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社区安全生产工作方案

社区安全生产工作方案

社区安全生产工作方案范文第1篇

一起来看看社区是怎么制定安全生产方案的,小编整理了“小区安全生产月活动策划方案总结 ”仅供参考,希望能帮助到大家!

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小区安全生产月活动策划方案总结 1

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,树立"安全发展"的理念,围绕"安全生产月"主题,深入开展安全生产宣传教育活动,大力提高全民安全素养。

二、活动主题和时间

活动主题:加强安全法治 保障安全生产

活动时间:总时间为6月1日-30日。

6月08日 联合正源物业举办消防讲座

6月15日 安全生产宣传进工地(正源地产)

6月22日 走进辖区企业安全检查 隐患整改

6月26日 应急救援预案演练、安全生产宣传

三、组织机构

组 长: *** **社区书记、主任

副组长:*** **社区副书记

** **社区副主任

** **社区安全员

成 员: *********************************

四、xx社区活动安排

1、安全生产学习

联合xx物业邀请xx正xx教官。为居民举办一次消防安全知识讲座,为社区居民和单位进行消防知识普及,重点强化居民和单位的安全意识。

2、宣传

在辖区内悬挂相应横幅、标语,张贴宣传画,充分利用墙报、橱窗等多种形式,进行全方位宣传,大力营造安全氛围。

3、安全检查,隐患整改

社区组织志愿者队伍深入各生产经营单位、餐饮店面和幼儿园开展安全生产检查活动,查各单位安全制度落实情况以及安全生产设备设施安全状况。结合正在开展的各类安全生产专项整治活动,查找和及时治理事故隐患,确保安全生产各项工作落到实处。

4、应急救援预案演练

社区组织一次应急救援演习活动,由街道对活动情况进行评比;组织居民参加街道举办的"火情初发阶段应急处置演习室内推演"活动,提高居民应急处置突发事故的能力。

五、总结

通过"安全生产月"各项活动,对社区6月宣传取得成效和隐患整改情况做全面总结,并及时上报街道安监站。

小区安全生产月活动策划方案总结2

根据中共XXX委宣传部等六部门联合下发的《关于开展20xx年安全生产月活动的通知》要求,结合我社区实际,特制订20xx年“安全生产月”活动方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领,坚持“安全第一、预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕建设“平安XX”、加强安全社区建设, 不断提高全员安全意识和防范能力,最大限度地降低各类事故与人员伤害,促进安全建设目标。

二、重点工作及实施步骤

20xx年我社区创建工作分四阶段实施。即:启动阶段、实施阶段、总结阶段。

(一)启动阶段(20xx年5月30日)。组成创建工作领导小组,领导小组组长由XXX担任,副组长由XX担任,成员由社区工作者组成,领导小组办公室设在XX社区。

(二)实施阶段(2011年5 月30日-6 月底)。按照实施方案和计划,整合各方面资源,加大工作力度,促进创建工作顺利开展。按照实施计划,逐项完成安全促进项目。

(四)总结阶段(20xx年7月)。对20xx年度安全社区创建工作进行总结。

三、工作要求

(一)高度重视,精心安排。

安全社区建设作为提升公民安全意识,提高社区安全管理水平,减少事故和伤害的重要途径,是落实建设“平安院校”、实现社会安全稳定和谐发展的重要途径。要把安全社区建设工作列入议事日程,认真研究,精心组织,周密部署,把此项工作抓好、抓实、抓出成效。

(二)保障有力,措施到位。

各社区要创造条件、调动力量、克服困难,为安全社区创建工作提供有力的保障,做到“资金、人员、责任、任务”四落实。对创建过程中出现的问题要深入研究、全面分析、制定措施、及时解决, 确保创建工作顺利实施。

(三)严格标准,务求实效。

街道将坚持“安全第一, 预防为主,综合治理”的方针,严格按照安全社区创建标准,实实在在地开展每一项安全促进项目,坚决不搞形式,不走过场,使安全社区建设工作成为建设“平安XX”的坚实基础。

小区安全生产月活动策划方案总结3

今年是“安全生产月”活动实施的第十一年,为切实加强安全生产宣传教育工作,进一步提高居民的安全意识,扎实有效地组织开展“安全生产月”活动,根据上级的部署要求,结合我社区实际,制定今年的“安全生产月”活动实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,树立“安全发展”的理念,围绕深化“安全生产月”主线,以预防为主、加强监管、落实责任为重点,深入开展安全生产宣传教育活动,大力提高全民安全意识,进一步强化各项安全措施,坚决遏制重大事故,杜绝一般事故的发生,确保社区安全生产形势持续稳定。

