一、要壮大集体经济为民办事

20世纪70年代末农村改革时，国家提出建立双层经营体制。所谓双层，一层是村集体，一层是老百姓个体经营。现在来看，老百姓个体经营搞的挺好，但大部分集体经济都是空壳，我市的农村完全可以壮大村集体经济，壮大集体经济的最终目的还是为民，这跟我刚才讲的第一点是相同的。据我了解，我们有些村还是有实力的，特别是城郊办事处，包括*镇、义勒力特工作部都有条件让村里增收致富。在城市扩张的过程中，如果有经济头脑的话，让一个村迅速积累财富完全不成问题，就看我们的劲儿往哪使，是不是替村集体着想。下一步我们要搞城市经营，在经营过程中，希望我们各镇、有关办事处、工作部以及所辖各村，要抓住这次机遇，迅速把村集体经济膨胀起来，这是完全有可能的，就看你们有没有这个意识，去不去这么做。当然在这个过程中要加强管理，市农牧业局和各镇、有关办事处、工作部要加强对村集体资产的管理，要建章立制，靠制度去管事，不能因为制度不健全把集体资产挥霍了。今后，凡任职期限以外的事任何人都不许批，要确保村集体经济保住存量，扩大增量。

二、要围绕城郊型特点抓好农民增收工作

抓农民增收工作重点要做好两个方面工作。一方面是抓好农业多种经营。从农业角度讲，我市有56万亩耕地，其中有13万亩水田，这是我们农民赖以生存的、或者说是增收致富的根本性资源。我们要把这些耕地种好，要向土地要效益。怎么去要？首先是要有项目。可以说，即使我们乡镇干部不去抓三农工作，农民也不会闲着，也一样种玉米，但是如果我们天天这么抓工作，农民还是种玉米，就说明我们的工作没有什么效果。乡镇干部是干什么的？就是给农民选路子的。所以，对于每个镇、有关办事处、工作部来说，都应该有两类项目：一类是成熟推广的项目，一类是试验示范的项目。这次我们调研，除了市里安排主推的红鲜椒、甜叶菊、食用菌三个项目以外，我觉得各镇、有关办事处、工作部大范围推广的项目不多，太本站1.8万亩的耕地如果能种8000亩花生，就可以算得上一个主推的农业项目。*市农业总量不在*，但是精品应该在*，每个镇、有关办事处、工作部都该有自己的精品，有全盟的精品，而且做就要做精。我们大多数项目，包括绒山羊养殖，卫东搞的不错，但也只能算是推广阶段，还没有达到普及阶段。市里每个镇、有关办事处、工作部经过一段时间的试验示范后，都应该有个打算，哪个村重点要推广什么项目，都要有一个规划。从试验示范的角度讲不怕多，但是主推项目应该相对集中，我们说“一村一品、一乡一业”，就是倡导每个地方都应该有自己拿得出手的精品，当然不一定是一个，也许两个、三个，但是也不宜太多。例如，*镇可以发展西瓜和蔬菜种植，太本站主推花生种植和绒山羊养殖，力争在全国打响品牌，即使能在全盟闻名，我看这个乡镇领导当的就过硬。当然，我们的主推项目要突出“面”，不是只要求一家一户，造几个致富的“盆景”，是让60%甚至80%的老百姓都能致富的项目，具有普遍推广价值的项目，我们应该搞这种项目。所以，今年我们要重点把这些试验示范项目变成明年能叫准推广的项目。具体的说，除了这两天我们看的红鲜椒、甜叶菊、食用菌等项目以外，还有很多应该推广的项目。比如“43”型温室大棚，*镇应该及时规划、搞出规模，结束没有大棚的历史，*庙镇应该结束奶牛养殖数量过少的历史，这些都应该重点地推广。其次，要抓好陆地菜种植。我们各镇、有关办事处、工作部的领导干部都该仔细思考一下，我们应不应该种植陆地菜？因为察尔森水库储水量不足，下游灌区的很多水田今年都种不上了，原来的13万亩水田中改旱田的大概有9万亩，全国的蔬菜、农产品价格都在上涨，这9万亩如果能种出9000亩陆地菜，我看*也不见得卖不出去。