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国土工作计划范文精选

国土工作计划

国土工作计划范文第1篇

一丶2019年工作总结

1丶土地执法监察与法律法规宣传

围绕今年的第49个世界地球日和第29个全国土地日,我所开展了《土地管理法》、《地质灾害防治条例》、《地质环境保护条例》等有关法律法规政策宣传,并要求各村委会书写宣传口号,发放宣传资料,让更多的农民群众了解国土资源法律法规知识。

2、地质灾害隐患点防范工作

属山区,地质隐患点分布较广,分布在原子弟校、原镇政府及五个村委会。在镇党委、政府主要领导重视下,在分管领导带领下加大地质隐患点的巡查、排查,及时向受威协的地质隐患点农户宣讲,并发放地质灾害防灾避险明白卡、地质灾害防灾工作明白卡及有关地质方面宣传资料,让他们常握有关地质方面知识,遇到情况应冷静处理并及时上报。一年来,各地质隐患点未出现崩塌、滑坡等现象,确保了人民群众生命财产安全。

3、农村宅基地管理工作

严格执行‘一户一宅’法律规定,2019年共审批农村村民建房3宗,面积360平方米,正在办理中还有4户。

4、“三调”工作

今年4月4日,县自然资源局召开第三次全国国土调查业务培训会,在5月14月三调工作人员进入,经过4次外业现场核查,于11月9日,三调工作已全部结束。

土地开发整理增减挂钩项目

今年上半年雨水较多,造成各村耕地不同层度损坏,通过各村摸底,中洞村中洞组耕毁面积较严重约44亩,镇上报县局,并立项,争取县政府的资金,现已规划,在年底会施工。

不动产权属发证工作

对已往审批未办理不动产证的,通过与测绘公司沟通,于10月中旬来进行不动产测绘,共测绘43宗,现己完善资料26宗,在月底上报县不动产局办理。

二、2020年工作计划

1、加强学习,努力提高政治素质及业务水平.在新形势下提高办事服务水平,全心全意为群众把事办好。

2、加强地质灾害、矿山企业的防灾避险工作。特别在汛期加强各地质隐患点监测员的作用,加大巡查力度、严肃值班纪律,积极收集地质方面情况,确保各地质隐患点的稳定安全。

3、严格执行‘一户一宅’法律规定,消除一户多宅现象。积极做好房地一体发证工作。

国土工作计划范文第2篇

为深入推进地籍管理规范化建设,进一步提高我县土地登记平水和服务能力,根据《省土地登记标准化建设实施方案》,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

通过土地登记标准化建设,进一步健全土地登记机构,完善土地登记制度,规范土地登记业务,强化土地登记技术支撑,全面提高土地登记服务水平,使我县土地登记行为更规范、技术更先进、办事更高效、服务更周到,切实提高土地登记的公信力,保护土地权利人的合法权益,维护土地市场秩序,促进经济社会的健康发展。

具体目标:

1、一个全县统一的土地登记机构,业务受地籍管理部门统一管理。

2、一支熟悉土地登记业务,100%持有土地登记上岗资格证书的土地登记队伍。

3、一本包括土地登记各项制度、用户办事须知、土地登记流程、审查(核)意见格式模板等内容的土地登记规范手册。

4、一个技术先进、功能齐全、汇总统计便捷、城乡一体的地籍管理信息系统平。

5、一套城乡全覆盖的数字地籍调查成果全面应用、日常更新机制即时保障的技术支撑。

二、工作内容

(一)机构建设。

1、土地登记机关符合法定要求。乡镇政府及其部门、各类开发区等政府派出机构、其他非法定机关不直接办理土地确权登记发证。

2、土地登记机构符合业务要求。国土局行政审批科作为全县统一的土地登记机构,土地登记业务由地籍管理业务部门统一管理。

3、土地登记人员适应业务需求。通过培训、考核,确保数量适当,能够满足土地登记业务需求,持有土地登记上岗资格证书,相对稳定的土地登记队伍。

(二)制度建设。

1、土地登记各项制度健全。包括:土地登记岗位职责、土地登记服务承诺制度、土地登记持证上岗制度、土地登记内部会审制度、土地登记档案管理制度、土地登记信息公开查询制度、土地登记自我举证制度、土地登记过错问责制度、土地登记信息安全管理制度、土地调查登记制度等。

2、土地登记各项制度成册。起草完善、收集整理各项土地登记制度并汇编成册,便于日常土地登记中对照使用。

3、土地登记各项制度落实。通过培训、考核,使用土地登记相关人员对各项土地登记制度全面了解掌握,并在实际工作中全面执行。

(三)业务建设。

1、制定土地登记业务规范。区分不同土地登记类型,制定土地登记业务规范,内容包括“办理依据、申请主体、申报条件、申报材料、办理流程、办理时限、审核内容、询问笔录、收费标准等,并汇编成土地登记工作人员手册。

2、严格规范土地登记受理。对符合受理条件的,及时受理并出具受理凭证;对需要补充材料的,一次性书面告知补件要求;对不符合受理条件的,出具书面凭证并说明不予受理的理由。

3、依法依规办理土地登记。做到办理程序合法,权属认定正确,杜绝发生违规登记或者错误登记的情况。

4、正确使用土地登记表卡证。土地登记表卡证符合国家规定格式,内容填写正确、规范、无遗漏。

5、及时整理土地登记档案。档案资料收集齐全,档案编号编写正确,档案存放符合规定,纸质档案与电子档案内容一致、顺序规范。

(四)技术支撑。

1、数字化土地调查成果全面支撑。其中集体土地所有权登记发证实现1:10000比例尺数字化土地调查成果全面支撑;各类土地使用权登记发证实现城乡统一坐标系1:500比例尺数字化地籍调查成果全面支撑。

2、数字化土地调查成果全面更新。建立数字化土地调查成果更新机制,实现调查成果及时有效更新,确保土地调查成果的现势性,有效保障土地登记办理质量,提高土地登记办理速度。

3、地籍信息系统平全面升级。对目前使用的地籍信息系统进行全面更新升级,实现城乡一体、图属一体的地籍信息系统进行土地登记,系统功能齐全,统计分析准确,数据维护便捷,能满足土地登记和地籍管理的需要。

4、土地登记电子档案全面完善。能满足土地登记信息查询需要,方便土地登记档案查询。

(五)服务体系建设。

1、土地登记各项制度和业务规范对外公示。通过国土资源网站、办事大厅触摸屏、用户办事指南等便于公众知晓的途径和方法公示土地登记各项制度和业务规范。

2、土地登记信息实现查询与共享。通过系统更新升级,实现内部局域网与互联网信息交换,方便土地权利人通过网络查询土地登记办理信息,实现省市县以及政府部门之间的信息共享。

3、土地登记办理时限实现再提速。在确保登记质量前提下,通过整合公共资源、调整人员设备、简化审批程序、再造办事流程,实现土地登记再提速。

4、土地登记受理设立统一的服务场所。辖区国土所(分局)办事大厅、县行政服务中心(乡镇便民服务中心)国土窗口为土地登记受理服务场所,做到环境整洁、设备齐全,土地登记人员服务热情、办事高效。

三、工作安排及责任单位

我县土地登记标准化建设分两年实施,于2014年底完成考核。

2013年3月底,完成《县土地登记标准化建设实施方案》制定。(责任单位:行政审批科)。

2013年4月中旬,召开专题会议,分解任务、落实责任。(责任单位:行政审批科)。

2013年5月-2014年6月,完成城乡1:500数字地籍调查(先期启动乡镇点所在地),建成图属一体的地籍管理信息系统。(责任单位:规划地籍科,协助单位:行政审批科)。

