为全面开展2013年工作，充分发挥市场管理、市场服务的职能作用，确保各项工作任务顺利完成，实现市场效益最大化，特制定本工作方案。

一、指导思想和工作思路

在县委、县政府的领导下，在城管局的直接关心和指导下，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕县委、县政府确立的创特色、铸品牌、成“一极”，建设“风景独好”新的目标思路，以经济建设为中心，以工作创新为动力，通过抓学习教育，促进干部职工作风转变；通过抓制度建设，实现市场经营管理规范化；通过抓服务质量提高，促进市场经营环境改善；通过抓开发建设，促进市场经营效益增长，实现可持续发展，为开创加快发展、转型发展、跨越发展新局面贡献一份力量。

二、工作重点

根据上述指导思想和工作思路，2013年要着重抓好以下工作。

（一）、狠抓学习教育，促进干部职工作风转变。紧密结合“创先争优”活动和治理“庸懒散”活动，加强干部职工政治思想教育，一是提倡务实的工作作风，进一步增强工作责任心和紧迫感，大兴求真务实之风，埋头苦干、真抓实干加巧干，班子成员要做好统筹全局的工作，要敢于负责，勇于担当；股、站长要有清晰的工作思路，重实际、察实情、讲实效，吃苦在前，享乐在后，做好表率；广大职工要说实话，做实事，用实招，对交办工作不拖拉，一办到底。全体干部职工要用心想事，用心谋事，用心干事，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成合力创造实绩，力促市场管理和市场服务工作全面发展。二是树立勤俭节约的思想作风，严格控制非生产性开支，把每一分钱都花在改善市场环境和提高干部职工待遇上。三是培养健康积极向上的生活作风，教育广大干部职工树立正确的人生观和荣誉观，要有正确的价值导向，自觉遵守党纪国法，遵守社会公德，倡导职业道德，落实家庭美德，以辛勤的劳动和出色的工作业绩去获取荣誉、职务和社会认可，实现人生价值；四是建立良好的学习风气，树立在工作中学习、在学习中工作的理念，做到勤奋好学，学以增智，自觉坚持业务知识和技能学习，加强知识更新，丰富知识储备，优化知识结构，做到学以致用，用有所成，把学习的体会和成果转化成规划工作的思路、促进工作的措施、提高领导技能上来，努力争做智能型、勤奋型、微笑服务型的市场管理员。

（二）、狠抓制度建设，促进工作行为规范化。稳步推进制度建设，各项工作严格按照制度办理，实现工作行为规范化。财务股实行财务制度公开，对财务执行和任务完成情况进行通报，增强财务管理透明度，更要加强对各站工作的指导和检查，强化收费监管，严肃财经纪律；业务股要加强收费管理和业务指导，严禁收人情费和乱收费，做到应收尽收，尽可能发挥市场效益最大化；纪检、监察要加强内务监督管理，督促各站建立市场经营户台帐，对经营户身份、行业、收费等情况进行监管规范，对各站的考评考核进行督查和管理；人秘股要加强人事管理，严格执行人事制度和有关规定。强化考勤纪律，严格执行上下班签到、请假销假等考勤制度，对违反规定的要严肃处理，处罚到位，做好上传下达工作，准时起草相关文件材料，做好相关报道和宣传工作；综合股要严格按工程建修规定，按程序报批，按标准严把工程质量关，尽量花较少的钱，办更多更好的事。

（三）狠抓市场服务，改善市场经营环境。牢固树立“诚信服务，以人为本”的理念，以服务求生存、以服务谋发展，营造“重商、亲商、护商、安商”的良好氛围，为经营户和消费者提供优质服务：一是加大投入，改善市场硬件设施,做好市场亮化、美化工程。二是加大县城市场保洁力度，做到市场垃圾及时清扫，市场无渍水；三是规范经营行为，实行划行归市，分类经营，做到各类商品上台摆放，活禽入笼，水产入池，熟食带罩。四是加强市场内摊位乱摆乱设、车辆乱停乱放、棚布乱牵乱挂的整治工作。五是开展便民便商服务工作，各市场要设置温馨提示牌，切实做到文明管理、热情服务，礼貌待人，服务意识和服务水平能有不断提高。

（四）、加强市场开发和改造，夯实发展根基。一是积极配合县委、县政府做好城东农贸市场的建设工作。二是积极争取上级的政策支持，早日实现水东农贸市场和西江农贸市场升级改造，兴建改建白鹅、庄埠农贸市场。

（五）、认真做好摊位招标工作，营造公开、公正、公平的摊位招标制度，着力提高经济效益。做好市场摊位招标工作是确保市场增效的关键环节，是实现市场可持续发展的基础，我们必须高度重视，认真组织。要根据市场规划，按照公开、公平、公正、合理的的原则做好市场每一个行业摊位的前期招标宣传动员摸底工作，从传统的习惯的抓阄招标模式中走出来，大胆创新招标的方式和方法。要认真搞好市场调研，及时把握市场动态，合理调整市场行业，科学制定招标方案，加大招标工作力度，提高摊位使用率，利用率，确保二〇一三年经济目标的实现，提升市场经营效益。

