同志们：

这次全县深入学习实践科学发展观活动动员大会的主要任务是，深入学习贯彻中央、省委、市委有关会议和文件精神，对我县开展深入学习实践科学发展观活动进行部署。

市委对我县的学习实践活动非常重视，专门派出了以王兆明同志为组长，俞奕凌和陈立晹同志为成员的指导检查组，来我县指导学习实践活动。让我们以热烈的掌声，对市委指导检查组一行的到来，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

中央和省委、市委对开展学习实践活动高度重视。去年2月至8月，中央确定了中组部、江苏省等全国23个单位开展试点。去年9月19日至23日，中央专门召开动员大会并举办省部级主要领导干部专题研讨班，同时召开了第一批学习实践活动工作会议。期间，总书记、总理、副主席分别在会议上作了重要讲话和专题报告。中央领导同志的这些重要讲话，为全党开展学习实践活动指明了方向。今年2月28日和3月2日，中央和省委先后召开会议，在对第一批学习实践活动情况进行总结的基础上，对第二批学习实践活动作出了重要部署，提出了明确要求。3月5日，市委召开动员大会，对全市的学习实践活动进行动员部署。对中央和省委、市委的有关精神，全县各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，结合实际切实抓好贯彻落实。

县委对开展学习实践活动高度重视。前期，县委常委会传达学习了上级一系列重要精神，并讨论研究了我县开展学习实践活动的整体安排，成立了学习实践活动领导小组，抽调人员组建了领导小组办公室。同时，通过分组调研、问卷调查、编写教材等，认真做好了各项准备工作。

下面，我根据县委常委会研究的精神，讲五点意见：

一、提高思想认识，切实增强开展深入学习实践科学发展观活动的责任感和使命感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。全县各级党组织、广大党员特别是党员领导干部要提高思想认识，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，统一到县委的具体要求上来。

1、开展学习实践活动，是加强理论武装、确保各项事业沿着正确方向前进的重大举措。思想理论建设是党的建设的根本。党的事业取得的每一个重大胜利，都同全党不断加强理论武装密不可分。科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。面对错综复杂的国际国内形势和改革发展稳定的繁重任务，党中央作出深入开展学习实践活动的重大决策，对于更好地用科学发展观这一马克思主义中国化最新重大理论成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作，必将起到重要的促进作用。从这几年我县的情况看，各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻科学发展观，思想端正、行动积极、成效明显。但我们也必须清醒地认识到，一些同志对科学发展观的学习贯彻还不够全面准确系统深入；有的对开展学习实践活动的重要性和紧迫性缺乏足够的认识；有的学用结合不够，学习成果运用不到实际工作中去。开展学习实践活动，就是要使党员干部进一步深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，力求把科学发展观真正转化为谋划发展的正确思想、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使科学发展观真正成为指导全县广大干部群众工作实践的强大思想武器。

2、开展学习实践活动，是应对危机挑战、推动全县经济社会又好又快发展的迫切需要。目前，席卷全球的国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的冲击和影响正进一步加深，宏观经济环境呈现出前所未有的严峻性和复杂性。就我县而言，去年下半年以来，主要经济指标增速回落，企业生产经营困难增多，居民就业、增收问题逐步凸显。这些不利因素与我县经济发展中长期积累的结构性、素质性、资源环境性等深层次矛盾与问题相互叠加，决定了当前我县发展已进入迎难而上、倒逼转型的关键阶段。开展深入学习实践科学发展观活动，必将为我们推进科学发展增添动力、提供保障，这对我县各方面工作特别是在全力以赴保增长的同时，加快推进经济转型升级，是一股强劲的东风和一个有力的促进。我们要紧紧抓住和用好这一难得机遇，坚持用科学发展观指导应对挑战、抢抓机遇，在更高层次上进一步解放思想、改革创新，坚定发展信心，破解发展难题，加快走出科学发展的新路子，有效突破周边县市的“高墙重围”，力争实现“弯道超越”，推动全县经济社会又好又快发展。

