国土资源管理范文第1篇

国土资源作为经济社会发展的主要生产要素,直接关系经济社会的可持续发展。全面落实中央关于切实保护、合理开发和节约使用资源的大政方针,是不断提高国土资源对经济建设和可持续发展的保障能力的前提。全省土地总面积1911万公顷,其中农用地1651万公顷(耕地557万公顷),建设用地119万公顷,未利用地141万公顷。人均土地面积0.72公顷,人均耕地0.21公顷,土地后备资源相对比较丰富。保护耕地是我们的基本国策,必须作为一项长期战略任务来抓,任何时候都不能动摇。各类社会经济活动必须遵循土地利用总体规划,严格控制农用地转为建设用地,建设项目选址要按照规划计划进行科学论证,能避开耕地的尽量不占耕地。切实加强基本农田保护,确保全省基本农田数量不减少,质量和保护比例不降低,防止耕地退化和土地污染。近年来,我省违法用地和破坏耕地的问题虽已得到有效遏制,但违法问题仍时有发生。省政府将根据国土资源厅的意见,结合土地管理法律法规和刑法的有关规定,进一步研究治本之策,规范保护和加大对破坏耕地的打击力度。

我省矿产资源较丰富,《**省矿产资源总体规划》已经国务院授权国土资源部批准实施。市、县两级也要抓紧编制矿产资源规划,为增强规划实施的刚性,除经当地政府审查,上报批准外,最好通过人大常委会立法实施。矿产资源规划是规范政府行为、引导市场主体行为的规划,兼具实施性和控制性。日前,省政府对认真贯彻实施《**省矿产资源总体规划》专门发了文件,各级政府各有关部门要认真贯彻执行,并严格组织实施规划,使其发挥主导、协调整个矿产资源开发利用和保护的“龙头”作用。矿产资源规划的目标和主要指标要纳入同级政府国民经济和社会发展规划中严格执行,并进行考核。要建立矿产资源规划实施管理的领导责任制,将实施管理纳入各级政府管理目标体系中。通过规划实施加强矿产资源勘查开发管理,保护和合理利用矿产资源,促进矿山生态环境的改善,保障经济建设和可持续发展对矿产资源的需求。

二、以服务于经济和社会发展为宗旨,推进全面建设小康社会进程

全面建设小康社会,最根本的是坚持以经济建设为中心,不断解放和发展生产力。洪虎省长在政府工作报告中提出加快经济结构战略性调整,整体推进工业省、科教省和生态省建设,这是我省今后五年经济发展格局的主要定位,也是我省全面建设小康社会的重要部署。各级政府和国土资源主管部门一定要从发展的大局出发,认真做好国土资源管理工作,不断提高服务水平,为实现国民经济跨越式发展和社会全面进步提供资源保障。

一是在用地上,要优先保障大中城市建设、开发区建设、基础设施建设、农业产业化等重点区域、领域的土地需求,凡是符合新型工业化要求的支柱、优势和高新技术产业,要优先保障供应,并按照行政审批制度改革要求,简化程序,提高效率。要充分运用市场机制和国家产业政策,加快盘活存量土地资产,发挥土地资本作用,大力推进国有大、中型企业实行公司制改革,实现体制创新,增强国有企业自我完善和发展的能力。同时,要给个体私营等非公有制经济创造平等使用资源的环境,为非公有制经济发展提供条件。

二是在矿产资源勘查开发利用上,要多方筹措资金,加大地质勘查工作的投入。要依照国务院150号令和有关法律法规,加大力度收好用好矿产资源补偿费。矿产资源补偿费是耗竭国家矿产资源的补偿,采矿权人必须依法缴纳。缴纳的矿产资源补偿费一定要依有关规定用在地质勘查工作上,以保证勘查工作有一个稳定的资金来源渠道。要鼓励开展我省紧缺及对经济发展起重要作用的矿产资源的勘查工作,为我省矿业经济发展积蓄后劲,提高经济发展对资源需求的保障能力。依法支持大、中型矿山企业的改制,依靠科技拉动和资源优化,增强在市场中的自我发展能力,带动地方经济的发展。同时,为应对入世后的发展要求,不断创造良好的矿业投资环境,实行“引进来,走出去”的战略,充分利用“两种资源、两个市场”发展和壮大矿业经济。我省现已查明储量的硅藻土、硅灰石、火山渣、饰面用玄武岩、橄榄石等非金属矿产在全国处于前列,是优势矿产。要认真研究这些非金属矿的开发利用工作,努力实现资源价值的最大化。要在开发中实行总量控制和保护性开采,防止恶性竞争和掠夺性开采。我省油页岩主要分布在农安、前郭等地,保有资源量174.6亿吨,约占全国总量的55.5%。但查明的油页岩均为贫矿,含油率较低,发热量不高,大部分位于基本农田保护区内,开发与保护耕地有较大矛盾,目前只能作为巨大的潜在能源资源。从世界上看,工业利用规模很小,多处于技术储备阶段。我国曾开采油页岩的广东茂名等都已停止开采。因此,对于我省油页岩资源,应进一步加强研究,科学论证,为将来开发利用作技术储备。我省长白山矿泉水类型齐全、水质优良、生态环境优越,在全国乃至世界驰名,是我省资源的一大优势。在推进做大做强饮水产业,变资源优势为经济优势的过程中,重点要保护好这一资源,保护好水源地的生态环境,防止污染和破坏,努力做到青山常在、永续利用。洪虎省长非常重视这项工作,并做出了明确的指示。省政府将参照其他自然保护区的管理办法,通过立法,为设立矿泉水保护区、管理机构、水源地的保护和管理等,提供强有力的法律支持。

三是在国土资源有偿使用上,要继续加大力度,狠抓土地出让专项治理工作。按照省委、省政府办公厅转发的《关于对在经营性土地使用权出让中的违纪行为给予党纪政纪处分的规定》(吉办发〔**2〕26号)精神,全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,规范协议出让行为。严格界定划拨与有偿用地界限,进一步建立健全市场规则,规范交易行为,加快信息公开,完善服务功能。目前,这项工作已取得重大进展,但仍存在一定阻力,该招标拍卖的并没有完全实行,有些地方城市规划和建设部门不予支持和配合,在体制上还存在利益缺陷,这些问题省政府将进一步采取措施加以规范,力争使我省土地收益总水平在去年基础上进一步提高,为工业省建设的重要载体???城镇化发展提供有力的资金支持。要充分发挥市场优化配置资源的基础性作用,全面推进矿业权有偿取得。去年,我省矿业权市场建设取得了突破性进展,乙类矿产通过了采取招标拍卖和挂牌等市场配置方式出让500多宗,获得出让金近900万元,走在全国的前列。今年要全面推行矿业权招标拍卖挂牌出让的供应方式,力争在甲类矿产有偿出让上有所突破。要根据市场需求,合理确定矿业权市场投放量,优化资源勘查开采主体,创造各类市场主体平等使用矿产资源环境。依法强化地质资料汇交管理,实行矿产资源储量动态管理,为矿业权市场建设奠定坚实基础,逐步规范矿业权市场交易行为。通过矿产资源有偿使用制度的改革,提高保护和合理开发利用水平,增加矿产资源国家所有权收益及地方财政收入。

