一）指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为主题，深入贯彻《粮食流通管理条例》以及粮食流通体制改革精神，进一步深化产权制度改革，突出解决改制遗留问题；切实抓好粮食购销，维护农民利益和企业效益；继续推进粮食产业化经营，发展粮食经济；加强粮食流通监管，维护粮食流通秩序；加强领导班子和职工队伍建设，提升行业整体素质，总而言之，就是促进我市粮食经济更快更好地发展。

（二）重点工作任务及措施

1、突出粮食购销和保管工作重点，切实抓好粮食购销和库存粮食保管

一是切实搞好粮食保管工作。20*年我市早中晚稻均启动了最低收购价预案，全市全年可收购最低收购价粮食42万吨，加上去年尚未拍卖出去的最低价粮食19万吨，全市最低价粮食总量达61万吨。对按最低收购价收购的粮食，我们将督促各承储企业严格按照有关标准和要求，加强保管工作，保证粮食安全。同时，高标准、严要求搞好储备粮管理，确保储备粮实现“一符三专四落实”标准。二是抓好粮食购销工作。积极发挥国有粮食企业主渠道作用，严格执行粮食购销政策，做好粮食收购工作，做到不停收、不拒收，不压级压价；积极申报最低价粮食拍卖销售计划，做好拍卖粮食的出库工作。三是切实做好军粮供应工作。

2、突出产权制度改革重点，搞好企业改革改制扫尾工作

实施市直粮食企业改革改制的攻坚突破，完成亨富集团破产企业及已经批复改制企业的验收工作，全面完成已改制验收企业的改制终结工作。进一步深化重组企业产权制度改革，通过招商引资，广泛吸纳社会资本参股，提倡经营者持大股，改善股本结构，真正建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。创新管理体制和经营机制，对重组企业按照《公司法》要求，进一步健全和完善股东会、董事会和监事会制度。完善劳动、人事和分配三项制度，特别是改革收入分配制度，在收入分配上坚持按劳分配为主，实行劳动资本、技术和管理生产要素参与分配的原则，建立规范的企业经营者考核体系，充分调动企业经营者的积极性。加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。根据改制后企业的实际情况和发展前景，进一步整合资源，重组企业，在全市形成具备一定规模和特色的米、面、油、饲料等产业。

3、突出粮食产业化经营重点，大力实施“123”工程

一是加大基地建设力度。充分发挥龙头企业的带动作用，加快优质高效粮食生产基地建设。积极鼓励和引导农民生产符合市场需要的粮食品种；以龙头企业为主力，进一步加大基地数量和面积，争取明年全市优质稻种植面积达200万亩；建立全市无公害粮油、绿色粮油、环保粮食产业生产基地；搞好基地服务与技术培训；完善利益分配和联结机制，切实提高基地订单履约率。二是进一步加大龙头企业扶持力度。大力实施“123”工程，重点培育和扶持金雁、绿海、环球、金鲲等省级农业产业化龙头企业和金虎、金泰等市级龙头企业以及星源、香惠、桂霞、圣光、江口等骨干粮食加工企业，同时，根据我市的实际情况，整合优质资源，在全市组建几家较大型的加工企业或集团，最终形成有竞争优势的粮食龙头企业，做大做强粮食产业。三是进一步加大知名品牌创建力度。争取在年内培育1个以上部级名牌产品、2-3个省级名牌产品，同时培育一批市级名牌产品和全国“放心米”。

4、突出粮食流通监督检点，维护粮食市场秩序

一是继续把好粮食收购市场准入关，严格按照有关规定和程序办理审核收购许可证，做到合法、透明、公正、快捷、便民。二是进一步加强执法人员的培训，通过举办培训班，进行实践交流等形式进一步提高执法人员的业务能力和执法水平，确保执法人员做到有作为而不乱作为，执法守法、文明执法。三是加强粮食市场的日常监督执法检查，维护好粮食市场秩序。

5、突出项目建设规划重点，增强行业可持续发展能力

一是抓好部分市级龙头企业的粮食加工，特别是大米精加工的技术改造项目，如衡东桂霞米业和衡山黄花坪粮食收储公司的精米生产线技术改造、衡东金虎粮油公司的精米生产线新建项目；二是抓好金雁公司的香芋精深加工项目；三是抓好宏基粮油批发市场的新建项目；四是抓好粮食现代物流的建设项目。为抓好这些项目建设，我们将采取以下措施：一是进一步加大资金的筹措力度，采取职工集资一部分、银行贷款一部分、单位拿出一部分等措施，迅速启动和加快项目建设步伐；二是进一步抓好招商引资，采取股份合作、合资经营等多种形式，积极吸纳民间资本参与粮食系统的项目建设；三是加强项目建设的调度，采取定期和不定期召开项目建设调度会，深入企业调研等形式了解情况，发现问题，研究对策措施；四是实行项目建设包干负责制，按照局级领导带科室包企业的办法，实行包干领导和科室全力抓，分管领导和职能科室配合抓，形成齐抓共管的局面。

6、突出粮食行业队伍建设重点，提升行业人员整体素质

一是加强企业领导干部和职工队伍建设。一方面，通过学习、培训的方式来提高他们的政治素质和业务能力；另一方面，在改革改制中挖掘骨干，在生产经营中发现人才，同时，加大人才引进力度，逐步提高行业队伍整体素质和水平；再一方面，大胆实施人才激励机制，对有突出贡献的人给予重奖。二是加强机关队伍建设。一方面加强机关干部的学习。建立健全机关干部学习考核考勤制度，有计划地安排机关干部学习培训，提高机关干部的政策理论水平和业务知识能力，创建学习型机关。另一方面，巩固社会主义劳动竞赛的成果，在全系统范围进一步掀起“学先进、赶先进、争当先进”的热潮，促进全行业人员素质的全面提升。