2013年4月-6月,完成土地登记岗位职责、土地登记服务承诺制度等10项制度及土地登记标准化业务规范文本初稿起草,7月装订成册。(责任单位:行政审批科)。

2013年4月-7月,按照标准化建设的要求完成对往年已经办理土地登记情况的全面检查、整改。(责任单位:行政审批科)。

2013年5月,制定并启用补充材料一次性书面告知书,不予受理决定书。(责任单位:行政审批科、各国土所、分局)。

2013年6月,各国土所启用受理凭证,明确办结时限。(责任单位:规划地籍科、各国土所、分局)。

2013年8月,土地登记标准化建设业务培训。(责任单位:行政审批科)。

2013年10月,实现土地登记在现有基础上再提速。(责任单位:行政审批科、各所、分局)。

2013年底前,建立健全数字化地籍调查成果更新机制,实现变更成果即时更新。(责任单位:规划地籍科)。

2014年一季度,完成地籍管理信息系统更新升级,实现内部局域网与互联网信息交换,方便土地权利人通过网络查询土地登记办理信息,实现省市县以及政府部门之间的信息共享。(责任单位:规划地籍科)。

加快土地登记受理统一服务场所建设和土地登记人员的教育管理。(责任单位:行政审批科、各国土所、分局)。

2014年7月,对照《省土地登记标准化建设考核标准》进行全面自查并打分。(责任单位:行政审批科、规划地籍科)。

2014年8月,完成土地登记标准化建设考核验收相关资料的收集整理。(责任单位:行政审批科、规划地籍科)。

2014年9月中旬,完成《县土地登记标准化建设总结报告》和考核申请,提交市局。(责任单位:行政审批科)。

2014年10月,通过市局考核验收。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立县土地登记标准化建设领导小组,分管领导任组长,行政审批科、规划地籍科、各国土所(分局)为成员单位(名单附后),具体工作由行政审批科负责牵头、协调,确保我县土地登记规划化建设有序推进。

国土工作计划范文第3篇

一、耕地红线保护到位,实现耕地占补平衡

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的一项基本国策,今年我县国土资源管理工作更加突出严守耕地基本红线不动摇的重要性,采取更加严厉的措施抓好耕地保护工作。

(一)落实耕地保护责任。在新一轮乡级土地利用总体规划中,我县进一步构筑分级管理基本农田保护网络,县、乡(镇)、村三级层层签订基本农田保护责任状,明确规定乡镇政府主要负责人是乡镇辖区内国土资源管理第一责任人,将耕地保护纳入绩效管理考核范围,同时切实发挥村级协管员的作用,在第一时间报告违法占地建设动态。通过上述各项措施,以确保保护区图、保护地块、保护责任“三落实”。

(二)促进集约节约用地。切实发挥土地利用总体规划的宏观调控功能,以“节约优先”为原则,把好项目入口关。严格遵循国家产业政策和供地政策,始终坚持能占用非耕地的绝不占用耕地,能少占用耕地的绝不多占,能占用劣地的绝不占用好地,并控制好最低容积率和最低投资强度,从而有效提高土地利用效率。

(三)积极推进耕地整理开发复垦,落实补充耕地政策。

一是努力完成高标准基本农田建设项目规模立项任务。上半年共上报待批高标准基本农田建设项目规模立项4宗,面积6470亩。即蓼沿乡溪东村1020亩;蓼沿乡四定、朱公、利畲3300亩;长龙镇洪峰村1000亩;县马鼻镇南洋片涉及横厝、墙兜、南门等三个村1150亩。

二是2013年努力督促完成2012年前在建土地整理项目,确保如期完成补充耕地任务。今年可能完工并通过验收的补充耕地属土地整理项目共7个。其中,国土资源管理系统项目共4个,官坂镇下濂片土地整理项目2370亩,可新增耕地237.6亩,已完成工程量70%,现待市局变更批复后,即可施工;官坂镇梅里村土地整理项目840亩,可新增耕地90亩,已完成工程量90%;蓼沿乡定田村土地整理项目1296亩,可新增耕地130亩,已完成工程量80%;长龙镇下洋村土地整理项目1360亩,可新增耕地138亩,已完成工程量60%。农开发土地整理项目共3个,透堡镇土地整理项目4590亩,可新增耕地551.3亩,正在组织验收;蓼沿乡仙屏村土地整理项目1182亩,可新增耕地135.2亩,正在组织验收;马鼻镇赤石村土地整理项目944亩,可新增耕地95.1亩。

三是推进开展旧村复垦。其中蓼沿乡约120亩、官坂梅里村24亩,已通过专家初审;小沧乡东风村30亩、丹阳镇文朱村30亩;蓼沿乡约100亩正与群众签订拆迁协议中。

二、抓好建设用地报批,切实保障项目用地

今年我县建设用地管理继续围绕“既确保经济社会发展,又依法依规用地”总体原则,不断增强国土资源保障能力,积极为我县经济和社会事业发展提供优质服务。

(一)做好使用有条件建设区方案调整报批工作。由于规划建设用地指标的限制,我县的绝大多数建设项目用地落在有条件建设区中。为保证建设项目用地的正常报批,我局及时编制使用有条件建设区调整方案并上报审批。上半年获批使用有条件建设区调整方案8个批次,涉及调整项目用地24宗,面积1529.9亩,较好地保障了建设用地的正常报批。

(二)严格项目用地预审。在建设项目前期选址中,主动介入,靠前服务,按照土地利用总体规划的用途分区,严格把关,确保项目按规划用地。上半年,共完成建设用地项目预审63宗,面积8240.7亩。

(三)做好农用地转用和土地征收批次报批工作。今年以来我县农用地转用和土地征收已获省政府批准71个项目,用地面积4476亩,主要有通港大道改扩建(二期)官岭至文山段、省武警边防总队训练基地、潘渡住宅(金源)等项目。

(四)依法办理各类建设用地供地审批工作。办理各类建设用地报批手续22宗,用地面积1554.98亩,其中工业项目用地面积335.63亩、经营性用地面积1209.15亩、公益性项目用地面积10.2亩。今年共办理项目用地改建核准手续1宗,用地面积6.17亩。

(五)规范土地招拍挂。严格按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)及国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》文件精神,规范土地市场交易,优化国土资源配置,严格按照土地招拍挂制度出让土地。上半年,我县按计划共挂牌出让工业项目用地5宗,面积335.63亩,总价款为3087万元;出让经营性项目用地21宗,出让土地总面积1265.71亩,收取出让金总额为81281万元,其中,公开出让宗地2宗,出让面积为15.39亩,收取出让金2440万元;挂牌出让宗地19宗,出让面积为1250.32亩,收取出让金78841万元。

三、加大执法监察力度,坚决遏制违法行为

今年以来,我县国土资源执法监察工作重点坚持“疏、堵、管”并重,在工作方法上做到“四个结合”(即与平常巡查中牵头问题发现相结合,与卫片检查中指正的问题查处纠正相结合,与群众信访举报问题核实相结合,与部门联动责任相结合)。在执法监察工作中,我们把“管”与“控”作为重点,强化部门之间的责任联动。根据“属地管理”原则,建立以乡镇为主体,相关部门共同参与的土地管理共同责任机制,形成政府牵头、部门联动、齐抓共管的执法氛围。

(一)强化治本,堵疏互动

在工作中,我县针对近年来出现的土地管理中发现的“越打越多”的问题和“越打越难”的状况,积极探讨原因,提出了“堵、疏、管”三并举的治本思路。

1、突出“疏”,清理一批。立足目前已经出台的两个规划(土地利用总体规划、村镇规划),从解决历史遗留问题、缓和干群矛盾的角度,对符合建房条件的原属于紧房、缺房户的未批已建对象,给予补办土地报批手续。同时抓好用地报批,及时解决用地需求。对符合国家政策的项目用地、个人建房用地,提前介入,主动服务,及时组织报件,上报审批,降低违法用地率。