三、机构设置及定员定岗：

1、机关设：（11人含主任、专职副书记）

人秘股：定岗三人（含司机）

财务股：定岗二人

业务股：定岗二人

综合开发股：定岗二人

2、基层设5个市场中心管理站

四、工作制度：

1、实行全员聘用制度。根据国家有关事业单位人事管理制度规定，实行全员聘用制。（1）根据县政府赋予市场服务中心的工作职责任务，按科学合理原则设置岗位和岗位职数。由中心主任聘用各（股）站长、副股（站）长，各股（站）长按人员岗位职数聘用该岗位工作人员。（2）受聘用人员的工资福利待遇按中心财务制度执行。在编人员凡未被聘用的原则上待岗，待岗期间不享受一切工资福利待遇。待岗一个月后需要上岗者必须本人向站长提出申请，经所在站务会研究决定，同意后报请中心批准。（3）被聘用后无故不到岗上班人员作擅自离岗处理，离岗三个月以上者作自动退职处理。（4）对违反工作规定，失职渎职造成严重后果，不服从管理，消极怠工，完成任务差的人员，站长有权予以解聘，缺员可按岗位编制数申请中心批准聘用他（她）人上岗补缺。（5）根据年终民主测评，对考评排在末位的副股级以上的领导干部免去其职务，后三名进行诫勉谈话。（6）各中心站及机关人员由所在股（站）根据职工考评办法进行考评，排名末位人员必须进行调整。

2、考勤及请销假管理制度。（1）各站要按中心管理规定建立考勤制度，上班实行签到，做好考勤登记，每月站长负责总结本月考勤情况。机关督查人员每月对各站考勤情况随时抽查。（2）有特殊情况需请假者按规定办理手续：二天以内（含二天）由所在管理站负责人批准，副股（站）长以上及机关人员由中心主任审批；三天以上一个月以内（含一个月），由本人提出书面申请，经所在站（股）负责人同意后，报中心主任审批；一个月以上一年以内，由本人提出书面申请，经所在站（股）负责人同意后，报中心主任审定并经中心主任办公会议研究决定；特殊情况需请长假一年以上的，按程序必须办理有关手续，需经县城管局和人事局批准同意后执行；无特殊情况又未按程序批准同意，一年以上的作自动退职处理；请婚假、产假、病假、计划生育假、丧假等按国家有关规定执行，请假前按程序办理审批手续，请假期满应及时销假。（3）请假待遇：请事假一个月以内按实际天数扣发工资，一个月以上不享受工资待遇。病假一个月内按工资总额的80%发放，一个月以上不超过六个月的按工资总额的70%发放，7个月以上一年以内的按工资总额的50%发放，超过一年的视为不能正常工作的不享受工资待遇。请一年以上长假人员和挂编人员及名誉上在岗上班而实际未履行市场管理职责，也未逐月上交收入任务数的，一律由其个人负担全部医保、社保、住房公积金等费用，不享受一切工资、福利待遇。

3、学习制度

①全体干职工必须结合本职工作，加强政治业务学习，熟悉有关的法律法规政策，提高自身综合素质。②机关及县城站每周一下午为规定学习日，各基层站应坚持每月至少四次学习日，具体时间由各站根据各自情况作出安排。③学习日主要学习法律法规、上级重要文件精神，领导讲话和时事政治，学习相关市场管理业务知识，交流工作经验。④学习要有计划，有记录，年终将组织测试检验学习效果。

4、会议制度

市服中心采用主任办公会议事规则。主任办公会由主任、副主任（或享受副主任待遇的人员）、机关各股室负责人组成，根据需要可安排有关负责人列席会议，会议根据需要随时召开，议事内容：（1）讨论研究中心人事和中心重大工作事项。（2）传达贯彻上级重要文件、会议精神、领导指示。（3）部署安排重要工作，通报工作情况，协调处理有关问题。（4）讨论研究各基层站上报的请示事项，落实市场维修经费开支。会议由人秘股长负责通知并作好记录。各站要建立定期的会议制度，传达有关的工作布置和会议精神、布置落实好各项工作任务，交流、通报工作开展情况，布置阶段性工作，研究讨论有关重要工作。

5、重大事项请示报告制度

工作遵循由下向上负责的原则，各市场各项业务管理工作由各股、站具体承办，职权范围内工作不能承办的重大事项，应及时请示报告；各股、站职权范围不能处理的重大事项，须当天报分管领导处理，分管领导不能处理的当天报主任处理，主任不宜处理的在一周内召开主任办公会集体讨论处理；凡未及时上报或擅自处理造成后果者，要追究当事人责任。

6、督查制度

实行逐级督查的原则，机关抽调人员组成督查组对基层各站进行督查，各站负责人为督查工作第一责任人；督查内容主要是督促中心各项制度、各项工作任务和交办事项的落实情况；重点督查票据的使用和票款的管理及各站经费的使用情况；对督查中发现的问题按中心及有关法律法规的规定处理。

