国土所上半年工作总结范文第1篇

2012年上半年，xx中心所在局党委的正确领导下，在黄水乡、高庄乡党委政府的大力支持下，紧紧围绕局党委的总体工作部署，以“保增长、保红线”为出发点，从信访、动态巡查工作入手创造性的开展工作，通过全所人员的努力各项工作取得较好成绩：

二、加强土地动态巡查，坚决制止违法乱占破坏土地的行为。严格执行动态巡查管理办法，加大巡查力度，发现一起上报一起查处一起，上半年，我所结合局监察大队制止违法占地10起，并依法下达《责令停止违法行为通知书》，其中：配合局监察大队依法强制拆除1处，自行拆除4起，督促用地户办理用地手续4起，实施看管1起；严格监管了辖区内五家新型建材企业，防止其违法取运粘土或厂内挖取粘土的行为。

三、其它工作

1、做好了土地法律法规的宣传工作。

2、配合规划科对高庄法庭、公路局拟使用土地进行了预选址和规划调整。

3、组织相关部门对洪洲工业大道北延工程等三宗拟用土地进行了勘测和定界工作。

4、对高庄、黄水两乡二调新图地类的校正和处理工作。

5、结合高庄、黄水乡实际用地情况，在局有关科室的指导下对两乡新的土地利用总体规划进行了更科学的修正。

6、完成了辖区内七宗养殖用地手续的准备上报工作。

7、服务了南水北调、新晋高速等重点工程。

8、配合地籍科处理黄水乡小庄村、高庄乡火岔沟村土地权属纠纷等问题。

9、积极主动和高庄、黄水两乡党委进行沟通，服务了两乡的中心工作。

10、完成了市局领导交办的其它工作

四、工作中存在的主要问题和不足

1、一些大的涉地信访真正矛盾焦点在于干部和群众、群众和群众之间产生的利益之争、派别之争，从而造成信访问题结案容易息访难。

2、我所辖区内山区、丘陵占到三分之二，随着山区旅游，渡假的兴起，人烟稀少的地方不时出现违法占地现象，在巡查中很难被及时发现，造成工作的被动。

3、高庄、黄水两乡属于经济欠发达地区，其主要特点是“土地法律意识淡薄，信访多，用地量少”，根据这一现状，当地政府提出鼓励群众发展畜牧养殖和一些小项目，并专门划出了养殖区，但目前用地和供地政策与当地的发展形成了供需矛盾。

五、下一步工作打算

针对以上存在的问题和不足，我所将以局党委提出的“四三三”工作机制为抓手，以各项规章制度为行动准则，以建立规范国土所行为目标，积极主动地、创造性地开展各项工作。

1、积极向当地政府、乡村干部做好土地法律政策的宣传，特别是一些新的用地政策，形成一种“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”的用地氛围。

2、主动作为，全面掌握不稳定因素诱发原因，与乡政府、村委会沟通，化解信访案件中体现出来的深层次矛盾。

国土所上半年工作总结范文第2篇

今年上半年，我所在县局的正确领导和各股室精心的业务指导下，全面贯彻党的各项方针政策，紧紧围绕县局中心工作，狠抓机关效能建设，大力开展党风廉政建设教育活动，加大耕地保护力度，强化国土资源监察，规范基础业务和内部管理，进一步巩固和规范了国土资源管理成果。具体的工作情况如下。

一、上半年的工作回顾

1、积极做好接待和土地执法巡查工作。根据县局关于开展土地执法巡查工作工作的意见，进一步完善了接待制度，认真推行首问负责制、限时办结制等，做到回复率100%。我所认真建立、制订巡查工作制度，落实巡查工作责任制，坚持预防为主、预防与查处相结合的方针，巡查每月不少于一次，建立健全巡查台帐。建成了全镇土地执法监督网络，随时掌握全镇违法违规使用土地的情况出现，及时将违法用地行为遏止在萌芽状态，半年来，我们通过土地定期巡查和接待，共制止违法势头2起，处理土地纠纷3起，全镇半年来无大型违法案件发生，无一人就土地违法违规现象越级上访。

2、按照国土资源管理职能，深入扎实地做好土地管理

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等各项基础工作：一是在用地上为农民使用土地完善好相关手续。半年来，为12个农户代办了新增建房用地手续，用地1179.94㎡，其中新增832.54㎡，改建347.40㎡。二是在地籍变更中为21户农民办理了土地权属变更手续，面积2567.75㎡。三整理档案15册,并按要求归档立卷。四是围绕镇政府的工作重点，加大矿山管理和地质灾害管理力度，责任到人，计划到天，全面完成了半年工作目标。五是按时按质完成了上级各业务股室的数据填报和统计工作。

3、认真开展学习，抓好党风廉政建设工作。我所按照岗位目标责任制及党风廉政建设责任书的要求，认真做好落实工作。重点抓政治学习、抓内部管理、抓各项制度落实，努力提高政治和业务素质，提高全所人员国土资源管理水平，严格要求工作人员遵纪守法，坚决抵制不正之风、倡廉反腐、勤政廉政、全心全意为人民服务、兢兢业业做好国土资源管理工作，努力做到政府、群众双满意。认真开展廉政建设教育宣传月活动，在学习过程中做到“六有”，即有制度、有资料、有考勤、有记录、有体会、有汇报。通过认真学习，开展批评与自我批评，努力提高思想觉悟，工作作风大力改善，使全所在各方面工作中都有新的提高，精神文明建设上了一个新的台阶

4、切实加强机关效能建设。年初，我所按照县局文件

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精神，以提高干部素质为根本，以转变机关作风为重点，按照县局的具体要求，努力建设“五型”机关，实行“八个禁止”，倡导“五办”作风。并认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制等。通过半年的努力，机关效能建设在我所取得的实效显而易见。一是机关作风明显改进，机关面貌更新。具体表现为“三多三少”：扎实肯干的多了，怨天尤人的少了；学习锻炼的多了，抹牌休闲的少了；热情服务的多了，懒散蛮横的少了。二是工作效率普遍提高，办证速度更快。我所上半年共受理办证业务33宗，均实行专人受理，全程负责，限时办结，彻底摒弃了办事拖拉的陋习。将土地证送到了用地户手中；三是服务态度进一步改善，服务质量更高。