2、突出“堵”,打击一批

一是抓好节假日期间执法监察工作。在春节期间,着力加强对处于我县重点区域、重点路段或影响规划的已建及正在抢建的违法对象的管控,加强巡查并整合力量开展冬季清违专项会战,达到敲山震虎的震慑效果。同时,根据各乡镇上报违建动态,实施“每周一拆”,即每周至少针对一个有违建动态的乡镇组织一次开展违章筑拆除,确保打击势头不减。

二是抓好土地卫片执法检查工作。根据国土资源部下发的我县2012年度土地变更调查卫星遥感影像监测图斑,按照《国土资源部关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》(国土资发〔2013〕47号)、省国土资源厅《转发国土资源部关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》(闽国土资文〔2013〕77号)、《县2012年度土地矿产卫片执法检查工作方案》要求,及时组织各乡镇、各部门积极开展外业核查、内业梳理,对涉及违法用地的图斑依法予以严厉查处、认真整改到位。目前,共查处涉及违法图斑11宗,面积60.24亩(其中耕地23.31亩)。目前已作出罚款决定35.7514万元,已落实到位13.8894万元;作出没收决定1.3408万平方米,作出拆除决定0.2192万平方米,按规定已依法移送人民法院申请强制执行2宗,已作出处罚决定9宗,罚款已到位3宗,并对涉及非法占用土地建设的中共党员给予向乡镇党委提出处分建议2人。其余案件,目前正在调查取证阶段。同时要求各乡镇国土资源所继续完善卫片执法检查工作简报制度、坚持半月报制度、落实文件信息备案报送制度、并建立工作联系制度。

三是建立健全分级管理执法监察网络。以基本农田保护区、城乡结合部、公路沿线、四大经济开发区和蓼沿、丹阳等违法行为高发区为重点,开展经常性的动态巡查,对发现的国土资源违法行为,及时予以制止。同时,对违法占地行为,严厉打击,坚决拆除。上半年共立案查处违法案件37宗(卫片案件10宗,非卫片案件27宗);共拆除违法建筑104宗,占地面积13861平方米,建筑面积13177平方米。加强对辖区内待整合超期证矿点的监管,尤其是对蓼沿、丹阳两个乡镇进行重点管理,以全省严厉打击非法违法采矿专项行动为契机,认真对辖区内矿山矿点进行拉网式大排查,做到发现一处,打击取缔一处。上半年,共出动执法监察人员295人次,打击取缔无证矿点3处,强行拆除工棚2座,捣毁开采锯台电脑板27台,捣毁发电机12台,缴获风钻机65把,有效地打击了非法违法采矿行为,确保我县矿产资源开发持续、健康、有序的发展。

同时,我局针对国家土地督察上海局指出的我县存在土地管理方面的问题,进一步明确责任领导、具体负责人以及整改时限,认真抓好整改。对于督察组领导提出的问题及时提供依据予以解释说明,坚持边查边改、立整立改,认真吸取教训、规范运作、严肃政策执行力着手,建立健全相关长效机制,杜绝该类问题再次发生。同时,以此为契机,进一步规范国土资源管理行为。

3、突出“管”,规范一批。出台对于今后符合建房条件的群众,在符合“两规划”的基础上给予土地报批,逐步缓解个人住房刚性需求与审批的矛盾,进一步规范全县土地的有序管理。

(二)强化引导,宣传鼓动

舆论的引导是我县土地执法监察与管理的重要抓手,今年国土资源管理法律法规宣传活动主要还是以“6.25”土地日、“4.22”地球日为契机,开展声势浩大的宣传活动。一是在“6.25”土地日、“4.22”地球日前后,在县城区及各乡镇中心区繁华地段悬挂全国“土地日”宣传横幅80余条,在人民广场悬挂宣传气球5个。二是利用局机关宣传栏及在局机关led显示屏及宣传栏等宣传平台,更新制作宣传全国“土地日”、“4.22”地球日相关内容。三是发放印制全国“土地日”宣传标语的平时群众日常用品400多件,发放《中国国土资源报》6.25“土地日”特刊给各乡镇国土资源管理协管员及村民小组长等共1000份。四是6月25日前后,在县有线电视台反复滚动播放全国“土地日”宣传口号。五是结合“土地日”开展安全生产宣传月活动,强化安全生产和地质灾害防治意识,进一步扩大宣传效果。各乡镇也纷纷开展了形式不一、丰富多采的宣传活动,大大提高了国土资源管理工作的宣传面。力求国土资源管理法律法规深入千家万户、深入人心。

四、规范矿产资源管理,加强地质灾害防治

今年我县矿产资源管理工作进一步加强监督,强化管控,全面提高我县矿产资源开发利用的规模化,集约化、科学化水平。

(一)认真执行关淘联改,加大矿产资源整合力度,规范矿业开发。

一是努力促进矿山整改工作。为全面提高我县矿产资源开发利用的规模化,集约化、科学化水平,根据上级有关文件精神和《县矿产资源总体规划》(2006年—2015年)以及《县非煤矿山矿产资源开发利用整合方案》,严格加强矿产资源规划管理并采取兼并重组,提升改造,关闭取缔的整合方式,认真开展矿山整合工作,制订整合具体实施方案,关闭取缔了小、散、乱和布局不合理的矿山矿点,采矿许可证到期未办理延期手续的相关企业,通过整合,我县饰面石材矿山由原有39家计划整合成24家,有效提高矿产资源可持续开采,矿产资源开采粗放、破坏浪费等状况得到根本转变。有效提高矿产资源可持续开采,最大限度减少矿产资源开发对环境的破坏是。

二是加强我县矿山生态环境的恢复治理和进一步优化。我县唯一持有效证开采的饰面石材矿山企业“市潭笔山实业发展有限公司”严格按照上级有关“边开采、边治理”的方针,加强矿山采后的植树造林和矿山复绿。并积极配合县环保部门做好敖江流域水资源的保护,对敖江流域水环境综合整治实行月报制度。同时,严格按照上级要求开展矿山年检工作,加强我县矿产资源开发利用的动态管理、完成矿业权实地核查工作,依法征收矿产资源补偿费63.39万元。

(二)落实地质灾害防治措施。

在年初,由县、乡、村三级层层签订《县国土资源局地质灾害防治目标责任状》,明确防治任务,强化责任落实。对我县今年被列入地质灾害防治方案的42处地质灾害隐患点(其中重要地质灾害隐患点9处,次重要地质灾害隐患点23处,一般地质灾害隐患点11处),逐点确定监测和防灾责任人,补充更新警示标志牌。同时发放了84份防灾工作明白卡、182份防灾避险明白卡,有效提高灾点群众防灾意识。

在汛期前,编制颁发《2013年县地质灾害防治方案》、《2013年县突发性地质灾害应急预案》,督促各乡镇编制《村(居)汛期地质灾害防御群众转移预案》,建立以县、乡(镇)人民政府行政首长负责制、有关部门领导岗位责任制为核心的地质灾害防治体系。由乡镇分管领导为负责人,地灾点的村主任、国土协管员为监测责任人、地灾户主为监测人的地质灾害“群测群防”的监测网络。遇有灾害性天气及重要天气预报,通过群发短信向各基层所、矿山业主、地灾点监测人以及村级国土资源协管员等进行预报预警,保持防灾信息畅通,同时做好值班防范、巡查监测和灾情速报等工作,全力保障群众生命财产安全。

