摘要：现阶段，我国经济仍然处于高速运转状态下，而公路是生产活动、商品流通环节关键构成部分，承担着载体的职责，是我国运输体系中强有力的组成部分。通常来说，公路经济包括所有公路相关的经济。追溯公路的发展可知，我国的公路经济效益始终并未充分发挥，主要是并未针对影响公路交通经济的制约因素展开防控，缺乏对其的合理分析和应对。因此，本文在分析公路交通经济内涵的基础上，对制约公路交通经济发展的要素展开分析，并探索出对应的解决策略，改善公共交通经济、促进公路交通经济良好发展，进而为我国整体经济发展做贡献。

关键词：公路交通；经济制约因素；运输

在我国经济快速发展的过程中，公路作为重要的道路形式，对经济的发展起到十分关键的促进作用。然而实际上，高速公路的经济优势始终没有明确凸显出来。最本质性的原因就在于公路交通经济存在着诸多限制因素，严重地阻碍了公路经济效益的提升。基于此，我国在日后对于公路经济的发展中，要进一步挖掘和探讨其中的制约因素，致力于切实摆脱这些因素的限制。从而推动公路经济的良好发展，充分发挥经济效益。本文重点围绕公路交通运输发展过程存在的主要制约因素展开论述，并制定出针对性的战略性建议，力求发挥出充分地实践价值。

一、公路交通经济的内涵

所谓公路交通经济，即公路正式投用后所创造的经济效益，可将其依据性质上的区别划分为两部分。其一，即显性经济。通常具有直观性的特点，指公路正式投用后，其整个公路所有项目创造出的交通经济价值。具体而言，如果一段公路正式通车后，后期养护及管理均在某种程度上提升了公路的经济实力。同时在该过程中，会逐步地改善公路系统中的问题，进而有效提高了公路的经济效益。并且，公路的养护和管理的实施也能够让通行更具安全性和保障性，有利于预防和改善交通问题，切实提升公路的承载力与效率。此外合理的养护与管理也可以在一定程度上降低成本，这同样属于线性经济中的构成内容之一。其二，隐形经济。更具有间接性，重点指的是公路本身的某些特定项目的变化所带来的经济效益。如对公路实施全面信息化管理，会降低交通事故率；对公路进行等级优化，可以降低交通运输耗费的时长，进一步带动周围环境的良好发展，减少运输成本等。同时，公路所处地区的政策及技术的升级发展等也包含于隐形经济范畴内。

二、影响公路交通经济发展的要素

1.建设及保养所需费用较多

公路项目建设有别于其他项目建设，无论是在建设规模还是在投资方面均大大超出其他项目。部分经济发达地区由于地区经济产值较高，有足够的资金来建设公路项目；但是还有部分地区由于经济发展较为落后，自身并没有充足的资金来开展公路项目的建设，因此只能采取银行贷款形式筹集资金来兴建公路项目。但是在后期公路项目修建完毕之后政府既要偿还银行贷款，又要支付公路养护管理费用。一旦公路自身的实际交通经济与此前预期经济相差甚远，不仅会给政府带来较大的经济压力，还会进一步限制公路交通经济实际效益的提升。

2.对公路交通经济认识不足

在当前的经济环境中，尽管公路交通经济包含于计划经济范畴中，然而大部分管理人员依然缺乏与时俱进的、正确的管理意识，在管理理念和管理方式上与现代经济需求所不相契合，在很大程度上阻碍了公路交通经济发展。同时，管理者理念的滞后，也会削弱员工的工作积极性，不利于良好工作态度的养成，影响工作效率，难免会形成对整体工作质量的一种打击。

3.部门结构配置有待完善

在公路交通发展中始终并未得到切实解决的一个主要问题就是人员众多，结构复杂。同时，对于部门和岗位的职责划分、工作配置都缺少一种科学合理的制度体系，不仅影响了各项工作的顺畅运行，也制约了公路交通经济状况的改善。缺乏良好的人员管理政策，使得人员利用率不高，影响了人才的晋升，个别人占其位而不谋其职。由此难免会影响员工工作积极性，无法构建良好的竞争氛围，阻碍了工作效率的提升，进而限制了公路交通经济效益的扩大，让公路经济发展无法满足预期目标。

4.管理体系存在不足

现阶段，我国公路管理体系仍然存在一定的问题亟须完善，由此也在一定程度上限制了公路交通经济的良好发展。目前而言，采用的管理体制基本上属于半下放的管理形式，该形式具有一定的问题，主要体现在省级直接管理公路领域，地方政府管理和调整其中的行政人事、公路建设、养护等方面，但地方政府的管理属于一种适当管理，不能真正满足省级要求。这样的模式下，极易造成公路出现损坏而养护不到位的现象，由此就会对交通的畅通性造成很大影响，相应的也就阻碍了公路经济发展。当前对于公路交通经济管理来说，因为缺乏健全管理体制，导致一系列问题的出现。同时在管理上，不同部门间因为衔接不良，往往存在着配合不当、协调不足等问题，不可避免地影响了对于公路建设中的投资运营等多方面的管理，成为了很多问题的导火索，既严重提高了公路建设成本，也制约了公路交通经济效益的良好实现。

