农村建设论文范文第1篇

论文摘要：社会主义新农村建设作为我国现代化进程中的战略任务，是我国政府的一项重要使命。它的宗旨、任务和目标，都体现了政治正义的价值诉求。政治正义也对推进这一伟大事业提出了具体的实施要求，主要包括：加大公共财政支持“三农”的力度、重视涉及“三农”的制度改革与创新、维护和增进农民的合法权益。

建设社会主义新农村，不仅仅是一个经济和社会发展的问题。更是一个重要的政治问题。通常说来．政治总是折射出人类对良好公共生活的理想追求。总是蕴涵着诸多价值理念，政治正义便是其中之一。社会主义由不成熟到成熟。由不完善到完善，需要一个很长的过程。在这个过程当中．要实现的两大任务就是：一是集中精力发展社会生产力；二是推进社会的公平与正义，特别是让正义成为社会主义制度的首要价值。这样。我们就得以从政治正义的视阈来解读社会主义新农村建设这一课题。

一、政治正义：社会主义新农村建设的性质诠释

社会主义新农村建设是一项充满了政治正义色彩的伟大事业。之所以这样说，是基于以下三点理由。

(一)社会主义新农村建设的宗旨体现着政治正义

社会主义新农村建设的宗旨是．通过工业反哺农业、城市带动农村，来统筹城乡发展、缩小城乡差距。实现农村地区的现代化。这样的宗旨，充分体现出政治正义的精神实质。

政治正义要求，“每一个人对于一种平等的基本自由之完全适当之体制都拥有相同的不可剥夺的权利，而这种体制与适用于所有人的同样自由体制是相容的”。【】这就是说，人应当被平等地对待。而政治正义是以社会基本制度作为其主题的。政治正义首要关注的是“基本制度的框架和应用于该框架的各种原则、标准和戒律”[2]。因此，政治正义必然要求社会基本制度无条件地保障所有公民享有平等的自由与权利。

然而，长期以来我国推行的是一种工农分割、城乡分治的二元式制度安排。“农民这一群体在不平等的制度安排中陷入被歧视的境地”。[3】这种二元式制度安排在理论上不符合政治正义的要求，在实践上也造成了极其严重的后果．造成了域乡之间巨大的发展差距。

社会主义新农村建设．其出发点就是要改革过去那种城乡分割的歧视性制度，让公共财政惠及广大农村地区。近年来．从中央到地方的各级政府。都出台了一系列支持“三农”的政策措施。这些政策和措施．既使社会财富的分配有利于农民这个受惠最少的群体，体现出分配性的政治正义；又是对计划经济时期农民为国家建设的资金积累所作贡献的偿还和回报．体现出补偿性的政治正义。

(二)社会主义新农村建设的任务体现着政治正义

社会主义新农村建设的主要任务是。促进农民就业、增加农民收入。这一任务，是政治正义的具体体现。建国后．我国推行城乡分割的制度安排，将农民牢牢地束缚在了土地上，导致了农业中的劳动力数量庞大、劳动者普遍处于半失业或季节性失业的状态之中、劳动力价格异常低廉，这些因素的影响交织在一起，又造成了农民和农村的贫困化。目前这种制度安排仍未被彻底改变。其一个突出的表现是。劳动力市场城乡分割，城乡居民在就业机会、择业自由、劳动报酬、职业地位、社会保障等方面都处于不平等的状态。这种不平等集中体现为农民工的工资长期滞留于低水平状态，甚至还时有拖欠。农民这一群体在社会利益分配格局中处于“受惠最少者”的弱势地位，正是长期以来农民就业不充分、收入增长缓慢的根本原因之所在。政治正义要求“社会的和经济的不平等”【l‘‘应该有利于社会之最不利成员的最大利益”。『II而农民处于弱势地位的事实，恰好与这一要求背道而驰，因此必须改变城乡分割的制度安排。

建设社会主义新农村，就是要尽可能地增加农民收入。使农民和农村走向富裕之路。正如前面所分析的那样，农民的就业不充分乃至贫困化，很大程度上是城乡二元制度造成的，这一现象是对农民极大的不公正。社会主义新农村建设，以促进农民就业、增加农民收入为主要任务，使利益分配朝着农民倾斜，这既是对城乡二元制度的一种校正，又是对政治正义的生动体现。