二、活动主题、活动时间

活动主题:科学发展、安全发展

活动时间:6月1日—5日 为安全生产警示教育周;6月6日—12日为主题宣传咨询日;6月13日—18日为应急预案演练周。

三、组织机构

为加强“安全生产月”活动的组织领导,经社区两委研究,成立以支部书记郭德宏为组长,居委会主任王自海为副组长,其他两委成员、安全办主任、社区安全员为成员的“安全生产月”活动领导小组,以加强对“安全生产月”活动的组织协调。

四、活动内容

(一)开展安全生产大检查。检查重点:安全生产责任制的贯彻执

行;规章制度的建立完善;安全防范措施的落实;事故隐患及重大危险源的监控、整改落实情况;尤其加强对危险化学品、消防、道路交通、燃气、特种设备、建筑施工和防雷电安全的检查监控,强化隐患整改。突出“三合一”“多合一”场所、人员密集场所的安全检查,查隐患、查事故、查整改,检查情况在“安全生产月”活动总结中报告。

(二)宣传教育活动

为把“安全生产月”活动宣传到位,面向基层、面向属地单位、面向公众,采取居民喜闻乐见的方式,利用长条标语、宣传栏、广播进行安全生产法律法规知识宣传,真正使居民人人皆知,提高安全意识。

(三)组织培训活动

1、在“安全生产月”活动期间,要组织开展一次以安全生产法律法规和安全生产基本知识为内容的全员培训活动,要求社区两委、安全办全体人员参加,重点学习当前安全形势的分析及措施,安全生产的法律法规、职责、职能等各项内容。

2、应急演练活动

按照国家规定,每年“安全生产月”的第三周为应急演练周,根据我社区内烟花爆竹、道路交通、九小场所等公共场所的消防安全情况,组织开展以应对各种突发事故的应急处置和逃生自救疏散演练,通过演练,查漏补缺,提高应急救援水平。

3、开展一次反“三违”“零事故”安全文化建设活动,组织社区两委、安全办人员,进行反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律的宣传活动,强化安全意识,实现零事故月。

五、工作要求

1、加强领导,精心组织。要对“安全生产月”高度重视,成立组织、制定方案,认真安排部署,做好组织协调工作。

2、突出主题,广泛宣传。要通过各种渠道、采用多种形式,加大宣传教育力度,推动安全理念、安全文化、安全法律法规和安全知识进社区,切实提高全民的安全生产意识,规范安全行为,努力营造“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产氛围。

3、畅通信息,及时总结。“安全生产月”活动期间,社区要做到有计划、有布置、有检查,要有专人负责联络沟通,及时向上级安全部门反馈活动信息,做好“安全生产月”活动的总结工作,唱好安全发展主旋律,为我们社区经济发展创造和谐稳定的环境。

小区安全生产月活动策划方案总结4

按照区委20xx年安全生产月活动组委会的统一部署,结合我辖区实际情况,特制定如下方案:

一、 指导思想

以科学发展观为指导,以深化安全生产月活动、推动实施安全发展战略为主线,以强化红线意识、促进安全发展为主题,注重实效,深入宣传贯彻系列重要讲话精神,促进辖区安全生产状况持续稳定好转,为推动全区安全生产形势持续稳定好转提供有力的思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。

二、 活动时间及地点

1、 活动时间:6月3日、

2、 活动地点:社区活动室

3、 活动主题:强化红线意识,促进安全发展。

三、 组织机构

组 长:卢xx xx社区书记

副组长:刘xx xx社社区副书记

成 员:郑xx 社区副主任

张xx 社区副主任

赵xx 社区助理

金xx 社区助理

潘xx 统计员

李xx 就业助理

四、活动内容:

1、 开展安全生产大检查。检查重点是:安全生产责任制的贯彻执行,规章制度的建立完善,安全防范措施的落实,加强对居民区楼道内堆放物不合理摆放的处理,查隐患、查事故、查整改。

2、强化人员密集场所安全监管和专项整治。

五、工作要求:

1、加强领导。社区建立组织机构,精心部署。

社区安全生产工作方案范文第2篇

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习宣传关于安全生产的重要思想,按照区委区政府的决策部署,牢固树立安全发展理念,以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标,以强化红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为重点内容,切实推动宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进家庭、进公共场所,为促进我处安全生产形势持续稳定好转,加快建设和谐繁荣和谐街道创造良好的安全环境及舆论氛围。不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

二、活动主题

防风险、除隐患、遏事故

三、活动时间

2019年6月1日至6月30日

四、活动内容

(一)开展“6.16”安全生产宣传咨询日活动

各科室、社区、相关部门要紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”活动主题,开展安全生产宣传咨询日活动。要积极创新宣传形式、内容和手段,通过现场咨询、事故案例警示、互动游戏、知识竞赛、宣传品发放等多种方法和手段,广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、应急知识、消防安全知识、防灾减灾救灾常识等内容。