扎旗音*镇有几个村就是“一村一品”，有个*村距离音*镇七、八公里，那个村种大葱闻名，农户自已育葱苗，然后在大田种植，全村共1万亩耕地，每年种几千亩的大葱，那个村就致富了，而且形成了氛围，家家都种。还有一个东方红村，距离音*镇三、四公里，这个村的特点就是种植柿子和茄子，仅西红柿就有近3000亩，天天摘一些出售，每天就有收入。我们*镇和义勒力特工作部这样的地方，应该大力发展陆地蔬菜种植，不能依靠老百姓自发种植，需要我们去做扶持引导工作。再一个就是鲜食玉米。收下来能卖就卖，卖不了的可以冷库储藏，到冬天每穗能卖到1元钱，玉米秸秆还可以卖给奶牛养殖户。另外，我们很多地方都养牛、养羊，种鲜食玉米还可以作为青储饲料，这每亩能出多少经济效益？我觉得，只要能给老百姓致富，越简单越好，越容易接受越好，不能强制，但至少要抓住“点”和“面”。从明年开始，市农牧业局要给各镇、有关办事处、工作部下达指标，陆地蔬菜、粮田改菜田每年应该有一定的种植指标，而且要有考核。种植业方面还有很多好项目，我希望涉农部门和各镇、有关办事处、工作部的干部，特别是领导干部都要认真研究这些事情，研究符合农民实际的、便于操作的项目。第三，要突出抓好养殖业。与其他旗县比较，我们*的优势就是有很多龙头企业，如金谷粮油、荣大肉鸡、蒙犇畜牧等等，还有很多。各镇、有关办事处、工作部应该和这些龙头企业建立联系，主动建立企业养殖基地，承接龙头企业的辐射和带动。我们在种植结构上要寻求转变，养殖业这方面要多和产业化龙头企业挂钩，农牧业局要提出思路。下一步，我们要组织这些企业和各乡镇干部对接，与有意向做企业养殖基地的村干部见面，加强沟通联系。目前牛奶价格比较好，我们要把奶牛养殖作为致富项目之一，鼓励和引导老百姓养殖。我说的养牛是让普通的农民养牛，让种地的、有农村户口的农民通过养牛增加收益，这样的项目应该好好抓一抓。我们提倡各镇办奶牛养殖小区，给了一些优惠政策，这些政策实际就是让农民增收致富的，我们服务的对象就是农民，不是说谁来搞养殖都给这个政策，这个资源不是给他们准备的。所以，会议开始我就讲，我们要本着对农民负责、带着对农民的感情来做这项工作。在这方面，新划入的南三乡有地理优势，可以在村屯下风口建设养殖小区，奶牛、肉鸡等等都应该开展小区化养殖，做就要做出精品来，要能够起到宣传带动作用。要积极培育这样的典型，但也千万不能忘记，我们培育典型的目的是为了推广。典型不是为了给领导参观，而是为了让农民学习，我们个别干部搞典型的目的是为迎接上级检查、为了给领导看，今天市长来看不错，明天盟长来看挺好，可能都会表扬你，但是如果这个村年年就是这样一个典型，那这个典型没有任何意义。所以，我们要做好典型的推广，让典型真正发挥带动作用。今年，市农牧业局要总结各镇、有关办事处、工作部的产业化项目成果，然后组织好两个层面的参观学习：一个层面是各镇、有关办事处、工作部之间的领导干部和村干部互相参观学习；另一个层面是各地所辖嘎查村农民、村干部和一些致富带头户之间互相参观学习。典型要真正起到示范作用，这些都要抓到实处。同时，各镇、有关办事处、工作部要经常性地互相沟通交流，取长补短，要认真学习借鉴一些好的经验，并把自己的一些好经验、好做法推广出去。要形成一种相互比学、你追我赶的大氛围，以此促进三农工作。要通过互相学习、沟通和交流合作，把全市三农工作做好、做强。今年，我们要组织各镇、有关办事处、工作部召开一次现场交流会，这项工作由长青同志牵头负责，市农牧业局具体组织实施，各相关部门参与配合，选择一个适当的时机召开，做好交流互动。这项工作要提前做好计划，并抓好落实。

