国土资源开发范文第1篇

关键词：国土资源；区域经济；影响

引言

在当前社会发展形势下，我国土地资源、矿产资源、海洋资源开发利用的区域特征已经形成，但是在空间布局、国土资源开发利用等方面还存在的一些问题，进而影响到了我国经济的可持续发展。在区域经济发展过程中，保障区域经济发展所需要的资源是促进区域经济发展的有效途径。只有充分利用好我国现有资源，加大国土资源开发，才能更好地促进区域经济的发展，进而推动我国社会经济的可持续发展。

1 国土资源开发与区域经济发展的概述

国土资源是由自然资源和社会经济资源组成的物质实体，是一个国家及其居民赖以生存的物质基础，不仅包括了土地、矿产、气候、海洋等自然资源，同时也包括了人口资源、社会经济资源。随着我国社会经济的发展，对资源的消耗利用也不断加大，国土资源作为我国社会经济发展的重要基础，社会经济的发展离不开国土资源。在走可持续发展道路过程中，实现我国区域经济的协调发展是我国当前社会发展的主要任务，区域经济发展作为我国经济发展的重要内容，区域经济的发展对我国经济发展有着重大影响。而在区域经济发展过程中，资源是制约区域经济发展的一个重要瓶颈，而加大国土资源开发利用在促进区域经济发展方面有着重要的作用。国土资源是区域经济发展的基础，加大国土资源的开发可以为区域经济的发展提供物质保障，进而实现我国经济的可持续发展[1]。随着经济社会的进一步发展，特别是区域经济，对国土资源的需求也越来越大。在国土资源供需问题日益突出的形势下，如何进一步加强国土资源管理，科学地开发利用国土资源，促进区域经济的又好又快发展，是我国当前国土资源开发面临的重要课题。

2 国土资源开发中存在的问题

2.1 开发利用程度低

在我国国土资源开发过程中，虽然我国制定了相应的国土资源管理法，但是由于执法力度不高，造成了国土资源开发利用程度低，国土资源浪费严重。在这个以经济效益为核心价值观的市场环境下，许多地方在国土资源开发利用过程中只顾眼前利益，许多基建项目用地不报请批准就进行占用，严重影响到了我国社会经济的可持续发展。

2.2 开发利用技术低

在国土资源开发过程中，国土资源开发技术是提高国土资源开发利用效率的保障，然而就我国当前社会发展形势而言，我国经济、科技水平与西方一些发达国家相比，还存在很大的差距，在国土资源开发中不能就国土资源开发工作做好规划，由于开发技术的不先进，进而造成了许多安全事故，不利于经济的稳定发展。

2.3 污染严重

在经济取得飞速发展的同时，对环境的污染程度也越来越大。人们不合理的使用化肥和农药会造成土壤污染，由于利用率低，大部分化肥、农药散失在土壤、水中，造成土壤大面积盐渍化、土壤酸化、土壤肥力下降，进而威胁到了区域经济的发展。

3 国土资源开发与区域经济发展的出路

3.1 做好国土资源规划

国土资源作为一个国家发展的基础，国土资源开发在区域经济发展中有着重大作用，为了更好地促进我国区域经济的发展，就必须做好国土资源的规划工作。首先，要强化国土资源开发管控和利用统筹，防止过度开发和掠夺式利用，确保国土开发强度控制在资源环境承载能力之内。其次，要加强生态环境保护和综合整治，推动源头保护和功能修复，切实提升资源环境承载能力[2]。另外，政府及相关部分必须加强人民群众的生态观的教育，协助群众树立良好的生态文明建设的全局观念，统筹国土资源开发与生态环境保护，进而确保我国国土资源的科学、合理开发利用。

3.2 完善国土资源管理法

就目前我国《国土资源管理法》来看，其执法力度还不够高，进而使得我国国土资源开发利用效率低、土地资源浪费严重。为了提高国土资源开发利用效率，完善我国国土资源管理法的意义重大[3]。首先，我国政府及相关部分必须在不断的实践过程中完善我国国土资源管理，颁布全新的法律条令，解决规划功能定位不清晰、任务内容不明确、程序方法不科学、实施监督不有力等问题，进而保障我国国土资源开发的合理性、科学性。其次，国土资源管理部门必须加快管理方式转变，强化战略思维和法治思维，增强依法行政能力，提高工作的前瞻性、针对性和有效性。

