建设工程合同管理的特点范文第1篇

【关键词】机电物资；成本管理；分析研究

在水利和水电产业发展过程中，机电物资管理工作主要是对财务成本支出进行管理，具有经济特征。为了保证机电物资管理工作有序开展，水利和水电产业要加以关注资本运作情况，提高工作人员工作能力，引进先进技术，树立成本管理理念，来实现自身经济发展目标，促进自身发展，增加自身竞争力和软实力。

1特点阐述

社会不断发展，促进了工业和不同产业发展，特别是带动机电工程发展。机电工程在实际施工运作时项目工程的任务主要是负责施工和建设工作。在项目建设和施工期间，为了保证建设施工进程和发展要求，需要加以关注机电设备的运作和不同设备的性能，保证设备具有实际应用价值，实现机电工程建设目标。由此可见，机电工程设备和不同物资对实际建设工程的影响。为了保证机电物资和不同设备财务支出合理性，不可以忽视物资成本管理工作。说到物资成本管理工作，其具有自身管理特点，由于一些工程施工在较为偏僻地区，交通运输具有一定难度，在加上建筑施工工地区域限制性，存储空间和设备不充分，建设和施工空间较为扩散，建设周期和距离长，导致机电物资成本管理具有一定难度。面对机电物资这一成本管理特点，要想保证物资管理工作有序开展，首先机电工程企业在实际施工前期要树立成本和财务支出节约目标，在此基础上，提高管理工作人员和不同岗位工作人员对物资成本管理关注度，全员树立节约意识，建立合理化的管理方案，改变传统管理弊端，提高机电物资管理水平和效率，促进水利和水电产业可持续发展。

2机电工程运作环节成本控制

2．1单机控制

机电工程运作期间，其单机控制主要是单机成本核算控制，在对每个机电工程进行项目管理同时，把单机控制落实到每个环节，保证设备实际应用性，提高设备应用质量。与此同时，单一就单机核算工作来说，单一核算的工作效果和工作人员工作能力工作质量具有较大联系。为了保证单一核算效果和质量，要建立合理化单机控制目标，建立在目标基础上，对工作人员工作进行详细划分，明确工作人员工作职能，在保证单机控制效果基础上，实现机电物资财务管理和成本控制目标。

2．2机电设备实际应用效率提高

为了确保机电设备实际应用性，提高机电设备应用效率和质量，要建立完善管理制度体系，针对机电设备实际运行情况，合理化定制机电管理制度，建立机电设备维修制度，建立合理化维修周期，对已经完成工作进行总结，对没有完成工作进行分析和研究，给出科学和合理化建议和举措。其次，也要增加对机电物资监控工作，建立在项目基础上，结合项目实际运行特点和机电设备应用情况，制定管理计划和制度，提高设备在实际应用工程中的应用性，保证机电设备财务支出合理性。例如:为了保证机电设备财务支出合理性，降低机电成本管理难度，可以利用设备租赁的方法，来进行工程建设，保证设备财务支出合理性，发挥社会资源的最大效益，实现资源合理应用目标，实现企业经济发展目标。

3管理工作有序开展

3．1增加对合同管理关注度

合同是机电物资管理工作的基础，是保证项目工程建设和物资管理工作整合进行保证。因此，为了保证机电物资管理工作的科学性和有序性，要增加对合同关注度，结合合同建立合理化物资管理计划和目标，增加成本管理质量和效率。其次，在增加对合同管理基础上，也要对项目工程不同环节和体系进行针对性编排，更好的为社会工程任务服务。详细来说，对于一个项工程建设来说，其在成本管理过程中，合同管理工作需要关注以下几点内容。其一，在对合同中限额内容进行设置和检测和时会受到材料的影响，因此，需要结合项目编制特点，时间特点，保证项目材料和设备选择和购买的合理性，建立在季度和月份与年度基础上，进行动态化合同编制，保证计划方案设计的有效性，为物资成本管理工作提供便利性，增加生产工作和编制方案的吻合性，利于在实际建设施工期间，可以及时针对项目实际情况进行修改和完善。其次，也要把编制好的计划和合同进行审核，技术部负责人员审核后，转交到物资审计工作部门审核，在不同部门审核后，在实施合同和编制计划。其次，也要增加对材料的关注，增加一些材料的重复使用性，对钢管和方木等等材料实施内外租赁计划，保证材料的合理应用性。对具有租赁能力的设备和材料实施返库检测，发现租赁出去设备和材料伴有损坏现象，要求其进行赔偿，增加了机电物资成本管理直观性。