(三)社会主义新农村建设的目标体现着政治正义

建设社会主义新农村，要促使农民在社会角色、就业方式、生活方式、思维方式、行为模式、能力素质等方面向市民转变，在农村地区实现人的全面发展。这一目标带有强烈的政治正义色彩。建国以来。我国在迁徙、教育、就业、收入分配、社会保障等方面，对城市居民和农村居民采取区别对待的做法。在这种制度安排的背景下，农民的利益实现、农民的全面发展，都无从谈起。而政治正义的平等自由原则强调，公民之间权利的平等性是绝对的、不可补偿的，必须无条件地得到社会制度的保障。显然，农民在城乡二元制度下的境遇不符合平等自由原则，有悖于政治正义的有关要求。

社会主义新农村建设，就是要本着以人为本的科学发展观，提高农民的能力素质，提高农民的生活水平，提高农民的生命质量，提高农民的生命价值。这样，就能够不断缩小农民与其他社会群体之问的地位差距、权利差距、收入差距和能力差距，减少城乡二元制度的负面效应进而彻底改革这一制度。在此意义上可以说，社会主义新农村建设的目标也是政治正义的体现。

二、政治正义：社会主义新农村建设的实施要求

为使社会主义新农村建设取得成功，政府必须按照政治正义的要求来推进这一伟大事业，至少应做好以下几项工作。

(一)加大公共财政支持“三农”的力度我国“三农”问题的一个重要成因是财政的支持力度严重不足。因而实施社会主义新农村建设，就要加强公共财政对于“三农”的支持。这也是国外新型农村建设取得成功的一条重要经验。纵观世界，大凡农村发展成就斐然、城乡差距明显缩小的国家，其农村建设在财力、物力上都得到了公共财政的大力支持。目前，我国的经济发展水平和财政收入状况已初具公共财政为农村公共物品“买单”所需的条件。2004年。我国GDP达到13．65万亿元，财政收入达到2．63万亿元。国家税收和地方税收占GDP的百分比也接近20％。因此。加强公共财政对“三农”的支持。已是情势使然。

公共财政在支援“三农”时其自身的运作也应满足政治正义的要求。例如，国家应加大转移支付力度，增大体制性、制度性的补助，削减中央各部门配置资源的权力。同时，应建立规范的横向财政转移支付，事权财权一起下放，做到制度化、规范化、法制化，使财政体制具有平衡地区问提供基础性公共服务的财政能力，从而缩小城乡之间、发达地区与欠发达地区之间人均享受基本公共物品和社会福利的差距。

(二)重视涉及“三农”的制度改革与创新社会主义新农村建设，要改革一切涉及“三农”的不合理制度，并适时创立科学合理的新制度。只有这样，才能体现政治正义的精神实质并满足政治正义的价值诉求。

涉及“三农”的制度改革与创新涵盖的范围很广，主要包括农村税费改革、乡镇机构和管理体制改革、农村义务教育体制改革、县乡财政体制改革、农村金融体制改革、农地征用制度改革以及针对户籍、土地、就业、社会保障、医疗卫生等项制度的改革。这一系列的制度改革与创新，其作用在于建立起城乡统一的制度安排体系，为农民创造一个平等进入、公平竞争、合法取胜的制度环境。这样的制度改革与创新正是对政治正义的践行。

例如。以政治正义的标准来衡量即可发现，我国现行的农地征用制度极为不合理。目前我国农村实行的是土地集体所有的制度，集体经济组织拥有的土地的所有权，农民只拥有承包土地的经营权和流转权。基于这种制度安排，在征用农村土地时，开发商可以直接与村委会或者村民小组谈判，作为土地使用者的农民可能会在村民大会上失语或者失势，更有甚者在农民缺乏知情权的情况下自己的土地就会易主，而自己得到的只是部分的补偿，这种补偿又远远低于市场价格。结果，土地被征用后农民不但丧失了作为生存和保障来源的土地资源，而且还分享不到土地增值的级差收益，从而很容易陷入失地又失业、失利又失所的生活困境。从政治正义的视角看来．这绝对是一种不正义的现象。因此，必须改革现行的农地征用制度。