(二)开展安全生产宣传系列活动

1.开展安全发展主题宣讲活动。

结合安全生产宣传教育“七进”活动,全面推进安全生产宣传教育进企业,学校、机关,社区、家庭、公共场所,办事处安委会相关社区、部门要制定本部门“七进”活动方案,创新方式方法,丰富活动内容,增强活功趣味性、吸引力和感染力,提升“七进”活动的质量和效果,深入宣传贯彻安全生产重要思想和市委市政府、区委区政府安全生产工作部署要求。各社区、部门,要结合本行业本区域安全生产特点,采取领导带头宣讲以及邀请专业进行专题讲座等形式,有针对性地开展全方位、多角度、分众化的集中宣讲活动,切实让安全发展理念落地落实、深入人心。

开展安全事故案例赶场活动。利用社区重要时节重要时段开展安全警示教育活动。通过组织播放安全生产案例教育片、事故警示教育展板巡展、组织事故警示案例座谈会等专题活动,全面剖析典型事故原因,深刻汲取惨痛事故教训,倒逼企业落实安全生产责任体系,提高群众的安全意识。

开展消防安全知识培训活动。从家庭防火知识、火灾案例、火场逃生方法等方面对社区居民开展集中安全知识培训,提高居民的消防安全意识,预防和减少火灾事故发生。

(三)开展社区干部安全监管培训

对社区干部安全生产分管领导及工作人员进行培训,对安全生产领域改革发展、系列重要讲话精神进行解读,开展安全监管知识培训,提升安全生产监管人员安全意识、安全知识和工作能力。

(四)开展“危险行为大征集”活动

各社区要通过进行调查走访,征集危险行为。让公众和各行业从业人员能更好认识并管控危险行为,提高大众安全意识。同时各行业主管部门对本行业领域的生产经营单位开展“危险行为大整治”行动,对发现的危险行为依法依规严肃处理。

(五)开展事故应急预案演练活动

各社区、相关部门要结合实际,坚持贴近实战、注重实效原则,广泛深入开展实战化应急演练。辖区企业要对本企业安全应急预案进行综合实战演练,通过演练进一步完善应急预案,提高应急处置能力。

四、工作要求

社区安全生产工作方案范文第3篇

为认真贯彻落实市、区上级部门关于2019年安全生产的工作要求及安排,结合我社区实际情况,紧紧围绕“强化安全基础,推动安全发展”的活动主题,扎实开展2019年安全生产月工作。进一步提高了全社区的安全意识,促进了社区安全文化建设,为下一步的安全生产打下了坚实的基础。

一、领导高度重视,精心部署

为确保今年安全生产的各项工作有效落实,社区党委高度重视,成立了以社区书记为组长,社区主任为副组长,全社区工作人员参与的领导小组,努力提高全社区员工的安全生产意识和安全操作水平,积极配合上级各相关部门开展各行业安全生产排查登记、督促整改安全隐患等工作。

二、广泛宣传,注重实效

为了做好“安全生产月”活动的宣传工作,社区于6月1日——16日分别组织辖区企业负责安全生产的领导学习了《安全生产法》;6月17日——6月25日,在社区党委的高度重视下,按照上级有关部门的工作要去,以制作宣传展板、横幅的形式广泛地在辖区进行了《安全生产法》的宣传工作,累计张贴宣传标语70余条,悬挂横幅4条,出黑板报1期5块广泛宣传了党和国家安全生产法律法规、方针政策和社区管理制度;督促辖区企业开展安全生产技术知识培训学习,推动全员牢固树立“科学发展、安全发展”的理念,为“安全生产”工作的顺利开展做好了铺垫。

三、加强安全知识培训

积极开展安全知识教育培训活动,提高社区居民安全素质6月下旬由社区领导小组对全辖区分层次进行安全知识教育培训,一是通过组织社区管理人员学习有关安全生产法律法规、方针政策的培训学习,使管理人员牢固树立科学发展、安全发展的理念,提高履行安全管理职责的自觉性,依法、按章、规范地抓好安全生产管理。二是组织对辖区内经营户进行社区安全管理规章制度、岗位安全操作技能、安全生产事故案例分析和现场应急处置预案等内容的安全培训和警示教育,使他们能够熟练掌握岗位安全技能和自救互救措施。三是组织全员参与安全知识竞赛等活动,进一步提高了全员安全素质。

四、开展安全隐患排查治理行动

1、落实安全生产责任制,按照安全工作要求组织开展了专项安全检查。重点对职业卫生、作业现场环境、设备安全、燃气安全等方面进行检查;主要从安全责任制落实、现场管理、危化品以及重大危险源管理、消防安全等相关管理规定或标准进行检查考评,并未发现重大安全隐患。

2、开展辖区地质灾害隐患点排查监测工作,对辖区XXXX小区1期9、19、21栋,XXXX小区2期92、94、96号地质灾害隐患点巡查工作,建立巡查台帐,确保不出现重大安全隐患。