五、坚持以人为本,有效服务群众

切实维护群众合法权益,为群众排忧解难,将问题化解在基层,力保社会安定稳定。

(一)保障被征地农民的合法权益。在征地过程中,认真征地公告。规范土地补偿费发放流转程序,防止征地补偿费的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自变更征地补偿费用途,依法维护被征地农民的合法权益。

(二)认真处理群众信访问题。认真贯彻落实《信访条例》和《国土资源信访规定》,严格按照信访“路线图”,规范信访事项处理程序。积极开展信访大排查,调处矛盾纠纷,着力解决一批历史遗留问题。截止6月25日,共受理群众来信来访102件(其中上级转办交办50件),重信24件,12345网络诉求件89件,电话咨询220次,切实做到件件有着落,事事有回音,没有造成集体上访的现象发生。

六、夯实基础业务,提升服务质量与效率

基础业务是国土资源管理的基石,今年以来,我局切实强化基础业务管理,进一步提升行政服务水平是关键。

(一)规范土地登记发证管理。上半年,累计发放国有土地使用证(变更、出让、划拨)共计2209本,面积1647610.54平方米。其中,个人初始(变更)登记489宗,面积15966.35平方米;单位初始(变更)登记37宗,面积1579570.5平方米;商品房登记1683宗,面积52073.69平方米。办理土地他项权利证明(抵押登记)211宗。其中对于单位划拨国有土地使用权申请抵押登记的,要求其与银行及县国土局三方之间签订处置协议,以保证抵押贷款的真实有效,防止弄虚作假。累计发放《集体土地使用证》238本,面积21812.99平方米,其中单位1本,面积3880平方米。同时继续完成2012年度土地变更调查和复核工作,做好城镇地籍权属调查内业整理工作。

(二)完成土地利用总体规划数据库备案工作。在完成县土地利用总体规划修编后,对数据库进行了多次微调,目前我县乡级土地利用总体规划数据库最终成果已通过省国土资源厅审核。

(三)有序开展年度变更调查。通过对新增建设用地和耕地变化情况进行全面摸底后,及时将变更上图,严格做到实地变化一块、变更一块、统计一块,保证调查成果的客观真实,较好的完成了2011年度土地利用现状变更调查工作。并做好与年度土地卫片执法检查工作的衔接。

(四)依法行政效率不断提高。加强信息公开制度建设,提高信息公开服务水平,今年在“之窗”网站公开信息共29条。财务资金规范运行,做好预决算工作,加强专项资金监管,认真做好专项资金审计、项目绩效考评、离任审计等工作。

(五)完善网上审核报批程序。按照县效能建设网上审批工作部署要求,国土资源管理网上审核报批和国土资源执法监察、行政处罚自由裁量权工作,用地审批、地籍登记确权发证、矿山管理等项目已录入网,按照网上审批程序展开。

七、强化教育管理,提升国土资源干部队伍素质

严格落实八项规定,扎实开展“创先争优”活动,推进党建与业务工作有机融合。

(一)加强干部队伍建设。按照县委县政府开展“三服务”活动的文件要求,及时帮助群众解决一些力所能及的事情。进一步增强廉洁从政意识。健全激励和问责机制,充分调动干部积极性。

(二)注重开展廉政建设。一是扎实推进党风廉政建设责任制落实,层层签订《2013年县国土资源系统党风廉政建设工作责任书》和《拒绝接受商业贿赂承诺书》,形成一级对一级负责机制,增强廉洁自律观念。二是及时认真组织学习中央《八项规定》,确保“八项规定”落实到位。组织全系统干部职工深入开展学习《八项规定》,并组织干部职工撰写学习心得体会,从而进一步改变文风、会风,规范接待制度、公车管理制度。除在局机关宣传栏公布《八项规定》有关政策外,还不定期通过手机短信平台《八项规定》有关内容,警示全系统干部职工规范自身行为准则。同时,及时组织局纪检、监察室深入督促检查八项规定执行情况。以此保证规范接待制度、公车管理制度落实到位。三是全面贯彻落实《廉政准则》,构筑以完善惩治和预防腐败体系为重点的预警防控机制。重点围绕核心业务、重点部位和关键环节,动态跟踪掌握廉政风险,适时进行廉政风险预警。建立廉政风险防控教育制度,定期组织开展廉政风险防控教育。同时,深入开展工程建设领域腐败问题治理工作,构建预防和解决工程建设领域突出问题的长效机制。

(三)加强机关效能建设。进一步简化和优化行政审批事项流程和时限,努力做到提速增效,方便群众。继续开展“优质服务窗口”建设,严格树立行政审批窗口良好形象,抽调一批业务骨干充实到行政服务中心,切实提升窗口服务水平。认真抓好党务政务公开,做到“权力在阳光下运行”。深入开展绩效评估和系统民主评议政风行风工作,发放300份政风行风征求意见建议卡,认识梳理存在问题,并采取有效措施整改落实。

存在问题:

1、保护耕地压力大,耕地补充任务重,土地开发整理后备资源不足,占补平衡压力越来越大。

2、矿产资源无证开采、乱采乱挖现象还时有发生,矿山开采者安全意识不高,有的甚至不按开采方案开采造成安全隐患,给矿政管理和矿山安全生产工作带来困难和挑战。

3、农村个人违法建房现象时有发生,现行的政策、法律法规并未赋予土地执法监察人员在查处土地违法行为时一些必要的权力,在调查过程中,执法人员对于一些不配合调查的当事人却无法采取强制措施查案,土地执法难度大,暴力抗法时有发生。

4、征地工作难开展,特别是县城区拍卖地、工业和道路建设用地征地工作难度大,因征地引发的信访事件也时有发生。

下半年工作计划

下半年,我局将按照县委、县政府工作的总体部署,认真贯彻落实党的十八大精神,坚持解放思想,抢抓机遇,深化改革创新,积极主动服务,严格规范管理,在保障科学发展方面走在前、做表率,在提高资源对经济社会发展保障能力上下功夫、求突破,现将下半年国土资源管理工作思路汇报如下:

一、保障发展用地

一是加强规划统筹。全面实施新一轮的县土地利用总体规划和乡镇土地利用总体规划,充分发挥规划的引导作用。在符合规划的前提下,确保各业各类用地。

二是强化用地保障。重点保障省、市重点建设项目和符合产业政策工业项目的合理用地需求。加大土地储备力度,特别是工业用地储备力度,筑巢引凤,增强招商引资主动性。进一步加强与省厅、市局的沟通协调,主动做好用地报批的协调和指导,努力争取用地指标,对项目用地报批要指派专人跟踪,畅通项目用地报批的绿色通道,突出保障央企、外企、民企等“三维”项目的落实。确保马尾船政、“三馆一中心”、通港大道二期、可门火电三期、绕城高速东南段、贵安环城公路、神化港电、正祥集团山岗物流园等国家、省、市点建设项目以及经济发展、保障民生等所需的建设用地及时获批。

三是积极探索留用地管理,解决征地难问题。要逐步扩大留用地政策适用范围,除原来县城规划区外,应对我县经济建设重点区域经济开发区、可门开发区、贵安开发区、海西水产品加工区、琯头镇推广实行。同时,丰富留用地处置方式,对不适宜地的被征地村,实行留用地指标量化管理,并采取货币方式回购留用地指标,回购款由村集体经济组织采用市场化方式购买商业物业等,稳定租金收入可保证被征地农民长远生计,解决后顾之忧,使被征地农民充分享受发展成果。