(三)社会主义新农村建设要切实维护、增进农民的合法权益

社会主义新农村建设．必须保护农民享有的平等权利，实现、维护和发展农民的合法利益。这样方能奠定和巩固这一事业的合法性基础．调动广大农民的积极性、主动性与创造性。

农民的合法权益过去之所以长期得不到有效的维护和增进，一个很重要的原因是，广大农民组织涣散．缺乏集体谈判能力。相关研究表明，“由于农民居住的分散性、生产方式的封闭性、社会交往与联系的局限性、思想观念上的保守性，他们并没有形成一个紧密的利益集团，人数众多的优势被组织程度的松散所抵消，因而表现出的集体力量十分微弱。他们只能充当社会利益分配结果的被动接受者，而很少有可能以主动进取者姿态和实力影响社会利益的分配向有利于自己的方面倾斜”。

农村建设论文范文第2篇

论文摘要：实现新农村建设目标，必须搞好村庄规划。本文对制定村庄规划的必要性、注意的问题以及规划后的实施总结进行了论述。

近几年新农村建设受到广泛的关注，党的十六届三中全会提出的统筹城乡发展，完善社会主义市场经济体制；党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村等重大战略，就是从社会主义现代化建设的全局出发，统筹城乡区域发展，推进社会主义新农村建设。实现新农村建设目标，必须强调搞好规划，尤其是关系到广大农民家家户户的村庄规划。可以说，制定合法、合理和贯彻可持续发展原则的村庄规划是建设社会主义新农村的关键环节。2008年1月1日，从我国国情和各地实际出发颁布实施了《城乡规划法》，更进一步为建设社会主义新农村建设提供了规划依据。

1制定村庄规划的必要性

城乡一体化的要求。随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，城乡之间的联系日益交融，互为影响。但原有的规划管理制度是建立在城乡二元结构基础上，就乡村论乡村，由于缺乏合理的规划引导，出现盲目建设、无序建设的现象，造成了土地资源、社会资源的浪费。这种规划制定与实施模式已经不适应城乡统筹的需要，影响了城乡协调健康发展。为了落实城乡统筹发展的要求和建设社会主义新农村的需要，必须做到规划先行、全盘考虑、统筹协调，避免盲目建设。从城乡一体化的角度及建设社会主义新农村的基础上重新研究制定规划，根本上改变农村建设中存在的没有规划、无序建设和土地资源浪费的现象。

乡村规划制定和实施的管理制度化要求。乡村规划制定和实施的管理相对滞后，乡村规划的制定和实施过程缺乏充分的社会参与和专家论证，对行政权力缺乏必要的制约，一些乡规划、村庄规划盲目模仿城市规划。由于没有体现农村特点，难以满足农民生产和生活的需要，无法真正实施,造成一些地方政府、村委更是随意变更规划、甚至无视规划进行建设。另外农村的建设量大，村庄规划管理力量薄弱，导致村庄建设散乱，管理手段不足，难以应对日益增加的农民住宅、公益设施和乡镇企业等建设的要求。

全面建设小康社会的要求。近年来，随着各地加快社会主义新农村建设，贯彻落实党中央、国务院提出的一系列解决“三农”问题的政策措施，农民收入实现了较快增长，农民的生活方式发生了变化。但与实现全面建设小康社会的目标相比，农村各项事业的发展还存在着较大差距，农民的生活质量不高，乡村各项设施建设依然落后。改变现状最急需的就是制定村庄规划。

缩小城乡差距的要求。解决我国城市问题的关键在农村，只有逐步缩小城乡差距，建设起让城里人向往的社会主义新农村，让农民过上令城里人羡慕、让乡下人自豪的健康生活，中国的问题才能从根本上得到解决。这其中的关键在于缩小城乡差距的方式，即不是把农村城市化，而是切合农村实际将农村规划好，建设好，使农村生活现代化，农民过上幸福的日子。

2注意的问题

要坚持因地制宜、切实可行的原则，制定和实施村庄的情况与城市和镇有较大不同，目前我国多数的村庄还没有制定规划，要求所有的村庄，特别是中西部地区的村庄都要编制乡村规划，按照规划进行建设，目前还难以做到。如果作出统一的法律规定，难免流于形式，因此对村庄规划应根据当地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。

制定村庄规划，要充分考虑农民的生产方式、生活方式和居住方式对规划的要求。制定和实施村庄规划，应当以服务农业、农村和农民为基本目标，坚持循序渐进、统筹兼顾、协调发展的基本原则。加快农业产业化发展，加强农村基础设施，生产生活服务设施建设以及公益事业建设与管理，从农村实际出发，尊重农民意愿，科学引导，体现地方和农村特色。合理确定乡和农村的发展目标，集约利用资源，保护生态环境，促进城乡可持续发展。