7、上岗着装制度

上班时间必须着中心工作制服，佩戴好领花和肩章，做到规范着装，文明上岗，严格管理，优质服务。

8、文件报刊收发制度

文件的收发由人秘股负责，对上级来文应及时进行收文分类处理，急办文件、电话通知应及时报请主任。领导批示办理的文件，应及时送达有关人员签阅并督办，并将阅办情况向中心主任报告。传阅文件由传阅人签字后退回人秘股归档保管。各类报纸应及时分类、上架、整理。

9、市场及配套设施维修管理制度

（1）按照“谁管理、谁负责”的原则，各站应加强对市场配套设施的日常管理。检查、了解使用情况，发现问题，及时提出整改措施，确保市场安全运行，确保市场物业不被人为损坏。

(2)市场配套设施需检修的，按下列程序办理：

①市场设施确需维修改建的应由各站提出书面申请报告，列出维修项目预算，提交给中心综合开发股；市场招标及市场专项整治提交给业务股，办公场所搬迁重租和添置办公用具，提交给人秘股；经会议研究决定后统一转财务股审核办理。

②机关各对口业务人员受理后，对报告内容进行审核、调查、鉴定是否需要，预算价格是否合理，而后提交中心主任办公会研究确定。

③市场的建设和维修、办公用具的添制按县政府文件规定程序实施，建修竣工后由中心组织相关人员进行验收，验收合格后开具正式发票到财务按财务程序进行结报。

(3)市场配套设施被人为损坏或破坏的，要由责任人承担赔偿责任。如未发现损坏责任人，则由该市场管理人员承担50%的维修经费。

10、下乡及小车使用管理制度

机关人员（含各站抽调人员）根据中心工作安排需要下到基层乡镇站督查、指导、协助市场摊位招标、市场整治工作的，有关事宜按本制度执行：

(1)机关人员下乡应提前一天向中心主任请示审批，并将下乡地点、时间、事由、人员、交通情况告知人秘股股长，填写好下乡工作单，下到乡镇后将下乡单交给所在站。下乡回来应将下乡工作情况及时向中心主任汇报。

（2）建立左右联动协作配合工作机制，基层站开展市场集中整治、摊位招标安排等工作时，由站长提前一周向中心分管领导及业务股长汇报，再由中心分管领导或业务股长向中心主任请示后，统一安排机关及抽调其他站工作人员前往协助。

（3）关于费用核报事宜：①交通费：皮卡定补每月500元（含油费、修理费等）包干使用，检验、年审（罚款除外）和保险费用由中心支付；下乡到基层乡镇站，按县城至所在乡镇距离实际公里数，每公里另外核报0.8元燃油费；乘班车下乡的按实际支付车费凭车票向中心报销。②下乡伙食补助：下乡到基层，原则上统一在站里安排用餐，中心按每人每餐15元标准核报。③下乡工作餐费先由所在站支付，按月凭下乡单、汇总后由站里向中心核报。

11、招标制度

各中心管理站要按业务股指导的行业摊位开展竞价招标。招标必须按计划进行，招标基数要根据不同行业、不同区域的实际情况进行研究确定并上报中心业务股报审备案，报审批复后，根据情况中心将派人进行协助、指导、监督。

12、奖惩办法

按考评办法对工作考评成绩显著的中心站,给予第一名2000元,第二名1500元,第三名1000元奖励。先进工作者的评选原则上按20%的比例进行评选，荣获先进工作者荣誉的人员奖励400元。

五、工作要求

1、尽心尽责，做好长效管理。市场管理工作较为繁琐且任务重、困难多，但我们要实行微笑服务、用心服务，严格管理，把握细节，增强管理意识、服务意识和危机意识，要不断完善和提高长效管理机制。

2、各站要积极争取当地乡镇政府和相关所站的大力支持，着力抓好市场管理各项整治工作，积极向当地乡镇政府领导多请示、多汇报、多争取对我们市场管理工作的理解与支持，营造良好的市场管理环境。

3、要时常更新市场管理工作理念，要注重前瞻性、导向性，市场管理要有规划，统筹全局，正确引导市场积极健康快速发展。

4、要注重宣传工作。增强经营户和民众对市场管理工作的理解和支持，并树立市场服务中心在市场管理中的良好形象。

5、要增强协作意识。搞好沟通衔接，加强协作配合，互相交流，互相学习，取长补短，围绕提升市场管理这一大局，必须心往一处想，劲往一处使，同心同德搞好市场建设，齐心协力为市场管理献计献策。

6、工作要秉承“公正、公平、公开”的原则，争做一个高尚、廉洁、自律的城市市场管理人，努力促进市场管理工作跃上一个新的台阶。要紧紧围绕中心，服务大局，要有所作为、大有所为。要围绕经济目标，不忘社会责任，为实现经济效益和社会效益双丰收而努力奋斗。