二、加强市场监管

一是严格土地市场管理。整顿和规范土地市场秩序,加强对土地开发建设的全过程监管,制止擅自变更项目、违规交易、囤积土地等行为,增强地产市场信息的透明度,坚持正确的舆论导向,促进我县房地产市场的健康发展。

二是完善招拍挂制度。建立健全招拍挂配套制度,规范有序地开展我县经营性用地及工业用地土地使用权招标拍卖挂牌出让工作。对招拍挂出让方式取得的土地使用权出让金以及交地情况进行追踪式管理,积极开展监督检查,严格遵守《国有建设用地使用权出让合同》,根据合同约定开发利用土地,坚决查处各类违约、违法行为,实现土地的合法、有序、充分利用。

三是加强矿业权市场管理。以蓼沿、丹阳等地饰面石材、建筑石料矿为主,突出重点,主动作为,扎实推进矿产资源开发整合工作。提高采矿权准入门槛。加强矿产资源开发的监督管理,严厉打击各类非法违法采矿行为。

三、坚守耕地红线

一是继续推进土地整理、旧村复垦及“三旧”改造,落实补充耕地政策。加大“三旧”改造宣传力度,启动基础性工作,发挥典型示范作用,加快推进“三旧”改造,改变城乡面貌。争取农业综合开发、农业部门支持和配合,扎实开展高标准基本农田建设和土地整治工作。按照年初制定的工作目标与各乡镇签订的目标责任状,认真组织完成补充耕地任务。在开展高标准基本农田建设过程中,注重提升耕地质量,采取工程措施、生物措施,加强质量建设与管护工作,突出保护生态环境和防止水土流失。2013年要完成市政府下达我县1500亩新增耕地和5600亩高标准基本农田建设规模立项任务。进一步加大力度,加强对在建土地整理项目、旧村复垦项目的工程进度,确保完成市政府下达的任务。同时,加快清理闲置土地和低效利用土地,腾笼换鸟,促进节约集约用地,提高经济效率。

二是加快推进城乡建设用地增减挂钩工作。2013年在全县22个乡镇全面启动增减挂钩。要正确把握城乡建设用地增减挂钩政策,认真执行省委、省政府的决策部署,积极推进小城镇综合改革建设试点及地灾点搬迁后旧宅基地复垦工作,实现城市支持反哺农村,改善农村面貌。

四、严格执法检查

一是加大力度,依法依规,控违拆违。结合深入推进环境综合整治和清理整治违法建设工作,进一步明确国土、规划、乡镇等政府及部门之间的分工责任,抓住重点,特别对重点区域,重要通道两侧违建严控强拆,对影响恶劣、顶风作案的违章建筑采取联合执法、形成合力、破除阻力、坚决予以拆除,敲山震虎、达到震慑效果。要加强动态巡查,建立县、乡、村三级巡查机制,切实做到早发现、早制止、早报告、早查处,减少执法阻力。同时,加强“堵疏”结合,对住房紧张的无房户、缺房户、紧房户积极引导其向住宅小区集中,采取乡村统一规划、分步实施办法,逐步解决农民住房问题。

二是认真做好卫片执法检查工作。认真做好2011年度卫片执法检查验收收尾工作,健全共同责任机制,进一步提高我县卫片执法检查的工作水平。加强对新发生的违法用地、违法开采案件的查处整治力度,排查梳理今年已动工建设但尚未报批或获批的项目,抓紧在年内完成好获批工作。做好2012年度土地变更调查和卫片执法检查的衔接工作,把握卫片执法检查工作的主动性,确保2012年卫片执法检查工作顺利完成,并实现“零问责”目标。

三是认真处置各类信访问题。进一步落实信访工作责任制,认真办理群众信访事项,严格按照信访“路线图”的要求,切实做好信访事项各个程序、各个环节的衔接工作,确保群众信访问题事事有着落,件件有答复,切实解决群众诉求,达到息访目的。要推进基层国土资源信访规范化建设,实现“四有”,即有固定场所、有工作人员、有“路线图”制度、有信息系统,实现规范化、信息化。

五、强化地灾防治

一是加大重大地质灾害(隐患)点的治理力度。根据省、市级财政的资金安排,做好工程治理项目的资金补助申报工作,落实搬迁补助资金,确保我县2013年受地质灾害威胁群众的搬迁工作顺利实施。

二是健全汛期地质灾害防治群测群防机制。切实做好地质灾害预防、应急、治理、备案等各项工作,力争避免因地灾造成人员伤亡。

六、筑牢基础工作

一是开展农村集体土地使用权登记发证工作。在基本完成农村集体土地所有权确权登记发证工作同时,部署开展我县的农村集体土地宅基地和建设用地使用权确保登记发证工作,进一步明晰农村土地产权,促进农村社会和谐稳定。

二是继续做好土地调查工作。继续做好我县2012年度的土地变更调查与遥感动态监测工作;加快第二次全国土地调查各类成果数据的应用,进一步推进我县地籍管理信息化工作,同时配合“一张图”工程建设,实现国土资源“一张图”综合监管。

七、加强队伍建设

一是以“更强的学习力”促进水平提升。切实抓好党的十八大精神的学习贯彻,在学习型机关、学习型国土资源所建设中着力提高干部职工的学习力,做到更新学习理论、突出学习重点、创新方式方法、转变学风、建立健全制度。

国土工作计划范文第4篇

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻全省国土资源信息化工作会议精神,全面总结我市国土资源信息化工作,进一步理清工作思路,明确目标任务,采取有力措施,全面实施金土工程,加快推进全市国土资源信息化建设。刚才,*同志代表局信息化工作办公室总结了信息化工作(金土工程)情况,并对下一步工作作了具体安排,我都同意。肥城局作了典型发言,并向大家演示了信息化(金土工程)建设的开展情况,市局交易中心演示了金土工程系统软件开发阶段性成果。希望大家认真学习借鉴肥城局的好做法、好经验,按照*同志作的具体安排抓好落实。下面,我讲四点意见。

一、开拓创新,扎实工作,国土资源信息化建设取得新进展

近年来,全市各级国土资源部门按照省厅和市委、市政府关于信息化建设的部署要求,紧紧围绕国土资源管理工作,以实施金土工程为契机,以提升管理和服务水平为切入点,加强领导,加大投入,国土资源信息化工作取得了明显成效。

(一)电子政务建设进展顺利。全市电子政务整体构架基本形成,技术体系逐渐完善。市局经过一年多的努力,投入资金550万元,电子政务平台即将建成,建成后可以实现国土资源主要审批流程、管理事项以及收发文的网上操作和运转。

(二)信息化基础建设成效显著。全市各级国土资源部门大力加强信息化基础建设,在基础网络、业务数据系统、信息服务系统、安全系统建设和信息化工作标准规范制定等方面取得了明显成效。肥城局、新泰局、岱岳区分局、泰山区分局已完成局域网建设,为开展信息化建设奠定了基础。注重信息系统的应用,特别是地籍管理信息系统建设起步早、应用好,在土地利用现状更新调查、第二次土地调查等方面发挥了重要作用。同时加快各类系统的研发,覆盖土地、矿产、地质、测绘领域的基础空间数据库相继建成应用,“数字*”地理信息平台、土地市场动态监测与监管、土地整理复垦项目信息报备、矿山开发利用统计、采矿权登记、国土资源执法监察、建设用地报盘等管理系统已经安装运行,基本农田保护管理信息系统即将开发完成。

(三)信息化建设规划进一步完善。依据省国土资源信息化“十一五”规划,结合我市实际,按照高标准规划、分步骤实施的原则,在原有方案的基础上,编写完善了《*市国土资源信息化(金土工程)建设工作规划》,并于去年4月底通过了*市信息产业局组织的专家评审。规划确定了国土资源信息化建设的总体目标、建设内容和工作计划,明确了信息化建设的工作思路,确立了信息化建设投资框架,为我市国土资源信息化工作扎实有序推进奠定了基础。