3、开展电气火灾综合治理工作,对辖区老旧小区开展用电、用气、用火安全隐患排查工作。

4、开展辖区装修装饰、舞台搭建等安全隐患排查,对辖区沿街门面装修、庆典的安全隐患进行排查。

5、与辖区企事业单位和各居委会签订安全生产责任书,落实一把手管安全,出现事故追究安全负责人责任。

五、存在的问题

1、由于社区无经费来源,无法开展更多的安全生产宣传工作;

2、各项事故应急救援预案还需通过不断的演练来进一步完善,提高事故应急演练的真实性和预案的可操作性。

总之,今年的“安全生产月”活动,得到了社区领导和全体员工的大力支持,认真开展了各项安全生产宣传教育和安全文化建设活动,增强了全社区的安全意识和事故防范与处置能力,强化了基层安全文化建设,进一步夯实了安全基础管理工作,为社区安全生产持续、平稳的运行提供了坚实的保障。

社区安全生产工作方案范文第4篇

一、工作目标

全面落实负有安全生产监管职责部门的责任和企业安全主体责任,深入、彻底排查整治各类安全生产事故隐患,提高社会火灾防控能力,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。

二、组织机构

街道成立深入开展火灾隐患排查整治领导小组,具体负责组织、协调和督促指导各单位的火灾隐患排查整治工作。

领导小组下设办公室,办公室设在街道安监办,办公室主任由同志担任,具体负责指挥调度、信息上传下达,收集活动资料。

三、工作任务

(一)强化安全红线意识,坚决克服麻痹松懈思想

强化“生命至上”的安全红线意识,坚决克服麻痹思想和松懈情绪,针对“3.25”火灾,要举一反三做好重点区域防范工作,各单位要按照此次通知要求,迅速开展安全生产大检查,认真梳理和查找存在的问题,制定整改措施,严格落实大风天不允许使用明火等防火要求,进一步提高应对和处置灾害能力。

(二)强化重点区域、单位监督检查力度,增强火灾隐患整治合力

各单位、社区、管委会要深刻查摆分析当前工作中存在的不足和影响本辖区、本行业火灾形势稳定的薄弱环节,切实抓好公众聚集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业、“城中村”、“六小场所”、“三合一”、“多合一”等场所的火灾隐患排查整治工作,督促各单位逐级落实消防安全责任制和各项防范措施,制定和完善灭火应急疏散预案并开展一次演练,社区居委会、管委会要加强对辖区耐火等级较低且人员密集的住宅区的消防安全巡查、检查,建立群防群治组织。对于发现的火灾隐患,要责令生产经营单位立即整改;不能立即整改的,要明确整治方案、责任、措施、时间和资金,制定应急预案;发现重大火灾隐患,要立即停产停业;生产经营单位难以自行完成整改的,要交由政府挂牌督办,确保按期消除隐患。

1.安监办负责检查10人以上具有生产设备设施的私营企业的安全生产责任制建立和落实情况;安全生产规章制度建立和落实情况;安全生产操作规程建立和落实情况;生产经营仓储等场所安全管理情况;特种作业人员持证上岗情况;安全用电、用气、用火情况。

2.各社区、管委会负责检查辖区10人以下私企、所有经营场所、居民楼道、出租房屋、车库及“六小场所”的安全用电、用气、用火情况;车间、仓库内设置员工集体宿舍的情况;作坊式和经营性“三合一”场所严禁住宿,且需设置两个疏散通道、安全出口情况;疏散通道、安全出口及窗口设置影响人员疏散逃生的铁栅栏和广告牌的情况;辖区内棚户区、出租房、地下室的冬季“三防”宣传教育和检查情况。

3.废旧物品交易市场、三公寓、苑泉社区的供销社大院、通讯社区的桑达公司大院及银河公司出租房等重点区域,要重点检查区域恶劣天气强制断电和禁止明火落实情况;居民安全使用明火情况;室外堆放易燃易爆物品情况;设置简易消防设施情况;居民接受消防安全教育培训情况,掌握“四懂四会”的防、灭火基本常识和疏散逃生的基本技能情况;树立火灾的预防、扑救和疏散情况;消防安全预案的制定和演练情况;室外疏散集结点设置情况;大风天气应急值守情况。

四、工作要求

(一)各社区、管委会、各单位要制定切实可行的安全检查方案,对近期安全生产工作进行再部署、再检查、在落实,全面掌握社会单位消防安全和管理情况,对检查中发现的安全隐患、存在的问题等要建立详细的工作台账,逐一整改。

(二)各社区、管委会、辖区各单位对排查发现的危及公共安全的重大火灾隐患,要及时上报街道办事处安监办,由安监办上报区政府,由区政府挂牌督办,并督促落实整改计划、措施和责任,在视线范围内全部整改完毕。