村庄规划采用公示及公众参与制度。为了保证规划的可操作性，规划编制人员在进行现状调查、取得相关基础资料后，采取座谈、走访等多种方式，征求村民的意见。村庄规划要进行多方案比较并向村民公示。村庄规划成果完成后，必须要经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，方可由相关部门审批。

农村规划水平有待于进一步提高。农村规划水平的低下，实际上反映了相关规划人才的缺乏。由于长期以来农村教育水平存在落差，缺乏规划专业人才。社会上从事规划的单位和专业人士为数不少，但是长期以来他们的目光所关注的焦点不在农村，他们当中许多人所掌握的知识技能，也与社会主义新农村规划的需要存在差距。为了提高新农村的规划能力，一方面应该安排组织农村干部进行关于规划以及规划实施的专业知识培训，开阔视野，提高他们的知识水平；另一方面，有关部门应该考虑组建针对农村、面向农民、从事农村规划的企业或机构，同时鼓励社会企业参与竞争，纳入规范管理，实行资格认证，更好地为社会服务，为农民服务。我们的专业机构和专业规划人才，要发挥自己的专业所长，支持社会主义新农村的规划和建设。另外近几年出现的“大学生进村任职”现象也可以充分利用，让有知识，有能力的人真正发挥其所长。如此，则全社会解决农村问题的宏观成本必定有所降低，而对新农村的建设质量和文化品位必有改善与增强。

必须按照统筹城乡发展的要求，统一规划。有些村庄由于缺少城乡统筹协调，例如未考虑附近污水对井水的污染；未考虑镇区道路和镇排污管道比村子居住区的地基高许多的因素，致使镇附近的村庄无法建设与之相连的排污管道；未考虑村与乡之间的关联，为村向乡聚集提供条件等等。乡村规划建设应切实按照统筹城乡发展的要求，统一规划，加强农业和农村基础设施建设，这是推进社会主义新农村建设的重大举措，具有重要的现实意义和深远影响。超级秘书网

资金问题的解决。在目前阶段，应考虑以政府为主导，选择试点，以政府采购的方式，由政府出资，聘请规划机构和有关专家以及有相应能力的非营利组织深入农村，为基层服务，落实、完成新农村的新规划，参与新农村的建设过程。从某种意义上说，这也是政府为农民谋求长远利益、建设城乡和谐小康社会的具体行动

3村庄规划后的实施总结。

农村建设论文范文第3篇

论文关键词：新农村建设；时代特征

社会主义新农村建设，既是一个老话题，也是一个与时俱进内涵不断深化的新课题。上个世纪50年代，我国在全面建设社会主义制度、加快推进社会主义工业化的背景下，国民经济发展的“二五”、“三五”计划中都提出“建设社会主义农村”的任务。80年代，我国在政治上拨乱反正、经济上确立经济建设为中心的基础上，为了促进生产力发展，从农村开始全面推行改革开放，在1982年、1983年、1984年的三个中央1号文件和1987年的中央5号文件中都提出“建设社会主义新农村”的任务，强调要在农村实行以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，促进农业生产力发展，解决农民温饱问题。90年代，我国在改革开放向纵深推进、建立社会主义市场经济体制背景下，1991年的中央21号文件又提出“建设社会主义新农村”的任务，强调要进一步完善农村基本经营制度，发展农业生产力、乡镇企业、小城镇，促进农民生活由温饱向小康的跨越。但党的十六届五中全会提出“社会主义新农村建设”的课题，其背景和内涵与以前大不相同，具有鲜明的时代特征和重大的现实意义。

一社会主义新农村建设内涵

社会主义新农村建设是一个承前启后的综合概念，它不但涵盖了以往国家在处理城乡关系、解决“三农”问题方面的政策内容，而且还赋予其新时期的建设内涵。中央对建设社会主义新农村提出了新的明确要求，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这一新要求内容丰富、涵义深刻，既包括了路、电、水、气等生活设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，也包括了以农田、水利、科技等农业基础设施为主的产业能力建设；既包括了村容村貌环境整治，也包括了以村民自治为主要内容的制度创新；既包括发展农村生产力，又包括调整完善农村生产关系；既包括加强农村物质文明建设，又包括加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设，是社会主义现代化建设"四位一体"总体布局在"三农"工作中的具体体现。