二、下半年工作计划

1、学习宣传党的十六届六中全会精神，继续高举邓小平理论伟大旗帜，实践三个代表重要思想，坚持科学发展观，贯彻执行好国家的国土资源法规政策和各级领导关于土地问题的指示要求，进一步把国土资源管理工作做好。

2、继续搞好党风廉政建设和机关效能建设，建立党员教育长效机制。在内部管理上加强各项制度建设，加强国土资源队伍建设。

3、对今后的国土资源管理具体工作，着重从以下七个

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方面入手：一是结合“6.25”全国土地日、“12.4”法制宣传日,搞好法律法规政策的宣传工作,办一期宣传栏,书写和刷新宣传标牌、悬挂横幅等,采用多种形式加大宣传力度。

二是进一步加大耕地保护力度，严格执行基本农田“五不准”制度，确保全镇耕地总量不减少，质量不降低。三是加强国土资源资产管理，加大国有土地有偿使用费征收力度，确保我镇国有土地资源不流失。四是建立地质灾害群防群治网络，加强对地质灾害点的监测，切实做好地质灾害防治工作。五是按时完成土地利用总体规划修编工作。六是紧紧围绕地方政府中心工作，积极为项目建设提供优质服务。

国土所上半年工作总结范文第3篇

一、建设与监管并重，保护资源开创新的局面

1、认真做好规划调整和预审。我局根据建设项目用地需求和省厅的有关规定，结合行政区划调整，在确保全县基本农田面积不减少的前提下，认真做好规划调整和预审工作。上半年，我局完成了麻竹高速公路涉及我县的5个乡镇预审报件工作，对我县的铜锣湾工程、一河两岸工程和熊家畈工程涉及到用地不符合规划的问题，我局将城关镇、杏花乡、高桥镇的土地利用规划加以调整，目前规划调整正在等待审批之中。

2、积极开展土地整理。上半年，我局组织申报了永佳河镇高产农田整理项目(付桥片)、永佳河镇狮子口村整村推进土地整理项目、城关镇丰岗低丘岗地改造项目、华家河镇石咀村低丘岗地改造项目，四项目总规模 3000余公顷，总投资过亿元;永佳河8000亩高产农田改造项目正准备实施;建设总规模434.1公顷，总投资额1302.3万元的省级投资上新集等三乡镇低丘岗地改造项目已经完成。同时，在城关、七里、杏花、高桥、八里等5个乡镇选择低丘岗地改造17万亩，在八里、永河、高桥等乡镇选择高产农田建设项目15万亩。到目前为止，已经向省国土资源厅申报了4万多亩低丘岗地改造项目并进入省国土资源厅项目库，预计投资总额8000多万元。

3、加强农村个人建房审批。我局对农村个人建设用地提前介入，注重引导，积极服务。上半年，我局共报批资料661宗，面积76329.68平方米。

二、规范与创新并重，基础管理得到新的提高

1、集体会审进一步完善。按照“内容合法、形式规范、监督有力、实施有效”的要求，实行集体会审制、使操作更阳光、内容更透明、效率更便捷。上半年，全局共对存量用地会审6批次73宗，面积168448平方米，核定出让金357万元;农村个人建房用地661宗，面积76329.68平方米;挂牌出让土地 34宗，成交总额3038.72万元。

2、财务管理进一步创新。一是精心编报部门预算和内部收支预算。结合我局实际，在编报上做到不少算、不漏算，积极争取财政预算内收入。二是强化日常支出的管理。严把报销审批关、资金使用关、票据合规关，实行大额物资采购执行事前报告、事中监督制度。三是严格专项资金的管理。严格按资金用途使用资金，做到专款专用。四是实行基层所财务审计并接管基层所财务。从4月份开始，我局集中时间对12个乡镇基层所财务进行了审计，并在此基础上办理交接手续，实行所帐局管。

3、登记发证进一步规范。今年，我局自行组织了土地登记培训，取得良好效果。上半年，共办理土地登记550宗，其中国有土地392宗，集体土地92宗，抵押登记66宗，无一宗错证，土地证的发放一律交窗口办统一发放。

4、估价工作进一步提升。通过狠抓评估报告质量，严格执行规程规定评估，顺利通过第一批年检成为省估价协会xx年度正式会员单位，被中国农业银行××支行指定为业务协作单位。上半年，我局共为县上好佳食品有限公司、县龙泉有限责任公司、龙祥对外贸易有限公司等单位和个人评估土地169宗，评估土地资产 16487万元。

5、测绘工作进一步加大。在完成京九铁路电气化改造项目、县八里工业园道路报批、高桥曹家畈等项目的勘测定界测量工作的基础上，配合市国土资源局完成丰岗低丘3万亩岗地改造项目、xx年两个批次86个项目9400亩的土地整理项目测量;完成县境内60余个控制点的埋设、布点工作。上半年，共测量土地200多宗，面积近6万亩，出图xx多幅。

6、二次土地调查进一步加快。在农村土地调查中，完成了外业调查以及数据建库工作，已经省二次调查办公室验收并上报国家二调办核查验收。在基本农田调查中，认真收集整理××县基本农田划定和调整等资料，基本农田划定资料进行认真审查或实地核查。城镇土地数据库正在建设之中，预计6月底可完成建库上报工作。

7、门户网站进一步更新。上半年，我局对门户网站的页面内容进行更新，保证我局各项业务工作信息第一时间在网上公开，实行建设用地报批、矿产权出让、土地整理立项的远程申报。同时，投资10多万购置了电视机、投影机等设备建立视频会议室。