3.3 坚持资源开发与节约并举

在这个经济快速发展的社会里，对发展环保经济、节约经济、生态经济的号召越来越强，为了更好地促进我国社会经济的发展，在国土资源开发过程中就必须坚持科学发展观，在资源开发利用过程中降低资源的占用与消耗。坚持资源开发与节约并举，进而提高资源开发利用效率，同时也为区域经济的发展提供了保障。另外，在国土资源开发利用过程中，要不断完善土地管理制度，建立基本农田保护制度，确保耕地总量不再减少[4]。要把对国土资源的严格保护和管理与科学、合理、有效的开发利用结合起来，努力提高资源的利用率，并防止生态破坏和环境污染。

3.4 加大科技的创新

国土资源开发作为我国当前社会发展一项重要的工程，国土资源开发利用对区域经济的发展有着重大影响。在走可持续发展道路中，加大科技创新是实现我国社会经济可持续发展的重要途径。为此，在国土资源开发与区域经济发展过程中，必须坚持依靠科技进步推进环境保护和治理[5]。围绕环境保护和污染治理，加大技术创新，大力推广节能降耗技术，进而提高我国国土资源利用效率，减少浪费问题。

4 结束语

当前社会发展形势下，区域经济一体化发展已成为我国现代社会经济发展的主要趋势。但是，在区域经济发展过程中，资源问题一直是制约着区域经济发展的重要屏障，为了更好地促进区域经济的发展，加大资源的开发利用已经迫在眉睫。国土资源作为我国社会经济发展的基础，其在区域经济发展过程中也有着重大作用。在走可持续发展道路中，发展绿色经济、节约经济、生态经济已成为我国现代社会发展的主要内容，当前社会发展形势下，我国经济要想稳定发展，在国土资源开发及区域经济发展过程中就必须统筹两者，认清两者的关系，完善国土资源管理法律，促进土地减量化、集约化和循环化利用；要加快推进矿国土资源节约和综合利用，通过完善建设标准和激励约束机制，进而为我国社会经济的可持续发展提供保障。

参考文献

[1]孟旭光，齐亚彬，贾文龙.西部国土资源开发与区域经济发展难点及对策[J].中国软科学，2000，8：79-82.

[2]李新玉.国土资源开发与区域经济发展[J].地质技术经济管理，2000，4：39-44.

[3]焦兵.油气资源开发与区域经济发展关系的实证研究：基于陕西省的案例分析[J].中国矿业，2011，6：17-20.

[4]李新玉.论区域经济发展趋势及我国国土资源区域开发[J].地理学与国土研究，1999，3：1-6.

国土资源开发范文第2篇

一、当前我省国土资源利用状况

近年来，我省经济增长速度不断加快，效益大幅度提高。资源供需矛盾加剧，资源利益诉求增多，资源利用面临复杂局面，压力进一步增大。土地和矿产资源人均相对不足，而且长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，资源粗放利用大量存在，经济增长的资源环境代价过大，加剧了资源供求紧张状况。随着社会利益格局的深刻变化，收入分配差距还在加大，城市建设用地、农村土地征收征用、矿产资源开发中的利益诉求和矛盾纠纷凸显，统筹各方资源利益难度不断加大。缩小城乡、区域发展差距和实现经济社会协调发展的任务相当艰巨，对国土资源管理提出许多新的课题。违规违法乱占滥用耕地、乱采滥挖矿产资源屡禁不止，有着相当复杂的社会背景因素。深化改革面临许多深层次矛盾和问题。依法配置资源、规范市场秩序等方面面临更大压力。

一是矿产资源开发利用中圈而不探、以采代探、超层越界开采、非法转让矿业权、乱采滥挖矿产资源以及“小、散、乱、差”的现象依然存在；二是开发利用总体水平还不高，矿业结构和矿山开局不尽合理；三是矿山安全、环境保护等方面的新机制还需要在实际工作中进一步落实；四是基层矿产开发监督管理工作薄弱，执法监察队伍和矿产督察员队伍的作用尚未充分发挥，管理队伍亟待加强。这些问题的存在，在一定程度上影响了我省经济社会的健康发展。