三、公路交通发展中制约因素的应对分析

1.扩充公路资金筹备途径

近年来，高速公路已经实现了不断创新建设筹资方式，拓宽资金来源，既保障了不因资金问题影响建设进度，阻碍建设目标的达成，也让所有投资方提高了对于公路交通经济的重视程度，虽然从本质上来讲他们关注的重点是资本的回收和收益，然而实际上这在某种程度上也有效拉动了公路交通经济的发展。传统模式下，公路建设投资基本上都来自政府财政拨款，然而随着时代的进步，这样的模式显然与先进的发展理念所不符。所以，对于公路建设而言，要结合具体的建设需求和状况，不断开拓新的集资途径，确保公路建设更好运行。其一，政府有关部门要及时地调整落后的管理理念，积极创新公路建设集资的方式，进一步拓宽公路建设资金来源，从而有效改善公路建设中频频出现的资金短缺而无法按进度完成项目等问题，同时也使得后续的公路保养和管理具有更为充分的资金保障，有利于公路交通经济的稳定发展。其二，进一步推进公路自建设向市场化管理的调整，一方面能够有效扩大公路交通的经济效益，另一方面让公路交通经济能够得到更为广泛的市场关注度，更好的开拓集资渠道，降低公路建设的资金压力，弥补之前建设过程中及后期养护管理中资金匮乏的发展弱势。其三，打开公路资金的集资通道，创新方式方法，让投资方出于关心投资回报而对公路建设给予更高的重视，间接促进了公路交通经济的进一步完善。

2.强化财务管理质量

促进公路交通经济的发展，一个重要的战略要点就是要提高财务管理水平，针对现阶段在财务管理中暴露出的不足，展开科学合理地评判和探究，挖掘问题产生的根源，并加以针对性的改良调整，切实强化财务管理质量，扩大公路交通经济收益。由于近年来交通事业实现了十分迅猛地发展，然而其财务管理水平并未完全跟上发展的速度，影响了财务管理职能的发挥，在成本控制和管理等方面存在着诸多不足。而想要实现对财务管理质量的进一步改善，首先要做的便是提高财务管理监督水平。监督工作的开展，应善于发现问题，察觉风险，扩大监督范围，强化监督力度，通过监督使财务管理工作更加完善合理。同时，财务管理的开展，要基于交通事业发展现状这一重要前提，针对规模较大、投资较多的公路建设项目，要严格做好成本管理，致力于最大化的减少成本，扩大效益。

3.提高管理水平，创新管理理念

要实现更好的保障公路交通经济状态的持续改善，要把握住几个重点。其一，需不断向所有相关管理人员普及推广正确对待公路交通经济的意识，密切结合社会发展趋势。其二，通过组织一些具有针对性地培训的形式，帮助相关人员强化对公路经济的重视。与此同时，将正确且科学的理念传递给相关人员，既能够切实提升对于公路交通经济建设的充分重视，构建正确的认识观，同时也能够有效激发他们的工作积极性，树立良好工作态度，优化工作质量，取得更好的成果。其三，可通过建立“培训+考核”的模式，确保培训的参与度和效果，从而更好地实现培训的价值。

4.优化调整管理体制

部分公路管理部门在各项工作的开展上，因为尚不具备十分完善的管理体系，不可避免地会出现一些有失规范、衔接不利或分工混乱等状况。并且，如果管理体系中存在的问题较多，在很大程度上也限制了其约束力的充分发挥，影响了被赋予的工作指导意义的实现，造成了工作的随意性，大大制约了公路交通经济的高效发展。因此，目前亟须优化管理体系，改良管理制度，并将其作为有效发展公路经济的关键战略。梳理并落实所有部门的职权分配及工作内容，确保各项工作的实施遵循合理的制度要求。同时，应构建起科学的奖惩机制，采用合理的方式考察员工的工作情况，并对于有突出表现、具有模范作用的员工进行合理的奖励，包括物质奖励及升职提拔奖励等，而表现较差且工作态度不佳的员工，要进行适当的惩罚。健全管理体系的过程中也要不断完善有关制度的构建，充分落实各项规范要求，确保各项工作的科学合理具有依据，从而助力公路交通经济效益的进一步改善。

结语

公路建设在整个城市交通中是一种关键性的构成，且在城市经济建设发展中也占据着举足轻重的地位。经济的发展离不开公路，基于如此重要的实际意义下，公路的建设既要达到规定的质量标准和使用时间要求，也要致力于扩大经济效益。因此，对于阻碍公路交通经济发展的因素，要给予具体且科学地分析及制定针对性的解决方案，并进行充分地落实。确保管理人员对公路经济的充分重视、优化调整管理体系及管理制度，能够有效改善公路交通经济效益，推动我国经济整体发展的转型升级。

参考文献：

[1]王武德.公路经济的制约因素及应对策略[J].技术与市场,2019,26(08):214-215.

[2]逯爱华.浅析公路经济的制约因素及解决措施[J].经贸实践,2017(18):129.

[3]华楠.公路交通经济制约因素及对策分析[J].中国市场,2017(21):274-275.

[4]刘燕.公路交通经济的制约因素及对策[J].中国商论,2020(12):29-30.

作者：李红涛   单位：漯河市公路工程建设总公司