3、开展学习实践活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。近年来，我们坚持不懈地加强和推进党的建设，各级党组织的领导核心作用得到了较好发挥，党员干部队伍的整体素质和能力得到了明显提高。但我们也要清醒地看到，面对新形势新任务新要求，如何进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，始终是我们加强党的建设的一项重大任务。特别是当前我县一些党组织和党员干部在党性党风党纪方面，仍然存在着一些与科学发展观要求不适应、不符合的问题。有的因循守旧，不思进取，缺乏事业心、责任感；有的作风不扎实，对工作不善于抓落实；有的没有牢固树立以人为本的思想意识，不关心群众疾苦；有的领导水平不高，解决复杂问题、驾驭全局的能力不强等。开展学习实践活动，就是要着眼于解决这些突出问题，引导和推动广大党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率，进一步提高领导科学发展的能力，切实把科学发展观体现到各级党组织和广大党员干部的实际行动中去，从而从整体上提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。

二、严格把握要求，高标准开展学习实践活动

按照中央和省委、市委部署，第二批学习实践活动从这个月开始，到8月底基本完成。包括第三批试点单位在内，我县参加这次活动的党员有8207名。

这次学习实践活动，县委紧密结合我县的发展基础、区位优势和县域特色，客观分析我县与周边的现实差距和后发优势，决定将“转型升级推进科学发展，赶超跨越建设‘一城三地’”作为全县开展学习实践活动的总载体。这个实践总载体，与中央、省委、市委的重大战略决策有机对接，与我县的发展定位完全一致，体现了县委在发展思路上的一贯性、工作目标的连续性，也比较能够在全县上下形成广泛的共识和工作合力。第二批学习实践活动单位要按照县委《实施意见》的部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为主要原则，以“转型升级推进科学发展，赶超跨越建设‘一城三地’”为实践总载体，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部高起点、高标准、高质量地开展好学习实践活动。

在具体工作中，我们必须着重做到“五个突出”、“五个坚持”：

1、突出思想性，坚持把凝聚保增促调共识作为全面贯彻落实科学发展观的强大动力。坚持以科学发展观武装头脑，加强党性修养，坚定政治信念。坚持以科学发展观指导解放思想、更新观念，使党员干部的思想、作风、行动更加符合科学发展观的要求。坚持以科学发展观指导经济、政治、文化、社会、生态和党的建设。当前，特别要把学习实践活动与贯彻落实中央和省委、市委关于应对国际金融危机、加快经济转型升级的重要决策部署结合起来，既要充分看到当前宏观环境的严峻性和复杂性，又要充分看到*发展的有利条件和潜力优势，进一步振奋精神，坚定信心，充分凝聚保增促调共识，使科学的理论转化为谋划发展的强大动力、推进工作的正确思路。

2、突出实践性，坚持把力争实现“弯道超越”作为当前推进科学发展最重要的实践目标。坚持围绕科学发展主线，切实解决突出问题，特别是要立足当前严峻的发展环境，把保持经济平稳较快发展、推动我县力争实现“弯道超越”作为最大的实践。在学习实践活动中，最主要的是扎实推进“四个年”活动，着力解决我县有效投入不足等影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，坚持边学边改、边查边解决问题，真正将我县“保增长、促转型、打基础、求突破”的各项工作落到实处，为加快推进我县赶超跨越奠定坚实基础。

3、突出建设性，坚持把打造良好的政策制度环境作为争创科学发展新优势的核心所在。要把建立健全有利于科学发展的体制机制这项带有根本性、长远性的工作，贯穿学习实践活动的始终，加大重点领域、关键环节改革攻坚力度，特别是要在推进经济转型升级、统筹城乡发展、优化资源市场配置、提升服务效能以及完善领导干部综合考核评价机制等方面形成突破性、创新性的举措。各单位要紧密结合各自特点和党员队伍实际，建立健全体现和保障科学发展的规章制度，再创发展特色优势，助推我县赶超跨越。

4、突出开放性，坚持把走群众路线作为调动全社会科学发展积极性的根本途径。人民群众是科学发展的受益者，更是科学发展的实践者和推动者。坚持问政于民、问需于民、问计于民，开门搞活动，让群众全程参与，把群众满意作为评价检验活动成效的重要依据，使学习实践活动成为凝聚群众智慧和力量的过程，成为把科学发展观普及到人民群众中去的过程。从活动一开始就要开展一系列服务发展、服务群众、服务基层的专项行动，让群众早得实惠、多得实惠，真正使学习实践活动成为为民谋利的民心工程。