二、树立科学发展观，合理开发利用资源

国土资源部门当前所要做的，就是认真研究、提前介入、争取主动。切实做到四个必须：一是必须切实依法维护资源市场秩序、依法维护资源权益，努力促进社会和谐稳定；二是必须不断改革创新，加快形成适应可持续发展的国土资源管理体制机制；三是必须建立健全资源有偿使用制度，理顺资源价格形成机制，大力推进土地、矿产等要素市场建设；四是必须提高宏观调控能力，加强区域统筹，优化国土资源开发格局。“防过热、防通涨”，增强国土资源工作的针对性和有效性。

1.深刻把握省委、省政府对国土资源管理工作的新要求

深刻领会、贯彻落实好全省经济工作会议提出的强化“好字优先、能快则快”发展意识，坚持走具有贵州特色的科学发展之路；强化保住青山绿水也是政绩的发展理念，加快转变经济发展方式；强化改革开放的发展动力，着力构建有利于科学发展的体制机制；强化改善民生的发展目的，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的要求。把实现贵州经济社会发展的历史性跨越，确保今年全省生产总值增长10%、全社会固定资产投资增长16%的目标作为国土资源管理工作的重要任务，不断改革创新，加快形成适应“好字优先、能快则快”发展的国土资源管理体制机制。

维护我省经济社会又好又快发展，国土资源管理工作迎来大好机遇，同时也面临着新的挑战。一是全省工业化、城镇化及各类建设项目用地势头强劲，由此引发农用地转用、粮食安全和失地农民生产生活保障问题。二是省内外投资者投资矿产勘查开发的活动异常活跃，重要矿产资源储量、产量虽有增长，但需求和消耗量迅猛增加，矿产品供不应求日益显现，矿业权市场得不到有效监管，乱采滥挖矿产资源的现象屡禁不止，生态环境受到严重破坏，矿政关系、矿群关系矛盾突出。这就要求国土资源部门要以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，运用科学发展的战略眼光和全面协调可持续发展的战略思维，探索建立保障科学发展的国土资源管理体制机制，切实转变管理方式，严格保护耕地，有效和合理开发矿产资源，实现保障发展与保护资源“两难”问题的双赢。

2.探索建立保障科学发展新机制

通过对以往国土资源管理机制的分析和实际运作过程中遇到的问题，我们结合当前的相关政策法规制定和探索建立保障科学发展新机制，建立新的发展机制的目标是让国土资源在经济建设过程中起到更加全面和谐的调控能力，更大限度地发挥国土资源的优势，坚持开源与节流并举，走出一条节约集约利用资源的新路子；所有这一切的改革和机制的完善建立最关键是进一步解放思想、改革创新，不断完善体制机制，进一步更新观念、转变作风，不断增强行政管理能力。

国土资源开发范文第3篇

一、指导思想与总体目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持依法行政，严格整治，突出规范，立足治本，注重实效，综合运用经济、法律和必要的行政手段，切实解决矿产资源开发中存在的突出问题，不断完善与社会主义市场经济体制相适应的矿产资源开发管理的体制机制，走出一条科技含量高、经济效益资源利用率高、环境污染少、安全有保障的具有*特色的矿业发展新路子，促进全市节型社会建设和经济社会可持续协调发展。

（二）总体目标：*年底全面完成整顿和规范的各项任务，各类违法违规行为得到全面遏制，违法案件得到及时查处；全面实现采矿权有偿使用，市场配置资源的基础性作用充分发挥；矿山自然生态环境治理和恢复的新机制更加健全，取得明显成效；矿山布局基本合理，矿产资源的合理开发和综合利用效益明显提高；各项制度健全，基层监管到位，基本建立规范的矿产资源开发秩序。

二、整顿矿产资源开发秩序的主要任务

（一）严厉打击无证勘查、开采等违法行为。对全市范围内所有勘查项目、生产矿山进行一次全面清理。对于无证勘查、开采的，责令其停止违法行为并依法处理对拒不停止违法行为的，依法吊销勘查许可证、采矿许可证。情节严重、造成矿产资源严重破坏、构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关人员刑事责任。

（二）全面查处越界开采、非法转让矿业权行为。对越层越界开采的，责令其退回本矿区范围，并依法进行处理；对拒不改正的，依法吊销其采矿许可证；对擅自变更探矿权、采矿权主体，非法转让探矿权、采矿权的，责令其限期改正，并依法处理；逾期不改正的，依法吊销其勘查许可证、采矿许可证；对没有开发利用方案或矿山环境整治方案的，未按批准的开发利用方案或矿山环境整治方案开采、整治的，要限期停产整改；整改后仍达不到要求的，报请市政府批准予以关闭。

