一、公共伦理学课程性质和教学目的

了解公共伦理学课程性质和课程教学目的是提升课程教学质量的前提，不同的课程性质和教学目的决定其采取的教学方法是不尽相同的，公共伦理学作为一门交叉学科，既要注重对学生理论素养的提升，也要注重对学生实践能力的培养。

1.公共伦理学课程性质

公共伦理学是伦理学发展中的分支前沿学科，在学理上是伦理学与公共管理学相结合的结果，属于应用性交叉学科。当公共伦理学思考公共管理者的职业和行为时，是作为一门职业伦理学而存在的；当公共伦理学致力于公共管理制度设计和制度安排的基本原则探讨时，它又是伦理学的一种新形态。其研究内容涉及公共伦理主体和客体之间的关系，分析政府组织在社会管理及治理过程中应当遵循的价值准则以及政府组织制度安排中的公共伦理问题；分析比较公共权力实施中的法治和德治关系的历史、现状，阐述行政权力的价值属性和伦理意义；对公共管理主体承担的公共事务、为公共利益服务的行为，公共责任及其责任评价进行伦理分析，提出公共管理者的素质特别是道德素质要求以及公共伦理建设的基本构思。

2.公共伦理学教学目的

公共伦理学教学目的是使学生了解公共伦理学的学科性质、公共管理活动中的基本原则和主要规范，掌握制度安排、公共权力运行、公共项目中的伦理道德和责任问题，明确提高公共管理者道德素质加强公共伦理建设的必要性和紧迫性，教育引导学生尊重世界各国不同特色的文化差异，培育具有约束性和普遍性的公共伦理价值观念。

二、公共伦理学课程传统教学方法存在的问题

公共伦理学课程传统教学法已经不能适应公共伦理学的学科发展以及难以应付公共管理出现的日益复杂的问题。必须对传统教学法进行总结，发现其不足，然后才能做到有的放矢地加以改革。具体而言，公共伦理学传统教学法存在的问题主要表现在以下几个方面。

1.传统以课堂传授的教学方法显得单一

传统的公共伦理学课堂教学方式以教师课堂传授为主，教学方法单一，枯燥乏味，形成了“满堂灌”的教学方法。随着公共管理学科的发展以及我国公共管理中出现的新问题，会涉及越来越多的新的伦理问题，公共伦理学不仅仅涉及公共伦理和管理伦理区别、公共伦理的主体和客体、制度安排与公共伦理、公共权力与公共伦理等基础性的问题，公共管理者的素质及伦理评价和教育问题、防止公共权力的腐败问题现在显得尤为突出。只有应用启发式教学代替简单灌输，结合实际的案例进行专题讨论等多种教学方式，才能满足日益丰富的公共伦理学的教学目的和和教学内容的要求。

2.传统教学方法缺乏素质教育的时效性

公共管理者的素质是指担当管理者角色，履行管理职能，发挥重要影响所依凭和利用的各种主观条件。公共伦理学的课程学习主要是为了培养学生的素质，以便将来在实际管理中如何运用伦理学的知识去审视或解决管理中遇到的相关问题。在公共管理的理论和实践领域，成功的管理离不开管理人员的高尚的内在品格，因此，公共管理人员个人内在人格力量的培养显得尤为重要。而过去在公共伦理学的教学中，对将来成为管理者的学生素质培养缺乏足够的训练和培养。另一方面，针对公共管理面临的新情况，如何引导学生建立正确的价值取向成为公共伦理教育的新课题。改革传统公共伦理学教学模式，增强学生道德素质教育的时效性显得尤为重要。

3.传统教学方法无法激发学生学习的主动性和创造性

传统公共伦理学单向灌输的教学方法及以课堂教学和教师课堂讲授为唯一的形式，无法激起学生学习的主动性和参与性，抑制了学生学习的创新精神，学生的分析问题和解决问题的能力没有得到充分的培养。因此，可以利用多媒体及案例教学以及小组讨论等形式改变教师单一教授为师生互动、变学生被动的接受为学生主动的参与，去提升学生学习积极性和创造性，进一步培养学生分析问题和解决问题的能力。

三、公共伦理学教学方法改革的途径

传统公共伦理学教学方法的不足主要表现在课堂传授的单一性、缺乏素质教育的实效性、难以激发学生学习的主动性和创造性等几个方面，针对以上几个教学方法存在的问题，可以通过全程式案例教学法、运用课堂小组报告、运用PBL教学法、改革评价体系等措施来加强公共伦理学教学方法的改革，进一步提升课堂教学的质量，达到教学的目的。

1.采用全程式案例教学法

案例教学法源于1870年哈佛大学法学院，到1919年，在时任哈佛商学院院长德海姆的努力下，案例教学法得以在哈佛商学院广泛推广。在我国，由于20世纪90年代后MBA和MPA等专业硕士的出现，案例教学也在课堂上得以广泛运用。全程式案例教学是通过建立和完善案例库，在课程每个环节都采用案例教学来培养学生分析问题和解决问题的一种教学方法。公共伦理学是公共管理和公共伦理的交叉学科，其学科特征决定了这是一门实践性很强的课程，只有大幅度提高案例教学在课堂教学的比重，才能满足公共伦理学的实践性要求。公共伦理学案例教学一般包括案例选取、案例呈现、案例讨论和案例总结四个基本环节。在案例的选择上，要做到典型性、时代性、本土性、公共性和伦理性五个标准；在案例呈现上，要提前呈现案例，然后才用理论分析，这样可以激发学生探求的兴趣；在案例讨论上，可以选择典型发言和自由发言相结合的方式；在案例总结上，教师可以综合学生的观点和自己的见解。