3．2提高采供管理水平

采供管理是机电物资管理的基础任务，关系机电物资成本管理效率和质量，因此，工作人员在对机电物资进行管理时，要加以关注采供管理工作。对于主要管理工作人员与招标体系来说，其在工作中，要增加与业主联系性，让业主提供部分物资和材料，由招标系统给出人员行使决策权，和其它体系工作人员协和工作，行使监督权力。其次，项目系统企业要依据企业单位给出的供应单位信息和资料，进行调查表的填写，在填写后反复审核，利用动态化形式开展管理工作。对于项目采购系统来说，其在给出中，需要做到以下几点，依据以下标准进行采购。其一，要建立在机电物资财务支出合理性和企业效益发展最大化目标基础上，实施采购工作。其二，保证产品质量，依据产品质量和实际应用习惯，设置机电物资成本管理方案。其三，建立在材料和设备有效供应基础上，开展物资成本管理工作。其四，全面贯彻国家公平和公开发展理念，建立机电物资管理公开化和公正化管理目标，全面贯彻优中选廉的理论进行管理。其次，工作人员行也要增加自身对机电物资成本管理关注度，树立科学工作目标，在实际管理工作中，总结经验，提高自身工作能力，实现自我发展机价值。

4结语

机电物资成本管理具有自身特点，建筑施工工地区域限制性，存储空间和设备不充分，建设和施工空间较为扩散，建设周期和距离长，其需要管理建设过程中设备财务运作，控制材料和不同建筑财务支出，具有一定工作难度。面对这一发展背景，为了保证机电物资成本管理科学性和有效性，要增加对合同管理关注度，提高采供管理水平，要建立在机电物资财务支出合理性和企业效益发展最大化目标基础上，建立在采购计划合理性基础上，保证企业设备质量和产品质量同时，实现机电物资成本管理最大目标，促进机电企业发展。

参考文献:

［1］曾彬．机电物资成本管理探讨和研究［J］．科技与企业，2016(05):27．

［2］林晓．水电施工项目机电物资设备管理探讨［J］．建筑安全，2016(01):69～71．

建设工程合同管理的特点范文第2篇

【关键词】工程项目管理模式、优缺点

中图分类号： K826.16 文献标识码：A

建设工程项目管理是指组织运用系统工程的观点、理论和方法对建设工程项目周期内的所有工作（包括项目建议书、可行性研究、评估论证、设计、采购、施工、验收、后评价等）进行计划、组织、指挥、协调和控制的过程。根据其阶段、主体和内容不同，形成了各种不同的项目管理模式，比较典型的有：1）设计、招标、施工项目管理模式DBB（Design Bid Build）；2）设计、建造项目管理模式DB（Design Build）；3）设计、采购、施工项目管理模式，即交钥匙模范EPC；4）项目管理型承包模式PM（Project Management）；5）建造、运营、移交项目管理模式BOT（Build Operate Transfer）；6）伙伴关系项目管理模式（Partnering）；7）代建制项目管理模式等。

一、传统的设计、招标、施工项目管理模式DBB（Design Bid Build）

现阶段我国绝大部分建设工程项目均采取传统的设计、招标、建造管理模式。此管理模式为首先由设计单位对拟建项目进行设计，并出具完整的施工图纸，然后建设单位通过招投标的方式选择施工单位。这种管理模式的优点是：1）管理方法较为成熟，经验相对丰富；2）业主方可择优选择咨询设计单位或人员；3）可择优选择监理单位；4）可采用各方相对熟悉的标准合同文本，有利于合同管理和风险控制。缺点是：1）施工单位只限于采取安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理与组织协调等措施，解决自身施工问题。2）建设周期长、各方协调难度大、管理费用高、对业方管理能力要求较高；3）项目参与各方责任界定不清，经常出现相互推委扯皮现象；4）没有发挥项目参与各方的主观能动性；5）限制了对项目设计的优化；6）信息孤岛现象严重，增加了项目建设的风险，

二、工程项目管理服务PM模式

工程项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提拱招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进行、费用、合同、信息等的管理。工程项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等一系列或多项资质。

