摘要：在我国，开放教育始终坚持以“适应社会成员多样化、个性化学习需求，培养具有相应的专业理论知识、实际技能和应用能力，主要在生产、服务和管理岗位从事实际工作的应用性专门人才和高素质劳动者”为主要目标，因此如何在发挥开放教育的优势下，进行专业课程思政改革的实践与探索，成为一个具有重大理论和实践价值的课题。通过对开放教育视阈下行政管理专业课程思政改革进行相关研究，以期对理论和实践提供一些启示。

关键词：开放教育；行政管理专业；课程思政改革

一、开放教育的特点

开放教育的产生要追溯到1969年英国开放大学的建立，作为第一所开放大学，它所主张的“教育观念的开放、教育对象的开放、教学时空的开放和教学方法的开放”的理念，在很长一段时间内对各国发展开放教育起着非常重要的指导作用[1]。中国的开放教育是以广播电视大学为主力军，在过去的几十年里，为推进高等教育的大众化、终身化发展作出不可磨灭的贡献。开放教育与传统教育不同，开放教育具有以下几个显著特征。

1.获取方式具备灵活性

开放学习可以远程开展，也可以面对面或以混合模式进行。作为成人教育的一种主要教育方式，开放教育针对成人工学矛盾严重化、学习需求多样化、学习时间碎片化等学习特征，采取“线上”自主学习和“线下”辅导教学结合的教学模式[2]。因此，开放教育实现了允许任何学习者在任何时间、任何地点、可选择任何方式和适合自己的学习进度学习任何教学内容的学习模式。

2.教育机会具有公平性

与以传统面授教育为主的普通高校相比较，开放教育是扩大教育机会实现教育公平的一种有效途径，使由于个人身体原因或工作原因而导致学历不足的人群重新获取了接受教育、提升自己的机会。

3.学生具备主观能动性

开放教育在空间、时间、程序、学习资源上的开放性，给予了学习者极大的自主权，学生能够自主地选择学习的时间和地点，而且还可以自主地掌控自己的学习过程，学习者的主观能动性得到了极大地发挥。

二、开放教育视阈下行政管理专业课程思政改革的必要性

1.开放教育的使命要求

开放教育其实也就是开放大学，前身是广播电视大学，从1978年广播电视大学的成立至今的40多年里，开放大学（广播电视大学）始终坚持服务经济社会发展和人全面发展的需要，走出了一条符合中国国情、富有中国特色的开放教育之路，已开设238个专业，培养了1500多万毕业生，为地方、基层、农村、边远地区培养了大批人才。新时代下，开放大学（广播电视大学）承担着培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要使命，想要培养既有扎实专业知识、过硬专业技能又具备坚定社会主义核心价值观的人才，必须要以高度政治责任感积极务实“把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全员育人、全程育人、全方位育人”[3]。

2.专业课程全程育人的要求

在当代社会，价值多元日益凸显，而仅依靠思想政治理论课对学生进行价值观引领是远远不够的，因此进行专业课程思政改革，有利于专业课程与思想政治理论课形成协同效应，让专业课程成为价值引领的有力支撑。实现专业课程全程育人需全面深度发掘专业课程中的育人资源，将专业知识的学习与价值引领相结合，专业课程中蕴含道德、伦理、法律及价值观等丰富的隐形教育资源，因此专业课程内容和思政元素融合具有极大优势。

3.行政管理专业人才培养目标的要求

开放教育下的行政管理专业培养方案中，人才培养目标为“培养适应社会主义建设需要的，德智体美全面发展的社会主义的建设者和接班人，具备行政管理学专业所要求的知识和素养，能在党政机关、事业单位、社会团体等公共管理领域从事管理工作的复合应用型高级专门人才，不断提高学生思想觉悟水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才”[4]。将知识传授、能力培养、价值引领相结合，探索行政管理专业课程思政改革模式，将有利于学生实现个人价值与社会价值的统一。

三、开放教育视阈下行政管理专业课程思政改革的路径

1.明确定位行政管理专业课程育人目标

作为行政管理专业课程育人目标可以从知识目标、能力目标、素质目标三方面进行定位。（1）知识目标目前，国家开放大学行政管理专业开设的《公共政策概论》《公共行政学》《监督学》《行政领导学》等课程，通过线上与线下相混合的教学模式，要求学生掌握行政管理专业相关的基本知识与原理[5]。（2）能力目标在传授相关知识的过程中培养学生形成行政管理思维从而具备分析、解决实际问题的能力，同时开放教育在学习内容、时间、进度、地点和方式的选择上的灵活性可以一定程度上培养学生具备自主学习的意识与能力。（3）素质目标行政管理专业以课程思政为载体，培养学生树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定社会主义核心价值观，成为中国特色社会主义建设的接班人。

