程实体、技术资料、建筑节能”等四个方面加强了对建设工程监督，对住宅工程的质量通病防治采取100％强制实施，整体推进；突出抓好建筑节能工作。随着全球性能源短缺，这项工作越来越得到重视和加强，今年严格按照建设部《民间建筑节能规定》全面执行建筑节能50％标准，各职能科室各司其职，各尽其责，把好工程勘察设计施工图审查、施工许可、抗震审核、质量监督、工程验收及备案等各个环节，达到闭合管理，有效控制。同时积极推广新技术、新工艺、新材料、新设备，做好限制使用、淘汰建筑材料设备工作。对节能采取措施积极带动，典型引路，全县有3项工程按图纸进行节能施工。

（二）施工管理方面。一是严格执行工程质量安全一票否决，对于每一项新开工程，严格依据《条例》规定，认真审查施工企业安全生产许可证、三类人员证件、特种人员岗位证书等是否齐全；二是对高空作业进行了规范整顿，积极引导施工企业采取全封闭式外脚手架施工；三是规范安全停检点验收程序，实行安全生产阶段性评价办法，施工现场安全管理趋于制度化、规范化。加大积极创建州级文明现场力度，争创3个，已取得1个。上半年，共监督检查施工现场11个，建筑面积46895平方米，监督率达100%。共下发安全隐患整改通知书18份，责令停工整改通知书1份，督促整改安全隐患18余处。

（三）定额管理方面。材料指导价直接关系到全县基本建设投资价，上半年来，经过认真地汇总、测算、核对、打印成册，按时上报州建委定额管理站，发放造价信息20余本。坚持管理与服务相结合的原则，及时搞好定额咨询解释工作，高质量、严要求服务，积极办理工程类别划分取费通知书。截至目前，共办理20项取费通知书。

（四）招投标管理方面。全县建设工程招投标工作逐步走上规范，30万元以上的项目全部进行了招投标，并通过媒体、公告等形式向社会进行了公开，增加了工作的透明度，避免了不正当竞争。共完成各类建设项目进场交易11项，总面积18291.00m2；投资1215.86万元；其中公开招标2项，议标3项，邀标6项。

五、全力推进建筑公司改制工作，化解兴隆大道西端道路瓶颈

建筑公司改制举步维观、矛盾重重,但是是化解兴隆大道西端道路瓶颈关键所在。建设局在县委政府坚强有力的领导下,迎难而上，全力推进建筑公司改制工作，在较短时间内完成建筑公司改制工作任务。为全力推进建筑公司小区改造，打造一个桥头品牌工程奠定坚实基础。

六、围绕城市公益事业,开展优质高效服务

加强企业管理,确保城区生产生活正常用水,上半年县自来水公司实现供水量70万立方米,完成产值100万元,上交税收7万元,按照县委有关会议精神,该公司在内部管理上进一步规范,紧密围绕生产经营工作重点,从强化基础管理下手,实现企业管理水平,经营效益有提高的奋斗目标。

七、抓项目申报和招商引资,积极筹集建设资金

为了加快城市建设发展速度,我局今年狠抓项目申报和招商引资工作。一是继续把五把车小区沿河大道和农芋大道至党校道路工程及新编制贡水北路改造工程项目通过城投公司向开行抵押贷款,。二是编制*县农村路网工程项目向农行贷款。三是追加措施,加大项目的申报力度,在掌握国家政策信息基础上,我局派专人向上争取污水处理项目和城市管网改造挤进国家计划笼子；积极申报沙道沟镇集镇老司街大道建设工程和四道水自来水延伸项目；四是抓好水利项目参与城市建设。五是引资3000万元的进行县建筑公司危旧房改造开发。

八、稳步推进“百镇千村”示范工程建设,巩固村镇建设成果

稳步推进新农村建设。切实抓好椒园镇黄坪村，珠山镇卸甲坝村，沙道沟镇两河村、苦溪村，万寨乡罗针田村，晓关乡桐子营、覃家坪村，高罗乡麻阳寨村，李家河乡青龙嘴村、板栗园村，长潭河乡甘露村、洗马坪村等10个“百镇千村”示范村的建设的基础设施配套建设。