三、工程项目管理承包（PMC）模式

工程项目管理承包是指工程项目管理企业按照委托合同约定，除完成项目管理服务（PM）的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计等工作。PMC承包商的综合管理能力强，对一些大型或超大型建设工程项目，由于项目投资大、技术复杂、参与方多、一体化管理程度要求高、费用节省空间大等特点，通常采用“成本+酬金+激励金”的方式负责项目的策划与实施。

四、建筑工程管理(CM)模式

从建筑工程的开始阶段就雇佣有经验的CM单位（或经理）参与到工程施工过程中，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。其优点是：1) 有利于缩短工期，特别适合那些项目复杂、实施周期长，工期要求特别紧的项目；2）降低工程投资，减少财务成本。其缺点：1）工程项目的风险较大；2）对业主对工程的控制能力要求非常高：各方若不能及时、准确、有效地沟通，则影响工程的进度、质量、投资，给业主造成极大地损失。CM模式主要使用于大型工业单体建筑、群体工业建筑、民用建筑、大型公共建筑、大型商业建筑、市政基础设施等项目，通过应用CM模式可以极大缩短工程的工期，实现工期的有效管理。

五、设计-建造（DB）模式 （Design-Building）

设计-建造（DB）模式即承包商负责工程项目的设计、施工安全的全过程的总承包。在项目原则确定之后，业主选定一家公司负责项目的设计和施工。工程总承包商对整个项目的成本负责，然后采用竞争性招标方式选择分包商，当然也可以利用本公司的设计和施工力量完成部分工程。

这种模式的优点是：1）参与项目的三方即业主、设计机构、承包商在合同的约定下，高效行使各自的权利和履行各自的义务；2）三方的权、责、利分配明确，责任单一；3）可自由选择咨询设计人员，对设计要求可进行控制；4）可自由选择监理人员监理工程。这种模式的缺点是：1）建设周期长，投资成本容易失控；2）业主单位管理的成本相对较高；3）设计人员与承包商之间协调比较困难；4）对业主的管理能力要求较高；5）工程变更多，设计“可施工性”差。

六、工程代建制模式

代建制模式指将项目建设人与项目使用人分离，由项目出资人按照建设单位提出的使用与功能要求，通过公开招标等方式选择专业化的项目建设管理单位，委托有相应资质的工程管理公司负责项目实施的组织管理工作，控制项目投资、保证质量和工期等建设全过程，项目竣工后交付使用人的项目建设管理制度。 代建制模式主要应用于政府投资的项目，其最为重要的理念便是实现“钱、权、用”的分离，以此解决工程项目“超规模、超标准、超投资”问题。主要适用的公益性项目包括：党政工团、人大政协、公检司法、人民团体机关的办公业务用房等。

七、设计、采购、施工项目管理模式，即交钥匙模范EPC；

设计-采购-建造模式（EPC） 指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。优点是：1）承包商承担更多的项目责任和绝大部分的项目风险；2）设计与施工深度交叉，降低了工程造价，减少了设计变更及承包商的索赔；3)工程 “三大目标”的控制更合理有效，缩短了项目建设周期；缺点是：1）EPC模式下合同价格一般要高于代建制模式下的合同价格；2）业主无法参与对建筑师的选择，降低了对最终设计和细节的控制能力。

八、建造、运营、移交项目管理模式BOT（Build Operate Transfer）；

BOT模式即建造-运营-移交模式。这种模式是上世纪八十年代在国外兴起的一种依靠外国私人资本进行投资建设的一种融资和建造的项目管理方式。也就是政府开放本国基础设施和运营市场，吸收国外资金，授权私营项目公司以特权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及偿还贷款，特许期满后将工程移交给政府。这种融资模式最主要的特征便是引进私人资本投资到公共设施事业上来，这样一方面可以减少政府的财政赤字，另一方面有利于拓宽私人资本的投资渠道，促进市场的完善和经济的发展。

参考文献：

[1]丁士昭 《工程项目管理（第二版）》中国建筑工业出版社 2014.06

建设工程合同管理的特点范文第3篇

一、深化工程设计管理，提升工程投资效益

深度参与项目前期工作，细化方案，合理计列费用，规范编制可研估算。采取有效措施控制初步设计概算投资。一是规范可研与初步设计阶段的衔接，积极参与可研评审，在可研阶段落实“三沿”理念，努力实现站址、路径落地，减少建设场地征用及清理费的赔偿金额，有效控制造价指标；二是严格实施输变电工程造价控制线。工程造价控制线作为评价投资合理性和设计评审的尺度，在设计过程中深入开展设计方案技术经济比选，选择经济最优的方案，实现精细管理，做到工程造价水平不超过造价控制线，有效提高公司投资效益。

