世界粮食日活动总结范文第1篇

结合当前工作需要，的会员“teamspower”为你整理了这篇乡镇2021年世界粮食日宣传活动总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2021年10月16日是第41个世界粮食日，为增强群众节约粮食的社会责任感，减少对粮食的浪费，并形成一种节约粮食的意识，时时不忘粮食的来之不易，能够在以后的生活中以身作则，不浪费粮食，同时带动身边的人珍惜粮食，形成以珍惜粮食为荣，以浪费粮食可耻的思想观念，促进节约粮食风气的形成，创造节约风气盛行的社会文化。我镇紧紧围绕“节约粮食，从我做起”主题，开展了一系列节约粮食宣传活动，现将活动主要内容总结如下:

一、领导重视，精心组织

党的十八大以来，一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为。强调：“尽管我国粮食连年丰收，对粮食安全还是要有危机意识，要切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻，节约为荣的氛围”。

我镇领导高度重视，召开节约粮食宣传专题会议，成立了宣传活动领导小组，对节约粮食宣传活动的内容和形式进行了周密详细的安排部署，确保宣传活动顺利进行，达到预期效果。

二、活动情况

(一)营造良好节约氛围。为营造良好的节约氛围，我镇在每个办公室和机关食堂的显眼位置张贴了关于节约粮食的语录，例如“要切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻，节约为荣的氛围”、“手中有粮，心中不慌在任何时候都是真理”；在食堂餐桌上放置了“一粥一饭，当思来之不易”等宣传标语。呼吁干部职工从现在做起，从自身做起，自觉养成厉行节约、反对浪费的良好习惯。

(二)开展节约粮食宣传专题会议。花滩镇召开节约粮食宣传专题会议，通过反食品浪费“云课堂”在线观看宣传警示片、集体宣誓等形式，倡导镇内工作人员要充分发挥模范带头作用，形成“领导带头示范，干部积极参与”的良好节约氛围。

三、常抓落实，效果显著

为确保节约宣传落到实处，我镇安排专人不定时查看，尤其是在用餐时间，重点检查餐桌上是否有浪费粮食的现象，对发现的问题予以通报批评，并督促其认真整改。

四、存在的不足

一是社会公众参与度有待提高；二是宣传的方式不够多样化。

世界粮食日活动总结范文第2篇

为深入开展一年一度纪念“世界粮食日”活动，现将有关开展纪念第35个“世界粮食日”暨“放心粮油”进社区活动意见通知如下：

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于厉行节约反对食品浪费的意见》和、国家发改委《关于开展节俭养德全民节约行动的通知》精神，根据国家粮食局近几来的总体要求和传统做法，结合我市粮食工作实际，组织开展纪念第35个“世界粮食日”暨“放心粮油”进社区、爱粮节粮等系列宣传活动，强化全社会对粮食安全形势的认识，增强市民科学食粮意识，推进爱粮节粮和科学食粮的普及和自觉行动。

利用国庆、中秋佳节契机，组织举办纪念2015年第35个“世界粮食日”暨“放心粮油”进社区宣传月活动，加大宣传力度，增强社会影响力。通过多种形式、多个层次的宣传造势，营造全社会关心粮食安全，支持粮食工作，自觉爱粮节粮的浓厚氛围。采取“政府搭台、企业唱戏”方式，分别在我市6个行政区各举办一场“放心粮油”进社区活动，既宣扬我市名优粮油品牌，让粮油产品推介宣传主动融入街道、社区美丽__共同缔造之中，又让消费者亲身体验，买得安心，吃得放心。通过协调主流媒体的宣传报道，进一步面对全社会宣传粮食工作成效，普及节粮与健康常识，培养科学食粮意识，激发全社会自觉践行爱粮节粮行动。

主办单位：__市粮食局、__市粮食行业协会

协办单位：市粮食局第一、第二分局，市质监站、市军供站

今年我市“世界粮食日”主题为：美丽__共缔造，“放心粮油”进社区。

（一）采取多种形式广为宣传

市粮食局拟在今年10月16日“世界粮食日”期间，开展以下宣传活动：在__电视台制作播放公益宣传片；通过移动和电信公司、市公务员网等平台向党政群机关和社会各界人员发送宣传短信140万条以上（比去年增加50%）；通过海视传媒制作并在__人民大会堂前、金尚、前埔3个点的电子屏幕播放同时公益宣传广告1天（由去年的1个点增至3个点）；协调驻__新闻媒体采访报道相关系列活动等。