（三）全面开展新一轮限制开山采石工作。按照《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》，结合城市规划区调整、高速公路、铁路建设等实际情况，对划定的禁采区（带）及时进行补充、调整。对划入禁采区域内的开山采石企业，要逐一清理登记，建立台帐。凡采矿许可证到期的，必须立即予以关闭。采矿许可证未到期的，抓紧制定新一轮禁采关闭计划，采取有效措施，确保*年底前关闭。

（四）继续做好煤炭资源回采率专项检查工作。煤炭资源回采率专项检查工作已经列入国家重点检查项目，各有关县（市）、区要高度重视，常抓不懈，切实采取有效措施，坚决查处回采率低、浪费破坏煤炭资源的典型案件，淘汰落后的生产技术、工艺及设备，全面提高煤炭资源开发利用水平。

（五）组织开展砖瓦粘土资源开发利用专项整治。以禁用粘土实心砖为契机，进一步开展对砖瓦粘土资源的专项整治，加快淘汰粘土实心砖和推广应用新型墙体材料的步伐。坚决关闭毁田、毁堤、毁林的砖瓦企业，坚决淘汰不符合国家产业政策和环保要求的小土窑、小立窑；对城市规划区、基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区、文物古迹和地质遗迹保护区等区域范围内的砖瓦企业，要制定专项计划，尽快实施关闭。对违反规定的，国土资源部门不予办理用地和采矿登记手续，并依法予以查处。

（六）全面清查和纠正矿产资源管理中的各种违法违规行为。各级政府和有关部门对采矿权设置、出让、登记发证等行政行为进行一次全面清查，对违法违规、失职渎职行为以及国家工作人员参与办矿、行为依法进行查处。

三、规范矿产资源开发秩序的主要任务

（一）努力提高矿产资源开发集约化、规模化水平。严格按照禁采区全面禁止、限采区严格控制、可采区科学规划的总体要求，调整优化矿业结构和布局，建立矿产资源优化配置新机制，减少矿山企业数量，扩大企业生产规模，提高科学技术含量。*年底，全市开山采石企业数量要控制在100家以内。

（二）严格探矿权、采矿权管理。依据法律、法规规定，严格探矿权和采矿权审批权限，规范审批程序，推进信息化管理，完善探矿权、采矿权的申请、延续、变更、注销等管理制度。在不改变审批权限的情况下，各县（市）、*区国土资源局颁发的采矿许可证统一到市国土资源局制证，由市国土资源局在国土资源主干网上登记发证。

（三）完善矿产资源有偿使用制度，规范矿业权市场。严格执行采矿权招标、拍卖和挂牌出让规定，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。探索矿产资源补偿费与矿产储量消耗挂钩措施，理顺矿产资源利益分配关系，改善矿业投资环境，维护矿业权人的合法利益。

(四）健全矿产资源开发的监督管理机制。严格矿业权审批和矿产资源开发利用方案的审查。实行露采矿山动态监理制度，对地下开采矿山实行定位、定量和信息化管理。完善年度报告及年检制度，切实提高矿产资源开发利用水平。

(五）健全矿山生态环境补偿制度和整治投入机制。对正在生产的开山采石企业，按照“谁破坏，谁恢复”的原则，认真落实《江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法》，保证治理资金和治理措施落实到位，拒缴保证金的，注销其采矿许可证；新建开山采石企业保证金缴纳不到位的，不予办理采矿许可证。对已经关闭的开山采石宕口，多渠道筹措资金，积极进行矿山环境恢复整治或设立采矿权进行修复式开采，改善生态环境，开发利用矿山废弃地。

四、实施步骤

根据国务院、省政府的总体要求，按照依法推进、突出重点、分步实施的原则，全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作分为四个阶段：

第一阶段：排查清理阶段（*年11月—12月）。对辖区内所有矿山企业进行全面排查，对所有矿产资源勘查项目进行全面检查，对国土资源系统内人员行政执法行为进行全面清查，依法查处各类违法违规行为。