2.充分挖掘行政管理专业课程内容中的思政元素

国家开放大学行政管理专业开设的专业课程与普通高校有所不同，因此，行政管理专业课教师，应根据每门课程的内容，借鉴普通高校行政管理专业课程思政改革的经验，深挖其中的隐形教育资源，结合思想政治教育的内容，做到二者的紧密融合。一方面要充分挖掘行政管理专业课程当中蕴含的思政元素。例如：在《当代中国政治制度》课程的“中国政治制度的发展与创新”章节的教学中，可以融入“四个自信”即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信[6]。在学习相关内容的时候可以让学生深刻地认识到中国特色社会主义制度是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，具有显著优势，这是我们能够坚持制度自信、道路自信、理论自信、文化自信的重要依据。另一方面要将行政管理专业课程知识与实际相结合，特别是当前社会的一些热点问题，做到理论联系实践。例如：在《城市管理学》课程的“城市环境管理”章节的教学中，可以结合当前各级党委和政府一直大力倡导的“绿水青山”可持续发展理念，同时可以讲授一些政府在关于生态环境保护方面所采取的措施及所得的成效，学生在提高环保意识的同时也对政府工作产生认同感。

3.打造高素质的行政管理专业“课程思政”教师队伍

专业课教师素质对行政管理专业课程思政改革起着关键作用。首先，要重视师德师风建设，提高教师的自身素质。通过加强师德师风建设，使行政管理专业课教师的努力做到“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的”，自觉做到教书育人、立德树人、以己正人、以德化人，真正担当起学生的“引路人”的职责。其次，要重视专业课程思政改革宣传教育，使行政管理专业教师树立“课程思政”意识[7]。学校应把专业课程思政的宣传教育作为常态化工作开展，从而确保专业课教师将立德树人的责任感落实到日常教学工作。最后，要通过开展内容丰富形式多样的各项活动培养行政管理专业教师具备“课程思政”能力。一方面可以通过关于专业课程思政改革的专题讲座和培训等活动，使专业课教师深刻领悟课程思政的内涵，并掌握一定的方法技能。另一方面要加强教师关于课程思政改革经验的交流学习，不仅仅局限于行政管理专业教师相互之间的，也可以开展思政课教师和专业课教师相互之间的，从而促进专业课程思政改革在实践中进一步探索。

4.构建科学合理的行政管理专业课程“思政改革”教学评价机制

开放教育下的远程开放学习更加注重师生和生生交互，科学合理的教学评价机制通过教师“教”和学生“学”两个方面的反馈能够及时反映出行政管理专业“课程思政”改革教学活动中的不足，从而激励教师不断改进完善，达到思政改革预期目标。一方面要通过教师自评、学生评价等方式对行政管理专业教师“课程思政”教学进行评价。主要包括以下几方面：课程内容与思政目标是否能够实现有机融合，“课程思政”教学过程中是否采用了科学合理的教学方法，“课程思政”教学过程中是否运用了先进远程教育技术等等。另一方面要通过专业课教师评价、学生自评及互评等方式对学生“学”的结果进行评价。主要包括以下几个方面：学生是否树立了正确的世界观、人生观、价值观，是否能够用正确道德观指导自己进行价值判断，是否做到“知行合一”形成了良好的道德品行等。通过对行政管理专业教师“教”和学生“学”的综合评价，从而了解开放教育学习环境下思政改革的实施效果，帮助专业课教师做出相应调整，从而保证专业课程思政改革的针对性和精准性、保持持久的活力并不断走向成熟。（本文系内蒙古广播电视大学教师“1+1”能力提升计划）

【参考文献】

［1］刘美萍.行政管理专业“课程思政”的改革与探索［J］.徐州工程学院学报（社会科学版）.2020（04）

［2］于辉,李维刚,纪莉莉,张丽萍,文斌.思政教育与专业课程教学改革的审思——以佳木斯大学管理学课程为例［J］.佳木斯大学社会科学学报.2020（03）

［3］王一帆.高校专业课程的思政育人原则与改革探索——以《公共管理学》为例［J］.高教论坛.2020（05）

［4］刘洋,樊子瑶.行政管理“专业思政”建设创新研究［J］.当代教育实践与教育研究.2020（12）

［5］齐海丽.大思政理念下的“西方行政学说史”课程思政建设——以上海海洋大学为例［J］.厦门城市职业学院学报.2019（03）

［6］周海燕.《管理学》课程思政教学改革探索［J］.国际公共.2020（08）

［7］德国奥尔登堡大学开放教育研究中心COER团队等.开放教育：一个有待进一步研究的领域［J］.中国远程教育.2021（02）

作者:张湘云 单位:内蒙古广播电视大学