另一方面，要大力发展依托城镇的多种经营。这次调研中，我们经常提到旅游业。我看乌市周边旅游业发展的潜力非常大，特别是现在小长假、大礼拜对于我们发展旅游业大有好处。现在，城市居民收入不断提高，周末可以到农村体验生活、休闲娱乐。原来我没有这个体验，经过两天的调研，我觉得*农村的生态环境非常好，不知道大家有没有这个体验，哪也没有这么好的环境，例如义勒力特，有山、有河，往南包括*镇、*庙镇、卫东办事处风景都不错，我们要依托这个自然生态资源，开发一些农家乐、牧家乐旅游项目，发展一些农家特色餐饮，只要卫生能达标，外地客人来访不一定都在宾馆接待，可以安排去农家特色餐馆，很有地方风情。外地的农家乐旅游是非常火爆的，我们*也要搞好，但绝不能无限制的引进旅游企业，收益虽然属于村里，但审批权不能仅仅在村里。各镇、有关办事处、工作部想把农家乐、牧家乐旅游搞起来，就必须提前做好规划。服务业方面，可以发展农村交通运输，以村为单位组织成立运输合作社，收绒、收粮都可以致富。另外，城郊办事处本身就和城区相结合，应积极参与城市经济，可以发展一些如商店、理发店这样的服务业。要让农民利用城郊这个优势，除了把地种好，还要参与城里的第三产业，希望大家依托城郊特点，发展好城郊型经济，让老百姓通过组织领导参与进来。我想，像城郊办事处、*镇有条件的一些村委会可以成立公司，也可以搞房地产开发，一定要把“城郊”这两个字利用好，向一产要效益，向二、三产要效益，全方位地向城市要效益。我们说以城带乡，就目前来看，让市财政拿出多少钱为农民服务我们还没有这个财力，但是以城市的经济力量去扶持农村就能够做到。我们各镇、有关办事处、工作部要主动承接城市的辐射，特别是各地的书记、镇长、主任要做到心中有数。现在我们提倡机械化经营，如果哪个镇、办事处、工作部能办一个农机综合服务队，比如说水稻插秧都用这一套设备，就可以承包整个村的水稻生产。这样的农机服务可不可以搞？我觉得*完全可以搞。国家还给予扶持，哪个地方把这个项目搞起来，可以在农业农机部门申请补助，很多政策可以倾斜。希望大家都能为农民增收问题去研究，不要等市委、政府布置什么任务，就完成什么任务，应该主动寻找并完成项目。

三、要加大向上争取资金和检查验收工作力度

今年的中央一号文件不知道大家有没有仔细研读，我是认真地看了三、四遍。文件中的每句话几乎都是支农惠农政策，都是我们需要的“资金”。我认为，我们农口各部门如果说向上争取不来资金，都应该自责。不只是对今天参会的这些部门提要求，还有没来的部门，都要积极跑项目，向上争取资金。今年6月份之前就要把20*年的项目做出来，大家一定要给予高度重视，各镇、有关办事处、工作部要积极配合各科局加快推进这项工作。同时，要加强检查验收工作。各涉农部门要与各镇、有关办事处、工作部积极对接，加强督查考核。农业工作既要看结果，又要看过程，但我们农业生产考核的重点应该在过程，市农牧业局要做到心中有数，政府督查部门要就今天会议提到的重点工作逐项进行抽查。疾病防疫方面，有关部门更要及时检查，现在很多牲畜疫病都是人畜共患病，一旦控制不好，危害极大。这项工作必须高度重视，分管的科局领导要下到基层亲自抓，

春防要及时，质量要高，特别要突出做好奶牛防疫，要把工作做实。

四、要切实加强社会主义新农村建设

中央关于社会主义新农村建设有“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，我们首先要做到的就是村容整洁。现在看来，我们各镇、有关办事处、工作部脏乱差现象比较严重，我们要在环境建设上有个大的改观。各地要结合自己特点，形成一种有效机制，切实把卫生工作抓好。我们全市有74个嘎查村，要普遍进行清洁整治，首先要做到干净。要统一安排一次集中大扫除，先把村容村貌搞好，这是我们农村工作一个最起码的要求。各村都要建设一条标准街，平整的沙石路面就可以，要有边沟，条件好的还要种树。要成立相关组织机构，制定实施方案，组织集中验收和考核，要评比出几个好的典型给予资金奖励，评比出几个差的典型全市通报。这项工作由市政府办公室、农牧业局、文明办、爱卫办牵头，在春耕播种结束后集中组织进行。

五、要进一步强化作风建设

我们所有的涉农单位和部门，必须要真正树立起为农服务的思想，把工作力量下沉，领导和工作人员要深入一线。涉农部门和各镇、有关办事处、工作部的关系大致分为三种：一个是领导关系。涉农部门要代表市委、政府给各镇、有关办事处、工作部安排工作，下达任务计划，进行考核评比；第二个是指导关系。涉农部门目标下达后要进行指导，发挥技术优势，指导各镇、有关办事处、工作部完成任务；第三个是服务关系。涉农部门的工作更多要体现在技术服务上，对我们安排给各镇、有关办事处、工作部的项目都要有技术人员及时跟进，协助项目的推进。涉农部门和各乡镇干部都要亲自抓项目，靠前指挥，与群众打成一片。尤其是春耕这段时间，我们农口各局局长更应该深入农村，最起码要知道什么时间该开展什么工作，要把农村工作实实在地放在心上、抓在手里。

由于时间关系，今天就讲到这里，希望在座各涉农部门领导和各镇、有关办事处、工作部的负责同志提高认识，认真研究，贯彻好这次会议精神。按照做好今年三农工作的总体要求和具体工作部署，夯实工作基础，转变工作作风，把今年全市农村工作做好、做细，为实现我市到2012年跨入蒙东地区县域经济先进行列的目标打下良好基础。