二社会主义新农村建设的时代特征

1时代背景新，社会主义新农村建设是在全面建设小康社会的进程中提出的。

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，提出在本世纪头20年要集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。全面建设小康社会，关键在农村，重点和难点也在农村。改革开放26年来，我国农村发生了天翻地覆的巨大变化，不仅成功解决了占世界22%人口的吃饭问题，彻底告别了粮食短缺时代，农民收入持续增加，广大农民的思想观念和生活方式也发生了重大转变。但是，与实现全面小康的奋斗目标相比，同城市日新月异的发展相比，我国农村还存在较大差距，主要表现在：一是农业资源短缺和生态环境脆弱。二是农业生产力总体水平不高。三是农村公共服务能力严重滞后。四是农民素质参差不齐，农村旧习俗还普遍存在。五是农产品市场竞争力不强。因此，提高农业的整体素质和竞争力，是我们面临的一个重大课题。没有农村的小康，全面小康就会成为一句空话。

另一方面，目前我国经济社会总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段，国民收入分配格局正在发生重大变化。工业反哺农业、城市支持农村在全党形成共识，统筹城乡发展在许多方面得到体现，国家财政支农资金大幅度增加，新型工农城乡关系正在形成。“少取”迈出历史性步伐，“多予”有了良好开端，“放活”正在积极推进。这是进行社会主义新农村建设的有利条件。

综合分析各方面情况，我国农业农村发展正处于一个重要时期，机遇与挑战并存、希望和困难同在，既面临难得的宏观环境和有利条件，又面临复杂的矛盾问题和制约因素。我们一定要正确认识、准确把握农业农村发展变化的新趋势，始终与时俱进谋划农村改革。

2建设思路新，以实施统筹城乡发展的方略，建立以工促农、以城带乡的长效机制，推进社会主义新农村建设。

当前我国“三农”问题主要表现为两大难题：一是城乡发展的不平衡。长期以来，我国的城乡经济发展很不平衡，城市发展很快，农村发展滞后。特别是近年来，我国国民经济持续增长，工业化、城市化步伐加快，但城乡之间的发展差距也在扩大。首先，我国城市和乡村经济发展、生产力发展的差距扩大。其次，城市居民和农村居民收入差距扩大，城市居民和农村居民在就业保证上的差距也在扩大，突出表现为农民增收困难，农民贫困问题凸现，农村富余劳动力难以安排。另外，在政治建设、文化建设、和谐社会建设方面也显著存在着与城市的差距。二是农村本身发展的不平衡。首先是农村的区域差别，中西部的农村和沿海发达地区的农村差别尤为明显。其次，农村居民的贫富差距相当突出。此外，农村本身社会事业的差距也比较大。

这些问题的一个根本原因在于二元结构的矛盾。我国是在一穷二白基础上、在自力更生条件下开始推进工业化的，最初的积累资金只能主要来自农业，农业和农民因此为国家的工业化做出了巨大贡献。但与此同时，城乡的二元经济结构也在进一步强化，特别是近年来，相对于快速发展的城市而言，农村经济社会发展滞后的矛盾更是日益突出。我国农村人口占大多数，城乡之间发展的不协调，不仅制约着农村生产力的发展和农民生活质量的提高，而且也明显制约着国内市场的扩大。

针对我国经济社会发展中城乡不协调的突出矛盾，党的十六大明确提出了统筹城乡经济社会发展的要求。十六届三中全会从坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观出发，进一步明确了必须按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，加快完善社会主义市场经济体制的目标。在十六届四中全会上，对工农之间、城乡之间的关系作了深刻论述，他指出：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”

之后不久，在2004年底的中央经济工作会议上，进一步指出：“我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”总理在2005年3月的十届全国人大三次会议的政府工作报告中提出，要“适应我国经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村的发展”。随着我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，全面推进社会主义新农村建设，努力实现城乡协调发展，已经成为我国现阶段经济社会发展的客观要求和迫切任务。

3目标要求新，以促进农村经济社会全面进步为目标推进社会主义新农村建设。

推进社会主义新农村建设，必须全面深化农村改革，激发农村自身活力，在国家政策的扶持下，大力发展农村生产力，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会的全面进步。因此，必须根据《中共中央国务院关于制定国民经济和社会发展第十一五规划的建议》提出的总体部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进新农村建设的各项工作。

首先，坚持和完善农村的基本经营体制，坚持以经济建设为中心，努力发展农村生产力。

建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设。《建议》明确提出了建设现代农业的总体要求，“加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力”。要完成这一任务，关键在于坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，要把坚持以经济建设为中心，推进现代农业建设、提高粮食生产能力、促进农民收入的持续增加，作为新农村建设的出发点和基本目标。