5、突出示范性，坚持把党员领导干部率先垂范作为确保活动取得实效的关键举措。领导带头示范，是一种人格魅力，具有权力因素所不可替代的感召力。领导干部要带头抓好自身的学习实践活动，做到思想先统一、责任先落实、抓点先示范，要带头深入学习、调查研究、解放思想，搞好分析检查和整改落实，不断提高领导科学发展、建设和谐社会的能力。要认真履行双重职责，在抓好本单位学习实践活动的同时，指导联系单位或基层单位开展好活动，带动全体党员共同投身科学发展的伟大实践。

三、紧扣工作中心，明确学习实践活动查找和解决问题的重点方向

首先，围绕科学发展观“第一要义是发展”的要求，着力查找和解决全县党员尤其是各级领导干部，对科学发展观认识够不够深刻、把握够不够准确、贯彻够不够到位等问题，推动中央和省、市有关应对复杂经济形势提出的各项措施在我县的贯彻落实，推动“四个年”活动的深入开展，推动保增促调各项目标任务的全面完成。

其次，围绕科学发展观“核心是以人为本”的要求，着力查找和解决全县党员尤其是各级领导干部，对做好新形势下群众工作特别是处理群众中的复杂矛盾办法多不多、效果好不好，服务发展、服务群众机制健不健全、为民办事效率高不高等问题，加快推进创业富民、创新强县步伐，促进城乡居民收入持续增长、生活品质不断改善，努力让全县人民共享改革发展成果。

第三，围绕科学发展观“基本要求是全面协调可持续”的要求，着力查找和解决全县党员尤其是各级领导干部，对政治、经济、文化、社会协调发展的推动是否有力，对持续发展和长远发展重视与否等问题，着力提升我县经济综合实力、产业竞争力和可持续发展能力，加快推进经济社会全面协调可持续发展。

第四，围绕科学发展观“根本方法是统筹兼顾”的要求，着力查找和解决全县党员尤其是各级领导干部，是否强调局部利益偏多、顾全大局偏少；运用行政手段偏多、综合运用社会管理手段偏少等问题，切实推动保增长与促转型相结合、城乡与区域相统筹、深化改革与扩大开放相统一、人与自然相和谐、经济与社会相协调。

第五，围绕科学发展观的贯彻落实必须“加强和改进党的建设”的要求，着力查找和解决全县党员尤其是各级领导干部，理想信念是否坚定、为民服务的宗旨观念是否淡薄、工作作风是否务实、贯彻民主集中制是否自觉以及基层党组织凝聚力、战斗力强不强等问题，为实现我县赶超跨越提供坚强的政治和组织保证。

围绕上述重点，全县各级领导班子和党员领导干部要紧扣科学发展主题，通过深入调查研究、倾听群众意见、分析提案建议、梳理来信来访等途径，认真查找和解决突出问题。要坚持从实际出发，什么问题突出就着力解决什么问题，哪些问题已具备条件的要马上解决，哪些问题一时解决不了的要创造条件加以解决，以学习实践活动实实在在的效果取信于民。

四、抓住关键环节，确保学习实践活动各阶段工作取得实效

参加第二批学习实践活动的单位，在我县贯彻落实科学发展观中起着重要作用。这些单位的党员干部对科学发展观的认识水平如何，领导和推动科学发展的能力如何，将直接影响贯彻落实科学发展观的成效，影响全县改革开放和现代化建设事业大局。各单位一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实抓好学习实践活动。

1、认真组织准备，确保良好开局。一要加强舆论宣传，搞好思想发动。要组织广大党员干部认真学习中央和省、市、县委开展学习实践活动的有关精神，进行广泛的宣传动员和思想发动，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。二要开展前期调研，摸清基本情况。要深入开展前期调查摸底工作，掌握本单位参加学习实践活动的党员和党员领导干部的基本情况，摸清影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，听取党员群众对开展学习实践活动的意见建议。三要成立工作机构，制定实施方案。要成立由党委（党组）主要负责同志任组长的学习实践活动领导小组，抽调政治素质高、工作能力强的同志建立工作机构。紧扣“转型升级推进科学发展，赶超跨越建设‘一城三地’”这一总的实践载体，结合各自实际，创新活动载体，研究制定切实可行的实施方案。四要召开动员大会，周密安排部署。要在充分准备的基础上，召开动员会议，对本单位的学习实践活动作出具体部署。