(三)各单位、社区、管委会在检查中要采取“四不两直”方式开展火灾隐患排查治理督查工作,必须做到不打折扣、不走过场、不留死角,确保火灾隐患排查整治工作落实到位,治理到位。

社区安全生产工作方案范文第5篇

一、指导思想

深入贯彻市十一次党代会和市、区“两会”精神,围绕创建“全国食品最安全城区”的目标,坚持“打防结合、标本兼治,着力治本”的原则,突出重点品种、重点环节、重点区域、重点对象和重点时段,深入发动基层、动员群众,集中开展食品安全“大排查、大整治、大提升”专项治理行动,不断提升全区食品安全保障水平,确保公众饮食安全。

二、工作目标

通过此次整治行动,进一步落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系,进一步完善食品生产经营规范和质量标准,进一步强化食品市场准入管理和安全监管,查处和侦破一批涉及食品领域的违法犯罪案件,使我区食品生产经营秩序明显好转,质量安全水平稳步提高,增强消费信心。具体目标是:

食品生产经营者整体持证率达到70%以上;大宗食品平均抽检合格率达到95%以上;群体性食物中毒事故控制在5例/10万人以内;消费者食品安全满意率提升1个百分点以上;食品安全科普宣教普及率达到85%以上;小作坊、小商店、小餐馆、小食杂店、小摊点等“五小”食品生产经营单位普查建档率达到95%以上,地下“黑窝点”基本得到清除;各街道分别建设食品小作坊集中加工园区1处以上;积极推动农贸市场、商场超市建立检测机构和检测制度,通过委托社会第三方检测机构等方式,加大抽检力度,提高综合监控能力;保健食品经营企业对所销售的保健食品索证率达100%,保健食品违法违规广告得到有效清理;对食品生产经营企业的监督检查覆盖面达到100%,生产经营假冒伪劣食品行为得到有效遏制。

三、主要整治任务

(一)初级农产品种植、养殖环节。

整治重点:生产、销售、使用国家明令禁止的农药、化肥、兽药、饲料和饲料添加剂等违法违规行为。

1.以蔬菜高毒农药问题为重点,严查、严打在蔬菜、果茶生产中使用禁限用高毒农药行为。加强农药使用管理和技术指导,严防超范围使用农药。大力推行高毒农药定点经营,推广专业化统防统治。依法查处农药生产经营中的违法添加行为,坚决取缔无证无照生产农药的“黑窝点”。

2.继续以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加为重点,对禁用物质实施查禁和监管,严防向牛、羊等养殖领域扩散和蔓延。加强抗生素和饲料安全问题隐患排查整治,加大兽药和饲料生产使用环节监管力度。继续深入开展奶站整治,严厉打击在生鲜乳中添加违禁物质的各类违法行为,坚决取缔非法收购站点。

3.继续以硝基呋喃等违禁药物使用和孔雀石绿等非法添加为重点,采取强有力的监管措施,督促水产养殖企业严格标准化生产和健康养殖,依法、科学使用水产用兽药及加药饲料,建立规范的养殖销售档案。集中开展用药执法检查,依法清缴禁用药物,严厉打击违法违规行为,建立严格的产地检查和准出制度。

责任单位:区农业局、区海洋与渔业局、工商分局、质监分局、公安分局、各街道办事处。

(二)食品生产加工环节。

整治重点:使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂、无证生产等违法违规行为。

1.强化食品生产加工企业使用添加剂登记制度落实,严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为;坚决查处无生产许可证生产加工食品的违法行为;坚决取缔食品黑工厂、黑作坊、黑业户。

2.加强对获证企业的日常监管和监督检查,严厉查处获证企业生产不合格产品和不能持续保持必备生产条件等违法违规行为。

3.督促食品生产加工小作坊不断改进生产条件,并对符合条件的发放核准通知单,准予其合法生产,帮扶基础较好的小作坊尽快转型,并取得食品生产许可证。加强对小作坊的监管,全面推行小作坊生产报告承诺制度,建立小作坊基本信息档案,完善食品生产加工小作坊审查、登记机制,列入监督抽查计划。

责任单位:质监分局、工商分局、公安分局、各街道办事处。

(三)食品流通环节。

整治重点:无照、超范围经营食品及经销过期变质、假冒伪劣食品等违法违规行为。

1.严格市场准入,落实食品质量进货检查验收、购销台账、质量承诺、索证索票、不合格食品退市等制度。

2.突出批发市场及周边、小食杂店,严厉查处无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为,严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。