二、深化工程造价管理，有效控制工程投资

强化工程造价组织体系，实现精益化管控。构建特高压工程结算“1+5+2”管理体系。“1”是省公司强化和完善省公司建设部造价归口管理，“5”是构建建设单位（经研院）、属地公司、业主项目部、监理公司、参建单位组成的五方造价管理主体，“2”是形成一审、二审把关的责任主体。由此构建责任明确，层层把关，分层、分级负责的结算管理体系。强化工程造价管控。从项目开始到竣工,全过程有效管控工程投资。细化工程“四算”（估算、概算、预算、结算）管控。项目前期阶段把好估算关；初步设计阶段控制好概算关；施工阶段管控好预算关；竣工阶段审定好结算关，实现全过程有效管控投资。全面推行输变电工程阶段结算。编制阶段结算工作计划，以及施工、物资等阶段结算配合计划，明确工程分阶段结算的时间、内容等要求。变电工程按照土建交安、设备安装、竣工验收划分，线路工程按照基础、组塔、架线、竣工验收划分，明确各阶段时间和内容，及时开展工作并完成。定期召开阶段结算工作会议，检查阶段结算工作进展，对出现的问题进行总体协调，并依据工程实际对计划进行动态调整，有效地督促各参建单位将结算关口前移，提早解决实施过程中的问题和矛盾，减轻竣工结算压力，缩短竣工结算时间，从而提升工程结算整体质量。开展全过程造价咨询，强化过程把控，加强工程审价监督。工程实现第三方造价咨询单位全程驻场，对招标、变更、工程量确认、结算等关键环节和领域中存在的问题，边发现、边审查、边整改，有效防范管理风险；定期召开讨论会议，交流经验、总结不足，对于工程建设中反复出现的共性问题及时纠偏；制定结算审价书模板，统一结算审价书格式，保证各造价咨询单位的审查内容、审点和提交的工作成果满足省公司的统一要求，达到过程管理工完量清价明的管理目标。强化工程变更闭环管控。严格执行工程设计变更管理办法，分级审批重大设计变更和一般设计变更；强化工程变更单内容和审核流程的规范管理，设计变更管理与现场过程造价管理工作相结合，进一步完善设计变更管理流程，加强设计变更的确认和审核。对于变更手续不全、变更内容描述不完整、不清晰的工程变更单在过程中完成整改。实现变更闭环管理，对变更发生情况进行统计分析，对变更引发的费用变化开展分析，指导后续工程初步设计。实现变更管理流程规范、痕迹完整、考核有效。强化工程结算管控机制。编制工程结算年度、月度计划，明确结算资料提交、造价咨询审价、结算报告编制与上报、经研院审查、建设部审核确认各时间节点并刚性执行；完善结算月报信息制度，及时准确掌握工程结算的具体情况和详细信息，实时监控重点项目结算进展情况，推动工程结算速度加快。

三、深化造价管理工作，规范工程管理

加强工程项目建设管理的合规性。国家审计署对冀北公司“西电东送”工程进行审计，国网公司安排对公司开展依法治企和工程结算检查。重点审计和检查了重大工程项目建设的合法、合规性，工程项目概算编制、调整，工程施工转包、分包行为，合同管理，合同条款的履行，以及各项工程费用的支出，工程结算等是否真实、合规、合法。对于审计中发现的问题及整改落实工作，冀北公司领导高度重视，多次在公司相关会议中就审计和检查问题的整改工作提出要求和做出整改安排。深化新版工程量清单计价应用，严格编审招标控制价。在输变电工程施工招标阶段，认真贯彻落实国网公司要求，所有项目全面采用新版工程量清单计价规范。通过不断加强设计深度，与同口径概算进行反复对比，努力做到量准价实，力争在招标阶段将成本控制到位，为施工过程中的造价控制创造良好条件。严抓工程量清单审核关。实施建设管理单位初审、招标机构复审、省公司建设部终审的“三维度审核”管理模式。在建设管理单位初审环节中，重点审查工程量清单与现场实际情况是否存在误差；在招标机构复审环节中，重点审查工程量清单与“施工招标工程量清单标准化模板”间是否存在差异。在省公司建设部终审环节中，重点审查工程量清单与模块化标准值间是否存在过大偏差。多措并举，有效降低了工程量变化过大的风险，确保了工程量清单内容真实、项目齐全、数量准确。工程量清单较结算工程量偏差率逐年下降，有效控制投资。规范工程其他费用管理。落实《国家电网公司关于加强输变电工程其他费用管理意见》，坚持从严控制的原则，按照依法合规的要求开展工作，防范工程建设资金使用风险。各项费用以批准概算作为控制上限，并严格实施单项工程独立核算管理，避免不同工程间拼盘使用；强化过程控制，各项费用均严格按照概算批准的任务类型据实列支，并依据合同、业务配置标准等办理资金支付手续；突出重点，以建设场地征用及清理费、项目法人管理费、生产准备费和车辆购置费等费用作为管理重点，对各项费用进行细分并明确支出标准和限额，确保资金使用合理合规。