2、认真学习调研，勇于解放思想。学习调研阶段，是学习实践活动的起始阶段，做好这一阶段的工作，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。这一阶段，要以“理清思路、凝聚科学发展共识”为主线，重点抓好“四个行动”：一要抓好思想扎根理论武装行动。要制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、案例研讨、撰写学习体会等形式，组织党员领导干部和广大党员认真学习规定书目、文件和中央、省、市委一系列重要会议精神和应对国际金融危机的重大部署，潜心研读规定的原著和篇目，切实增强理论武装实效。二要抓好助推“四个年”专题调研行动。要根据我县“四个年”活动的总体部署，组织党员领导干部围绕加大有效投入、强化服务保障、推进城乡统筹、帮扶企业发展以及改善民生、促进社会和谐稳定等方面，深入基层开展蹲点调研，广听民声、广集民智，拿出一批有质量、有针对性和可操作性的调研成果，有力推进科学发展。要坚持把调研活动与送服务结合起来，办实事、解民忧、促和谐。三要抓好凝聚共识解放思想行动。要紧密联系党员干部思想和工作实际，组织党员干部进行解放思想大讨论，重点开展“六百联动活思路”活动，营造“鼓励创业、崇尚创新、敢于开拓、勇于争先”的浓厚氛围，进一步坚定战胜困难的信心，努力在推进科学发展的一些重大问题上形成共识。四要抓好关注基层专项服务行动。强化与“优化服务年”活动对接，各单位在学习实践活动一开始，就要紧扣“坚持保增促调、优化发展环境、深化改革开放、全面改善民生”这一主线，从应对当前严峻经济形势需要出发，深入开展“百名党务红领驻企，助推企业发展”、“千名干部进企调研解难”等十项“政企联动，共克时艰”服务企业专项系列活动，用实际行动服务企业、服务基层。

3、深入分析检查，理清问题所在。查找问题是否准确、分析根源是否深入，对整个学习实践活动能否取得实效至关重要。这一阶段，要以“民主公开、共谋科学发展大计”为主线，坚持自查自纠与开门纳谏相结合，重点抓好四个方面工作：一要开展民主恳谈活动。结合实际召开各个层次、类型的民主恳谈会，邀请“两代表一委员”、服务对象代表以及行业监督代表等参加恳谈，认真查找突出问题，积极探求解决办法。二要开好专题民主生活会。各单位领导班子都要召开一次专题民主生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。三要形成分析检查报告。通过深刻剖析问题形成的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，并进行充分讨论、修改完善。四要认真组织群众评议。邀请本单位的党员和群众、基层单位和服务对象代表，对分析检查报告进行评议，并将分析检查报告和评议结果，在一定范围内公开。要结合“优化服务年”活动，组织部分企业主对部门机关服务企业、服务群众的情况进行评议。

4、抓好整改落实，确保活动实效。整改落实是确保学习实践活动取得实效的关键所在。这一阶段，要以“克难建制、再创科学发展优势”为主线，结合“四个年”活动开展和保发展、保民生、保稳定的要求，坚持把存在问题的整改落实和破解瓶颈制约、保障科学发展、转变干部作风相结合，重点抓好三项工作：一是按照“四定一诺”要求制定整改方案。各单位领导班子要根据民主恳谈、专题调研、民主评议、分析检查中反映和查找出来的问题，以分析检查报告为基础和依据，按照定整改项目、整改要求、整改工作责任主体、整改措施和作出承诺整改效果的要求，有针对性地制定整改落实方案。二是开展“四破难题”专项行动集中解决突出问题。以“集中攻坚月”活动为抓手，通过“领导干部领衔包案破难、突出保增促调重点破难、上下联动整合力量破难、强化监督全程督导破难等四条举措，着力解决一批影响和制约科学发展的突出问题。特别是要依托专项工作组，通过县镇联动、部门协同，整合资源，合力攻坚，促进重点难点问题的解决。检查指导组要对难题破解情况进行全程跟踪、督促指导。三是推行“四措建制”完善体制机制。突出“废、改、立”有效结合，在活动全程推行以“综合协调联动建制、引导群众参与建制、借鉴调研成果建制、落实工作责任建制”为主要内容的“四措建制”，积极稳妥地推进体制机制创新，着力健全完善推动和服务科学发展的各项政策规定和规章制度，重点制定完善经济转型升级激励保障政策、推进城乡区域统筹的体制机制、关注民生促进社会和谐的计划方案、提升发展软环境的政策措施等。