四是要完善土地征用制度,妥善解决征地中的突出问题。依法做好农民土地承包经营权流转的管理工作,支持农村集体土地流转,促进农村土地规模经营和农业效益的提高。

三、以综合治理为手段,大力推进生态省建设

良好的生态环境是可持续发展的重要保障。实施生态省建设,是省委、省政府根据我省实际做出的战略决策。大力发展生态环保型效益经济,推进生态省建设对国土资源工作提出了更新、更高的要求。为此,各地各部门要认真按照《**省生态省建设总体规划纲要》的总体要求,切实做好国土资源综合整治工作。

首先要把生态建设目标放在突出重要的位置,坚持“在保护中开发、在开发中保护”。要从可持续发展战略出发,科学调整资源利用结构。东、西部以生态建设为主,不断提高林、草业用地的比例,加强湿地保护和天然林保护,使其成为全省可持续发展的绿色屏障。同时,要重点研究解决这两个区域的生态退耕和土地荒漠化治理问题。中部地区是全省的商品粮基地,也是全省经济发展的重心,应在保护好基本农田的前提下,重点强化工业化、城市化发展非农建设用地。坚持“积极复垦、整理,严格控制后备资源开发”的原则,进一步规范土地开发整治工作,注重与生态建设和农业结构调整相统一。

二是要下大力气抓好未利用地保护和管理工作,严格控制未利用土地开发。我省共有未利用土地约141万公顷。能否按照规划保护和治理好未利用地,对于我省的生态建设至关重要,意义重大。为此,去年省国土资源厅组织力量,在进行大量调查研究基础上,经过专家论证,起草了《关于加强我省未利用地管理与保护的意见》,经省直有关部门会签后,前不久已报省政府,省政府十分重视,近期省政府办公厅将转发各地贯彻执行。根据生态省建设需要,今后对未利用地开发要继续实行严格控制,坚持不下达未利用地开发计划,不批准新的开垦项目,耕地补充主要通过废弃地复垦和田水路林村的综合整理来完成。

三是矿业开发要与生态环境治理同步进行。近些年,矿山开采造成的环境问题已越来越突出,一些地区特别是东部山区,矿山环境破坏已相当严重。我们绝不能以牺牲环境为代价,换取矿业经济短期的发展和繁荣。因此,在矿山开采的同时,一定要采取有效措施,加强生态环境的保护和治理。要严格执行矿山环境影响评价制度,学习先进省经验,加快矿山生态环境保护的立法工作,建立矿山生态环境保护与土地复垦履约保证金制度,积极推进矿山生态环境综合整治,促进矿山生态环境改善,逐步建立环保型矿业。

四是要大力加强地质环境的保护工作。农业地质环境是关系到子孙后代生息发展的大事。抓住国家开展国土资源大调查的契机,从今年起要在我省平原区开展以农业、环境、生态、资源等多目标的农业地质环境调查。这对我省调整农业种植结构,发展高效农业、绿色食品产业,实现农业自然资源的优化配置和合理利用与保护,推进生态省建设都具有十分重要而深远的意义。这项工作省政府非常重视,洪虎、儒林省长和我都做出了批示。项目所在地政府和省直有关部门要大力支持和配合农业环境地质调查的实施工作。省国土资源厅要争取更多的国家资金支持,省级财政也要落实好相应的匹配资金,项目承担单位要以高度的责任感,科学的态度,严细的作风,认真搞好农业环境地质调查。要抓好调查评价成果的应用工作,建立信息系统数据库,实现标准化、数字化,满足政府决策和社会应用的需要,并进行动态跟踪管理。与此同时,要认真做好县、市地质灾害调查和防治规划编制,做好地质灾害防治工作。继续加强地质环境监测,推进地质遗迹保护工作。

四、以职能转变为动力,进一步提高依法行政水平

国土资源管理是政府管理的一项重要内容,做好国土资源管理工作,为全面建设小康社会营造良好的国土资源利用环境和秩序,关键在于按照省委、省政府的要求坚持依法行政,不断提高依法管理、依法服务、依法规范自身行政行为的水平。要全面贯彻实施《土地管理法》、《矿产资源法》及配套法规规章,严格执行规范行政工作的各项法律法规。新修订的《**省土地管理条例》,加大了各级政府在依法管理土地方面的责任。各级政府及其有关部门,特别是国土资源主管部门,一定要坚持依法行政,全面履行好《条例》赋予的各项职责。各级政府领导同志要重视《条例》的实施工作,做执行《条例》的模范遵守者和积极倡导者。各级国土资源主管部门,要把依法管地维护经济发展正常秩序作为义不容辞的责任,使全社会的土地利用活动,都纳入《条例》的约束之下,确保土地利用经济秩序健康良性运行。同时,各级政府要结合实际,加强领导,组织国土资源及相关部门,在调查研究的基础上,调整和修订相关的配套规章政策,创建新机制,引导全省土地利用尽快走上《条例》确定的轨道。进一步健全完善和全面推行重大事项科学决策、内部会审、政务公开、窗口办文、责任追究等各项制度,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。“十公开”制度是建立政务公开常态长效机制的重要内容。要认真贯彻落实好“十公开”制度,构筑政务公开的主体平台。省政府政务大厅已经运行两个月,这是贯彻“四政”方针、进一步深化政务公开重大举措,也是深化行政审批制度改革、推动政府职能转变,改进工作作风、提高办事效率的必要手段。国土资源主管部门要支持政务大厅建设,进一步规范纳入政务大厅的行政审批项目,做实施政务公开的模范。要积极推进市场配置资源机制,减少行政审批事项,从根本上杜绝资源供应中的“暗箱操作”和腐败现象,真正建立起公平、公正、公开的国土资源配置机制。

要强化监督机制,加大对违法行为的查处力度。在国土资源决策过程中要积极引入监督机制,通过政务公开,自觉接受各级人大、政协以及有关部门法律监督和民主监督,广泛接受人民群众和舆论的监督。推行动态巡查责任制,强化查处手段,严肃查处土地、矿产违法行为。对违法用地性质恶劣、破坏耕地严重的要进行严厉惩处,坚决依法制止和查处不按有关规定开采和破坏浪费矿产资源的行为,构成犯罪要依法追究刑事责任。