2.运用PBL教学法

以问题为导向的教学方法（problem-basedlearning，PBL），是基于现实世界的以学生为中心的教育方式，1969年由美国的神经病学教授Barrows在加拿大的麦克马斯特大学首创，目前已成为国际上较流行的一种教学方法。与传统的以学科为基础的教学法有很大不同，PBL强调以学生的主动学习为主，而不是传统教学中的以教师讲授为主；PBL将学习与更大的任务或问题挂钩，使学习者投入于问题中；它设计真实性任务，强调把学习设置到复杂的、有意义的问题情景中，通过学习者的自主探究和合作来解决问题，从而学习隐含在问题背后的科学知识，形成解决问题的技能和自主学习的能力。以问题为导向的教学方法，以问题为基础，以学生为主体，以教师为导向的启发式教育，以培养学生的能力为教学目标。PBL教学法的精髓在于发挥问题对学习过程的指导作用，调动学生的主动性和积极性。PBL的基本要素主要有以下方面：第一，以问题为学习的起点；学生的一切学习内容是以问题为主轴所架构的；第二，问题必须是学生在其未来的专业领域可能遭遇的“真实世界”的非结构化的问题，没有固定的解决方法和过程；第三，偏重小组合作学习和自主学习，较少讲述法的教学；学习者能通过社会交往发展能力和协作技巧；第四，以学生为中心，学生必须担负起学习的责任；第五，教师的角色是指导认知学习技巧的教练；第六，在每一个问题完成和每个课程单元结束时要进行自我评价和小组评价。

3.运用课堂小组报告

本课程教学可以在采用课堂授课形式的同时，辅以课堂讨论、布置思考题、指导课外阅读等。一般内容可由学生自学，重点内容在课堂上讲授，并配以多媒体教学演示方法教学。在课堂教学环节中，采取学生小组报告和教师点评相结合的形式来开展教学。比如把一个班级的60人分成10个兴趣小组，每组6人，选举一个同学做小组长。每个小组关注一个主题，选取一个视角自拟题目，撰写一篇2000字左右的论文。然后小组选举一个代表在课堂上汇报小组撰写的论文，汇报完毕后，其他同学可以进行评价和提问，使学生之间充分地互动，最后是教师点评，并作补充。

4.改革评价体系

课程考核可以采取平时考核与期末考核相结合的方式。成绩评定：总评成绩＝平时考核（40%）＋期末考核（60%）。其中，平时成绩40分＝平时考勤20＋小组发言10＋平时作业10。为了优化课程设计，本课程可以进一步更新教学内容、改进教学方式和改革考试方式，反对死记硬背，加大了读书报告、读书笔记、论文写作等开放性作业和考试在课程考察中的比重，促进学生独立思考，充分发挥学生的自主学习能动性，因材施教，鼓励创新思维。

5.广泛运用现代化教育信息手段

现代化教育信息手段的运用可以使得教学方式变得灵活多样。可以通过教师在线答疑、在线批改作业、在线留言等互动教学形式，将课堂教学延伸到课下，弥补课堂教学时间限制的局限性。除了网络课程以外，还可以在实践教学中灵活运用现代信息技术手段。比如针对经常发生的拆迁冲突问题，可以知道学生成立课题组，用DV纪录采访拆迁户、专家和学者、政府管理部门，针对收集的资料，进行分析比较，最后提出解决方案。教师还可以利用网络平台向学生展示自己的“微课”，让学生在网络平台上作进一步的学习和讨论，学生也可以针对某一问题搜集整理资料，制作成“微课”通过网络平台与教师和同学进行交流。

四、结语

公共伦理学课程教学方法的改革是提升本课程教学质量的关键。随着时代和公共管理及伦理学学科的发展，公共伦理学课程教学方法需要做不断的调整和改革。共伦理学课程要达到理想的教学效果，除了改革课程教学方法以外，还离不开优秀的师资团队和一流的教材做保障。教师是课程教学的组织者与实施者，教师的素质决定课程教学的质量和人才培养的质量。因此，师资队伍建设是提高教学质量的关键，也是课程建设的核心。以教学改革为切入点，以培养创新精神和创新能力为核心、以全面提高团队整体素质为目标、全面带动师资队伍建设是提升课程质量的基石。另外，还需要选用一套好的教材和参考书，采用一套现代化的教学手段。按教学大纲的指导性要求，制定以基础理论、基本知识和基本技能为教学训练和要求的“三基方案”，列出教材中需掌握的知识点。教师在熟悉教材的基础上进行集体教学研讨，针对教学对象的知识水平编写难度系数不同的重点、难点及学习指导参考材料，让学生全面了解课程的学习要求，使不同层次的学生按“三基方案”的要求学有所思、学有所得，在学习和实践上达到预期的教育目标，所以一本适合学生学习的好教材是对教学质量的保证。总之，公共伦理学课程建设是一个系统工程，随着时代的快速发展，公共伦理学会面临许多新的问题，只有不断地改进教学方法，提升授课教师自身的素质，才能达到预期的教学目的。

作者：李强华 单位：上海海洋大学人文学院