随着我镇社会主义新农村建设的深入推进，产业及产业协会（合作社）的不断发展，农村党员生产、生活方式已出现多元化。为了进一步充分发挥基层党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用，创新新形势下农村基层党建工作体制机制。现就农村党组织设置工作特提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“设置科学、规范运作、发挥作用”的工作思路，全面推行农村党组织“进区入会驻基”工作，完成全镇社区党小组设置和产业协会（合作社）、产业基地党小组组建，通过创新农村党组织设置，充分发挥党组织战斗保垒作用和党员先锋模范作用，逐步形成以党组织为领导核心，以农村党员为主体，以村民自治为目的的新型农村党建工作体制，为纵深推进社会主义新农村建设提供有力的组织保证。

二、设置模式

1、设置社区型党组织。即根据农村党员的分布特点和农村具体实际，按照“人员相亲、地缘相邻、文化相近、习俗相同、顺路顺水、村落集中”的原则，在农村统一设立社区党小组，改变过去单一的自然村落党小组设置方式。由支部委员、党员村干部兼任党小组长，不是党员的可优先考虑新农村建设理事会党员会长兼任。

2、设置功能型党组织。即按照农村党员的自身特长以及农村经济社会发展的现状，按照“同行跨区、双重管理”的原则，在产业协会（合作社）成立协会（合作社）党小组，在产业基地设置产业基地党小组。

三、工作步骤

1、调查摸底。各村党支部对本村党员人数、年龄结构、分布情况进行调查摸底，建立相关工作台帐。此项工作3月中旬前完成。

2、科学设置。各村党支部召开支委会，根据本村党员实际情况，拟提出党组织设置方案，召开党员大会讨论，并将讨论通过的方案于3月20日前上报镇党委核准备案。社区型党小组名称：统一命名“XX社区党小组”；功能型党小组名称：统一命名“XX产业协会或合作社党小组”。

3、民主选举。党小组在村党支部的领导下，3月底前组织党员民主选举产生党小组，小组原则上设立“一组三员”，即组长、组织员、宣传员、监督员。小组党员数不足四人的可以兼任。一般情况下，支部委员、党员村干部、党员村小组长、新农村建设理事会党员会长、基地党员负责人可优先当选。选举后，将结果按照表格（附后）要求统一上报镇党委备案。

四、组织活动

在党支部的领导下，社区型和功能型党组织要通过开展主题鲜明、内容丰富的活动，进一步团结、教育、管理党员，通过激发党员的先锋模范作用来保证党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定得到贯彻落实。

1、规范活动。各党小组要及时建立和完善“”为主的各项组织活动制度，丰富党组织的活动内容和形式。要结合自身特点和党员实际需求，参加功能型党组织的党员本着自愿和方便的原则，既可参加所在社区党组织活动，也可参加功能型党组织活动，过好双重组织生活，更好地发挥党员的先锋带头作用。

2、加强管理。各党支部要以创新组织设置为契机，努力创新党员教育管理机制，积极搭建党员活动平台，重点抓好党员的“一线一册”教育管理，深入开展党员服务承诺、设岗定责、“双富十带头”和“三培两带”等活动，帮助广大群众解决好生产、生活中的实际问题，推动社会主义新农村建设，促进农村社会更加民主和谐。

3、强化保障。一是定职责。各党支部要根据社区党小组、功能党小组的实际情况，确定党小组工作职责，并对外公示。二是定岗位。按照“一组三员”对党小组成员职责进行细化分解，依岗定责。三是定目标。各党小组根据本社区、协会（合作社）、基地建设情况，制定年度工作目标，并分解到每位党员，带头完成年度工作任务。四是定帮扶。建立“村干部联系党小组，党小组成员联系党员，党员联系村民、会员或社员”制度。以地域相邻、干部包组为原则，确定了1名村干部联系党小组（党小组长是支部委员或村干部的除外）。明确党小组组长联系2名以上党员、2名群众，党小组成员每人联系2名以上村民、会员或社员，有针对性地开展帮扶慰问活动，倾听群众呼声，了解社情民意，及时反馈信息。党支部每两月召开一次党小组长会议，汇总分析民情，决定相关事宜，落实目标任务，推动各项工作。