8、土地规划修编进一步加快。我局先后完成了《××县土地利用总体规划修编工作方案》，编排了《××县直单位规划修编收集资料目录》，并已全面收集完成。4月15日，我局在县综合招投标中心以竞争性谈判的邀标方式，将土地规划修编工作交与华中农业大学土地管理学院进行编制，6月19日，召开了土地利用总体规划(xx年—xx年)大纲评审会，相关单位负责人参加会议，与会者提出了很多修改意见。

9、政务公开进一步加大。一是设立党员干部监督岗，我局在一楼大厅显着位置，将我局27名党员干部的姓名、相片、职务、联系方式进行公开。二是建立政务公开栏。将我局的公开管理事项，办事依据、办事程序、收费标准，监督电话全部进行公开。这些措施有效地方便了办事人员，提高了办事效率。

10、农村个人用地清理进一步开展。6月25日，我局争取县政府召开了全县加强农村建房规划和用地管理工作动员会，各乡镇主要负责人和分管领导、城建办主任参加会议。会议分析了我县农村建房规划和用地工作形势，部署了清理工作的范围、重点和安排，目前这项工作在全县各乡镇已紧锣密鼓开展。

三、宣传与执法并重，依法行政实现新的加强

1、加强国土资源法制宣传。一是在《中国国土资源报》、资源网、《湖北日报》、湖北人民广播电台、《湖北国土资源》、《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《楚天声屏报》等新闻媒体发表宣传报道127篇。二是从4月份开始，我局与××电视台联合开办《国土纵横》电视专栏节目。《国土纵横》栏目以新闻形式播出，每周播出一期，以展示我局日常工作及二级单位、各基层所工作动态为主，从队伍建设、资源保护、服务建设、土地执法、廉政建设等方面进行一次全方位报道，宣传全县国土资源管理工作新举措、新成果、新经验。

2、加强动态巡查。今年，我局积极做好动态巡查工作，确定动态巡查区域，分片包干、责任到人。要求以县城规划区和公路沿线为重点，每七天巡查一次，巡查要填写巡查日志，建立巡查台帐，每月集中检查一次，发现问题按照责任状的要求，对责任人进行处罚。上半年，共巡240人(次)，发现土地违法行为56起，面积15.7亩，对发现的土地违法行为都进行了制止。

3、加大违法行为查处力度。根据职责和权限，我局对符合条件的违法行为都依法进行了立案查处。共查处违法案件36起，面积177.98亩，其中非耕地24起，面积90.8亩，非法转让8 起，面积4.41亩，破坏耕地4起，面积82.77亩，立案率100%，查处率100%。拆除违法建筑13起，面积3.4亩。

四、保障与服务并重，维护民生取得新的成绩

1、做好信访接待工作。按照《信访条例》的要求，以“事要解决”、“案结事了”为重点，提高初信初访的一次性办结率，认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集体上访，有效减少重复上访。上半年，接待群众上访32人(次)，处理群众上访24件，回复上级转批信访件8件，接受政策性咨询、解答约90人(次)，保证了信访回复率100%。

2、认真处理土地权属纠纷。依照《土地权属争议调查处理办法》将听证列入确权的前置程序，做到未经听证的不确权，未经调处的不确权。上半年，共受理土地权属争议案件5宗(杏花东风村委会与夏屋组土地权属纠纷、华河镇秦湾村一组与三组土地使用权纠纷、八里镇居委会与八里水电安装公司、陈亨年与县地税局、国营大斛林场与柏林寺村土地纠纷),现已办结4宗，还有1宗正在处理中。

3、做好地质灾害防治工作。上半年，我们协助湖北省地质环境总站完成了《××县地质灾害调查与区划报告》,查明了××县地质灾害的发育类型和数量，调查地质灾害点66 个，其中新发现63处，实地复核3处。有滑坡38处、崩塌26处、泥石流1处、地面塌陷1处，境内10个乡镇均有分布。这次调查对地质灾害的形成机理进行了分析，并划分了不同的危险等级，确定了5处高危险灾害点。12处较危险灾害点，49处低危险灾害点。还进行了全县地质灾害防治分区，共划分了3个重点防治区和1个重点防治镇，重点防治区主要分布在七里坪镇天台山风景区段、华河镇华家河至上新集王家店区段、二程镇关王寨至三里岗区段。

4、做好环境治理工作。5月21日，我局与湖北广元岩土工程有限公司签订了××县华家河萤石矿环境治理工程施工合同，正式启动华家河萤石矿环境治理工程。该治理项目投资总额175万多元，工程内容包括地采空巷道封填，地面塌陷坑封填，地面裂缝封填及矿坑公路回填加固与治理面绿化四个部分。该项目峻工之后，既可消除地灾隐患，保证矿山周边村民生命财产安全，又能减少矿渣有害成份对水土的污染，实现减灾效益，环境效益，经济效益三赢的局面。

五、教育与管理并重，队伍建设迈上新的台阶

1、业务培训有了新提高。为适应新形势、新任务和新要求，更好地履行职责，推进工作，我局把全面加强教育培训作为今年工作的重点，通过“请进来、走出去”的培训方式，着力提高干部职工的综合素质和业务能力。上半年，先后组织70多人到国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局、县档案局电脑培训中心参加培训。在局里组织开展土地监察业务培训、政务信息培训、地籍管理知识培训等多次培训，受训人员达150余人次。