3.加强对食品集贸市场管理和流通领域食用农产品的监管;抓住流通环节运输、仓储、销售等重点部位,切断假货流通渠道,摧毁假货集散地。

4.加强流通环节食用油监管,突出散装食用油的清理规范,维护流通环节食用油安全。

责任单位:工商分局、区农业局、区海洋与渔业局、区服务业发展局、公安分局、各街道办事处。

(四)餐饮服务环节。

整治重点:以食用油、肉类、乳制品、酒类、食品添加剂、调味品和餐饮具消毒为重点,深化餐饮服务环节专项治理。

1.全面实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度,落实餐饮单位食品安全主体责任,提高餐饮服务食品安全监管水平。

2.严格推行餐饮业原料进货索证、台帐登记及验收制度,监督企业建立餐厨废弃油脂及废弃物定点回收制度。

3.加强对学校周边、建筑工地食堂、农家乐旅游餐饮和小饭桌、小型餐馆、小吃店、路边店、餐饮摊贩的食品安全监管,严厉查处经营使用过期或腐败变质的食品及原料等违法行为。

责任单位:食品药品监管分局、工商分局、区教体局、区城市规划建设局、区服务业发展局、区旅游局、公安分局、各街道办事处。

(五)畜禽屠宰和肉品流通重点领域。

整治重点:出售和屠宰病死畜禽,私屠滥宰、屠宰注水或注入其他物质、非法入市销售等违法违规行为。

1.强化活禽、生猪、肉牛、肉羊等畜禽的产地检疫和屠宰检疫,严查未经肉品品质检验或经检验不合格的肉品销售等行为。

2.加强肉品市场经营管理,严格猪、牛、羊、禽类入市备案管理制度;监督市场经营单位和业户落实进货索证索票、台账登记、销售提供追溯小票等管理制度,规范肉品市场经营秩序。

责任单位:区服务业发展局、区农业局、工商分局、公安分局、各街道办事处。

(六)食品相关领域。

整治重点:无证照从事食品包装物生产、餐饮具集中消毒经营服务等违法违规行为;经营假冒保健食品的违法违规行为;加大对占路经营和非法早夜市的整治力度。

1.加强对餐饮具集中消毒单位的执法检查,查处不符合消毒工艺流程、使用不合格消毒产品以及消毒餐具包装和标签内容不规范等行为。

2.加强对餐饮服务单位的监督检查,查处使用不合格餐饮具、自行消毒不符合规范等问题。

3.依法查处生产加工不合格食品包装材料的行为,取缔生产销售假冒伪劣包装材料的“黑窝点”。

4.严格规范保健食品生产经营行为,严厉查处普通食品冒充保健食品、保健食品冒充药品的违法违规行为;严格广告监管,整治宣传普通食品功能疗效、夸大保健食品功能疗效的行为。

5.清理取缔食品摊贩占路经营行为及非法食品早夜市。

责任单位:区卫生局、质监分局、食品药品监管分局、工商分局、区城管执法局、公安分局、各街道办事处。

四、创新监管模式,加快推进长效机制建设

(一)推行“四分三连一前置”监管模式。

1.分类管理。根据《市大宗食品购销路线图》,基本掌握全区大宗食品供应来源的基本信息,为食品质量可追溯管理奠定基础;同时,按照风险程度对区域内食品进行分类管理,强化对高风险

品及质量不稳定食品的监管,实施源头控制;针对监管方面存在的薄弱环节,及时梳理备受社会关注的热点问题,主动作为,分类管理,相互补位,有效消除监管盲点。

2.分层管理。建立健全食品安全社会监管“一专三员”队伍,充分发挥基层组织在食品安全工作中的社会监管作用,形成区、街道(部门)、社区“三位一体、三级联动”的食品安全组织监管体系,构筑食品安全社会化监管防线;全面实施网格化管理,明确部门和街道监管职责并责任到人,建立“横向到边、纵向到底、全面覆盖、责任明晰”的网格化监管工作体系。

3.分区管理。针对农村大集、非法早夜市、批发市场周边食品经营业户、游商浮贩等的临时性、流动性的特点,因地制宜,制定出台行之有效的管理办法,通过分区、分时段、“零点”执法等方式,实现重心下沉,消除监管死角。各街道要加大食品小作坊集中加工园区建设力度,年内确保完成集中园区一处以上,鼓励食品生产加工小作坊入园生产,实现小作坊的集约化生产、规范化管理和标准化入市,提高食品行业整体发展水平。

4.分级管理。在食品生产经营各领域,根据企业环境卫生条件、生产资源条件、原辅材料控制能力、产品检验能力、质量管理水平、相关人员素质和遵纪守法等方面的情况,完善食品生产经营企业经济户口档案,落实分级管理制度,根据A、B、C等信用等级进行日常监督检查,实现扶持一批,升级一批,淘汰一批,着力提高食品行业整体发展水平。通过分级管理初步建立食品安全信用体系的基本框架,逐步完善食品安全信用征集、分类管理、分级评价、信用披露、责任追溯和失信惩戒体系,形成优胜劣汰的动态监管机制。

