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加强我国公路信息化管理的探讨

加强我国公路信息化管理的探讨

在公路管理、改建、扩建查找资料时往往遇到很多的困难,加之未建立全省统一的路政管理数据库,各地区之间数据难以实现共享,这就迫切需要改变现有管理模式,用现代化的管理理念指导路政管理工作,引进现代化管理手段,来提高工作效率和管理水平。

1公路路政管理信息化现状

1.1路产管理未建立数据库,严重制约了路政工作的有效进行

目前尚未建立路产管理的相关数据库,加之各级路政管理部门对路产的管理完全采用手工资料管理,且仅保存部分公路路段的照片资料,未能保存公路设计技术参数等,致使相关数据资料缺失,从而制约了路政管理工作的顺利开展。尤其是农村公路路产路权的管理还没有建立相应的电子档案,未能开发农村公路电子查询系统。这就加大了管理难度,降低了工作效率。

1.2超载超限运输治理尚未形成网络化体系

对于超载超限运输管理现场,甘肃省目前已全部采用计算机进行数据采集和计算,但存储方式全部采用单机存储方式,数据无法实现共享,致使无法进行省级数据的统计分析,无法与其它路政部门和上级部门提供决策数据;同时由于没有现场支付监控措施,无法保留执法时的视频资料,遇到投诉或违规情况,无法还原执法现场。加之,治超监测的科技含量不高,检测工作效率低,致使治超与交通拥堵的矛盾激增,未能改善治超工作环境。

1.3路政巡查工作中缺乏先进的设施、设备

在路政巡查的过程中,发现损坏路面、路产或严重危害公路安全的违法案件,如不及时取证,事后很难再取得的,但目前,各级路政管理部门没有较先进的取证设备及技术,导致证据不足,出现扯皮现象。同时,路政巡查过程中全部采用手工作业,巡查记录采用书面记录方式,这已无法满足当前路政管理发展的需要。

1.4缺乏高效、快速反应的应急保障体系

为了保障公路的安全畅通,各级路政管理部门应健全公路突发事件的应急预案,完善路政管理应急保障体系,但目前甘肃省各级路政管理部门,未形成反应灵敏、运转高效的应急机制,没有应用高科技来提高应对突发公共事件的能力,没有建立反应快速的预报、预警系统,致使各级路政部门在处理突发事件时反应滞后,未能及时保障道路畅通。所以,完善路政管理的应急保障体系迫在眉睫。

2甘肃省公路路政信息化管理的思考

2.1建立路产数据库,实现路产信息资源共享

建立全省路产数据库,形成完整、规范的全省公路路产信息资源。借助地理信息系统(GIS)技术和全程视频图像采集技术,对公路主体及相关附属设施进行全面有效的管理。并将所有有关公路路产信息、公路技术参数、使用期限、建设单位等信息,使用文字、图片、视频等方式存入数据库,实现路产电子化档案管理,重要公路及路产视频采集进行定期更新,保障公路实况与路产数据同步,实现路产动态数据采集,为提高公路路产管理,保障公路的完好、安全、畅通奠定基础。同时,根据农村公路管理现状,建立健全覆盖全省的农村公路路产路权电子档案,开发农村公路电子查询系统,从而全面提高农村公路路政管理工作水平。

2.2依靠科技信息手段,完善超载超限运输长效治理体系

坚持依靠科技手段,有效治理超载超限。应大力实施国家Ⅰ类超限检测站部、省、站三级联网和省级Ⅱ类超限检测站省、站联网工作。实现高速公路、国省干线和农村公路治超信息共享。健全完善全路况、全时段治超监控网络,实现对治超行为的全过程监督和工作数据与信息的互联互通,实现对超限超载车辆长期、有效的监控检测,严格控制超限超载率。

2.3路政巡查工作中广泛应用和普及现代化信息技术

在路政巡查现场处理路政违法违章案件时,采用笔记本电脑、手持电脑研发路政执法一体机,利用无线网络(CDMA/GSM),通过一体机登录路政巡查管理平台进行现场执法,对路产路权进行巡查记录,实时录入执法数据、采集现场图片、现场打印执法文书,并及时发送到数据中心进行处理,提高执法效率。在调查取证方面可采用照相、录像等方式,并可用摄像机对取证过程进行监控确保执法的公正、公平性和证据的合法性,同时确保执法的权威性及规范性。

2.4健全公共安全管理机制,完善预报、预警和快速反应系统

高度重视运用科技手段来提高路政部门应对突发事件的能力,建设以路政网站、服务热线、短信平台等为基础,以交通广播、车载显示屏、重点区域固定显示屏为补充的预报、预警信息系统,及时路况、气象、交通管制和疏导分流信息,实现全路段、全时段监控,从而形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。

3加强公路路政管理信息化建设

随着计算机技术、网络技术和通信技术的发展和广泛应用,实现路政管理的信息化已成为各级路政管理部门提高工作效率、加强管理的重要手段。所以,依靠科技,大力推进信息化建设已刻不容缓。应全面推进和应用路政信息化平台,依托已经建立的全国公路数据库、公安部门车辆档案数据库、公路路政管理信息化管理系统、运输管理部门信息化管理系统,充分整合利用已有信息采集和通信网络设施设备资源,提高信息资源开发利用水平,加大对公路地图、路产数据、网络建设、应急处置、公路监控等基础性工作的研究和开发工作,实现对公路网日常管理业务的网络化管理,推动以信息化为主的路政执法工作的信息化建设。

4结语

在路政管理工作中并未普及和使用高科技设施和设备,许多工作还是采用手工记录和操作,未能充分依托现代信息技术维护路产路权,无法实现信息资源的共享和传递。所以,加强全省路政信息化建设,建立健全有效的路政管理信息系统,是降低路政管理成本,提高管理效率的必要途径。

作者:张清李艳华单位:长安大学经济管理学院行政管理专业