一、综合分析定准对象。全市村党组织中实行"动态管理、晋档升级"活动。征求党员干部群众对村级组织建设、经济社会发展、民生保障、维护社会稳定、重点工作推进等方面的意见建议，明确县（区）委书记是抓后进村整顿建设的第一责任人。由各乡镇党委采取召开座谈会、走访党员群众、发放意见征求表等方式。调查摸底、综合分析的基础上，乡镇党委确定各村类别，经县（区）委组织部审定，报市委组织部备案。

二、分类施治整顿提高。按照"一名领导、一套班子、一个方案、一个机制"要求。明确目标任务、时限要求、方法步骤和责任主体，制定整顿方案。狠抓工作落实。

一是配备坚强有力的村支部书记。采取"两推一选""公推直选"等方式，选拔思想政治坚定、群众公认、致富带富能力强的优秀党员担任村党支部书记。选派32名党性强、威信高、工作经验丰富的乡镇优秀干部担任后进村党支部书记。选派70名优秀年轻机关党员干部到贫困村担任党支部第一书记，选聘102名大学生村官到村任职，增强发展后劲。

二是打造素质过硬的党员队伍。针对后进村党员普遍存在思想散、素质低、作风差的现象，结合创先争优活动实施素质提升工程，加强对党员队伍的致富能力培养。开展党员承诺、设岗定责、结对帮扶、党员示范棚等活动，引导党员围绕产业结构调整、发展设施农业、维护稳定开展经常性党员志愿服务，创先争优，破解难题，服务群众。

三是建立规范有序的工作制度。全面推行村级组织"四议两公开"工作法，从实行党务村务公开、民主管理入手，让广大群众直接参与村务管理，行使民主权利当家作主。

四是找准富民强村的发展路子。全市62个后进村中，经济社会发展滞后的44个，占71%经济发展缓慢、群众收入低是后进村落后的根本原因。各乡镇党委指导后进村分析原因、查找差距，围绕后进村的经济社会发展现状，制定适合本村实际的发展思路，帮助后进村群众寻找适合本村发展的路子。通过项目建设、培育产业、劳务输转、移民搬迁等措施促农增收。目前，已有16个后进村得到整顿转化，晋升为中间村。

三、靠实责任健全机制。一是责任包抓机制。乡镇党委书记是直接责任人。发挥好组织、纪检、民政、信访、扶贫等部门的职能作用，村党组织书记是具体责任人。二是多方联动机制。实行县级党员干部联系、县（区）直部门帮扶、组工干部包村。三是动态管理机制。齐抓共管，推进后进村整体工作上台阶、上水平。县（区）委组织部定期督查，解进展情况，并对整顿建设工作实行一季一通报、半年一考核、年底一总结。乡镇党委对整顿措施落实、成效明显、群众满意的后进村及时调整到中间村或先进村行列，促其晋档升级。