按照国务院继续清理整顿市场经济秩序的要求,进一步整顿国有土地市场秩序,规范供地行为和出让制度,整顿土地市场交易秩序,严厉打击各类土地非法交易。今天下午,国土资源部还要召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议,作具体部署。各级政府、各有关部门都要按这次会议的部署和各自的职责分工认真抓好落实,真正抓出实效。矿产资源勘查开采与利用秩序的治理整顿工作是一项长期艰巨的任务,副总理强调要“打持久战”,这是一项关系到国计民生的大事。矿产资源勘查开采与利用秩序的混乱,不仅会造成大量矿产资源破坏、浪费,扰乱市场经济秩序,而且也会不断出现重特大恶性事故,危机人们生产生活安全,影响着社会的稳定,我省一些地区都有过沉痛的教训。各级政府和国土资源主管部门及矿山主管部门绝不能掉以轻心,要从法制、体制、机制和利益关系等方面下功夫,寻求治本之策。要继续按照国办发〔**1〕85号《关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序的通知》要求,深入开展矿产资源勘查开采与利用秩序的整顿工作,巩固已取得的成果,防止反弹,加强经常性的监督管理。

国土资源管理范文第2篇

市政府决定召开的全市国土资源管理工作会议，是认真贯彻落实市委三届四次全会和全省国土资源管理工作会议精神的一次重要会议。刚才，文岳同志回顾总结了*年工作，安排部署了*年工作，我完全同意。希望各县区、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、认清形势，切实增强保护资源与保障发展的责任感和紧迫感

*年，全市国土资源系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，辛勤努力，扎实工作，使国土资源管理工作在全市经济社会发展中起到了积极的促进作用，取得了显著成绩。一是较好地落实了耕地保护责任制。按照省政府与市政府签订的目标责任，市政府分别与十三个县区政府签订了耕地及基本农田保护责任书，进一步夯实了耕地保护责任，全市圆满完成了省政府下达我市的耕地592万亩、基本农田555万亩的保护任务。二是国土资源管理工作为全市经济社会发展提供了良好的服务。全市招标拍卖挂牌出让土地407.6亩，成交价款16836.5万元；划拨供地680.25亩，出让供地578.4亩，成交价款21210万元。完成了*革命纪念馆建设工程、*火车站站前广场等9个项目的征迁工作，确保了重点项目建设顺利实施。三是土地管理环境进一步改善。通过贯彻落实国务院28号、31号文件精神，特别是通过在全市开展新增建设用地清理清查、土地违规违法案件专项查处和土地执法“百日行动”等一系列工作，使土地违规违法蔓延的势头得到有效遏制，各级党委、政府和社会各界对土地法规政策和耕地保护的意识明显增强。四是整顿和规范矿产资源开发管理秩序工作取得了阶段性成果。全市取缔无证开采矿点298个，关闭非法和不合格矿山69个，查处越界超层开采24起、擅自转让采矿权18起，没收非法所得332.3万元，罚款50.2万元。全市116个煤矿中的108个整合为66个，煤矿数量减少了38.9%。五是地质灾害防治和地质环境监管得到加强，防灾减灾能力不断提高。六是国土资源管理体制改革基本完成。市上已正式发文批准了我市国土资源管理体制改革方案。统征办、城区分局、宝塔分局、监察支队的三定方案已经市编委会审核通过，有关单位的事权划分、业务移交工作顺利完成。这些成绩的取得是各级党政领导、各相关部门和社会各界重视支持的结果，也是国土资源系统广大干部职工同心协力、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府向全市国土资源系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到国土资源管理工作面临的严峻形势及存在的一些矛盾和问题。一是党的十七大对新时期国土资源工作提出了一系列新的任务和要求。具体体现在节约资源、保护环境、加强国土规划、保护土地和水资源、建设科学合理的能源资源利用体系、建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿制度、严格保护耕地等方面，这就要求我们各级政府必须牢固确立可持续发展的理念，把节约资源和保护环境作为工作决策的一项基本要求，切实保护耕地，实行更为严格的用地制度。二是耕地及基本农田保护的任务还十分艰巨。国家提出，我国耕地要保住18亿亩。就我市而言，*年全市耕地保有量要达到590万亩，基本农田要保住555万亩。当前，在我市经济社会快速发展的形势下，既要保持一个较快的发展速度，又要做到节约和保护资源，给国土资源部门落实耕地及基本农田保护任务增加了很大的难度和压力。三是违规违法用地的势头没有完全得到遏制。尽管近年来国土资源部门不断加大对违法用地行为的打击力度，使其总的势头有所遏制，但在城乡结合部、公路沿线一些地方，以租、批少占多等问题仍然屡禁不止，违法建设时有发生。一方面是利益驱动所致。另一方面是一些地方领导对土地管理没有引起足够重视，片面追求经济发展，对土地执法失之偏宽、失之偏软，使政府执行力打了折扣。四是整顿矿产资源开发秩序工作仍需加强。经过两年多的整顿规范，矿产资源开发秩序明显好转，走在了全省前列。但我市非煤矿山开发数量多，无证开采、乱采滥挖等现象时有发生。无序的矿业开发造成了环境污染、地貌破坏、土地损毁，给生态环境保护带来较大压力。煤炭资源整合步伐缓慢，今后规范矿产资源开发秩序、加快煤炭资源整合、加强矿山环境保护的任务还相当艰巨。

这些问题的存在，要求我们必须进一步增强保护资源与保障发展的责任感和紧迫感，自觉运用科学发展观来指导国土资源管理工作，严格履行职责，积极参与宏观调控，以最严格的措施保护好土地、管理好土地。把支持发展和保护资源有机结合起来，努力实现国土资源节约集约利用，充分发挥国土资源对全市经济社会可持续发展的支撑作用，促进我市经济又好又快发展。

二、理清思路，切实发挥国土资源对我市经济社会发展的促进作用

经济的发展，离不开土地、矿产资源的有力支撑。在全面贯彻落实科学发展观，加强宏观调控，严格土地管理，推行节能减排的新形势下，如何抓住机遇，应对挑战，在“保护”的前提下加快“发展”，在“发展”的过程中加强“保护”，成为我们各级党委、政府及国土资源部门必须破解的一道历史性课题。

一是要加快资源优势向经济优势转变，走以资源开发和项目带动相结合的跨越发展之路。从我市的经济发展结构来看，资源能源贡献率达到GDP80%以上，经济结构单一给我市经济长远发展带来一定风险。为此，要加快资源优势向经济优势转变，不断培育和壮大新的后续产业，加速生产要素向新的优势产业和重点区域聚集。今后新增建设用地除保障基础设施、薄弱产业、改善民生用地需求外，都要向符合节约集约用地原则的规模以上工业项目倾斜，扶持一批新的经济增长点。同时要加快煤炭等矿产资源整合进程，促进矿业实现规模化经营、集约化利用、现代化发展、规范化管理。

二是要扭转传统的发展模式和思维惯性，走以存量换增量的科学发展之路。要坚决防止、杜绝低水平重复建设和工业用地低成本过度扩张，把有限的土地、矿产资源配置到最有利于生产力发展的领域和产业上。严格控制新增建设用地规模，走资源利用内涵挖潜的发展道路，向集约利用要效益，靠集约利用出效益。