5.实行“连锁、连保、连控”。

一是推行“连锁”经营。依托“万村千乡市场工程”和社区便民服务中心建设,继续抓好街道连锁超市和社区放心店建设,从根本上提高食品安全保障水平。年内,着力抓好17处新型农家店的建设布局。各街道要重点支持大型流通企业在社区发展生鲜连锁超市、便民连锁菜店,方便群众消费。

二是建设“连保”服务区。探索建立集食品生产、流通、消费于一体的社区食品经营综合保障区,指导食品生产经营业户推行10-15户一组、组长负责、相互监督、相互制约、相互促进的食品生产经营相互连保机制,建立团队责任制,强化各经营企业(业户)的自律意识。

三是探索“连控”机制。建立由街道牵头,公安派出所、工商所、农技服务站、兽医站等政府派出机构及街道食品安全协管员、社区食品安全信息员等组成的群防连控机制,及时发现和报告基层食品安全隐患,弥补监管力量的不足。

6.实现“责任前置”。加快风险评估和预测预警体系建设,采取专家风险分析与部门风险管理相结合的方式,定期对全区食品安全状况进行综合风险评估分析,在重点环节和重点企业进行重点布控,全面落实监管责任和企业主体责任,实现责任前置,严防死守,把好食品入市关口,最大程度地发现和消除食品安全潜在风险,确保食品质量安全。同时,加快建设以职能部门权威检测机构为龙头、企业检测室(点)为基础、社会第三方为支撑的“三位一体”食品安全检验检测体系,加大抽检力度,建立覆盖重点食品供应链全过程的动态监测体系;强化对重点区域、重点场所、重点品种、重点项目的抽检力度,尤其加大特定时期、特定区域、特定情形情况下的专项检测力度,对发现的风险隐患,及时进行有效处理和交流,引导广大消费者正确认识食品安全问题,维护食品安全大局稳定。

责任单位:各街道办事处、区农业局、区海洋与渔业局、工商分局、质监分局、食品药品监管分局、区服务业发展局、区卫生局。

(二)实施居民绿色消费保障工程。加大政策扶持引导力度,积极培育壮大新兴快餐连锁行业,支持龙头企业发展绿色早餐工程,扩大绿色早餐的覆盖范围和惠及人口,不断提高早餐行业的规模化、规范化、标准化水平,为全区经济发展提供安全放心的后勤保障;拓展集团消费“阳光食品工程”覆盖面,深入开展“绿色消费社区”创建活动。

责任单位:各街道办事处、区服务业发展局、食品药品监管分局、质监分局。

(三)实施学生食安保障工程。以学校餐饮保障为重点,加快推进“阳光食品工程”实施步伐,进一步拓展覆盖范围,扩大网上招投标规模,促进供需单位加强日常对接;建立健全供方严格准入、校方严格把关、各方广泛监督相结合的学校食品安全保障新模式,确保各项安全措施落实到位。积极培育壮大新兴配餐帮厨、快餐连锁行业,发展学生营养餐等系列工程,切实解决在校学生的午餐难等问题,力争在校学生放心午餐覆盖率达到100%;完善“黄牌警告、红牌退出”机制,增强经营者的诚信意识和自律意识,基本杜绝群体性食物中毒事故的发生,有效保障学生的餐饮消费安全。

责任单位:食品药品监管分局、区教体局、区服务业发展局、工商分局、各街道办事处。

(四)完善肉品质量安全保障体系。贯彻落实《市畜禽屠宰管理条例》,参照猪肉市场监管模式,探索牛、羊肉备案入市管理,在标准化农贸市场全面推行“场厂挂钩”三方协议约束制度,进一步完善肉类流通可追溯系统。鼓励规模生猪入市备案屠宰企业加快“放心肉”专卖店建设。

责任单位:区服务业发展局、区农业局、工商分局、质监分局、公安分局、各街道办事处。

(五)构建“智能食安”电子化综合监管平台。建设食品安全电子化综合监管系统,优化整合零落分布在多部门的证照信息、检验检测结果、行政处罚记录、现场巡查记录、举报投诉情况等资源,并将监管终端覆盖到街道、社区。

责任单位:各街道办事处、区农业局、区海洋与渔业局、工商分局、质监分局、食品药品监管分局、区服务业发展局、区卫生局。

五、实施步骤

(一)动员部署,全面发动(5月底前)。各街道和区有关部门要按照区政府的统一部署,成立相应的领导组织和工作机构,周密安排部署,制订严打整治方案,通过集中动员、媒体宣传、社会发动等形式,进行广泛的宣传和动员部署,夯实整治工作基础。

(二)拉网排查,整改提高阶段(6月1日—6月底)。各街道及有关部门要按照职能分工,根据方案规定的主要任务对相关经营主体进行地毯式检查,全面掌握经营主体基本情况,建立健全经营主体的质量安全档案,并及时录入“智能食安”综合监管平台,对食品安全网格化点位进行动态跟踪监管。