其次，要搞好乡村建设规划，逐步改善村容村貌。

乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿和充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地这个基本原则，又要有利于方便农民的生产生活和体现各地农村的特点。因此，《建议》对推进新农村建设提出了必须牢牢把握的两大重要原则，那就是“从各地实际出发，尊重农民意愿”和“通过农民辛勤劳动和国家政策扶持”。只有始终坚持好这两大原则，新农村的建设才能在符合农民意愿、带给农民实惠、受到农民拥护的基础上，扎实稳步地向前推进。

最后，要注重培育和造就新型农民，形成良好的社会风貌，进一步完善村民自治机制。

建设新农村，离不开培育和造就新型农民。建设新农村，农民是主体。就当前而言，在中国4。9亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占13%，小学以下文化程度的占36。7%，接受过系统农业职业技术教育的不足5%。这种整体很低的文化素质与中国农业现代化的要求相差甚远。因此，《建议》要求“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”，要通过发展农村教育事业，加强农村精神文明建设，完善农民职业技能培训制度等措施，在农村形成良好的社会风貌。同时，要切实加强农村的基层组织建设，要发展基层民主，通过完善村务公开等制度，保障农民依法行使民主的权利，健全村民自治机制，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。

三社会主义新农村建设的现实意义

建设社会主义新农村，这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、发展和升化。同志在省部级主要领导建设社会主义新农村专题研讨班上的讲话指出，建设社会主义新农村是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务，是惠及广大农民群众的民心工程。

首先，全面推进社会主义新农村建设，是贯彻落实科学发展观的重大举措。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中应有之义。坚持以人为本，必须立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民群众参与发展进程、共享发展成果。中央《建议》提出的社会主义新农村建设的要求，涉及面广，内涵丰富，包括了经济、社会、政治、生态文明建设等各个方面的任务，体现了“五个统筹”的要求，体现了以人为本谋“三农”的指导思想，有利于把“三农”工作的重心放到改善农村生产生活条件、提高农民收入水平、生活质量和整体素质上来，把工作目标定位到促进农民全面发展上来，从而使农村经济社会发展转上以人为本、全面协调可持续的科学发展轨道。

其次，社会主义新农村建设，是扩大内需、发展经济的有效途径。目前，中国最应启动內需的地方就是农村，农村人口占大多数，集中着我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农村的生产生活条件和农民的消费环境，大大释放消费潜力，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业发展。推进社会主义新农村建设，激活农村的巨大需求，不仅是解决当前农村经济发展突出矛盾和问题的应对之策，更是保持国民经济平稳较快发展的长久之计。超级秘书网

最后，全面推进社会主义新农村建设，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的战略重点。建设社会主义新农村是党的十六大以来中央关于解决“三农”问题一系列方针的最终落脚点。统筹城乡发展是战略思路，以工促农、以城带乡是战略取向，城乡一体化是战略目标，建设社会主义新农村是战略载体。只有实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹城乡发展、建设社会主义新农村，才能进一步巩固农业的基础地位，拓宽农民增收渠道，不断提高广大农民物质文化生活水平；才能逐步缩小城乡发展差距，使城乡居民都富起来，促进农村经济发展和社会和谐。

参考文献：

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》[N]，北京，人民日报（第一版），2004-09-26

《在中央经济工作会议上的重要讲话》[N]，新华网/fortune/2004-/05/content_2297061.htm

农村建设论文范文第4篇

城镇化是区域经济发展、社会进步、国家经济发展的重要载体，也是推进新农村建设的重要前提。城镇化对吸纳和转移新农村建设中的劳动力、调整农村产业结构、影响农民的生活方式、改善农村的生活环境等都具有积极的促进作用。根据国土资源部公布的相关信息可知，我国的耕地面积已迫近18亿亩的红线，而我国又是一个农业大国，截至2013年，农业人口占全国人口的46.3%。尽管农业人口在逐年下降，但人多地少的现实仍然存在，这使得农村人口的生产和生活仍然面临严峻的挑战。但是，城镇化可以将农村剩余劳动力转移到第二、三产业等非农产业，为其提供更多的就业岗位，以增加农民的收入，改善其生活，使广大农民更快地富裕起来。并且，城镇化建设需要大量的劳动力，过剩的农村劳动力便弥补了这一旺盛的需求，这也使得新农村建设和城镇化协调发展实现了共赢。城镇化通过产业的发展和产业的推移，扩大了对农村地区的要素需求范围，城镇产业结构的升级将使某些产业不断向农村周边地区转移，为农村带来更多的信息资源、先进技术、设备及人才，推动农业现代化的实现。而且，城镇化程度越高，打破固有的农业传统格局的速度就越快，农业产业结构的调整就越快，这就为农业集约化、规模化、现代化生产创造了条件，从而提高农业的综合生产水平。不仅如此，城镇化还为新农村建设提供了大量的财力、物力以及更多的医疗、教育、社会保障等公共服务。更重要的是，城镇化对转变农村生活方式也起到了积极的作用，使农民可以分享城市的文明，感受文化的多元，更好地融入到现代社会的生活之中。