学习实践活动基本结束后，要认真搞好活动总结。对活动中形成的创新做法和有效经验进行概括提炼，通过建立长效机制的方式加以巩固完善。要开展群众满意度测评。以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，对学习实践活动本身及取得的成效进行满意度测评。测评结果以适当方式公布，群众不满意的单位要及时进行“补课”。

根据市委“在第二批学习实践活动中要确定一个试点镇先行开展学习实践活动，为第三批学习实践活动提供经验”的要求，我县确定百步镇作为第三批试点，该镇下属的五办四中心、村（居）、中小学校、新社会组织、新经济组织及组织关系在镇的机关、企事业单位等一并纳入活动范围。试点单位要积极探索创新，创造性地开展工作，努力为全县第三批学习实践活动积累经验、提供借鉴。

五、精心组织实施，切实把学习实践活动各项工作落到实处

这次学习实践活动任务重、要求高、责任大，上级高度重视，社会各界非常关注，人民群众寄予厚望。各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保活动取得实效。

1、加强组织领导，落实工作责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。要切实加强领导，健全工作制度，明确职责分工，确保学习实践活动组织到位、责任到位、措施到位。县委已经建立了学习实践活动领导小组及其办公室，各单位也要成立相应的领导机构和工作班子，主要负责同志要切实履行第一负责人的职责，分管领导要承担起直接责任人的责任。基层党组织要充分发挥作用，采取灵活多样的方式组织开展活动，确保全面动员、全员参加、全程参与。党员领导干部要身体力行，率先垂范，带头深入学习，带头宣讲，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥模范带头作用。

2、立足求真务实，推进工作创新。各单位要以求真务实的作风扎实推动学习实践活动的开展，坚决摒弃形式主义，讲实际，重实效。在严格执行上级和县委规定要求的同时，要充分挖掘自身优势和资源，在学习方式、活动载体上积极创新，在依靠群众、发扬民主上积极创新，在完善体制机制、探索科学发展模式上积极创新，在推动科学发展实践、破解发展难题上积极创新，使学习实践活动始终充满活力、扎实有效，力争多出特色、多出亮点、多出经验。

3、注重统筹兼顾，切实搞好结合。要统筹安排好学习实践活动的各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。当前正值全年各项重点工作部署落实、启动推进的关键阶段，任务非常繁重，必须围绕中心、服务大局，把学习实践活动与开展“四个年”活动、有效应对当前严峻的挑战紧密结合起来，把学习实践活动的成效体现到保增长、抓转型、重民生、促稳定各项目标任务上，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

4、坚持分类指导，加强督促检查。要坚持具体情况具体分析，既要强调原则性，又要注重差异性，更要讲究灵活性。要区分机关、企事业单位和基层党组织的不同特点，区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，切实增强针对性和实效性。县委派出的指导检查组要切实增强责任意识，深入了解各指导单位学习实践活动进展情况，对各阶段工作进行严格审核把关，提出意见建议，及时总结和推广经验，及时发现问题，督促解决，当好参谋。各单位也要根据实际，向下属单位派出指导检查组，加强指导和督促检查。

5、加强宣传引导，营造浓厚氛围。要积极谋划、精心制定宣传计划，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取多种形式开展宣传。充分发挥各类宣传阵地作用，紧扣学习实践活动各个阶段的重点，开设专栏专题，通过成果展示、文艺演出、横幅标语、黑板报等形式，形成全方位、多角度的宣传报道态势。要着力发挥典型示范作用，注意及时发现、深入挖掘、认真总结，培育推广一批有示范意义的先进典型，用身边的典型事例和榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人。充分利用*门户网站、网上远程教育互动平台，积极引导群众广泛参与，营造学习实践活动的良好氛围。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义深远，责任重大。希望全县各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实中央和省委、市委精神，坚持质量第一、实践第一、群众满意第一，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实地开展学习实践活动，着力实现赶超跨越，加快建设“一城三地”，为推动*的改革开放和现代化建设事业作出新的更大贡献！