三是要正确运用市场和经济杠杆调控经济运行，走市场配置与政府调控相结合的规范发展之路。各级政府和国土资源部门要充分发挥土地利用总体规划、城市总体规划和矿产资源规划等各项规划的作用和国家产业、环保、调控等政策的导向作用，合理划分土地功能分区和矿权设置，实现科学规划、合理布局、集约利用、规模开发。要运用招标拍卖挂牌制度、矿权准入条件、资源价格体系和土地供应总量控制等调控手段，抑制投资的过度需求和资源的无序开发。

四是要摒弃错误发展观念，走资源节约和环境友好的永续发展之路。目前，我市资源、环境压力十分突出，调整经济结构、转变增长方式和促进区域、城乡、经济社会、人与自然协调发展的任务十分艰巨。因此要摒弃片面追求经济发展、“先破坏后治理”等错误倾向，将保护资源环境、建设生态文明作为永恒的发展主题，把集约节约利用土地放在更加突出的位置，使节约资源和保护环境成为政府决策的基本要求、企业发展的刚性约束、全社会的自觉行动。

五是要坚决克服和切实杜绝短期行为，走统筹兼顾的协调发展之路。在今后工作中，我们既要加快工业化进程，又要超越依赖高投入、高能耗、高污染的旧的工业发展模式，走新型工业化道路；既要积极推动技术进步和产业升级，又要发挥劳动密集型产业广泛吸纳劳动力的优势；既要推进城镇化，又要避免因大量圈占农田导致耕地减少、农民失地的问题。要克服和杜绝单纯追求局部和眼前利益的短期行为，坚定不移地走统筹兼顾、全面协调可持续的发展道路。

三、明确重点，切实做好*年国土资源管理工作

*年，全市国土资源管理工作要以市委三届四次全会和全省国土资源工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，继续贯彻落实国家宏观调控政策，深化改革，完善机制，进一步落实耕地保护责任，切实加强土地管理，积极推进集约节约用地，不断提高国土资源管理水平，为我市经济社会又好又快发展提供更加全面优质的服务。

（一）把好闸门，积极推进节约集约利用土地

1、严格落实耕地保护责任。国务院明确规定地方各级政府主要负责人对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，对本辖区范围内城市建设用地的合法性、合规性负总责。在全省国土资源工作会议上，省政府与各市政府签定了新一年度的《耕地及基本农田保护目标责任书》。刚才，市政府与各县区政府也签定了耕地及基本农田保护目标责任书，这个责任书一经签定，就成了年度目标责任考核的刚性指标。各县区政府和国土管理部门要认真落实目标责任书中的各项目标任务，切实加强土地管理。要强化约束，严格遵守土地利用总体规划和年度计划，控制新增建设用地规模。要进一步落实基本农田保护监管措施，使基本农田保护责任落实到农户、落实到地块。

2、从严从紧控制建设项目用地。省政府下达我市的建设项目用地指标非常有限，建设项目用地必须从严控制。各县区政府和国土资源管理部门要从严把关，坚持用地指标优先保证省、市重点项目，优先保证基础设施项目，优先保证经济适用房、廉租房建设等民生工程项目。同时要及早扎实做好建设项目用地报批工作。今后，凡未取得合法用地手续的建设项目，有关部门不得办理有关手续，未取得土地审批手续的项目一律不得开工建设。

3、坚持节约集约用地。按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》要求，科学规划、统筹安排各类用地，严格土地使用标准，避免盲目超前和低水平重复建设。城市建设要优化用地结构，减少用地规模，采取积极措施，盘活存量土地，进一步加大新增建设用地和存量建设用地的收储力度。同时要加大闲置土地处置力度，对长期闲置的土地要按规定依法收回。按照合理利用、节约集约用地的原则，积极引导使用未利用地和废弃地，鼓励开发利用地上地下空间，提高土地利用效率。新农村建设用地，鼓励充分利用村内空闲地、闲置宅基地、低缓坡和四荒地，坚决防止以新农村建设为名盲目圈地、违法占用耕地，对确需占用农用地的要依法办理有关手续。

4、继续加大土地和矿产资源违法案件的查处力度。进一步巩固和深化土地执法“百日行动”工作成果，认真组织开展“案件查处年”活动，突出抓好典型案件，严防违规违法用地行为反弹。认真组织开展矿产资源专项执法检查，巩固矿产资源秩序整规工作成果。各县区政府对土地和矿产资源违规违法行为不制止、不组织查处或隐瞒不报、压案不查的，要追究有关负责人的领导责任，力争通过1—2年努力，使我市违规违法用地的现象得到根本遏制。

5、全面开展第二次土地调查工作。第二次土地调查，是党中央、国务院为全面掌握全国土地使用情况，为构建资源节约型和环境友好型社会提供科学依据而做出的一项重要战略部署。第二次土地调查工作，去年我们已经做出安排，各县区要尽快落实经费，抽调人员，立即开展工作，力争到*年底，完成中省确定的60%以上的调查任务。完不成任务的县区，省政府将停止县区农用地转用和土地利用总体规划第二轮修编，同时追究市、县主要领导的责任。

（二）明确任务，加快矿产资源整合步伐。矿产资源整顿和规范工作在近几年整顿的基础上取得了显著成效，今年我们要按照3月3日全国整顿和规范矿产资源“回头看”电视电话会议精神，从环境、权属、布局入手，加大整顿工作力度，逐步实现矿产资源的有序开发和合理利用。

1、认真开展“回头看”行动。要按照3月3日全国整顿和规范矿产资源开采秩序“回头看”电视电话会议精神，深入开展以查处无证开采、超层越界开采、非法转让矿业权等为重点的违法违规行为。特别是要查处和制止非煤矿山无证开采、污染环境、破坏生态等行为，实现资源的有序开发和合理利用。环保、公安部门要积极配合国土部门开展工作，推动查处工作顺利进行。

2、继续加快煤炭资源整合步伐。要按照整合实施方案，坚持“政府引导、市场运作、统筹兼顾、公开公正”的原则，通过兼并、联合、收购等多种方式，合理处理利益关系，全面落实工作措施，确保年底前全面完成整合任务。特别是子长、黄陵两县，要加强领导，落实措施，夯实责任，确保在年内完成市上下达的整合任务，实现资源的规模生产。

3、不断提高矿产资源开发利用水平。要采取改进设备、引进技术、规模生产等形式，进一步提高矿山回采率。要切实加强矿山环境治理，探索建立矿业权市场建设监督管理的长效机制和矿产资源监管责任体系，落实矿山生态环境恢复补偿制度，加强矿产资源开采的准入管理，规范矿业权市场。

（三）关注民生，高度重视地质灾害防治工作。地质灾害事关人民群众生命财产安全。各级政府及国土资源管理部门要始终高度重视，做到三个落实。一是落实防治工作经费。县区政府要将地质灾害防治工作经费列入同级财政预算，并要逐年递增，使地质灾害预防监测设备能够满足工作需要。二是落实防治工作责任。要将易发地质灾害隐患区域、隐患点的预防责任落实到人，实行定期巡查、灾情隐情速报和灾害预警预报制度，一旦发生险情，做到及时报告，及时处置。三是落实防治工作措施。要进一步完善地质灾害预防预案，制定具有较强操作性的应对措施。要全面开展突发性地质灾害应急调查，对发现的地质灾害隐患，要落实治理措施，及时治理，坚决杜绝由于管理不到位造成人员伤亡事故的发生。