二、新农村建设是城镇化的动力与补充

党的十八指出，社会主义新农村建设已经成为我国规划未来农村发展战略的一个重要思路和指导思想，是缩小城乡差距、推进城乡发展一体化的根本途径，是城镇化建设的动力和必要补充，更是推动城镇化的必经之路。如何用稀缺的耕地养活13亿人口，让每个中国人的饭碗主要装中国粮，并且任何时候都要牢牢端在自己手上，就需要大大提高农业的生产效率。大机械生产以及农业规模化、集约化的发展将有效提高农业的生产效率。同时，也就又使得大批农民从土地上解放出来，增加了本就过剩的农业人口，也就加快了剩余劳动力向城市流动的速度。然而大、中城市的承载空间有限，不能满足大量流动人口的需求，所以部分农民就会选择向城镇转移，这也就催促了城镇的建立、发展和壮大。在向城镇转移的过程中，生活环境的变化影响了农民人生观和价值观、生活习惯和自身素质。农民不断学习科学文化知识，提高自身的素质，由“靠力气吃饭”转向“靠技术吃饭”，为城镇化提供了人力和智力的支持。新农村建设还是城镇化的必要补充。首先，我国幅员辽阔，农村发展的基础和环境存在很大的差异。有些交通不便，距离中心城市较远的农村就地城镇化就是一个最优的选择。发挥其农业生产的优势，用先进的农业技术为城市提供充足的绿色农产品，同时对农产品进行深加工，保障农民收入的稳定。其次，我国逐步进入人口老龄化阶段，农村劳动人口老龄化趋势也愈加明显。据测算，到2016年，农业从业人员中50岁以上劳动力比例将达到50%。并且，农村留守人员也呈上升态势。这些留守人员大多是妇女、儿童、老人，他们往往都或主动或被动地留在农村，尤其是一些一辈子都生活在农村的老人，故土难离的情结使他们不愿意离开生活的热土。如何让这些农民和留守人员过上村容整洁、乡风文明的农村生活，加强新农村的建设至关重要。最后，由于大量农民进城务工，甚至举家搬迁到城里，农业耕作缺乏充足劳动力，导致许多耕地撂荒、农村住宅废弃、田园荒芜。如何改善农村荒芜、废弃的景象，也离不开新农村的建设。城乡协调发展离不开城镇化建设，更离不开新农村的建设，只有新农村建设与城镇化协调发展，才能从根本上实现农业强、农村美、农民富的理想。

三、总结

农村建设论文范文第5篇

在农村发展林业产业可以实现对林业资源的有效利用，将林业资源的优势积极发挥出来，转变林业产业的增长方式，从而使得林地的长期、中期和短期效益得到有机结合，增大林地的附加值，提高林业综合效益，促进各种产业规模化发展，充分发挥林业产业化效应，推动农村经济发展，加快新农村建设的步伐。

1促进生态建设

随着社会的发展，对于林业建设也提出了越来越高的要求，指出林业建设必须要突出其生态性，积极的采取有效的措施促进林业综合效益的发挥。只有这样，才可以促进林业产业综合竞争能力的提高。我国林业的覆盖面相对而言较为广泛，不但涵盖了种植业与养殖业等第一产业领域，还涉及到了农村的生产与加工。此外，借助于当前最为先进的科学技术，有利于最大程度的利用土地资源，促进生产效率的不断提高，这同时也是当前林业发展和新农村建设的重要表现。

2推动农村经济发展

由于机械化水平的落后，使得劳动生产率与经济效益都无法得到实质性的提高，农民的收入降低。而在农村进行林业产业的发展，不但能够有效的提高林业生产经营的标准，还可以有效的提高农民的收入，带动农村的发展，进而达到新农村建设的目标。