四、深化特高压工程结算工作，提升建设效益

建设工程合同管理的特点范文第4篇

关键词：建筑工程；特点；新技术；项目管理；途径

中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：

绿色节能建筑已经成为建筑产业发展的必然趋势，对于绿色节能环保建筑工程的技术开发和管理创新成为所有施工单位最为关心的问题之一，可以看到，近年来我国许多大型施工单位都在积极研究节能工程建设的新技术和新管理方式，并且也取得了一定成果，但是在具体操作环节仍有让人不甚满意之处。

土建工程新技术和特点

绿色节能环保理念是工程建设中最为突出的特征，利用科技水平将施工技术进行改良可以给人们带来巨大的效益，施工技术的发展和改良关系到人们生产和生活的每一个方面，同时也关系到社会发展。城市高度发展将城市空间进一步缩小，如果工程建设不能满足广大人民的需求，就必然会使生活在城市中的人群感到不安和焦躁，对人类健康有着很大影响，因此在倡导生态节能绿色环保的今天，我国建筑施工技术必须要进行合理改进，工程项目从设计到竣工都应该遵守生态环保绿色节能理念，尽可能的将环境污染和资源浪费情况避免，这不单对建筑产业的发展有一定帮助，同时也是保证城市整体规划质量的前提和基础。

环保材料使用与新型节能技术相结合必定会使现代化建设工程的管理现状有所改变。在现代化工程设计中，合理运用建筑本身和太阳能等节能特点已经成为建筑产业发展的必然趋势，通过该方式不但可以将室内昼夜的温差变化幅度控制好，使建筑物内部温度始终保持在恒定范围，同时也可以通过蓄能耗材将太阳能资源存储起来。回顾我国建筑节能施工技术，从原始的单一型维护结构到现在的太阳能与建筑结构本身的结合技术，从本质上实现了技能建筑的飞跃式发展。一体化建筑节能设计过程中，通过对储能材料的充分利用实现了降低建筑物自身运营成本的目标，从而使环境效益和经济效益成为统一整体。这里说的蓄能耗材通常指的是建筑中应用较为广泛的特殊蓄能耗材，这种耗材蓄能效果是由建筑物本身的材料比热决定的，很多经常使用的建筑耗材也具备很好的蓄能功效，较强的比热性是这种耗材的统一特性。比如像建筑耗材中的砖块、混凝土以及石材等，这些耗材的造价较低，使用也十分简便，如果将其蓄能效果充分发挥出来，同时使其进行能量间的转换和存储，不但能大幅减少能耗量，同时还能够拓展建筑物其他的使用能效，能够促进建筑和太阳能一体化技术的发展。

热惰性是建筑蓄能耗材的共同特点，利用该特点能够调节建筑物的昼夜温差变化情况，从而室内温度降低，使生活在建筑物内的人们处于恒定温度中，通过该方式还能够减少空调使用时间和使用次数，使空调能耗充分降低，为节能能源作出贡献。常见的蓄能方式有混凝土或岩石空腔蓄能以及水箱蓄能。这两种蓄能方式的可操作性较好，使用十分简便，同时其器具也较为简洁。

现代工程施工技术中，虽然新施工技术很多，其建设功能也不尽相同，但是不管选用何种方式建设，工程项目管理工作始终都是最为重要工作。

现代化工程项目的管理手段

首先要强化土建工程的项目变更管理工作，及时记录和了解工作中的问题。在工程建设时期，因为各种因素制约，致使工程变更不可避免，其变更主要包括工程的设计变更、施工变更、计划和进度变更以及工程的项目变更等。以上变更通常会使工程建设成本增加，同时使工程建设周期延长，在增加工程建设成本的同时，也不利于保证工程建设质量。所以应对变更进行有效、及时的控制和管理，将因此引发的成本上涨值降低到合理范围内。根据工程变更特性对工程施工量以及成本增减情况进行科学分析，准确掌握工程变更价款，及时作出调整和修改。