检点：越层越界开采的煤矿、非法开采的小铁矿，非法建井、越界开采、非法转让的石膏矿，河湖非法采砂和破坏景观的小采石及破坏耕地的砖瓦窑厂等。

本阶段工作完成后，各县（市）、*区国土资源管理部门要上报“三查”工作总结，填报《违法勘查开采矿产资源行为查处情况统计表》、《矿产资源开发管理中违法违规行为清查情况统计表》，市国土资源局汇总后上报省国土资源厅。

第二阶段：集中整顿阶段（*年1月—12月）。基本完成整顿任务，开展相关规范工作。严厉打击无证勘查、采矿等违法行为，全面查处越层越界开采、非法转让等违法行为，纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为，深入开展专项整治工作。

本阶段由市、县两级国土资源局法规、监察、矿管处和执法支队，并汇同公安、安全生产监察、电力、工商等部门对违法行为联合打击，对严重违法行为进行立案查处，构成犯罪的移交司法机关进行刑事处罚。

第三阶段：规范完善阶段（*年1月—9月）。全面完成整顿规范任务。严格探矿权、采矿权管理，解决矿山布局不合理问题，规范矿业权市场，严格矿产资源勘查、开采的准入，全面提高矿产资源开发规模化、集约化水平，保障资源效益最大化。

本阶段全市范围内露采矿山做到禁采区全面禁止，限采区严格限制，可采区开山采石企业生产规模低于20万吨的企业逐步淘汰，开山采石企业数量控制在100家以内。全市砖瓦窑厂低于28门的、未实行新技术改造的、占用耕地的、位于禁采区内的，全部关闭。地下开采矿山全面实行定位、定量管理及数字化、信息化、规范化、制度化管理。

第四阶段：检查验收阶段（*年10月—12月）。本阶段各县（市）、*区完成整顿规范任务，10月份进行自查总结，11月份市政府组织有关部门进行检查验收，12月份向省政府及省国土资源厅报告情况并迎接部、省组织的检查验收。

五、加强领导，落实责任，务求实效

（一）统一思想，提高认识。〖HT〗矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。整顿和规范矿产资源开发秩序，是整顿和规范经济秩序的重要内容，是实现矿产资源合理开发、永续利用、确保安全的重要举措。各地、各有关部门要充分认识开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重大意义，正确处理好整顿与发展、局部与全局、当前与长远的关系，圆满完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项任务。

国土资源开发范文第4篇

一、矿产资源开发现状

**县地处华北陆台鄂尔多斯地台一部分的**构造盆地，地质构造复杂，矿产资源丰富，主要有石油、天然气、铁矿、油页岩、煤、锰矿、泥灰岩、石膏、陶土、砖瓦粘土、建筑用砂石及中华长城石等10余种矿产。目前，我县重点开发利用了石油和砂石、砖瓦粘土资源。石油开发方面，我县境内共有2家石油开采企业，其中延长油田股份（集团）公司杏子川采油厂已形成年产50万吨原油的生产规模，中石油长庆油田分公司已建成年产150万吨原油生产基地。近年来，县委、县政府认真贯彻落实中、省、市关于治理整顿石油开采秩序的文件和会议精神，坚持不懈地开展石油开采秩序整顿活动，彻底取缔了无资质企业和个人开采石油资源行为，全面收回了原联合单位和个人投资油井收益权，完成了全省石油企业重组，原油运销管理不断加强，非法盗贩原油、土炼油等基本得到遏制，石油开发秩序全面好转。

在砂石砖瓦粘土的开发方面，由于近几年安靖高速公路建设、城镇开发、农村公路建设以及其它重点建设项目较多，砂石砖瓦粘土需求量较大，市场价格较高，乱采乱挖现象比较严重。大部分企业不同程度存在着乱采乱挖、占用公路、土地，废料随处堆放、安全防护措施薄弱，非法爆破等诸多不安全因素。因此，整顿规范矿产资源开发秩序已成为一项十分紧迫的任务。各乡镇、各部门要把规范矿产资源开发秩序作为整顿市场经济秩序的重要内容，摆在维护群众生命财产安全、实现县域经济可持续发展的高度，切实加强领导，夯实责任，集中开展治理整顿活动，迅速扭转被动局面。

二、实施方法和步骤

这次整顿和规范矿产资源开发秩序工作，要按照“统一部署、依法推进、突出重点、分步实施”的原则，从20**年底开始到20**年底前结束，具体分四个阶段进行：

第一阶段，宣传动员阶段（20**年1月至2月底）。主要任务是：

（一）采取多种形式，大力宣传《矿产资源法》、《**省矿产资源管理条例》、《国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》等相关法规政策，统一干部群众思想认识，形成强大的舆论氛围。