一是在巩固*年第一批启动5个示范村整治成果的基础上，启动第二批6个示范村整治工作，用好省政府“百镇千村”示范工程建设专项资金，为示范村做规划，建垃圾池，修排污管，安装路灯。

二是按照《关于全州村民整治工作的指导意见》要求，认真落实州编村庄规划，整治两个技术导则，进一步加强组织领导和技术服务水平，切实履行村庄规划的指导、服务和监督职能，着力打造民族特色，提供100套富有特色，适宜农民套房的参考图集。

三是继续抓好沙道沟省级重点镇建设。

九、严格管理、强化服务，机关效能建设进一步加强

尽管今年各项工作任务繁重，又面临打好城镇突破战，但全局坚持以效能建设为基础，上下一心、干劲勃发，为各项工作顺利有序开展提供了保证。

一是分工明确，责任到位。结合部门特点，认真拟定了年度《工作要点》和《岗位目标责任制》，层层建立了落实机制，对各级干部分管项目、责任进行了重新调整，落实了牵头责任人，把承担的重点项目进行细化，把责任落实到分管领导和相关科室、人员，做到人人头上有指标。二是强化教育，提高素质。重点抓了两个方面，一方面是结合“抓学习、强素质、专作风、促发展”活动的部署，在全局干部职工中深入开展了思想教育，使广大干部职工真正从思想深处得到洗礼。另一方面，重点抓好干部职工的业务素质提高。通过走出去学、请进来教等办法，积极为干部职工的业务学习创造条件，先后组织部分干部职工参加了州建委举行的培训班，并在全局组织了业务知识培训，极大提高了干部职工的业务水平。三是严格管理，敬岗爱业。我们结合全局实际，对规章制度进行了全面完善修订，共修订完善考勤制度、学习制度、管理制度等规章制度23条，并建立了上班签到、外出办事签到制度，每个工作人员无论是上班还是外出办公，都自觉遵章，全局上下逐步形成了团结守纪、爱岗敬业、拼搏进取的良好氛围。四是搞好服务，树立形象。我们在认真落实政务公开制度、社会服务承诺制、《办事效率监督卡》制的基础上，专门聘请了社会义务监督员，进一步对行风建设进行了监督，并结合学教育活动征求意见，深入查找问题，对干部职工中存在的工作作风问题深入做好整改，收到较好效果。利用职权“吃、拿、卡、要、报”等违法违纪行为和乱罚款、乱收费的问题得到根本性治理。五是解决城管大队人员财政供养。通过全局努力，城管大队定编由5人增到16人且全部转为财政全额拨款，解决吃饭与罚款两难状况；促进依法行政，有情操作。

回顾半年来，我们虽然取得了一些成绩，但问题和不足仍旧存在。一是责任机制不够健全，导致个别人员工作起来不够细致；个别单位服务意识不够强，工作状态不佳。二是规划、设计水平有限，有待进一步提高；三是城市建设步伐不快。城市建设精品不多，缺乏特色文化内涵，没有画龙点睛之笔，城市建设与州府及周边县市建设发展速度有较大差距。四是城镇建设任务与建设资金不足的矛盾突出。城镇基础设施建设历史欠帐太多，城市建设及城区管理资金严重匮乏，多元化的筹资体系尚未从根本上形成，远远不能满足城市建设快速发展的需要。五是城市基础设施配套水平不高。城市道路、城市照明、城市绿化等基础设施建设滞后，城市基础设施总量、配套水平和科技含量不高，现有的市政公用基础设施50%已陈旧失修，市政公用设施投资还需要进一步拓宽。六是城市管理水平不高。在管理效果上，存在时紧时松的现象；在管理体制上，部门之间仍存在职能交叉，或多头执法，或缺乏配合与协调，造成执法“真空”；在管理模式上，缺乏长效化、规范化的管理机制。这些都是我们亟待解决的，在下一步的工作中，将加大力度，予以解决。