市粮食局统一设计制粮节粮宣传展板，参加“放心粮油”进社区活动的粮油企业自行设计宣传专板。宣传展板分别在“放心粮油”进社区活动中展示。

市粮食局、市粮食行业协会、市粮食购销有限公司等网站要开辟专栏进行宣传。

各单位要利用电子屏幕滚动播放或制作悬挂横幅宣传标语，因地制宜积极营造宣传氛围。

（二）积极开展纪念世界粮食日暨“放心粮油”进社区活动

围绕今年国家世界粮食日主题（待公布明确），由市粮食局、市粮食行业协会主办，第一分局承办，拟于10月16日在____广场举办纪念第35个“世界粮食日”暨“放心粮油”进社区现场活动。发放宣传手册资料，宣扬爱粮节粮、科学食粮知识，举办粮油知识有奖问答，滚动播放音频广播和视频宣传标语，展示展销我市名优粮油品牌和产品。全市主要骨干粮油企业、市军供站参与。市粮油质量监督站专业人员现场讲解粮油鉴别常识，宣讲“节粮与营养”知识，解答消费者提问或咨询。

其他5个行政区分别择机举办。第一分局、第二分局分别负责承办岛外__、翔安和__、__的“放心粮油”进社区活动，岛内思明、湖里区的“放心粮油”进社区活动由市粮食行业协会负责具体承办，并协调各辖区有关粮油企业参加。市质监站、军供站要全程组织参加各场活动。（详见附表）

市粮食行业协会要积极协调组织各会员企业主动参与纪念“世界粮食日”暨“放心粮油”进社区有关活动，既要确保粮油质量安全，展销名优粮油精品，更要展示企业良好形象，让广大市民放心消费、安全消费、方便消费。要充分利用“世界粮食日”、“爱粮节粮宣传周”以及有关节假日，因地制宜地组织企业开展放心粮油宣传、展销、咨询等活动；广泛开展面向广大消费者的放心粮油科普宣传活动，进一步增强消费者的食品安全意识和自我保护能力，使广大消费者和社会各界更加了解、重视、支持放心粮油工程。

（三）组织志愿者开展爱粮节粮活动

市粮食局成立志愿服务队总队，各单位成立爱粮节粮文明志愿服务小分队，结合粮食行业特点开展志愿服务活动。一是开展“志愿服务促创建，爱粮节粮保粮安”活动。组织党员干部利用周末深入社区，发放《科学用粮，节约用粮》宣传手册，播放《美丽__、粮足民安》宣传片，接受群众粮油质量咨询，给社区孤寡老人、困难家庭赠送粮油产品。二是开展网络志愿者活动。按照上级要求，市粮食行业网络志愿者要利用参与网络志愿活动的平台，积极编发爱粮节粮、科学食粮知识等信息，坚持正面宣传，传播正能量，提升精气神。三是开展爱粮节粮进校园、进家庭宣传活动。编印、增印今年国家“世界粮食日”宣传手册和市粮食有关宣传资料，并协调各区

教育部门、街道社区联合分发宣传手册和宣传资料，视情组织辖区有关学校参观我市“全国中小学爱粮节粮教育社会实践基地”，为我市部分中小学举办“爱粮节粮”科普讲座。（一）各单位要根据本活动方案，结合实际制订具体的配套实施方案，明确分工，责任到人，高标准高质量完成宣传月的工作任务。要加强沟通协调和互动交流，搞好相互配合，发挥各自优势，形成强大合力，提高宣传实效。

（二）宣传月活动由局办公室牵头组织协调，局机关各处室要结合各自业务和工作实际积极参加宣传月各项活动。参与活动的各有关单位要主动沟通联系，相互配合支持，共同组织实施。

（三）各单位要因地制宜制作悬挂一条以上横幅标语，并利用电子屏幕滚动播放宣传标语，积极营造宣传氛围。

世界粮食日活动总结范文第3篇

关于节约粮食演讲稿精选范文   尊敬的老师、亲爱的同学们：

  大家好，今天我演讲的题目是《节约粮食，从你从我做起》。

  “锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”想必这首唐诗大家都会背，都懂它的意思。但是在我们日常生活中，浪费粮食的现象还是随处可见。虽然父母老师从小就教育我们节约粮食，可是真正做到的能有几个呢？

  所以为了唤起大家爱惜粮食，珍惜粮食的意识，每年的10月16日就成为“世界粮食日”。虽然现在的中国地大物博，物产资源众多，人们的生活过得越来越好，但是浪费粮食的现象也随处可见，“节约”一词在不少人的心里已日渐忽视和淡忘了。