（二）组织相关部门和所有探矿权人、采矿权人，认真学习贯彻《延安市人民政府关于禁止在城市规划区和道路两侧掘土采石的令》，对照有关法律法规和此次整顿内容，进行自查自纠。

（三）彻底清查无证开采场点，对证照不全或不符合开采条件的，限期整改；严查越层、越界开采、污染环境、破坏浪费矿产资源行为。对责令停产、关闭后擅自恢复生产的，要从严从重查处。

第二阶段，集中整顿阶段（20**年3月至20**年底）。主要任务是：

（一）在全面清查的基础上，集中治理整顿无证开采、越界开采、以采代探、非法转让采矿权和破坏矿山生态环境等违法行为；对非法转让探矿权和采矿权的，没收非法所得，并责令限期整改；对拒不整改、不按期整改或整改后验收不合格的，依法吊销有关证照，坚决予以关闭。

（二）及时制止河道挖砂等群发性无证开采行为，今后再发生类似事件的，要追究乡镇领导和相关部门负责人的责任。

（三）对责令关闭或停产整顿、擅自恢复生产的矿山，必须立即关停，并依法追究有关人员的责任。

（四）严厉打击盗抢和非法冶炼矿产品等影响矿产资源正常开发秩序的行为。

（五）严查党政机关工作人员参与办矿等违法违纪案件。凡国家工作人员参与办矿的，一律先免职，然后视情节按有关规定予以处理。

第三阶段，治理规范阶段（20**年初至20**年9月底）。主要任务是：

（一）在集中整顿的基础上，积极推进矿权的市场化配置，公开招标、拍卖、挂牌出让采矿权；扶大并小，实现规模化生产，集约化经营，建立矿产资源管理长效机制。

（二）重点检查矿山企业是否具备采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证、矿长安全上岗证（以下统称“四证”）等证照，对“四证”不齐全的要限期补办。

（三）建立矿产资源勘查开发监督管理制度，健全矿山地质测量机构，改进矿山开采监测手段，有效监管矿权人依法勘查开采，合理利用矿产资源，做好保护环境、安全生产等工作。

（四）进一步规范探矿权、采矿权人的勘查开采活动和地勘单位、设计单位、中介机构的行业行为。

第四阶段，检查验收阶段（20**年10月至20**年底）。主要任务是：

对治理规范工作情况进行全面检查。各部门要按照管理职责，负责对本部门内部整顿和规范工作进行检查，并写出书面报告，交县整顿和规范领导小组办公室，迎接市上的检查验收。

三、建立和落实严格的目标管理责任制度

各乡镇、各相关部门要把整顿和规范矿产资源开采秩序摆上重要议事日程，建立和落实工作目标责任制，确保责任到位、措施到位、整改到位。要树立全局观念，摒弃地方保护主义和短期行为。对一年内一个乡（镇）辖区内发生两起以上（含两起）无证非法勘查开采并造成矿产资源破坏的，要追究乡（镇）政府主要领导的责任。各相关部门要按照各自职责规定，接受上级部门的检查指导，确保责任落实到位。县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室（国土资源局）要加强对无证勘查开采和越界采矿的监督管理，做好整顿与规范的日常工作。财政部门要调整现行矿业税费政策，做好探矿权、采矿权价款的收取、使用管理，保障全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作经费。公安部门要加大对非法使用民爆物品及矿山周边治安环境问题的查处力度，对不具备安全生产基本条件和停产整顿的矿山，及时收回爆炸物品使用许可证，暂停危爆物品的供给，待验收合格后返还或恢复供给；对被取缔和关闭的矿山，依法停止爆炸物品的供给；对哄抢、偷盗、非法贩卖、非法加工冶炼矿产品的进行严厉打击和查处；依法查处违法采矿、破坏性采矿和暴力抗法的人员，确保整顿和规范工作安全有序进行。监察部门负责查处国家行政机关工作人员在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中的违纪行为。依法追究参与入股办矿、不认真履行职责、监管不力、、失职渎职，甚至对不法矿主纵容、包庇的国家工作人员的责任；对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。工商行政部门负责矿山企业的登记管理、无照经营矿山的查处取缔工作，依法吊销无相关许可证矿山的营业执照。环保部门要加强矿山环境保护的监督管理，对违反环境保护相关法律法规、造成环境污染的矿山企业，要依法严厉查处。对严重污染环境、未进行环境影响评价、未通过环境保护“三同时”验收以及环保措施达不到验收要求的矿山，责令限期整改；对整改后达不到要求的，按有关规定坚决予以关闭。安全生产监督部门要加强非煤矿山安全生产整治工作，会同有关部门对非煤矿山安全生产进行重点检查、专项督查和全面验收，认定非煤矿山是否具备基本安全生产条件，是否履行“三同时”规划。对不具备安全生产基本条件的非煤矿山，责令其停产整顿，限期整改，逾期仍达不到要求的，要向县整顿办提出关闭建议。电力部门对不具备安全生产基本条件、非法开采、无证开采，经限期整改仍达不到要求而被停产关闭的矿山应停止生产供电，待验收合格后再予恢复；宣传部门要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，大力宣传矿产资源管理的相关法规和政策，及时报道矿产资源开发秩序整顿工作进展情况，为整顿规范工作营造良好的舆论氛围。经济发展、林业、农机、水利、税务、交通、非公办等其他有关部门都要认真履行职责，积极参与矿产资源开发秩序治理整顿，努力推动我县矿产资源开发走上规范化、科学化、法制化的路子。