3节约土地资源

在农村发展林业产业，可以实现对农村土地资源进行节约的目标，从而提高土地的利用率，对于当前农村土地资源比较紧缺的问题是一种有效的解决办法。同时，利用各种家禽、树林和农作物，可以增加土地的肥力，使农村土壤更肥沃，促进农林牧各行业之间实现优势互补以及协调发展，从而推动新农村建设发展。

4增加农民收入

在农村大力发展林业促进了农村剩余劳动力的转化。在发展林业的过程中，需要大量劳动力，可以充分实现农村剩余劳动力的就地利用，避免劳动力浪费，增加农村人民的额外收入。同时，以农户为单位对自己承包的土地进行开发，也实现了农村剩余劳动力就地转化和就业。有些村民在承包路段、渠塘井边栽植林木，蓄水护堤，还有些大户村民直接承包林业，这不仅改善了自身的生产生活环境条件，也提高了农业抵御自然灾害的能力，促进了新农村建设发展。

二加强林业建设的建议

1提高农民的林业知识与技能

在农村中发展林业产业，应该将实现经济效益与生态效益作为发展的主要目标。而如何才能够达成这一目标，就需要人民群众有着较高的生态环境意识，积极的提高林业生产的技能。当前，我国农业的发展水平已经进入了现代农业前期的二元结构发展阶段，高科技的农业转变，先进的耕作方法与技术的使用，在很大程度上提高了农业生产效率。农民的收成得以大幅度提高，农民的各方面技术水平也在不断提高，随着种植养殖、综合管理、外出务工等各种各样劳务形式的形成，农民的经营方式也随之发生了变化。在这样的情形下进行农业的发展，就必须要及时转变传统的生产方式，从根本上认识到现代林业建设发展的重要意义，积极的采取有效的措施，促进农民综合素质的不断提高，注意学习最新的农林专业技术知识，将农民培养成为既懂技术，又懂管理的全能型农民。向农业专业化、社会化以及市场化的方向发展，这不只是农业发展的目标，也是当前林业发展的目标，对于林业智能部门来说，就必须要最大限度的发挥示范带动作用，鼓励更多的社会力量加入进来，促进科技推广的力度，使得农民能够尽快的认识与掌握当前科技知识与技能。只有农民真正的适应建设社会主义新农村的需求，才可以促进新农村林业建设更好更快的发展。

2优化林业产业结构

在新农村建设中发展林业，需要先进的基础设施。加强林业基础设施项目建设，在一定时间内兴修桥梁、水渠、河堤、河坝等，为发展林业提供有利条件。在推动基础设施改进的同时，优化林业产业结构，全面实现与周边村庄的道路交通网络。坚持采取因地制宜的原则，科学规划，合理布局，积极推广“小规模，大群体”的发展模式，以实现一村一品的目标，确立扶贫产业开发的整体思路，推动农村经济发展，建设新农村。

3加强营林队伍建设

想要发展农村林业，就要加强营林队伍建设。改善营林工作人员的工作环境和薪资待遇，留住优秀人才，避免人员的频繁流动。针对现有的营林工作人员，要进行相应的岗位培训，提升其专业技能和专业知识，培养其实践能力和对工作认真负责的态度，确保营林工作的顺利展开。大力引进具有丰富理论知识和实践经验的营林技术人员，切实提高营林工作队伍的整体素质，强化队伍建设，确保营林工作的顺利展开，保证工作的质量和效率，推动新农村建设。

4加大资金投入

对于农村政府和相关林业部门而言，要正确认识到营林工作的重要性，认识到更新造林并不仅仅是对树木的种植，还必须加强管理和维护，才能保证林木的迅速成林成材，保证林木质量。因此，要结合当地村庄营林工作的实际开展情况，加大资金投入力度，聘请专业的营林技术人员，购置相应的营林设备，切实保证营林工作的顺利进行，推动林业在农村中的建设工作。

5加强林业管理

在农村发展林业，政府和有关部门一定要加强对林业的管理，充分发挥规模效应，促进营林工作的发展。在实际工作中，要坚持以市场需求为导向，选择符合市场要求的优良树种，进行集约化管理，遵循树木的生长规律，通过科学统一的管理和培育、维护，尽可能缩短林木的生长周期，提高林木质量，从而切实提高林木的经济效益，推动当地农村经济发展。

三结语