  要知道世界上还有许多人在挨饿。联合国粮食及农业组织自创立以来，不定期地进行了5次“世界粮食调查”。从这些调查的数据得出的结论是：饥饿不但没有消除，反而在不断扩大。长期遭受贫困和营养不良之苦的人口8.54亿。面对如此严峻的粮食问题，我们浪费粮食？作为我们这一代，不要总以为我们的国家地大物博，我们的耕地面积只有全世界的百分之七却要养活世界百分之二十二的人口。可见珍惜粮食，爱惜粮食，杜绝浪费对于我们来说是至关重要的，我们要从小做起，从你从我做起，从现在做起，拿出实际行动来爱惜粮食，继承和发扬勤俭节约的传统美德。

  “俭以养德”，自古以来，节俭一直是中华民族值得彰扬的美德。我们中国，之所以要提倡建设节约型社会，就是因为中国浪费不起。中国是世界上人口最多的国家，每个人只要浪费一点，总数就非常惊人。同学们，其实节约粮食，就是不浪费，做起来很简单：吃多少盛多少，不偏食，不挑食。这样做，既符合节约的要求，也有利于我们身体的健康！

  最后，我大声呼吁，人人应以节约为荣，以浪费为耻！请大家珍惜粮食，杜绝浪费，从你从我做起！

  我的演讲到此结束，谢谢大家！

  关于节约粮食演讲稿精选范文

  在日常生活中，随处可以见到浪费粮食的现象。也许你并未意识到自己在浪费，也许你认为浪费这一点点算不了什么，也许你仍然以为我们的祖国地大物博。然而事实是：我国人口己超过12.5亿，每年的净增长是1200万人;人均耕地面积1.2亩，是世界人均值的1/4;目前耕地面积正以每年30多万亩的速度递;全国40%的城市人口消耗的粮食依靠进口。

  从1981-1995年间，全国共减少了耕地8100万亩，因此而减少粮食生产500亿斤。而且现在这个减少速度仍然在不断加快。乱占耕地、挖沙、土地质量下降、荒漠化等种种现象在蚕食着耕地。现实绝对不容乐观!!节约粮食，是我们每个公民应尽的义务，而不是说你的生活好了，你浪费得起就可以浪费。浪费是一种可耻的行为。

  只要存有节约的意识，其实做起来很简单：吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭菜;在餐馆用餐时点菜要适量，而不应该摆阔气，乱点一气。记住：节约粮食从我做起。

  1986年的第五次世界粮食调查的结果是：112个发展中国家(中国等社会主义国家除外)1979-1981年有3.35-4.49亿人口处于营养不良状态。联合国人口活动基金组织80年代初宣称，当时世界谷物产量可以养活60亿人口。但就在同一时期，全世界人口只有45亿左右，可是却有4.5亿人挨饿。

  1995年，世界人口增长到57亿，挨饿人口数字增加到10亿。1972年，由于连续两年气候异常造成的世界性粮食歉收，加上前苏联大量抢购谷物，出现了世界性粮食危机，联合国粮食及农业组织于1973年和1974年，相继召开了第一次和第二次粮食会议，以唤起世界、特别是第三世界注意粮食及农业生产问题。

  但是，问题并没有得到解决，世界粮食形势反而更趋严重。据当时预测，在80年代世界粮食仍将趋向短缺。联合国粮食及农业组织大会关于世界粮食日的决议，正是在世界粮食供求矛盾日趋尖锐的背景下作出的。

  浪费可耻，从某种意义上说简直是“犯罪”。凡事贵在坚持，节约要从点滴做起，尤其需要坚持。一天两天可以，一年两年呢?更长的时间呢?不仅仅是对粮食，要让节约内化为自觉，成为习惯。而且，在长征途中，有许多革命先烈因饥寒交迫而死。所以，我们要节约粮食，要不人我们怎么对得起那些革命先烈呢?