四、建立相应的工作制度

（一）建立违法案件举报制度。县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室设立举报电话（**），并在县政府门口设立举报信箱，接受社会监督。凡举报情况经核查属实的，给予第一举报人适当物质奖励。

国土资源开发范文第5篇

[关键词] 国土资源档案 ， 开发利用 ， 创新服务

[abstract] territorial resource archives management of land and resources is an important part of the work, and is also an important part of the national archives. To development and utilization of archives work, and better for national economic and social development services, file management department of land and resources is to think of the problem.

[key words] land resource files, development, utilization, service innovation

中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：

国土资源档案是国土资源管理工作的重要组成部分， 也是国家档案的重要组成部分。国土资源档案因和国家土地资源的保护和开发利用紧密相连，其管理显得尤其重要。特别是一些特殊档案载体的出现，更是给国土资源档案工作带来了新的挑战。如何加强国土资源档案管理，做好档案开发利用工作，使之更好地为国民经济和社会发展服务，是国土资源档案管理部门需要认真思考的问题。

一、国土资源档案开发与利用

1、加快档案电子化进程

档案信息电子化是一个大趋势，充分运用计算机等高科技技术，把档案室建设成为收集、储存、利用档案的“信息基地”和开发利用的中心。通过数字化、信息化、网络化管理来提高档案的服务效能。档案工作的最终目的是最大限度地为利用者服务，而服务手段的现代化是服务水平高低的前提。目前，档案管理的现代化已成为档案部门的发展趋势。所以积极建立网上数字档案管理平台，实现国土资源档案的计算机管理，为利用者提供方便快捷的查询方式是国土资源管理部门当前的主要工作之一。面对数量巨大、来源多样、变更频繁的国土资源信息，传统的管理方法已经愈来愈不能满足现代档案管理的需要。此外，国民经济的迅猛发展， 迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。而且，土地管理的许多业务工作，如动态监测、建设用地管理、土地监察、地价评估都是建立在地籍、土地详查系统的基础之上的，因此，土地管理信息系统的建立势在必行。将日常利用率较高的地籍、用地类档案进行原文著录及扫描，利用者如需查询，只需通过电脑数字索引平台，就可直接进行原文检索、打印，大大缩短了查询时间。档案管理信息系统实现了档案收集、整理、编目、统计、鉴定、借阅利用等功能，机读档案目录数据库和全文数据库的建立，真正做到了档案数据资源共享，提高了工作效率。把原有的纸质档案资料分期分批进行扫描，实行业务档案的全文信息管理，提高了档案管理的信息化水平，促进了档案信息资源的开发利用，使档案利用与服务上了一个新台阶。

2、加紧档案服务的市场化运作

树立档案信息服务市场和经济主战场的意识，不仅要为国土资源管理事业服好务，而且为社会经济发展、安全稳定服好务。充分利用档案信息的长效性，为群众解决一些遗留问题，扩大查阅范围，除保密文件外，都可以进行市场化运作，满足社会各界的信息需求，通过有偿使用更好地促进档案事业的发展，真正实现土地档案的价值。