（四）结合实际，贯彻落实国土资源管理新机制。今年，省上提出要建立耕地保护机制、节约集约机制，保障发展机制、责任追究机制、开源节流机制、市场配制机制、社会服务机制、目标考评机制、监督制约机制等九项机制，对于我市来讲，要结合实际，抓好以下几方面贯彻落实工作。一是围绕总体规划，做好土地调控工作。通过规划、计划和调控手段，促进有限的土地资源向生产力最活跃和社会最需要的方面流动。按照“有保有压、区别对待”的宏观调控政策，控制建设用地使用方向，建设用地要优先安排工业化、城镇化、民生发展以及社会保障性用地。坚决制止以工业用地、新农村建设用地的名义盲目圈地行为。二是围绕保障发展，做好土地服务工作。围绕重点项目用地，国土部门要认真做好土地预审、报批、征迁工作，要改变工作作风，提高办事效率。项目建设单位要积极做好基础资料汇总整理工作，及时向国土资源部门审报，确保重点项目用地能及时预审、及时审报、及时征迁。同时要做好征地安置补偿工作，维护被征地农民的合法权益。三是围绕占补平衡，做好土地整理工作。要始终坚持建设用地占补平衡制度。按照规划引导、政策激励、多元投入、规范管理的思路，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，确保建设占用耕地能占得了、补得上，实现占补平衡。

国土资源管理范文第3篇

今年以来，在市局的正确领导下，我局以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，以加强机关效能建设为手段，坚持保护与利用、服务与管理并举，不断提高国土资源管理水平，国土资源管理工作取得了新的成绩，较好地完成了各项工作任务。

一、今年以来工作开展情况

（一）切实强化保护措施，耕地保护工作扎实推进。耕地保护特别是基本农田保护，是国土资源工作的重要内容。首先是以定量定块定指标落实责任人为手段，进一步强化保护措施。去年以来，我县按照市局要求，全县共落实基本农田保护区面积83.1万亩，按乡镇划定18个保护区、273个保护片、955个保护块，并相应制作基本农田保护公示牌、基本农田变化图、基本农田现状图，建立健全台帐，及时掌握全县耕地保护动态情况。今年基本农田保护公示牌在经历两次台风之后，其中近三分之二有不同程度的损毁，针对这一情况，我们迅速组织力量及时进行更新修复。在此基础上，县、镇、村层层签定保护责任书，把基本农田保护的责任落实到每一级具体人，全县干部群众保护基本农田的责任意识得到了提高，在全社会形成了保护耕地人人有责的社会氛围。其次，加大土地执法力度，坚决守住基本农田这条红线。不断加大执法巡查力度，及时制止土地违法行为。今年以来，全县共查处土地违法63起，立案查处24起，土地违法无一发生在基本农田地块，基本农田保护率100%。在土地执法中，我们坚持“双保、双严”，即保证园区及重点项目用地、保护基本农田；严格用地审查审批程序，严格查处土地违法。对园区及重点项目用地，从地方经济发展大局出发，保证用地的同时严格按照用地程序完善手续；对违法用地特别是占用基本农田的，发现一起查处一起，确保拆除恢复耕种，切实保护好基本农田。第三，加快土地开发整理产业化进程，努力实现耕地总量动态平衡。今年以来，我们根据境内土地复垦整理资源优势，充分发挥乡镇国土所土地复垦主体作用，多渠道、多形式调动乡镇的土地复垦积极性，灵活制定执行土地复垦整理规划和年度土地复垦整理计划，逐个落实土地复垦整理任务，积极筹措专项资金，坚持专款专用，确保施工的进度和质量。全年入项目库的项目17个，预计当年完成14个，新增耕地2800亩，将为我县新增建设调剂了用地指标，在保障新增建设用地的同时，为实现全县耕地总量动态平衡作出了积极贡献。

（二）切实落实节约集约用地措施，促进规模经济和节约型社会建设。今年以来，我们坚持以节约集约用地为切入点，以规模经济为发展目标，重新制定用地政策，即充分运用规划引导，鼓励用地者到园区兴办企业，同时坚持提高投资强度准入门槛，保证用地的基础上实现节约集约用地。1、加大宣传力度，在全社会进一步确立科学发展观。今年以来，我们充分利用各种机会，向领导和社会宣传国土资源形势和节约集约用地的重要性，特别是向县四套班领导、各乡镇党委书记等各级领导通过座谈会、分发宣传资料、征求意见、实地走访等形式，不断提高领导节约集约用地意识。2、坚持规划引导，鼓励企业到园区投资建设。园区外新增建设用地为零，新增建设用地企业进园区率100%，为我县规模经济打下了良好的基础。3、严把供地关。把供地环节放在严格审查考核企业用地投资强度上，达不到80万元/亩投资强度不发放土地使用证书，通过严格把关，今年我县供地面积1200亩，基础投入达12.6亿元。4、积极盘活存量土地。今年上半年，我们对1999年以来全县的土地占用、土地审批、非法转让等进行全面清理，因地制宜制定盘活方案，根据闲置土地和用地单位的不同情况，采取企业改制、协议收回、限期开发等形式，实现闲置土地的再利用，全县共清理并纠正历史遗留问题23宗，全部按规定处理到位，盘活闲置工业用地320亩，有效地缓解供地形状严重不足的矛盾。

（三）坚持发展与稳定并重，妥善解决征地补偿问题，维护社会稳定。近年来，我县工业用地尤其是两个园区的用地量有了较大增长，征地补偿压力越来越大，解决用地和维护农民切身利益的困难和矛盾日益突出。为此，今年初，我们首先把做好土地信访工作作为全局的一件大事来抓，认真落实领导信访接待日制度，明确责任，建立土地信访领导分片负责制和重点信访案件包干制，发挥每一位领导同志的智慧，使一些历史遗留信访难题迅速得到解决；其次，以完善并发挥土地监察信息网络作用为基础，及时掌握土地信访动态认真研究解决群众反映的困难和问题，快速下访回访，做到信访问题不推向上级和社会，不拖到矛盾激化，不等到上级来督办、催办，力争就地解决问题，就地化解矛盾，就地稳定群众情绪，切实把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。第三，严格执行征地补偿标准，开拓用地补偿新思路，切实解决失地农民的长久生计。严格执行《省政府关于调整征地补偿标准的通知》，按照标准先补偿后供地；对园区用地，积极探索新的征地补偿办法，开展被征地农民基本生活保障试点工作，根据《灌南县工业园区失地农民基本生活补助试行办法》，实行征地补偿费逐年支付制度，坚持做到“三个统一”，即国土局统一审查核定补偿标准，县财政统一经费供给，县劳动保险处按月统一支付，既解决了政府征地补偿诸多实际困难和问题，又从根本上保障了被征地农民的长久生计，群众普遍反映较好，得到了领导的肯定。

