为纵深推进社会主义新农村建设，进一步改善全镇农村卫生状况，提高农民生活质量，保护生态环境，特对我镇农村垃圾处理及卫生保洁工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕农村垃圾“资源化、减量化、无害化”处理工作目标，坚持“全面规划，保护环境，因地制宜，讲究实效”的原则，建立健全农村垃圾集中收集处理体系和运行机制，逐步解决农村垃圾处理问题，努力改善农村生活与生产环境，为全面建设小康社会提供环境安全保障。

二、工作目标

按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，以农村生活垃圾集中收集处理为主要内容，以建立农村垃圾处理长效机制为核心，完善垃圾处理无害化、资源化、效益化。力争通过2-3年努力，使全镇农村环境卫生面貌得到明显改观。具体目标任务为：第一步，至2009年10月底，各村（居）委会要建立领导机构和工作机构，有实施方案，2010年全镇所有新农村建设点全面启动垃圾处理工作；第二步，2010年上半年要全面启动所有村庄点垃圾处理和卫生保洁工作，年底，农户垃圾集中处理率达到80%以上；第三步，进入正常规范化运作后，镇财政规范投入和奖补范围，实行自治管理。同时，通过对农村环境卫生的整治，建立一套完整的农村环境卫生长效管理机制，引导群众树立良好的卫生意识和环保意识，形成“户户爱护卫生，人人保护环境”的工作局面。

三、操作要求

农村垃圾处理和卫生保洁工作按照乡、村、组、户四级联动，因地制宜、分类指导的原则，以垃圾处理场所为核心，以垃圾中转站最佳运距为服务半径，以垃圾收集点为基础单元，规划建设城乡垃圾“收集—运输—处理”设施。根据我镇实际，推荐使用二种垃圾处理模式：实行“户集—组收—村转运—乡（镇）集中处理”模式；偏远山村实行“户集—村（组）集中处理”模式。另外，各村（居）委会还可探索其他符合当地实际的模式。各地在垃圾处理过程中，要按技术标准进行规范处理，防止造成垃圾污染。重点处理好以下几个环节的分层运作：

1、户集。农户负责自家房前屋后环境卫生保洁，并将生活生产垃圾简单分类，稻草、桔杆、畜禽粪便等可以利用的有机物返田、返沼气池；金属、塑料等可以回收的垃圾存放到一定量时，由垃圾回收公司统一回收；其他无利用价值的垃圾集中堆放送至指定垃圾收集点或垃圾桶。

2、村（组）收。在人口相对密集的自然村或村落社区按规划布局，建设一定数量的固定垃圾池。垃圾池推荐建设两格式垃圾池，一格堆放可降解垃圾，焚烧后作有机肥返田；一格堆放不可降解垃圾，每3-4天由保洁员把垃圾统一清运至村级垃圾中转站。

3、镇转运。乡镇建设垃圾焚烧中心，并按焚烧中心辐射8-10个村级垃圾中转站的标准配套建设村级垃圾中转站，并配备一辆垃圾清运车，每5天由垃圾清运车统一将各垃圾中转站的垃圾运至垃圾焚烧中心处理。

四、主要措施

1、充分宣传发动，引导群众树立良好的环保意识。要通过形式多样，简单实用，贴近群众的宣传活动逐渐引导群众改变乱倒、乱扔垃圾的的不良传统旧习，树立良好的卫生意识和环保意识。

2、注重示范带动，做好新农村建设点“三清”工作。要对所有新农村建设点再来一次彻底的“三清”，对陈年垃圾堆放点，卫生死角作一次全面的清理，通过新农村建设点的示范带动，全面展开农村垃圾处理工作。要大力抓好村庄绿化和沼气池建设，利用绿化树木和沼气池消化农村中稻草、桔杆、畜禽粪便等有机物，达到垃圾减量的目的。

3、加大资金投入，科学规划建设一批垃圾处理设施。要通过“财政补贴一点，社会统筹一点，受益村民出一点”等多种渠道筹集资金，解决好环卫设施建设费用和保洁员工资。

4、落实人员机构，组建一支农村卫生管理队伍。成立镇清洁办，负责农村垃圾处理和卫生保洁工作。首先要在每个新农村建设点上选聘一名保洁员（视情况而定，户数多、范围大的可适当增加），负责各农户生活垃圾的收集和公共部位的卫生保洁。明确村、组干部和新农村建设理事会成员是农村垃圾处理和卫生保洁工作的具体督查监督员。同时，要积极动员废品回收站定期到农村收购废品，鼓励群众自觉对垃圾进行分类处理。

5、注重规范操作，探索一套农村卫生保洁的长效管理机制。各村（居）委会要因地制宜，根据工作需要组织群众讨论制定出《文明卫生公约》、《保洁员管理制度》、《农户门前“三包”制度》、《环卫设施管理制度》、《农村垃圾处理工作考评制度》等有关制度，广泛开展“文明卫生户”创评、“卫生流动红旗”评比等多种形式的农村村落社区卫生保洁创评活动。通过制度约束人，开展活动引导人，逐步形成农村垃圾处理和卫生保洁工作的良好局面