3、完善内部档案管理机制

国土资源档案管理建立健全各项规章制度是档案工作质量和效率提高的保障。随着国土资源管理工作的不断深入，档案管理不仅是数量的增加，规模也在急剧扩大。因此，结合国土资源档案管理的特点，从实际出发制定相应的档案管理办法，是保证档案工作顺利进行的前提。国土资源档案管理工作主要依据《土地管理档案工作暂行规定》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施条例》及国土资源部《土地登记资料公开查询办法》等。档案收集要从源头抓起，接收时间提前，对重要材料可提前收集和归档并实行统一管理，同时扩大接收的范围，加强专门档案的收集。在管理机制上加强重点工程项目用地的建档工作和跟踪服务；做好重要会议、重大活动的建档和协调服务；重视土地补偿标准和城建规划等相关资料的收集建档和服务。

4、开拓档案信息服务领域，实现土地档案信息资源的最优配置

要实现土地档案信息资源的最优配置，就要广泛开展档案信息的增值服务，在全系统内形成包含各种土地信息并具特色的土地档案信息资源体系，提升整体价值和竞争力。结合实际、面向社会、积极主动丰富室藏，开拓档案信息服务社会化的新领域、新方式、开展增值服务。针对需求开展定向服务，通过电话查询、网上查询等做法，积极主动地为社会服务。

5、建立对档案管理人员继续教育的长效机制

随着社会的进步和科学技术的发展，知识更新的速度和广度在加大，要适应不断变化的新环境和时展，作为档案事业的工作人员，只有不断学习，发现问题，开拓创新，才能使档案工作真正服务于经济发展大潮中。大力加强队伍建设，随着档案管理数字化进程的不断扩展，对档案管理人员的专业技能要求越来越高。因此，加强对档案管理人员的专业技能培训，建立高素质专业队伍是土地档案开发利用的客观需要。让在职人员认识到学习的压力和紧迫感，不断提高业务知识水平和创新能力，同时加大专业人才引进的力度。建立长效培训机制，提高档案人员的业务素质和掌握现代科技手段，适应档案工作的信息化、现代化发展，从而提高土地档案信息的开发利用水平。

二、创新服务促发展

1、国土资源档案的重要性

建设和发展与土地的开发利用密不可分，管好用好国土资源档案，也是直接为经济发展服务。国土资源档案工作是城市建设和发展的重要保障，按其门类和载体划分， 国土资源档案包括文书档案、建设用地档案、土地开发整理档案、资源规划利用档案、地籍管理档案、执法监察档案、矿业权档案、地质环境管理档案、矿产资源储量管理档案、科技档案、会计档案、声像档案、实物档案、电子档案等。随着社会发展和国土资源工作的逐步完善，国土资源已成为了重要的生产要素，是保持经济可持续发展的重要因素。国土资源档案是资源所有权、使用权的凭证，从现实的角度看，它为国土资源管理、社会发展、经济建设和社会安定提供服务。如：在项目建设办理用地手续时，都要先查阅土地利用规划图档案，看项目选址是否符合土地利用总体规划，对不符合规划的，决不允许供地，对符合规划的，尽量不占耕地或少占耕地，切实保护好耕地。国土资源档案为产权的变更及换发证书提供重要凭证，近几年来，随着经济的快速发展，国土资源市场非常活跃，土地用途变更、使用权转让时常发生，土地档案为土地产权登记、变更提供了大量的档案资料，极大地提高了工作效率。在旧城改造和房屋拆迁等城市建设工作中，土地档案就成了确权、赔偿的重要依据。尤其在城乡结合部和农村的房屋拆迁工作，有不少农户没有办理土地登记手续，甚至有的土地证已经丢失，给房屋拆迁工作带来很大困难，但通过查阅土地档案可以解决这一难题。

从历史角度看，它可以为后人提供法律依据，可使很多纷繁复杂的土地权属纠纷迎刃而解，因一纸档案而免受几百万或上千万损失的事例也不鲜见。国土资源档案在处理土地纠纷方面发挥了较大作用，有时邻里之间或相邻单位之间发生土地纠纷告上法庭，为处理纠纷，相关人员都要查阅土地档案，在确定土地权属问题，为土地纠纷提供法律依据。

2、拓展利用，创新服务