  关于节约粮食演讲稿精选范文

  尊敬的各位老师，同学们：

  大家好!今天我要和大家交流的话题是《节约粮食，远离浪费》。

  泱泱中华民族，上下五千年的华夏文明，经久不衰;优良的传统文化，历经数年的文明传递，至今仍炫烂不已;颗颗优质稻谷，历经数千次的科学钻研，可谓千里飘香。

  勤俭节约，是中华民称的传统美德。勤俭治国的尧，受万民敬仰，被称颂万世;埋首田间的袁隆平毕生奋斗，造福人类??颗颗金黄而饱满的谷粒，是父辈们辛勤的耕耘，是父辈们劳累的汗水，是父辈们凝结的奉献。我们有什么理由去浪费，有什么理由去挥霍呢?我们没有理由，我们只有“爱惜粮食，杜绝浪费”。

  古人云：“一粥一饭，当思来之不易碎;半丝半缕，恒念物力维艰。”当你看到父母在烈日下忙碌流下的滴滴汗珠时，你是否体会到了粮食的来之不易?当你听到“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的朗朗读书声时，你是否在为自己的浪费感到羞愧?当你看到饭桌上残留下的粒粒米饭时，你是否感觉到那异样的眼光?同学们，行动起来吧，从身边的点滴做起，从节约粒粒粮食做起。

  同学们，我们是龙的传人，是继承最优美德的中国人!中国虽在历史长河中历经沧桑，但依旧屹立于世界民族之林的东方，向世人展示着，一个以农业为基础而翱翔的龙的传奇!所以我们没有资格为我们的祖国涂上一个句点，我们应该让她更加繁荣昌盛。为此，我们要积极行动起来，珍惜每一粒粮食，共享幸福明天。爱惜每一粒粮食，就是尊重每一位劳动者;爱惜每一粒粮食，就是珍惜每一天幸福的生活;爱惜每一粒粮食，就是传承每一份关爱。

世界粮食日活动总结范文第4篇

关键词:国家;粮食安全;制度战略;粮食产业链;粮食安全成本

中图分类号:F320文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)30-0133-03

确定国家粮食安全战略目标的依据基于以下三个方面:

1.中国已经建立了世界上规模最大的粮食安全系统。中国仅用世界10%的耕地,生产了世界18%的粮食、27%的肉类、3%的奶和43%的禽蛋[1],已经解决了持续数千年的粮食短缺问题,建立起来了世界上规模最大的粮食安全系统。其一,粮食综合生产能力已经达到5亿吨左右。人均粮食占有量接近世界平均水平。2007年中国人均粮食占有量达到381公斤,接近于FAO提出的粮食安全的基本标准,即,人均粮食达到400公斤(即粮食消费安全)。其二,粮食对外贸易依存度较低。1985年以来,有九年粮食净进口量为负值,多数年份净进口量占当年消费量的比重在1%～2%。进口量最多的是2004年的2 998万吨,占当年粮食消费量的5.03%。其三,粮食储备和周转库存充裕。目前,中国已经建立了中央、地方两级粮食储备制度。此外,商品周转库存也比较充裕。根据笔者的测算,如果包括农户储粮,全社会粮食存量超过3 000亿公斤。粮食储备率在60%左右。

2.长期粮食安全存在隐患。尽管总体上近期中国粮食安全状况良好,但从长期来看还存在一些制约因素和安全隐患,主要表现在:其一,资源供给隐患突出。中国人均耕地面积只占世界平均的40%。淡水资源人均占有量只有2 185立方米,相当于世界平均的27%。随着城市化、工业化水平的提高,若不采取重大措施,资源、生态问题将进一步加剧。其二,粮食单产水平难以有跨越性提高。在1990―2001年的12年中,粮食单产提高幅度仅为7.5%,年均递增0.6%。近年来农业科技创新能力不足,常规技术的增产效应逐渐减弱,如果没有重大的科技创新,粮食总产量很难再上新台阶。其三,粮食总需求将持续增长。尽管近年来口粮消费的下降对稻谷等的需求会有所减少,而肉、禽、蛋类消费的增长对玉米等饲料用粮的增加。尤其是近年来以粮食为原料的工业迅速发展,推动粮食需求持续增长。从20世纪80年代以来,这类企业的用粮需求以年均5%的速度增长。产需之间存在较大缺口。其四,粮食区域和品种结构失衡问题日渐显现。粮食品种失衡主要集中在稻谷、小麦和玉米三大品种上。基本趋势是南方稻谷和玉米供应趋紧,北方小麦自给率提高,玉米剩余量增加。粮食区域结构失衡突出表现在,缺粮省的个数继续增加,余粮省的余粮总量将会减少。对粮食综合流通能力提出了更高的要求。