2、基层所建设取得新成效。各国土所作为局的派出机构，认真履行国土资源管理职责，配合局里的工作部署，做了大量艰苦细致的基础性工作，积极为辖区党委政府、基层群众办实事、解难事，以务实扎实的工作展示了局良好的对外形象。同时，局里也加大了对各国土所硬环境的投入力度和软环境的管理考核力度，各国土所软硬件建设有了明显改变，做到了“硬件更硬、软件不软”。4月27日，永佳河镇国土资源所办公楼正式开工建设。该办公楼由我局统一安排、统一图纸、统一招标、统一建设。预算投资64万元，位于永佳河镇镇区繁华中心地段，地理位置优越，周围环境优美。办公大楼设计为四层，占地面积1000多平方米，建筑面积158平方米，预计8月中旬可建成交付使用。5月26日，我局在觅儿寺镇国土资源所召开了全县基层国土资源所建设现场会，将基层国土资源所建设推向高潮。

3、党风廉政建设工作取得新突破。一是廉政教育推陈出新，我局开展“廉政文化”进机关活动，在局办公楼走廊悬挂21幅图文并茂的廉政警句、名言典故，使干部职工在轻松中受到教育;二是廉政监督不断深化。在工作中，我局实行业务工作开展到哪里，廉政监督就延伸到哪里，特别是对土地整理项目、经营性土地出让、矿产权出让的监督。今年上半年，我局所有业务全部按程序操作，没有批过一宗人情地、关系地，也没有违规出让一宗矿业权，全局没有一人受到纪检、检察机关调查处理。

4、班子建设有了新加强。共调整使用干部7人，其中提拔副科级以上干部5人，配备党组副书记1名。

5、群团组织建设有了新加强。一是工会工作，积极组织干部职工参加乒乓球比赛、登山活动，充分展示了我局干部职工奋发向上的精神面貌，也体现了我局机关文化建设所取得的成果。同时，积极开展扶贫帮困、送温暖活动。上半年，我局向驻点扶贫村七里镇马鞍山村捐款捐助资金12600多元，争取县总工会特困职工困难补助1400元，向全系统贫困干部职工发放困难补助资金7000多元;二是党建工作，我局今年2人光荣加入中国共产党。三是妇女工作，切实加强计划生育管理，建立育龄妇女登记卡、信息卡，定期组织育龄妇女参加妇检。

6、主题教育活动有了新成绩。按照省、市、县开展科学发展观活动和“十佳三差”暨“作风建设年”活动部署要求，及时召开了全系统动员大会，制定工作方案，明确目标任务，做到规定动作一个不少，自选动作推陈出新，县科学发展观活动领导小组办公室将我局活动经验在全县进行推广。

国土所上半年工作总结范文第4篇

一、建设与监管并重，保护资源开创新的局面

1、认真做好规划调整和预审。我局根据建设项目用地需求和省厅的有关规定，结合行政区划调整，在确保全县基本农田面积不减少的前提下，认真做好规划调整和预审工作。上半年，我局完成了麻竹高速公路涉及我县的5个乡镇预审报件工作，对我县的铜锣湾工程、一河两岸工程和熊家畈工程涉及到用地不符合规划的问题，我局将城关镇、杏花乡、高桥镇的土地利用规划加以调整，目前规划调整正在等待审批之中。

2、积极开展土地整理。上半年，我局组织申报了永佳河镇高产农田整理项目（付桥片）、永佳河镇狮子口村整村推进土地整理项目、城关镇丰岗低丘岗地改造项目、华家河镇石咀村低丘岗地改造项目，四项目总规模3000余公顷，总投资过亿元；永佳河8000亩高产农田改造项目正准备实施；建设总规模434.1公顷，总投资额1302.3万元的省级投资上新集等三乡镇低丘岗地改造项目已经完成。同时，在城关、七里、杏花、高桥、八里等5个乡镇选择低丘岗地改造17万亩，在八里、永河、高桥等乡镇选择高产农田建设项目15万亩。到目前为止，已经向省国土资源厅申报了4万多亩低丘岗地改造项目并进入省国土资源厅项目库，预计投资总额8000多万元。

3、加强农村个人建房审批。我局对农村个人建设用地提前介入，注重引导，积极服务。上半年，我局共报批资料661宗，面积76329.68平方米。

二、规范与创新并重，基础管理得到新的提高

1、集体会审进一步完善。按照“内容合法、形式规范、监督有力、实施有效”的要求，实行集体会审制、使操作更阳光、内容更透明、效率更便捷。上半年，全局共对存量用地会审6批次73宗，面积168448平方米，核定出让金357万元；农村个人建房用地661宗，面积76329.68平方米；挂牌出让土地34宗，成交总额3038.72万元。

2、财务管理进一步创新。一是精心编报部门预算和内部收支预算。结合我局实际，在编报上做到不少算、不漏算，积极争取财政预算内收入。二是强化日常支出的管理。严把报销审批关、资金使用关、票据合规关，实行大额物资采购执行事前报告、事中监督制度。三是严格专项资金的管理。严格按资金用途使用资金，做到专款专用。四是实行基层所财务审计并接管基层所财务。从4月份开始，我局集中时间对12个乡镇基层所财务进行了审计，并在此基础上办理交接手续，实行所帐局管。

3、登记发证进一步规范。今年，我局自行组织了土地登记培训，取得良好效果。上半年，共办理土地登记550宗，其中国有土地392宗，集体土地92宗，抵押登记66宗，无一宗错证，土地证的发放一律交窗口办统一发放。

4、估价工作进一步提升。通过狠抓评估报告质量，严格执行规程规定评估，顺利通过第一批年检成为省估价协会2011年度正式会员单位，被中国农业银行红安支行指定为业务协作单位。上半年，我局共为县上好佳食品有限公司、县龙泉有限责任公司、龙祥对外贸易有限公司等单位和个人评估土地169宗，评估土地资产16487万元。

5、测绘工作进一步加大。在完成京九铁路电气化改造项目、县八里工业园道路报批、高桥曹家畈等项目的勘测定界测量工作的基础上，配合市国土资源局完成丰岗低丘3万亩岗地改造项目、2011年两个批次86个项目9400亩的土地整理项目测量；完成县境内60余个控制点的埋设、布点工作。上半年，共测量土地200多宗，面积近6万亩，出图XX多幅。