其次应强化现场签证管理工作的执行力度，将工程造价质量控制力度提升上来，现场签证作用主要是处理施工合同条款中没有囊括但是在建设期间又出现的特殊的书面凭证。现场签证费用同样也是工程项目造价的重要组成部分，签证会以价款形式体现在项目最终的竣工核算过程中，因此对于签证的管理和控制也会给工程造价控制工作带来正面影响。假若不控制现场签证，就会使得工程结算工作无法按照制定的规定开展，强化管理力度，并且在控制工程造价过程中认真贯彻签证审核规定，严格按照审核程序对签证进行控制，只有这样才能将工程经济效益保证好。

最后应强化工程建设周期管理和工程质量管理力度。合同纠纷产生的最主要原因就是工程质量不满足合同要求，合同在签订时，明确指出工程质量必须达到怎样的质量标准，而且还规定出工程质量不达标时相关的处理措施以及赔偿方式。而建设周期的增加会直接影响建设费用，很容易使纠纷问题发生，同时其也会间接性的影响工程生产和销售等环节的运作，会给施工单位带来较大的经济损失。因此对于工程变更导致的工程建设周期增加等问题，必须要严格按照项目变更审核的标准和步骤进行，如果是由于承包商本身因素致使工程建设周期增加，则应由承包商承担所有经济损失，此外还应强化工程款项支付和管理工作的管理力度，保证工程款项的支付在控制范围内，避免资金失控现象的发生。

总结

根据上文叙述内容可知，现代化建筑土建工程的绿色节能特点要求对其工程施工技术进行新的改革，从而使工程建设符合节约资源和降低成本的基本目标，在该过程中应强化工程项目管理力度，提升土建工程效益，在确保工程建设质量的前提下降低工程建设成本，提高工程使用性能等。为此，我国相关从业人员应认真总结工程建设问题，提高施工技术和管理手段，为人类建设出更多的精品工程和优质工程，使人类的日常生产和生活变得更加简洁轻松。

参考文献：

[1] 白学敏：《对建筑工程项目管理的认识》，《建筑工程管理》，2007(5).

建设工程合同管理的特点范文第5篇

一、高校基建的特点

1.高校基建规划的学科性。高校基建规划立足于高校建设的“校情”，与高校发展的规模、专业学科的建设密切结合，特别是高校基础设施的建设是与专业条件、教学科研紧密结合的。

2.高校基建以服务学校为主要目的。高校的基础设施主要的目的是服务学校的教学科研等工作，除了少数校办产业的基建项目外，绝大多数基建项目都是不以营利为目的的。

3.多种基建管理模式并存。由于历史的原因，大多数高校在基建管理中采用内部职能部门的管理模式，也有些高校采用项目部的管理模式，同时有些高校也采用两种管理模式并存的混合模式，如在老校区采用内部职能部门管理，新校区采用项目部管理。多种模式的并存，容易产生管理真空，给基建管理带来较大的难度。

4.高校基建的专业特殊性强、建设管理成本高。由于高校的发展，高校的部分功能需升级改造，高校基建项目对各个专业的要求不一样并且需与教学科研紧密配合，所涉及到的专业特殊性强、科技含量高，而且同一个专业的不同设备又要求不同的工艺流程。为此，相关的管理人员需进行专业的培训，这些都给高校基建的管理带来了很大的难度，管理的成本也比一般的基建项目要高。

二、高校基建的审计风险

根据高校基建的特点，我们不难发现高校基建的审计风险主要有以下几点：

1.高校基建的专业特殊性造成的风险。高校基建具有很强的专业特殊性，经常在一栋实训楼中要满足不同专业、不同设备的要求，如某高校的实训楼工程就包含了汽车、机电、化工等多专业，这就需要各专业之间的协调施工，导致施工难度大。高校基建的专业性、复杂性极高，就对相关基建管理人员和审计人员的业务素质要求也高。由于相关人员达不到专业的特殊要求，高校基建容易出现差错，极易引发施工质量问题，造成工程返工不断，特别专业设备的特殊工艺要求，容易造成造价不准确，工程变更频繁，随之而来的审计风险就很大。因此，在基建审计过程中，需要审计人员应对多个专业的特殊要求，审计过程中对造价的控制风险较大。