（四）坚持以规范化依托，国土资源整体功能得到加强。首先，为强化国土资源社会服务功能，提高国土资源管理水平，我局在资金十分紧张的情况下，去年以来，先后投入了80余万元，兴建局信息中心，实现局域内部连网，建立综合事务管理系统，下一步将与市局实行联网互通，实行网络办文、信息、收发文等；其次，加强土地市场宏观调控，全面实行经营性用地“招拍挂”制度，为政府开辟新的收益渠道。去年以来，我们通过土地储备，宏观调控土地供应总量，采取招标、拍卖、挂牌等市场化运作方式出让土地，完成了中心花园、百汇步行街、巨龙商城、新安商城、老城区开发项目6个，南方家园、新文化家园等新城区开发项目2个，总面积320亩，开发资金3.6亿元，通过规范化运作，土地价格从原来的每亩十几万元上升到每亩近80万元土地净收益2000余万元。投资修建堆沟化工园区3.5公里水泥路按期完工；由县国有土地储备中心承担筹资兴建盐河三桥工程，完成投资1100余万元，桥梁已经竣工，较好地支持我县城市基础设施建设。第三，坚持市场导向，事业单位改革不断深入。今年我局市场运作规律，把地产事务管理所推向市场，实行财务收支独立，不仅极大地调动了人员工作积极性，同时也有力地规范了土地市场管理行为。职工危机感进一步增强，今年有20余人取得南京农业大学土地规划与利用函授大专文凭，5人通过土地登记人资格考试，为下一步业务开展打下坚实基础。

尽管今年以来我们的工作取得了一些成绩，我们面对新的形势任务，也看到自身仍然还有许多的不足，突出表现在：一是基层基础建设较为薄弱，基层国土所办公条件十分简陋，国土资源基础工作一时要取得突破难度很大。二是系统队伍整体素质不高，全县国土系统中多为退伍军人，专业技术人才较少，业务水平有待提高。三是国土资源执法氛围有待改善，由于我县经济总量较小，保护耕地和保障发展矛盾突出，宣传经费投入不足，宣传力度还要进一步加大，全社会的依法用地意识还有待加强。

二、下一步工作安排（一）进一步强化执法监察，全面落实耕地保护制度

完善耕地保护责任制，推进基本农田定量、定位、定人管理。建立基本农田信息网络和监管网络，实行基本农田管理网络化、手段信息化、监督社会化。以全面落实基本农田的“五个不准”，守住基本农田这条红线为目标。严把土地征用和转用审批关，规范审批程序，从严控制建设用地规模，坚决落实非农业建设用地的“六个一律不批”，从源头上引导和控制建设项目合理用地。

（二）严格工作程序，按时完成土地利用规划修编任务

根据省、市安排，今年10月份将开展土地利用总体规划修编工作。我局党组高度重视这次规划修编工作，成立土地利用总体规划修编领导小组，修编工作将根据我县经济社会发展的客观需要，集中组织各乡镇业务骨干，通过深入调查研究、反复对比论证，要确保新修编规划满足当前以至今后一段时期灌南社会和经济发展的客观需求，进一步突出新规划“三集中”的理念，即工业项目向园区集中，农民住宅向乡镇中心村集中，补充耕地向村庄整理集中。对建设用地指标要80%以上分配在两个园区内，10%用于乡镇级中心村，其他用地仅作一般性考虑，严格控制在10%以内，既保证经济建设的重点，又兼顾生活基础设施的一般，确保为全县经济社会发展提供足够的用地保障。

国土资源管理范文第4篇

今年以来，在市局的正确领导下，我局以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，以加强机关效能建设为手段，坚持保护与利用、服务与管理并举，不断提高国土资源管理水平，国土资源管理工作取得了新的成绩，较好地完成了各项工作任务。

一、今年以来工作开展情况

（一）切实强化保护措施，耕地保护工作扎实推进。耕地保护特别是基本农田保护，是国土资源工作的重要内容。首先是以定量定块定指标落实责任人为手段，进一步强化保护措施。去年以来，我县按照市局要求，全县共落实基本农田保护区面积83.1万亩，按乡镇划定18个保护区、273个保护片、955个保护块，并相应制作基本农田保护公示牌、基本农田变化图、基本农田现状图，建立健全台帐，及时掌握全县耕地保护动态情况。今年基本农田保护公示牌在经历两次台风之后，其中近三分之二有不同程度的损毁，针对这一情况，我们迅速组织力量及时进行更新修复。在此基础上，县、镇、村层层签定保护责任书，把基本农田保护的责任落实到每一级具体人，全县干部群众保护基本农田的责任意识得到了提高，在全社会形成了保护耕地人人有责的社会氛围。其次，加大土地执法力度，坚决守住基本农田这条红线。不断加大执法巡查力度，及时制止土地违法行为。今年以来，全县共查处土地违法63起，立案查处24起，土地违法无一发生在基本农田地块，基本农田保护率100%。在土地执法中，我们坚持“双保、双严”，即保证园区及重点项目用地、保护基本农田；严格用地审查审批程序，严格查处土地违法。对园区及重点项目用地，从地方经济发展大局出发，保证用地的同时严格按照用地程序完善手续；对违法用地特别是占用基本农田的，发现一起查处一起，确保拆除恢复耕种，切实保护好基本农田。第三，加快土地开发整理产业化进程，努力实现耕地总量动态平衡。今年以来，我们根据境内土地复垦整理资源优势，充分发挥乡镇国土所土地复垦主体作用，多渠道、多形式调动乡镇的土地复垦积极性，灵活制定执行土地复垦整理规划和年度土地复垦整理计划，逐个落实土地复垦整理任务，积极筹措专项资金，坚持专款专用，确保施工的进度和质量。全年入项目库的项目17个，预计当年完成14个，新增耕地2800亩，将为我县新增建设调剂了用地指标，在保障新增建设用地的同时，为实现全县耕地总量动态平衡作出了积极贡献。

（二）切实落实节约集约用地措施，促进规模经济和节约型社会建设。今年以来，我们坚持以节约集约用地为切入点，以规模经济为发展目标，重新制定用地政策，即充分运用规划引导，鼓励用地者到园区兴办企业，同时坚持提高投资强度准入门槛，保证用地的基础上实现节约集约用地。1、加大宣传力度，在全社会进一步确立科学发展观。今年以来，我们充分利用各种机会，向领导和社会宣传国土资源形势和节约集约用地的重要性，特别是向县四套班领导、各乡镇党委书记等各级领导通过座谈会、分发宣传资料、征求意见、实地走访等形式，不断提高领导节约集约用地意识。2、坚持规划引导，鼓励企业到园区投资建设。园区外新增建设用地为零，新增建设用地企业进园区率100%，为我县规模经济打下了良好的基础。3、严把供地关。把供地环节放在严格审查考核企业用地投资强度上，达不到80万元/亩投资强度不发放土地使用证书，通过严格把关，今年我县供地面积1200亩，基础投入达12.6亿元。4、积极盘活存量土地。今年上半年，我们对1999年以来全县的土地占用、土地审批、非法转让等进行全面清理，因地制宜制定盘活方案，根据闲置土地和用地单位的不同情况，采取企业改制、协议收回、限期开发等形式，实现闲置土地的再利用，全县共清理并纠正历史遗留问题23宗，全部按规定处理到位，盘活闲置工业用地320亩，有效地缓解供地形状严重不足的矛盾。