6、二次土地调查进一步加快。在农村土地调查中，完成了外业调查以及数据建库工作，已经省二次调查办公室验收并上报国家二调办核查验收。在基本农田调查中，认真收集整理红安县基本农田划定和调整等资料，基本农田划定资料进行认真审查或实地核查。城镇土地数据库正在建设之中，预计6月底可完成建库上报工作。

7、门户网站进一步更新。上半年，我局对门户网站的页面内容进行更新，保证我局各项业务工作信息第一时间在网上公开，实行建设用地报批、矿产权出让、土地整理立项的远程申报。同时，投资10多万购置了电视机、投影机等设备建立视频会议室。

8、土地规划修编进一步加快。我局先后完成了《红安县土地利用总体规划修编工作方案》，编排了《红安县直单位规划修编收集资料目录》，并已全面收集完成。4月15日，我局在县综合招投标中心以竞争性谈判的邀标方式，将土地规划修编工作交与华中农业大学土地管理学院进行编制，6月19日，召开了土地利用总体规划（XX年—XX年）大纲评审会，相关单位负责人参加会议，与会者提出了很多修改意见。 （1）

9、政务公开进一步加大。一是设立党员干部监督岗，我局在一楼大厅显著位置，将我局27名党员干部的姓名、相片、职务、联系方式进行公开。二是建立政务公开栏。将我局的公开管理事项，办事依据、办事程序、收费标准，监督电话全部进行公开。这些措施有效地方便了办事人员，提高了办事效率。

10、农村个人用地清理进一步开展。6月25日，我局争取县政府召开了全县加强农村建房规划和用地管理工作动员会，各乡镇主要负责人和分管领导、城建办主任参加会议。会议分析了我县农村建房规划和用地工作形势，部署了清理工作的范围、重点和安排，目前这项工作在全县各乡镇已紧锣密鼓开展。

三、宣传与执法并重，依法行政实现新的加强

1、加强国土资源法制宣传。一是在《中国国土资源报》、资源网、《湖北日报》、湖北人民广播电台、《湖北国土资源》、《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《楚天声屏报》等新闻媒体发表宣传报道127篇。二是从4月份开始，我局与红安电视台联合开办《国土纵横》电视专栏节目。《国土纵横》栏目以新闻形式播出，每周播出一期，以展示我局日常工作及二级单位、各基层所工作动态为主，从队伍建设、资源保护、服务建设、土地执法、廉政建设等方面进行一次全方位报道，宣传全县国土资源管理工作新举措、新成果、新经验。

2、加强动态巡查。今年，我局积极做好动态巡查工作，确定动态巡查区域，分片包干、责任到人。要求以县城规划区和公路沿线为重点，每七天巡查一次，巡查要填写巡查日志，建立巡查台帐，每月集中检查一次，发现问题按照责任状的要求，对责任人进行处罚。上半年，共巡240人（次），发现土地违法行为56起，面积15.7亩，对发现的土地违法行为都进行了制止。

3、加大违法行为查处力度。根据职责和权限，我局对符合条件的违法行为都依法进行了立案查处。共查处违法案件36起，面积177.98亩，其中非耕地24起，面积90.8亩，非法转让8起，面积4.41亩，破坏耕地4起，面积82.77亩，立案率100%，查处率100%。拆除违法建筑13起，面积3.4亩。

四、保障与服务并重，维护民生取得新的成绩

1、做好信访接待工作。按照《信访条例》的要求，以“事要解决”、“案结事了”为重点，提高初信初访的一次性办结率，认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集体上访，有效减少重复上访。上半年，接待群众上访32人（次），处理群众上访24件，回复上级转批信访件8件，接受政策性咨询、解答约90人（次），保证了信访回复率100%。

2、认真处理土地权属纠纷。依照《土地权属争议调查处理办法》将听证列入确权的前置程序，做到未经听证的不确权，未经调处的不确权。上半年，共受理土地权属争议案件5宗（杏花东风村委会与夏屋组土地权属纠纷、华河镇秦湾村一组与三组土地使用权纠纷、八里镇居委会与八里水电安装公司、陈亨年与县地税局、国营大斛林场与柏林寺村土地纠纷）,现已办结4宗，还有1宗正在处理中。

3、做好地质灾害防治工作。上半年，我们协助湖北省地质环境总站完成了《红安县地质灾害调查与区划报告》,查明了红安县地质灾害的发育类型和数量，调查地质灾害点66个，其中新发现63处，实地复核3处。有滑坡38处、崩塌26处、泥石流1处、地面塌陷1处，境内10个乡镇均有分布。这次调查对地质灾害的形成机理进行了分析，并划分了不同的危险等级，确定了5处高危险灾害点。12处较危险灾害点，49处低危险灾害点。还进行了全县地质灾害防治分区，共划分了3个重点防治区和1个重点防治镇，重点防治区主要分布在七里坪镇天台山风景区段、华河镇华家河至上新集王家店区段、二程镇关王寨至三里岗区段。

4、做好环境治理工作。5月21日，我局与湖北广元岩土工程有限公司签订了红安县华家河萤石矿环境治理工程施工合同，正式启动华家河萤石矿环境治理工程。该治理项目投资总额175万多元，工程内容包括地采空巷道封填，地面塌陷坑封填，地面裂缝封填及矿坑公路回填加固与治理面绿化四个部分。该项目峻工之后，既可消除地灾隐患，保证矿山周边村民生命财产安全，又能减少矿渣有害成份对水土的污染，实现减灾效益，环境效益，经济效益三赢的局面。

五、教育与管理并重，队伍建设迈上新的台阶

国土所上半年工作总结范文第5篇

新常态下的我国经济正处在调结构、转方式的关键阶段，结构调整的阵痛在持续释放，在增速换挡、新旧动力的转换过程中，新动力还难以对冲传统动力下降的影响，国内经济下行的压力依然较大。2015年上半年，随着一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策效应显现，我国GDP实现了7%的中高速增长，经济保持在合理区间运行，主要经济指标趋稳向好。