2.送审资料不规范造成的审计风险。在基建审计时需提供相应的审计资料，某高校就发生过在结算审计时，送审资料竟然无完整的竣工图纸，最后审计人员不得不将送审资料退回。送审资料不规范、不齐全，会给审计人员的审计认定造成困难，不仅影响审计质量甚至容易造成误判，极易造成审计风险。

3.管理制度缺失造成的审计风险。无规矩不成方圆，没有相应的管理制度就不能有效的进行基建管理，例如某高校基建管理人员在某些工程上重复签证，经发现后的处理只是废除签证，未对相关人员进行任何处理处罚，这种管理制度的缺失不仅给了相关基建管理人员滋生腐败的空间，也给审计造成了很大的工作难度，审计风险也大大增加。

4.计价依据不明确造成的风险。在审计过程中，工程造价是最重要的环节之一，而造价计算的重要依据是国家定额、市场价、信息价等，由于在签订合同时未明确计取造价的依据，就容易产生争议，从而造成审计风险。如某高校实训楼土建装饰工程合同中未约定材料的价格是采用市场价还是信息价，加上装饰材料的价格由于品牌、品质等的不同而相差悬殊，导致在结算时合同双方对采用市场价还是信息价产生极大分歧，这不仅造成最后的工程结算十分困难，也给审计造成了风险。

5.第三方审计造成的风险。部分高校由于审计人员的配备不齐，往往部分项目结算审核交由第三方中介机构实施，事实上在市场经济条件下，第三方审计往往由于部分从业人员的职业操守、专业水平等因素，在结算审核中容易产生偏差甚至弄虚作假，从而造成审计风险。

三、高校基建审计风险的应对与防范

1.建立健全完善的基建和审计的管理制度。高校应全方面建立健全工作职责、议事规则，教育、监督和惩防制度、基建、采购、招投标管理办法、审计工作制度等管理规章制度，以降低审计风险的发生。

2.加强合同管理，明确计价依据。高校应对所有基建项目加强合同管理，合同必须经专业人员审查并在相关合同条款中对如何计价予以明确，特别是应在相关合同条款中明确发生工程变更时采用的国家定额、材料价格等计价依据，避免以后工程纠纷的发生。同时还应对造价结算确定相应的计算规则，如图纸设计钢筋￠6，在实际购买过程钢筋只有￠6.5，此时可以明确结算的钢筋按￠6.5计算；再如平整场地如果业主已经做了“三通一平”，就应在结算中不再计算等等。

3.完善档案管理，明确资料的完整性。高校应建立完善的基建项目档案，明确完整的基建项目档案内容，基建项目档案应该包含前期报建、工程勘察报告、设计文件、招投标与合同、结算、签证、工程变更文件、施工技术、工程竣工验收文件、工程监理文件等，只有建立健全了基建项目档案，才能在审计时追本溯源，降低审计风险。

4.全面造价审核法与综合指标造价审核法相结合。全面造价审核法，即从工程量的计算、综合单价和取费标准等各方面全面进行审查、逐项核对，这种方法是几乎将其全部重新计算，优点是能够准确发现问题，但缺点是费力费时。综合指标造价审核法，即根据造价站等权威部门或历史资料的积累，确定单位面积造价及主要材料消耗量等主要造价指标，通过对比审查发现问题，这种方法优点是比较容易发现问题，而且节约了审核时间，大大提高了效率，但缺点是准确度有限。高校基建审计时可以根据工程的重要性、工程的规模等情况选取其中一种方法实施，也可以两种方法一并实施，以降低审计风险。

5.将审计工作前置，采用全过程工程审计。过去的审计工作重点往往放在结算审查，而忽视了设计、招投标等前期环节，事实上前期的设计、招投标决定了后期工程造价的高低和工程变更的情况，因此从设计、招投标阶段介入审计，进行全过程工程审计是降低审计风险的有效手段。

6.完善人员管理，提高业务素质。高校基建审计可以采用内审、外审结合，专职审计人员和兼职审计人员结合的“两结合”模式，这样不仅可以弥补审计人员的不足，同时还能在专业能力上形成互补，当然加强对审计人员的培训、提高审计人员业务素质也是提高审计质量的重要方式。

四、结束语