(四)服务社会水平不断提高。市局和泰山区分局、新泰局、肥城局、宁阳局建立了门户网站和网页,并通过开发应用动态信息、数据查询、导航等网上服务系统,向社会国土资源法规、政策、新闻和公告,提供信息公开查询和服务,基本满足了社会各界对国土资源管理信息的需要。

(五)工作机构不断健全。市局和各县市区局都成立了领导小组和信息化工作办公室。市局在交易中心专门设立了信息综合科,具体组织实施信息化建设工作。肥城局、宁阳局成立了具体工作机构,明确编制和人员,保障经费投入,有力地促进了国土资源信息化建设。各级国土资源部门通过建立完善人才引进和培养机制,加强信息队伍建设,为开展信息化工作提供了技术人才保障。

二、认清形势,统一思想,切实增强加快推进国土资源信息化建设的紧迫感和责任感

当前,信息化已经成为经济社会发展的趋势。加强国土资源管理,需要准确把握国土资源现状和动态变化,提高国土资源工作合理规划、高效管理、快速反应和科学决策的能力与水平。加快推进国土资源信息化建设,是全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观,实现国土资源管理利用方式转变,坚守耕地红线,全面提升国土资源管理水平的重要途径。

(一)加快推进国土资源信息化建设是做好新形势下国土资源管理工作的内在要求。党的十七大要坚持节约资源和保护环境的基本国策,加强国土规划,严格保护耕地,坚守18亿亩耕地红线。这是新的历史条件下,对国土资源管理工作的新任务和新要求。要全面履行好我们所担负的职责,就必须更新管理理念,加快推进国土资源管理信息化进程,将信息技术广泛应用于土地、矿产、测绘管理各个环节,不断提高行政管理效能。国土资源部把基本完成金土工程作为“十一五”国土资源工作规划的四大目标任务之一。省厅把实施金土工程,全面推进我省国土资源信息化建设作为今年及今后一段时期国土资源工作的重要任务。去年10月下旬省厅专题召开信息化建设座谈会,对全省国土资源信息化建设近期工作进行了部署和安排,要加快全省业务网和视频会议会商系统建设。

(二)加快推进国土资源信息化建设是转变国土资源管理利用方式的有效手段。目前,我市还不同程度的存在浪费和低效利用资源、破坏生态地质环境、违法违规开发利用国土资源等现象。充分利用信息技术开展国土资源调查评价、规划、管理和保护,有利于准确掌握资源家底,更加精细地管好资源,提高资源的节约集约利用水平;有利于强化资源监管,化解因资源占用引发的社会矛盾;有利于科学制定资源分配政策,实施严格的资源管理制度;有利于转变职能,增强社会化服务能力。

(三)准确把握信息化建设的有利条件和存在问题。一方面,国家金土工程的实施为加快推进国土资源信息化建设奠定了基础,国家金土工程于20*年6月正式实施,通过实施金土工程,形成“天上看,地上查,网上管”的国土资源管理运行体系。我市前几年做了一些工作,特别是地籍变更调查数据库、“数字*”地理信息平台和电子报件的应用,为加快推进信息化建设奠定了基础。另一方面,我市国土资源信息化工作还存在一些问题:一是国土资源信息化整体水平与全市经济社会快速发展的要求不相适应,与国土资源信息化建设先进地市相比还有较大差距。二是信息化工作进展不平衡,个别县市区思想认识不高、重视程度不够,机构不健全,工作进展缓慢。三是国土资源信息化工作缺少统筹规划,标准和规范不统一,资金投入不足、技术人才缺乏等问题还不同程度存在。对此,我们一定要高度重视,进一步统一思想,提高认识,切实增强做好信息化建设工作的紧迫感、责任感,集中时间,集中精力,加快推进我市国土资源信息化建设。

三、理清思路,明确任务,强力推进全市国土资源信息化建设

我市国土资源信息化建设的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕省厅和市委、市政府关于加强国土资源信息化建设的部署要求,按照“统一领导、统筹规划、整合资源、强化应用”的建设方针,以全面实施金土工程为总抓手,加快国土资源信息化进程,以国土资源信息化带动国土资源管理技术跨越式发展,实现国土资源管理利用方式根本转变,全面提升国土资源监管和社会服务水平,确保我市的国土资源信息化建设达到“金土工程”建设的目标要求,跨入全省乃至全国先进行列。当前重点抓好以下五项工作:

(一)加快金土工程实施步伐。要根据省厅金土工程的总体框架和我市实施金土工程一期建设的现状,紧密结合*国土资源管理和全市经济社会发展实际,全面规划部署我市金土工程,做到既与省厅金土工程相衔接,又充分体现*特色,实现国土资源管理信息化全覆盖,满足经济社会发展对国土资源管理的需求。加快推进涵盖土地、矿产、测绘三大领域,包括基础设施、运行平台、业务系统、基础数据建设等内容的金土工程。要抓紧落实总体规划工作方案,加强与市发改委、市财政等有关部门沟通,加大资金争取力度,确保我市金土工程顺利实施。市局信息办要充分发挥组织协调作用,市局交易中心信息综合科全力做好技术支持,各有关科室和单位要密切配合,形成合力,共同推进工作开展。各县市区局(分局)要在市局的统一指导下,按照部省金土工程的总体框架和要求,尽快组织实施。

(二)加快以国土资源网上审批为主要内容的电子政务建设。国土资源电子政务是我市国土资源信息化建设的重点工程,主要任务是在构建市、县两级国土资源电子政务平台的基础上,实现数据库间的集成整合,建成全市统一的国土资源电子政务运行环境。在土地管理方面,要以建设用地审批为主线,将规划审查、权属审查、指标审查、占补审查、执法监察、项目审批等审批业务进行集成,建立完善耕地后备资源规划与利用、基本农田保护等系统。在矿产资源管理方面,要以矿业权管理为主线,将矿业权管理、储量管理、矿产资源规划计划管理、矿产资源执法监察、地质环境与灾害管理、地热矿泉水资源登记管理等业务在数据和应用方面进行整合,以矿业权数据库、储量数据库、矿产资源规划数据库为支持,形成综合的矿产管理信息系统。在测绘管理方面,以基础测绘管理为主线,加强基础地理信息系统和测绘行政管理信息系统的建设,更新补充完善测量标志、测绘成果等数据库,加快地理空间框架建设步伐,建立基础地理空间信息数据库及管理系统。

各县市区局(分局)要按照省、市的统一要求,做好相关工作,确保电子政务的建设进度。当前要抓紧建立市、县两级国土资源业务网和网络视频会议会商系统,按照省厅的部署要求,配置软硬件设备,统一调试,确保今年投入使用。

(三)加快构建国土资源信息化技术支撑标准体系。金土工程要成功实施并高效运行,关键是要构建全市统一的国土资源信息化技术支撑标准体系,确保在统一的技术框架下,组织开发应用。要抓紧组织制定我市国土资源信息化平台环境标准、应用体系标准、数据体系标准、系统集成标准以及基础设施建设规范等。在严格执行国家及部业务标准的基础上,根据全市国土资源信息化发展的实际需要,不断完善各类业务信息化标准体系建设,加强业务标准的培训和推广应用,促进市、县信息化建设标准统一、协调一致,确保全市信息化建设高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量运行。