今年上半年，我国混凝土与水泥制品行业经济运行总体平稳，但是由于房地产行业投资增速持续大幅放缓，基建投资增速低于预期；传统市场需求持续萎缩与新的市场需求增长弥补不足；传统产品制造产能整体过剩，产品价格持续走低，长期拉动行业增长的传统增长动力持续下降，全行业投资、生产和收入增长较去年同期大幅放缓，均在历史低位徘徊。

一、上半年混凝土与水泥制品行业经济运行情况

（一）主要产品生产活动处在历史低位

今年卜6月，商品混凝土、混凝土电杆、混凝土预制桩、混凝土压力管等混凝土与水泥制品行业规模以上主要产品生产增速均大幅放缓，其中混凝土预制桩继续减产，混凝土压力管出现负增长（见表1）。

1．混凝土预制桩市场需求进一步萎缩

国家统计局数据显示，l—6月，全国房地产开发投资43955亿元，同比名义增长4.6%，增速比1~5月回落0.5个百分点点，比1～3月回落3.9个百分点。1~6月，房地产开发企业房屋施工面积637563万平方米，同比增长4,3%，增速比1—5月回落1个百分点。其中，住宅施r丁面积444447万平方米，增长1.7%。房屋新开工面积67479万平方米，下降15.8%，降幅收窄0.2个百分点。其中，住宅新开工面积46891万平方米，下降17.3%。由此可以看出，今年上半年房地产行业开发投资及住宅新开工面积均延续2014年的下降趋势，5月、6月降幅现收窄趋势。

我国混凝土预制桩产量增长趋势和我国房地产投资增长趋势大体一致（如图1所示）。2012年以来房地产投资增速大幅减缓，随着传统房地产市场需求大幅降低，2014年预制混凝土桩行业生产出现拐点（如图2所示），混凝土预制桩整个行业的开工率已不足50%，产能全面过剩，行业进入产品结构调整、转型升级关键时期。

从地区看，今年上半年浙江、江苏、安徽、山东、上海、河北、广东、福建等混凝土预制桩生产大省（市）均现较大幅减产；仅有西部的广西、四川、云南三省（自治区）和中部的河南、吉林两省以及东部的天津市生产保持增长。

下半年预测：房地产行业的刚性需求已基本接近饱和，未来的发展要靠改善性住房消费市场的支撑。今年下半年房地产行业市场会继续回暖，开发投资增速将小幅温和回升，但其低速增长长期趋势不会改变，混凝土预制桩行业生产减产趋势预计会小幅收窄。但是，混凝土预制桩全行业产能已经总体过剩，快速发展的“黄金十年”成为过去。调研显示，今年上半年整个行业的开工率仍然不足50%，产品价格持续下滑，企业竞争激烈。龙头企业正在积极开发新的应用领域，增加科技和自动化装备投入，提高生产效率；增加产品的技术含量，开展差异化竞争；市场需求的持续萎缩已倒逼行业调整产品结构，转型升级，谋求新的增长点。

2．商品混凝土生产增速大幅下滑至历史低位

今年1~6月，基建投资增速低于预期，规模以上商品混凝土生产增速大幅下滑，累计产量7.3亿立方米，同比增长3.96%，同比增速减缓10.29个百分点，比2014年全年增速减缓7.43个百分点。图3显示出2006年~ 2015年各月规模以上商品混凝土累计生产及增长情况。

从区域看，今年上半年，东部地区混凝土生产大省江苏、浙江、山东、广东、北京、辽宁产量集体跳水，分别为7729万立方米、7416万立方米、3873万立方米、2921万立方米、1900万立方米、1020万立方米，同比减产分别达8.55%、0.87%、4.74%、0.76%、12.35%、24.07%；中部地区生产大省河南、湖南、湖北产量保持增长，分别为4528万立方米、2706万立方米、2614万立方米，同比增长分别为11.7%、14.6%、5.45%；西部地区生产大省四川、重庆、贵州产量保持增长，分别为5557万立方米、4353万立方米、2926万立方米，同比增长分别为7.69%、19.62%、20.71%。虽然中、西部地区混凝土产量仍在持续增长，但由于东部地区混凝土产量占全国产量比重的43.8%，致使全国商品混凝土生产增速大幅下滑。

下半年预测：从长期趋势看，我国基建投资已经过了高峰期，但在2011年之后，作为国家稳增长惠民生的调控手段，基建投资增速逐步回升，2014年一直稳定在20%左右（如图4所示）；其中铁路运输业投资额也呈逐渐回升趋势。经济新常态下，2014年四季度以来，为对冲经济下行压力，国家发改委等部门密集审批了大批重大基础设施建设项目。仅今年上半年，国家发改委批复各地基础建设项目总投资超过8800亿元，涉及轨道交通、铁路、公路、机场、重大水利工程、棚户区改造等等，这些基础设施的有效投资，会对稳定国民经济发挥重要的作用，同时也对稳定商品混凝土市场需求产生积极影响。但是，今年上半年到位资金和新开工项目不足，仍然制约商品混凝土市场需求的增长。预计下半年随着国家重大工程建设稳步有序推进，建设资金的陆续到位及建设项目的陆续开工，商品混凝土市场需求会出现恢复性增长，商品混凝土生产增速将会加快。

今年下半年，预拌混凝土行业还应密切关注建筑业“营改增”带给行业的冲击和影响。

目前，商品混凝土按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税，不得抵扣进项税额。刚刚实行近一年的增值税简易征收方式在特定时期对缓解混凝土企业困难、促进行业发展起到了重要的作用。但是，随着国家税制改革的逐渐深入，房地产、建筑施工企业“营改增”实施细则即将出台，混凝土行业作为房地产、建筑施工企业的上游合作商，将受到“营改增”改制后带来的冲击和影响。