(三)集中整治,重点攻关阶段(7月1日—10月底)。根据拉网检查结果确定整治的重点产品、重点单位、重点市场、重点区域,以无证照食品生产经营点位为重点整治目标,制定周密计划,落实整治措施。对检查中发现的问题,要逐一提出整改意见,督促限期整改。对违法行为,依法予以严肃查处,决不姑息。确保全区食品生产经营者整体持证率达到70%以上。

(四)考核验收,巩固成果阶段(11月1日—11月底)。区政府根据各街道各部门确定的专项整治目标,组织开展考核验收,并邀请人大代表、政协委员和社会监督员全程参与。对工作开展好的单位进行通报表彰,对工作不到位、目标不能及时完成的单位予以通报批评。

六、具体要求

(一)加强领导,落实责任。区政府成立专项整治行动指挥部,切实加强对各项工作的组织协调、检查督导和评议考核。各街道、区各有关部门要建立相应工作机制,将整顿工作纳入各单位重点工作目标,主要领导负责,层层落实责任,密切协调配合,建立健全食品安全管理体系。各街道要按要求建立健全食品安全监管“一专三员”队伍,发挥其在隐患排查、信息报告等方面的积极作用,配合食品安全专项整治工作深入开展,对在食品安全工作中的失职、渎职行为,要严肃问责。

(二)协同配合,严格执法。各街道、区有关部门要组织多方力量,采取摸底调查、群众举报、协管员报告等形式,深挖案件线索。重点对食品生产集中区域、批发市场、城乡结合部和与其他区市交界区域等进行拉网式排查,对违法违规行为依法予以从快、从严、从重处罚。要强化证据意识,及时固定收集相关证据;要完善案件移送程序,及时移送案件及相关证据材料;要认真做好有关技术支持工作,对公安机关办案中涉及的鉴定等方面需求,积极予以支持,及时提供鉴定检测结论报告,依法严惩犯罪分子,防止以罚代刑。

公安分局要结合“打四黑、除四害”行动,将打击食品安全违法犯罪行为列入重要议事日程,不断加大对食品安全犯罪行为的打击力度。对涉嫌食品安全犯罪案件,要提前主动介入,及时摸排案件线索,简化程序,快速立案,迅速组织力量侦破;特别对重大案件,要集中优势警力,快侦快破,提高案件查处效率;要建立重点案件挂牌督办制度,实行挂牌督办、案结销号;依法查处妨碍食品安全监管部门工作人员依法执行公务的违法犯罪行为。

(三)严格督导,狠抓落实。区食品安全委员会办公室建立完善督查督办制度,对重点工作目标完成情况及时进行督导,定期通报工作进展,公布整治结果;同时,建立以“专报、通报、见报”为主要形式的“三报”制度,确保“上情下达,下情上报”制度落实到位。各街道、各有关部门要突出重点品种、重点单位、重点区域,集中排查消除隐患,切实解决食品安全方面存在的突出问题,全面落实食品安全整顿工作方案。同时,要制订具体的检查验收办法,定期对本地区、本系统的整顿工作进行督查验收,定期分析形势、评估效果,确保各项整治目标任务落实到位。街道办事处要对本辖区的食品安全整顿工作负全责,切实落实属地化监管责任,全面抓好食品安全整顿工作。

(四)着力治本,确保长效。各街道、区有关部门要认真分析本地区本系统的食品安全现状,深刻查找问题,狠抓薄弱环节,制定周密措施,与整顿工作有机结合,实施全面推进和落实。及时总结整顿工作经验,不断完善食品安全执法监管制度,强化建章立制工作,督促食品生产经营者建立健全自律制度。要深入开展食品安全示范社区、示范街、示范店等创建活动,不断建立健全食品企业诚信体系,建立各类食品生产经营者的信用档案,推动建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制;实施违法违规食品企业“黑名单”制度,通过媒体向全社会公布,对列入“黑名单”的企业依法实行全行业禁入。对整治过程中发现的新情况、新问题,要深入调查研究和科学研判,积极作为,及时出台规范性、指导性文件,建立长效监管机制,促进食品行业健康发展。

(五)广泛宣传,正面引导。各街道、区有关部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用,树立正反两方面典型,结合食品安全“进机关、进学校、进企业、进社区、进工地、进家庭”活动,大力普及食品安全知识,营造良好的社会氛围。要进一步完善食品安全信息制度,畅通信息渠道。坚持正确的舆论导向,大力宣传党和政府加强食品安全监管工作的政策措施,引导公众客观评价食品安全监管所取得的进展与成效,正确认识当前我国食品行业发展和质量安全监管所处的发展阶段,增强公众健康、理性的消费观念,树立消费信心。