(四)进一步加强国土资源信息化基础设施建设。加强基础设施建设是搞好信息化的前提条件。要加快国土资源网络体系建设,科学设计和建设国土资源业务网络系统,建成覆盖全市的市、县两级网络。要按照国家有关标准,建设好中心机房,配备满足信息化建设需要的高性能服务器、交换机、存储设备等硬件设施。要进一步加强国土资源基础数据库建设,着力抓好数字“*”地理空间框架等重点工程实施。要建立国土资源信息交换体系,实现数据的统一管理、维护和服务。要加强数据安全管理,应用先进的安全保护技术,建立国土资源信息安全防御系统,完善安全管理制度,提高各级网络和应用系统的安全保护能力。

(五)切实搞好国土资源信息开发利用。要切实加强信息资源整合开发,提高国土资源信息综合利用水平。围绕第二次土地调查、规划修编等重点工作,加大开发力度,为国土资源管理各项业务工作提供有效支持。要按照统一标准,对国土资源基础数据进行挖掘整合,建立综合的数据交换和平台,实现数据共享利用。加强门户网站建设,今年各县市区局(分局)务必要把门户网站建设起来,搞好网上政务信息的组织、和更新,整合网上政务公开内容,面向社会提供及时高效的信息服务,提高服务能力和水平。

四、加强领导,精心组织,确保国土资源信息化建设取得实效

国土资源信息化建设是一项技术复杂、标准较高的系统工程。全市各级国土资源部门要加强领导,精心组织,采取有效措施,扎实推进全市国土资源信息化工作。

(一)加强领导,明确责任。各级国土资源部门要抓紧建立健全信息化建设领导机构和工作机构,实行“一把手”负责制,主要领导要亲自研究、亲自部署,带头使用信息系统办公,在信息化建设中发挥表率作用。要把国土资源信息工作与其他各项工作同部署、同落实、同考核,将信息化建设任务列为国土资源管理目标责任制的重点内容,进行检查、考核和评比。市局信息办要加强统筹和协调,搞好技术支撑,加强对全市信息化工作的指导。全市各级国土资源部门广大干部职工要从大局出发,主动配合,积极参与信息化建设。

(二)统筹规划,强化应用。国土资源信息化建设要坚持“以需求为导向,以应用促发展”的原则,统筹规划,逐步实施,始终把系统及数据的实用性摆在第一位,边建边用,注重实效,逐步完善提高。要围绕需求,做好规划,有计划、有步骤地加快推进。要紧紧围绕国土资源管理的职责,特别是加强资源监管的实际需要做好调查,搞好整体规划,分解任务,狠抓落实。各级国土资源部门在制定信息化建设规划时要与市局总体规划相衔接,信息化建设方案要经局信息办统一审核把关后实施,确保全市国土资源信息化建设的统一和协调。

国土工作计划范文第5篇

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻全省国土资源信息化工作会议精神,全面总结我市国土资源信息化工作,进一步理清工作思路,明确目标任务,采取有力措施,全面实施金土工程,加快推进全市国土资源信息化建设。刚才,德胜同志代表局信息化工作办公室总结了信息化工作(金土工程)情况,并对下一步工作作了具体安排,我都同意。肥城局作了典型发言,并向大家演示了信息化(金土工程)建设的开展情况,市局交易中心演示了金土工程系统软件开发阶段性成果。希望大家认真学习借鉴肥城局的好做法、好经验,按照德胜同志作的具体安排抓好落实。下面,我讲四点意见。

一、开拓创新,扎实工作,国土资源信息化建设取得新进展

近年来,全市各级国土资源部门按照省厅和市委、市政府关于信息化建设的部署要求,紧紧围绕国土资源管理工作,以实施金土工程为契机,以提升管理和服务水平为切入点,加强领导,加大投入,国土资源信息化工作取得了明显成效。

(一)电子政务建设进展顺利。全市电子政务整体构架基本形成,技术体系逐渐完善。市局经过一年多的努力,投入资金550万元,电子政务平台即将建成,建成后可以实现国土资源主要审批流程、管理事项以及收发文的网上操作和运转。

(二)信息化基础建设成效显著。全市各级国土资源部门大力加强信息化基础建设,在基础网络、业务数据系统、信息服务系统、安全系统建设和信息化工作标准规范制定等方面取得了明显成效。肥城局、新泰局、岱岳区分局、泰山区分局已完成局域网建设,为开展信息化建设奠定了基础。注重信息系统的应用,特别是地籍管理信息系统建设起步早、应用好,在土地利用现状更新调查、第二次土地调查等方面发挥了重要作用。同时加快各类系统的研发,覆盖土地、矿产、地质、测绘领域的基础空间数据库相继建成应用,“数字*”地理信息平台、土地市场动态监测与监管、土地整理复垦项目信息报备、矿山开发利用统计、采矿权登记、国土资源执法监察、建设用地报盘等管理系统已经安装运行,基本农田保护管理信息系统即将开发完成。

(三)信息化建设规划进一步完善。依据省国土资源信息化“十一五”规划,结合我市实际,按照高标准规划、分步骤实施的原则,在原有方案的基础上,编写完善了《*市国土资源信息化(金土工程)建设工作规划》,并于去年4月底通过了*市信息产业局组织的专家评审。规划确定了国土资源信息化建设的总体目标、建设内容和工作计划,明确了信息化建设的工作思路,确立了信息化建设投资框架,为我市国土资源信息化工作扎实有序推进奠定了基础。

(四)服务社会水平不断提高。市局和泰山区分局、新泰局、肥城局、宁阳局建立了门户网站和网页,并通过开发应用动态信息、数据查询、导航等网上服务系统,向社会国土资源法规、政策、新闻和公告,提供信息公开查询和服务,基本满足了社会各界对国土资源管理信息的需要。

(五)工作机构不断健全。市局和各县市区局都成立了领导小组和信息化工作办公室。市局在交易中心专门设立了信息综合科,具体组织实施信息化建设工作。肥城局、宁阳局成立了具体工作机构,明确编制和人员,保障经费投入,有力地促进了国土资源信息化建设。各级国土资源部门通过建立完善人才引进和培养机制,加强信息队伍建设,为开展信息化工作提供了技术人才保障。

二、认清形势,统一思想,切实增强加快推进国土资源信息化建设的紧迫感和责任感

当前,信息化已经成为经济社会发展的趋势。加强国土资源管理,需要准确把握国土资源现状和动态变化,提高国土资源工作合理规划、高效管理、快速反应和科学决策的能力与水平。加快推进国土资源信息化建设,是全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观,实现国土资源管理利用方式转变,坚守耕地红线,全面提升国土资源管理水平的重要途径。

(一)加快推进国土资源信息化建设是做好新形势下国土资源管理工作的内在要求。党的十七大提出要坚持节约资源和保护环境的基本国策,加强国土规划,严格保护耕地,坚守18亿亩耕地红线。这是新的历史条件下,对国土资源管理工作提出的新任务和新要求。要全面履行好我们所担负的职责,就必须更新管理理念,加快推进国土资源管理信息化进程,将信息技术广泛应用于土地、矿产、测绘管理各个环节,不断提高行政管理效能。国土资源部把基本完成金土工程作为“十一五”国土资源工作规划的四大目标任务之一。省厅把实施金土工程,全面推进我省国土资源信息化建设作为今年及今后一段时期国土资源工作的重要任务。去年10月下旬省厅专题召开信息化建设座谈会,对全省国土资源信息化建设近期工作进行了部署和安排,强调要加快全省业务网和视频会议会商系统建设。

(二)加快推进国土资源信息化建设是转变国土资源管理利用方式的有效手段。目前,我市还不同程度的存在浪费和低效利用资源、破坏生态地质环境、违法违规开发利用国土资源等现象。充分利用信息技术开展国土资源调查评价、规划、管理和保护,有利于准确掌握资源家底,更加精细地管好资源,提高资源的节约集约利用水平;有利于强化资源监管,化解因资源占用引发的社会矛盾;有利于科学制定资源分配政策,实施严格的资源管理制度;有利于转变职能,增强社会化服务能力。