因此，尽快积极争取合理的配套税收政策支持，推动混凝土行业健康有序发展迫在眉睫。在充分调研分析测算的基础上，协会已形成《关于对建筑企业实施“营改增”后预拌混凝土适用税率政策建议的函》，并报送到国家税务总局。

3．混凝土电杆减产触底回弹，增速放缓

今年1～6月，规模以上混凝土电杆累计产量638.6万根，同比增长0.66%，同比增速减缓10.7个百分点，比2014年全年减缓7.6个百分点。

2006年～2015年各月规模以上混凝土电杆累计生产及增长情况如图5所示。数据显示，混凝土电杆生产保持近十年的平稳较快增长，期间经过2010年~ 2012年为期三年的新一轮农村电网升级改造工程。随着新一轮农村电网升级改造丁程的结束，201 3年产量略微减产达0.22%; 2015年开局增速较2014年放缓，4月份减产触底，5月份回弹，上半年生产增速降至历史低位。

下半年预测：为实施有效投资、促进经济平稳增长，按照国务院部署，今年7月7日国家发展改革委、国家能源局启动实施了2015年新增农村电网改造升级近千亿投资项目，涉及河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆25个省（区、市）及新疆生产建设兵团，共计项目2139个，遍及中西部地区1629个县，投资约926.2亿元，其中中央预算内投资200亿元、银行贷款726.2亿元。此次新增农网近千亿投资，共计新建和改造110 (66)千伏变电站415座、线路8500多公里，35千伏变电站978座、线路9300多公里，10千伏线路13万公里、配变14.4万台，低压线路32.4万公里、户表改造627.3万户。农村电网点多面广，遍布全国各地，工程量较大，投资大，带动经济增长作用明显。

预计今年下半年混凝土电杆的市场需求回升，混凝土电杆的生产增长会进一步得到恢复。（二）全行业固定资产投资增长降至历年最低，增速在个位缓慢回调

今年1—6月，混凝土与水泥制品行业投资完成额为1078亿元，同比增长5.73%，增速降至历年最低，比上年同期增速大幅减缓9.81个百分点（如图6、图7所示）。

其中，水泥混凝土制品制造业投资完成额为676.7亿元，同比增速由负转正，增长2.17%，同比增速大幅回落12.7%；混凝土结构构件制造业投资完成额为216.3亿元，同比增长11.4%，同比增速减缓1 3.4%；石棉水泥制品制造业投资完成额为29.4亿元，同比下降3.43%，同比增速减缓14.4%；其他水泥制品制造业投资完成额为155.6亿元，同比增加17.2%，同比增速加快5.88%。

表2显示了混凝土与水泥制品行业的投资结构构成。“十二五”期间，随着新型建筑工业化和住宅产业化的大力推进，混凝土结构构件制造业投资增长和比重都在增加，同时新产品的出现使得行业投资比重从传统产品分类的行业向新产品聚集的行业（其他水泥制品制造业）转移。

今年1N6月，水泥混凝土制品制造业、混凝土结构构件制造业和石棉水泥制品制造业投资增速回落拖累全行业投资增长大幅回落。

从地区看，今年1~6月，东、西部地区投资增长同比负增长，是拖累行业投资增速减慢的主要原因。东部地区投资额占全国总投资39.9%，投资增速为-0.52%;中部地区投资额占全国总投资39.0%，投资增速为18.8%；西部地区投资额占全国总投资21.l%，投资增速为_2.54%。（三）行业收入增速降到个位成历史低点，盈利保持两位数增长

今年卜6月，混凝土与水泥制品行业规模继续扩张，规模以上企业数达8307家，同比增加974家；资产规模达7978亿元，同比增长8.9%，增速同比放缓7.5%。行业实现主营业务收入4920亿元，同比增长5.7%，增速同比大幅放缓11.4%，降至历史低点，比一季度放缓3.3%（如图8所示）。主营业务收入增速大幅下降是行业主要产品生产活动下降的直接反应。

今年1~6月，混凝土与水泥制品行业实现利润总额251.8亿元，同比增长ll.l%，增速同比放缓2.2%．比一季度放缓11.5%。

今年1~6月，混凝土与水泥制品行业盈利较好，增幅逐月收窄，经济运行质量继续向好。主营业务收入增长快于主营业务成本增长0.1%；全行业毛利率为12.8%，同比增速上升0.2%；存货同比减少4.5%，库存持续减少。

行业盈利保持两位数增长主要得益于原、辅材料（钢材、水泥）价格的大幅下降和煤气燃油价格的大幅下行，以及行业去库存加快，使得行业有了较大的获利空间。随着行业下半年生产活动的逐步回暖及水泥价格在5月触底回升，下半年行业利润增速会保持平稳运行。

l~6月混凝土与水泥制品行业实现主要经济指标及财务数据见表3。

二、抓住机遇，能动适应新常态，加快转型升级

我国水泥混凝土制品行业经过改革开放以来30年的大发展，已经成为全球水泥混凝土制品生产和使用最多的国家，但还不是制造强国。作为生产制造品种众多的终端产品的传统产业，产业结构极不合理，数以万计的中小企业，同质化竞争严重，创新动力严重不足，企业之间低价恶性竞争，劣币驱逐良币的现象十分突出。在市场需求快速增长的时期，产业结构问题不明显，但是当传统市场需求萎缩，产能严重过剩、产业结构问题就会凸显。同时，由于创新能力不足，新产品设计研发能力以及产品标准、技术规范严重滞后新的市场需求，行业可持续发展遭遇瓶颈。

今年5月19日国务院的《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。水泥混凝土制造业作为传统制造业，要积极响应“中国制造2025”行动计划，顺应

“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，打造产业互联网，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造，是实现行业结构调整、转型升级、可持续发展的关键。不可错失的两个推动水泥混凝土制品行业制造水平迈向中高端的重要机遇是：