（三）坚持发展与稳定并重，妥善解决征地补偿问题，维护社会稳定。近年来，我县工业用地尤其是两个园区的用地量有了较大增长，征地补偿压力越来越大，解决用地和维护农民切身利益的困难和矛盾日益突出。为此，今年初，我们首先把做好土地信访工作作为全局的一件大事来抓，认真落实领导信访接待日制度，明确责任，建立土地信访领导分片负责制和重点信访案件包干制，发挥每一位领导同志的智慧，使一些历史遗留信访难题迅速得到解决；其次，以完善并发挥土地监察信息网络作用为基础，及时掌握土地信访动态认真研究解决群众反映的困难和问题，快速下访回访，做到信访问题不推向上级和社会，不拖到矛盾激化，不等到上级来督办、催办，力争就地解决问题，就地化解矛盾，就地稳定群众情绪，切实把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。第三，严格执行征地补偿标准，开拓用地补偿新思路，切实解决失地农民的长久生计。严格执行《省政府关于调整征地补偿标准的通知》，按照标准先补偿后供地；对园区用地，积极探索新的征地补偿办法，开展被征地农民基本生活保障试点工作，根据《灌南县工业园区失地农民基本生活补助试行办法》，实行征地补偿费逐年支付制度，坚持做到“三个统一”，即国土局统一审查核定补偿标准，县财政统一经费供给，县劳动保险处按月统一支付，既解决了政府征地补偿诸多实际困难和问题，又从根本上保障了被征地农民的长久生计，群众普遍反映较好，得到了领导的肯定。

（四）坚持以规范化依托，国土资源整体功能得到加强。首先，为强化国土资源社会服务功能，提高国土资源管理水平，我局在资金十分紧张的情况下，去年以来，先后投入了80余万元，兴建局信息中心，实现局域内部连网，建立综合事务管理系统，下一步将与市局实行联网互通，实行网络办文、信息、收发文等；其次，加强土地市场宏观调控，全面实行经营性用地“招拍挂”制度，为政府开辟新的收益渠道。去年以来，我们通过土地储备，宏观调控土地供应总量，采取招标、拍卖、挂牌等市场化运作方式出让土地，完成了中心花园、百汇步行街、巨龙商城、新安商城、老城区开发项目6个，南方家园、新文化家园等新城区开发项目2个，总面积320亩，开发资金3.6亿元，通过规范化运作，土地价格从原来的每亩十几万元上升到每亩近80万元土地净收益2000余万元。投资修建堆沟化工园区3.5公里水泥路按期完工；由县国有土地储备中心承担筹资兴建盐河三桥工程，完成投资1100余万元，桥梁已经竣工，较好地支持我县城市基础设施建设。第三，坚持市场导向，事业单位改革不断深入。今年我局市场运作规律，把地产事务管理所推向市场，实行财务收支独立，不仅极大地调动了人员工作积极性，同时也有力地规范了土地市场管理行为。职工危机感进一步增强，今年有20余人取得南京农业大学土地规划与利用函授大专文凭，5人通过土地登记人资格考试，为下一步业务开展打下坚实基础。

尽管今年以来我们的工作取得了一些成绩，我们面对新的形势任务，也看到自身仍然还有许多的不足，突出表现在：一是基层基础建设较为薄弱，基层国土所办公条件十分简陋，国土资源基础工作一时要取得突破难度很大。二是系统队伍整体素质不高，全县国土系统中多为退伍军人，专业技术人才较少，业务水平有待提高。三是国土资源执法氛围有待改善，由于我县经济总量较小，保护耕地和保障发展矛盾突出，宣传经费投入不足，宣传力度还要进一步加大，全社会的依法用地意识还有待加强。

二、下一步工作安排

（一）进一步强化执法监察，全面落实耕地保护制度

完善耕地保护责任制，推进基本农田定量、定位、定人管理。建立基本农田信息网络和监管网络，实行基本农田管理网络化、手段信息化、监督社会化。以全面落实基本农田的“五个不准”，守住基本农田这条红线为目标。严把土地征用和转用审批关，规范审批程序，从严控制建设用地规模，坚决落实非农业建设用地的“六个一律不批”，从源头上引导和控制建设项目合理用地。

（二）严格工作程序，按时完成土地利用规划修编任务

根据省、市安排，今年10月份将开展土地利用总体规划修编工作。我局党组高度重视这次规划修编工作，成立土地利用总体规划修编领导小组，修编工作将根据我县经济社会发展的客观需要，集中组织各乡镇业务骨干，通过深入调查研究、反复对比论证，要确保新修编规划满足当前以至今后一段时期灌南社会和经济发展的客观需求，进一步突出新规划“三集中”的理念，即工业项目向园区集中，农民住宅向乡镇中心村集中，补充耕地向村庄整理集中。对建设用地指标要80%以上分配在两个园区内，10%用于乡镇级中心村，其他用地仅作一般性考虑，严格控制在10%以内，既保证经济建设的重点，又兼顾生活基础设施的一般，确保为全县经济社会发展提供足够的用地保障。

（三）积极开展实施农村建设用地整理与城镇新增建设用地挂钩试点工作

为落实省委书记李源潮“解难题、保发展”的批示精神，省国土厅近期提出了“十项措施”。目前，经征得国土资源部同意，我省开展实施农村建设用地整理与城镇新增建设用地挂钩试点工作，我县被列为28家省级试点单位之一。我们将以此为契机，一是促进城乡统筹协调发展，加快农村现代化建设步伐；二是促进农村居民点适当集中，引导农民进城入镇，改善居住环境，提高生活质量；三是缓解当前土地供需紧张的矛盾，为我县地方经济和社会事业发展拓展更大的用地空间。我们将在充分调查分析和规划的基础上，明确试点的目的、指导思想、具体目标和方法步骤，落实农村建设用地整理经费筹措途径和农村居民点迁建方案，提出开展农村建设用地整理的总体安排和分年度实施计划。尤其要明确近期各年度需要启动实施的整理项目区的数量、规模、分布，具体实施的序时进度，并要具体细化到每个图斑和地块。通过对农村村庄及废弃闲置建设用地的复垦整理，增加有效耕地面积，并将这一指标等量置换用于新的农村居民点和城镇建设，实现农村建设用地减少于城镇建设用地增加相挂钩，从而充分、合理、有序利用土地资源。