(三)准确把握信息化建设的有利条件和存在问题。一方面,国家金土工程的实施为加快推进国土资源信息化建设奠定了基础,国家金土工程于20*年6月正式实施,通过实施金土工程,形成“天上看,地上查,网上管”的国土资源管理运行体系。我市前几年做了一些工作,特别是地籍变更调查数据库、“数字*”地理信息平台和电子报件的应用,为加快推进信息化建设奠定了基础。另一方面,我市国土资源信息化工作还存在一些问题:一是国土资源信息化整体水平与全市经济社会快速发展的要求不相适应,与国土资源信息化建设先进地市相比还有较大差距。二是信息化工作进展不平衡,个别县市区思想认识不高、重视程度不够,机构不健全,工作进展缓慢。三是国土资源信息化工作缺少统筹规划,标准和规范不统一,资金投入不足、技术人才缺乏等问题还不同程度存在。对此,我们一定要高度重视,进一步统一思想,提高认识,切实增强做好信息化建设工作的紧迫感、责任感,集中时间,集中精力,加快推进我市国土资源信息化建设。

三、理清思路,明确任务,强力推进全市国土资源信息化建设

我市国土资源信息化建设的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕省厅和市委、市政府关于加强国土资源信息化建设的部署要求,按照“统一领导、统筹规划、整合资源、强化应用”的建设方针,以全面实施金土工程为总抓手,加快国土资源信息化进程,以国土资源信息化带动国土资源管理技术跨越式发展,实现国土资源管理利用方式根本转变,全面提升国土资源监管和社会服务水平,确保我市的国土资源信息化建设达到“金土工程”建设的目标要求,跨入全省乃至全国先进行列。当前重点抓好以下五项工作:

(一)加快金土工程实施步伐。要根据省厅金土工程的总体框架和我市实施金土工程一期建设的现状,紧密结合*国土资源管理和全市经济社会发展实际,全面规划部署我市金土工程,做到既与省厅金土工程相衔接,又充分体现*特色,实现国土资源管理信息化全覆盖,满足经济社会发展对国土资源管理的需求。加快推进涵盖土地、矿产、测绘三大领域,包括基础设施、运行平台、业务系统、基础数据建设等内容的金土工程。要抓紧落实总体规划工作方案,加强与市发改委、市财政等有关部门沟通,加大资金争取力度,确保我市金土工程顺利实施。市局信息办要充分发挥组织协调作用,市局交易中心信息综合科全力做好技术支持,各有关科室和单位要密切配合,形成合力,共同推进工作开展。各县市区局(分局)要在市局的统一指导下,按照部省金土工程的总体框架和要求,尽快组织实施。

(二)加快以国土资源网上审批为主要内容的电子政务建设。国土资源电子政务是我市国土资源信息化建设的重点工程,主要任务是在构建市、县两级国土资源电子政务平台的基础上,实现数据库间的集成整合,建成全市统一的国土资源电子政务运行环境。在土地管理方面,要以建设用地审批为主线,将规划审查、权属审查、指标审查、占补审查、执法监察、项目审批等审批业务进行集成,建立完善耕地后备资源规划与利用、基本农田保护等系统。在矿产资源管理方面,要以矿业权管理为主线,将矿业权管理、储量管理、矿产资源规划计划管理、矿产资源执法监察、地质环境与灾害管理、地热矿泉水资源登记管理等业务在数据和应用方面进行整合,以矿业权数据库、储量数据库、矿产资源规划数据库为支持,形成综合的矿产管理信息系统。在测绘管理方面,以基础测绘管理为主线,加强基础地理信息系统和测绘行政管理信息系统的建设,更新补充完善测量标志、测绘成果等数据库,加快地理空间框架建设步伐,建立基础地理空间信息数据库及管理系统。

各县市区局(分局)要按照省、市的统一要求,做好相关工作,确保电子政务的建设进度。当前要抓紧建立市、县两级国土资源业务网和网络视频会议会商系统,按照省厅的部署要求,配置软硬件设备,统一调试,确保今年投入使用。

(三)加快构建国土资源信息化技术支撑标准体系。金土工程要成功实施并高效运行,关键是要构建全市统一的国土资源信息化技术支撑标准体系,确保在统一的技术框架下,组织开发应用。要抓紧组织制定我市国土资源信息化平台环境标准、应用体系标准、数据体系标准、系统集成标准以及基础设施建设规范等。在严格执行国家及部业务标准的基础上,根据全市国土资源信息化发展的实际需要,不断完善各类业务信息化标准体系建设,加强业务标准的培训和推广应用,促进市、县信息化建设标准统一、协调一致,确保全市信息化建设高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量运行。

(四)进一步加强国土资源信息化基础设施建设。加强基础设施建设是搞好信息化的前提条件。要加快国土资源网络体系建设,科学设计和建设国土资源业务网络系统,建成覆盖全市的市、县两级网络。要按照国家有关标准,建设好中心机房,配备满足信息化建设需要的高性能服务器、交换机、存储设备等硬件设施。要进一步加强国土资源基础数据库建设,着力抓好数字“*”地理空间框架等重点工程实施。要建立国土资源信息交换体系,实现数据的统一管理、维护和服务。要加强数据安全管理,应用先进的安全保护技术,建立国土资源信息安全防御系统,完善安全管理制度,提高各级网络和应用系统的安全保护能力。

(五)切实搞好国土资源信息开发利用。要切实加强信息资源整合开发,提高国土资源信息综合利用水平。围绕第二次土地调查、规划修编等重点工作,加大开发力度,为国土资源管理各项业务工作提供有效支持。要按照统一标准,对国土资源基础数据进行挖掘整合,建立综合的数据交换和平台,实现数据共享利用。加强门户网站建设,今年各县市区局(分局)务必要把门户网站建设起来,搞好网上政务信息的组织、和更新,整合网上政务公开内容,面向社会提供及时高效的信息服务,提高服务能力和水平。

四、加强领导,精心组织,确保国土资源信息化建设取得实效

国土资源信息化建设是一项技术复杂、标准较高的系统工程。全市各级国土资源部门要加强领导,精心组织,采取有效措施,扎实推进全市国土资源信息化工作。

(一)加强领导,明确责任。各级国土资源部门要抓紧建立健全信息化建设领导机构和工作机构,实行“一把手”负责制,主要领导要亲自研究、亲自部署,带头使用信息系统办公,在信息化建设中发挥表率作用。要把国土资源信息工作与其他各项工作同部署、同落实、同考核,将信息化建设任务列为国土资源管理目标责任制的重点内容,进行检查、考核和评比。市局信息办要加强统筹和协调,搞好技术支撑,加强对全市信息化工作的指导。全市各级国土资源部门广大干部职工要从大局出发,主动配合,积极参与信息化建设。

(二)统筹规划,强化应用。国土资源信息化建设要坚持“以需求为导向,以应用促发展”的原则,统筹规划,逐步实施,始终把系统及数据的实用性摆在第一位,边建边用,注重实效,逐步完善提高。要围绕需求,做好规划,有计划、有步骤地加快推进。要紧紧围绕国土资源管理的职责,特别是加强资源监管的实际需要做好调查,搞好整体规划,分解任务,狠抓落实。各级国土资源部门在制定信息化建设规划时要与市局总体规划相衔接,信息化建设方案要经局信息办统一审核把关后实施,确保全市国土资源信息化建设的统一和协调。