1．抓住新一轮城市基础设施建设上升为国家发展战略的重要机遇

针对我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题，2013年9月16日的国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号），是改革开放30年以来首次以国务院名义就城市基础设施建设的文件，是国家今后一个时期扩大内需，民生优先，促进经济持续发展的重大战略布局。

抓住机遇，凝聚全行业力量和智慧，在新一轮城市基础设施建设中，充分借鉴国外先进经验，从产品设计、标准、装备、制造等全方位制定重点研制、推广和发展产品和装备目录，推广使用预制新产品如城市地下综合管廊、预制箱涵等，促进全行业提高制造水平，实现转型升级，力争用10年时间使我国成为混凝土与水泥制品制造强国。

2．抓住建筑业正在向绿色建筑和建筑产业现代化转型升级的重要机遇

在国家和地方政府大力提倡节能减排的环境保护政策引导下，我国建筑业正在向绿色建筑和建筑产业现代化转型发展。建筑产业现代化是以绿色发展为理念，以新型建筑工业化为核心，充分运用现代科学技术和现代化管理模式，将房屋建造全过程联接为完整的一体化产业链，实现开发建设、设计研发、生产加工、施工装配、咨询服务等全产业链协同发展，从而全面提升建筑工程的效率、效益和质量。建筑产业现代化的核心内涵是基于精益建造的高品质建筑，而不是赶工期大规模复制的低劣品质建筑。因此，新型建筑工业化和装配式混凝土建筑的持续推广和健康发展需要高品质的预制构件建造技术。反过来又会推动水泥混凝土制品行业提升制造水平，加快行业转型升级。

目前，影响预制混凝土技术推广应用的主要问题如下：一是产业化项目策划管理水平缺乏，建设单位的从业人员技术水平参差不齐，缺乏产业化工程实施经验，严重影响产业化项目的实施效果。二是目前各地产业基础薄弱，专业人员短缺现象非常突出，产业化项目实施的软硬件均不完善，导致项目推进过程中经常出现质量差、工期长、成本高等倒挂现象。三是我国建筑管理体制强调建设工程实施主体分工负责制，目前的建设或监理单位投入的人员和资源条件，对于产业化项目统筹协调能力严重不足，造成许多项目实施效果不明显，甚至得出产业化不如传统施工好的结论，严重制约预制混凝土市场推广应用和健康发展。四是装配式建筑如果没有政策支持，试点项目的短期成本压力较大，工程质量参差不齐，造成客户认可度差，推广应用前景堪忧。

从国家层面上，各级政府建设主管部门正在从市场主体中脱离，积极探索改革现行建筑管理体制，推进工程总承包和专业化分工相结合的管理模式。协会则应通过开展和预制混凝土技术相关的培训工作，如对从事装配式混凝土业务的企业和人员进行系统培训和产品质量认证工作，协调推进预制混凝土建造技术的提升，并以此为契机，促进水泥混凝土制品行业提升制造水平，加快行业转型升级。

三、关注今年下半年宏观经济走势及相关行业政策

（一）宏观经济缓中趋稳、稳中向好、稳中有进

随着上半年我国宏观经济数据陆续出炉，GDP同比增长7%超过此前预期；居民收入增速7.6%，跑赢了GDP；上半年城镇新增就业718万人，半年完成全年任务的71.8%；普遍达成的共识为：我国经济主要指标逐步回暖，呈现缓中趋稳、稳中有好的态势。国家发改委秘书长李朴民在7月28日召开的宏观经济形势与政策例行会上也表示，“中国经济基本面缓中趋稳、稳中向好、稳中有进。”

（二）基建投资增速保持稳定，支撑宏观经济平稳运行

当前，房地产的发展环境特别是市场销售形势好转；进入6月基础设施投资增速加快，下半年的开工建设情况会好于上半年，全年基建投资增速保持平稳。

去年以来，在经济下行压力下，围绕“投什么”、“谁来投”、“怎么投”三个重大问题，国家发改委组织实施了17个重大建设工程包，力度空前，直指“稳增长”、“调结构”。

据国家发改委消息，目前，国家重大工程建设稳步有序推进，截至今年5月底，7类重大工程包已开工221个项目、33个专项，累计完成投资3.1万亿元。特别是5月份以来，全国大部分地区都进入施工季，在建项目施工、推进速度明显加快。比如在加快重大工程建设一系列政策措施推动下，在各地方、各有关方面的积极努力下，今年1—5月基础设施投资增长18 .1%，（1—6月为19.1%，笔者注）仍然是支撑投资增长的主要力量。（三）关注《关于新型墙体材料增值税政策的通知》（财税[201 5]73号）和《关于印发资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录的通知》（财税[201 5]78号）对混凝土与水泥制品行业的利好和影响

1．今年6月12日，财政部、国家税务总局《关于新型墙体材料增值税政策的通知》（财税[2015]73号）（以下简称73号文），并于今年月1日起执行。

73号文规定，对纳税人销售自产的列入通知所附《享受增值税即征即退政策的新型墙体材料目录》（以下简称《目录》）的新型墙体材料，实行增值税即征即退50%的政策；同时，《目录》所列新型墙体材料适用的国家标准、行业标准，如在执行过程中有更新、替换，统一按新的国家标准、行业标准执行。

73号文的执行终结了困扰行业7年之久的国家增值税优惠政策在很多地方税务部门得不到落实的情况，将对硅酸钙／纤维水泥板以及墙材行业产生积极利好。

2．今年6月12日，财政部、国家税务总局《关于印发资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录的通知》（财税[2015]78号）（以下简称78号文），并于今年7月1日起执行。

78号文规定，纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务（以下称销售综合利用产品和劳务），可享受增值税即征即退政策。具体综合利用的资源名称、综合利用产品和劳务名称、技术标准和相关条件、退税比例等按照本通知所附《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（以下简称《目录》）的相关规定执行。