（四）抓紧落实2005年度用地报批工作

今年，全县建设用地指标紧张，用地压力和任务十分繁重，我们将把服务地方经济发展作为做好国土资源工作的立足点和出发点，坚持从全县经济发展的大局出发，切实履行好国土资源部门的职责，灵活采取土地出让、租赁、作价入股等多种形式参与经济建设，为迅速扩大全县外资总量，提供了甪地保障。下半年，我们将积极向省厅市局上报2005年度园区用地项目，坚持以用地审查制度为准则，加大工作力度，无论是工业项目用地、公共事业用地还是房地产开发用地，严格执行报批制度，对连云港化学工业园区、县经济业区项目用地，采取现场办公的办法，争取在最短的时间内搞好项目的用地报批材料，加快上报省厅市局进度；同时将督促有关部门积极筹措资金，确保用地报批和农民补偿经费按时足额到位，为地方经济发展作出贡献。

国土资源管理范文第5篇

在社会发展的新形势下，城市化建设进程快速深入，传统的土地规划已经无法适应现代化城市建设的实际需求，有必要做出与时俱进地调整。本文将以此为出发点，结合我国当下国土资源管理现状浅谈在此过程中普遍存在的困难，进而探讨相应对策。

关键词:

国土资源；管理现状；困难；对策

时至今日，城乡一体化的深入，致使发展社会经济效益成为了首要驱动，为了满足社会经济的发展需求，各类房地产的开发与城市规划规模的扩大导致越来越多林地与耕地遭受破坏，不仅不利于市场经济发展的均衡与稳定性，同时更有悖于可持续发展理念下的生态化建设。要想提高土地规划质量，强化国土资源管理力度势在必行。因此，探讨当下国土资源管理存在的困难并提出相应对策具有着积极的现实意义。

1我国国土资源管理现状

当前，社会发展迅速，城市化建设进度和规模都在不断扩大，加之人口数量也在快速增长，致使当前的国土资源越发紧张，管理模式也难以适应社会发展的实际需求。无论是城市化建设形势下的各类建筑的增加，还是林地与耕地面积的污染和破坏，都对国土资源造成着前所未有的威胁。对此，国土资源管理于近些年来被国家高度重视，为了加大对国土资源的保护力度，一系列相关政策逐渐并完善，包括对于耕地的占用税以及城市土地的使用税项目等等，在很大程度上提高了土地资源管理的实效性和公平性。

2国土资源管理过程中存在的困难

虽然国土资源管理目前取得了良好的成绩，但结合当前我国土地资源的现有状况来看，在管理过程中依然存在几方面主要的问题，在一定程度上阻碍着市场经济的稳定运转。

2．1国土资源管理制度不完善

关于国土资源管理制度的问题主要体现于三个方面:首先，针对于国土资源核实与项目审批的相关制度缺乏基本的责任界定内容，致使很多土地资源的审批存在虚假情况，并且涉及到责任时也难以追责;其次，制度方面的不健全，使得涉及国土资源违法各类案件时无章可循，降低了违法成本，提高了违法概率;第三，关于国土资源的使用相关要求也不够明确，极易造成国土资源开发的不合理问题。

2．2国土资源管理效力不明显

国土资源管理的主体为政府及相关部门，受到诸多因素的影响致使当前国土资源管理力度明显不足，大量的违规甚至于违法现象层出不穷。具体而言，此方面问题主要体现于执法力度不足，即便对一些违法违规行为有着明确的规定，但也因落实不到位而弱化了相关规定所应有的约束力，沦为一纸形式。当然其中也不排除一些相关部门人员存在着利用职务之便而以公谋私甚至于玩忽职守等问题，也是导致国土资源浪费的一大诱因。

2．3国土资源管理技术水平低

国土资源管理作为一项专业领域的管理实践，时至今日已经发展至一定的现代化水平。但从实践层面来看，目前的国土资源管理实践依然在很大程度上沿用着传统的管理模式，无论是信息化建设还是相关监测技术等都具有着极强的滞后性，导致在地质灾害防治、地质资源勘探等管理实践当中很难获取精准的相关信息。加之此领域专业人才数量的匮乏与质量的不足，在很大程度上限制了国土资源管理实效性的提升。

3解决国土资源管理存在问题的策略

以上问题的存在，极大程度上制约了我国国土资源管理的实效性，相关部门职能一旦受到抑制，那么国土资源的流失与破坏问题将越发严重。因此，结合现存的主要问题，有必要制定针对性策略，具体如下。

3．1完善国土资源管理制度

管理制度的完善，是管理实践得以顺利开展并保证其实效性的根本基础。在国土资源管理过程中，针对相关制度的完善应着眼于三个方面:首先，全面提高政府与相关部门工作人员对此问题的重视程度，并通过责任制的细化与落实明确界定责任归属，有利于形成有效约束;其次，管理过程中将对员工的思想政治教育实践常态化，通过良好的党风建设最大程度避免各类违法违规案件的发生;第三，对于国土资源项目的核实与审批需要高度重视，严格依据相关流程按部就班，以绝后患。

3．2提高国土资源管理效力

加强国土资源管理效力，一方面是要求政府及相关部门能够切实将相关工作落实到位，杜绝形式主义，细化各种管理办法，对相关部门及人员的工作提出严格要求，加强管理，杜绝所有疏漏，确保万无一失;另一方面要对林地与耕地加强保护。毕竟社会的发展离不开农业经济的支撑，一旦耕地资源被过度破坏，那么势必会对农业经济造成不良影响。因此政府及相关部门要充分认识到耕地保护的现实意义，加大对林地与耕地的保护力度。

3．3强化国土资源管理技术

对国土资源管理技术水平的提升，实为推进国土资源管理实现过渡至现代化的必由之路。针对当下国土资源管理模式落后的问题，相关部门有必要进一步加大投入力度，全面提高管理的技术水平，加强相关人员的学习，对新技术的应用加以适度的强制性要求，加大对传统技术的改革与创新力度，确保技术与时俱进，以实现管理效率的最大化;同时还应当打破传统用人渠道的限制，尽可能吸引到更多此领域的专业人才，将培训工作常态化，全方位提升相关人才的技术水平，以为技术水平的不断提升提供更坚实的人力资源基础支撑。

4总结

综上所述，随着我国经济的发展，国土资源管理任务日益艰巨，虽然相比于传统时期，如今的国土资源管理取得了一定的进展，但一些主要问题仍然存在，包括制度方面、执行力方面以及技术水平方面的不足。因此，相关部门应当正视现存的不足，致力于通过有针对性的行之有效的改革不断提高国土资源管理质量，如此才能为国土资源规划的完善提供更可靠的保障。

参考文献

［1］陈云伟．浅谈国土资源管理利用的“不可为”“可不为”“可为之”［J］．浙江国土资源，2016(12):35－37．

［2］赵峰．浅谈计算机与测量在区、县一级国土资源管理工作中的应用［J］．华北国土资源，2016(04):28－29．

［3］翟艳青．浅谈现代测绘技术装备在国土资源管理中的应用［J］．测绘与空间地理信息，2016(04):37－40．

［4］邓小吉．关于加强基层国土资源系统人力资源管理提高国土资源管理能力的思考［J］．建材与装饰，2016(13):172－173．