3.粮食安全受国际环境影响日益增加。随着世界经济一体化步伐的不断加快,尤其是加入WTO以后,中国粮食安全越来越多地受到来自国外粮食产销形势和相关政策因素的影响。其一,粮食进口压力在持续增加。由于中国粮食生产比较利益低下,成本还在不断攀升,在国际市场价格压力和国内供不应求情况的影响下,进口压力在不断增加。其二,一些国家的粮食政策会影响到中国。美国2004年出台的新农业法案大幅度增加了农业补贴。欧盟也采取了应对措施,欧盟和美国分别只有600多万和300多万农民,每个农民获得的补贴都在1万美元以上。这种对农业的巨额补贴政策,会对中国粮食生产带来冲击。其三,汇率变化也会影响国内粮食市场。汇率变化对国内粮食市场价格的影响有两个方面:一是汇率贬值导致粮食生产所需的进口生产资料(化肥、农药)等价格上涨。推动国内粮食生产成本上升和粮食价格上涨。二是由于汇率贬值使进口粮食价格相对提高,导致对国内生产的粮食需求增加,加大国内粮食市场的需求缺口。

1.粮食供给目标。供给目标是粮食安全战略的首要目标。其基本含义是:粮食供给能够满足全国居民生活和经济发展对粮食的需求,实现粮食供求平衡。这种平衡包括总量品衡和结构平衡。总量平衡是指一定时期内粮食供给总量与该时期其粮食需求总量基本平衡。结构平衡是指粮食供给结构与需求结构之间的基本平衡,还包括品种结构、质量结构、地区结构之间的平衡。市场经济和对外开放条件下保障粮食安全供给的目标并不等同于产量目标。粮食供给总量应由本国生产和进口两部分组成,粮食供给目标的实现应积极利用粮食对外贸易。

2.粮食流通目标。完善配套的粮食流通体系既是提高粮食流通效率的前提,又是粮食安全应急保障的需要。粮食流通目标的基本含义是:在现有粮食流通设施的基础上,着眼于完善布局、改善结构、提升功能,建立起功能匹配、设施先进、调运灵活的现代化物流体系;在全国形成粮食生产―运输―储备―加工―销售有机连接的粮食产业链;构筑铁路为主、公路和水路为辅的运输通道,贯穿散装为主、包装为辅的全国粮食走廊;形成功能完备的粮食市场体系,完善粮食批发市场,规范粮食期货市场,逐步形成公平竞争、规范有序、全国统一的粮食流通大市场,降低粮食物流成本,提高粮食流通效率。

3.农民增收目标。收入预期是农民从事生产经营活动的基本依据。农民只有在收入增加的前提下才能扩大供给。农民的收入预期不好,政府的安全供给目标已难以实现[2]。农民增收目标的基本含义是:确保农民粮食生产成本通过市场交换得到补偿,不断提高种粮农民收入,使城乡之间、不同地区之间的居民收入差距保持在一个合理范围。近年来农民增收的难度越来越大,农民收入问题不仅是一个经济问题,而且日益成为一个社会和政治问题[3]。在这种情况下,政府通过不断完善粮食直接补贴、保护价收购和各种生产补贴政策,具有十分重要的意义。

4.可持续发展目标。可持续发展目标的基本含义是:协调粮食生产与环境、人类与环境之间的关系,通过合理利用自然,减少资源破坏与损耗,建立起可持续发展的资源再循环系统,达到资源、环境与粮食生产和流通的整体良性循环,为未来经济社会的长期发展留下足够的空间。自然资源隐患是中国粮食安全面临的一大难题,一方面,粮食生产的发展离不开良好的生态环境和自然资源的支撑;另一方面,粮食生产又对生态环境和自然资源形成影响。不当的生产方式会危害生态系统的平衡,造成自然资源的破坏和浪费,而自然资源及生态的破坏又影响粮食产业的可持续发展。因此,资源永续利用应该作为国家粮食安全战略所要达到的一个重要目标。

(一)粮食安全制度战略的内涵界定

制度战略(institutional strategy)的概念近年来提出。Greenwood和Hinings对组织和制度背景进行了研究,认为制度理论可以为理解组织战略和制度背景之间的关系奠定良好的基础。Lawrence将影响和改变制度环境的组织活动方式定义为制度战略。一般认为,所谓制度战略是企业在进行资源竞争过程中与制度结构管理相关的活动方式,是与制度、规则和标准的形成和转化相关的组织活动方式[4]。这些制度、规则和标准可以对行业以及组织领域的结构产生影响。

笔者认为,粮食安全的制度战略是指为了以合理成本实现粮食安全战略目标而进行的战略决策、采取的资源配置途径以及为实现粮食安全目标对粮食产业链的资源进行分配的模式,制度战略既包含通过制度化而稳定现存的成本配置行为和活动方式,也包含那些非制度化的活动方式。制度战略既影响有关粮食安全资源配置的法律法规活动,又影响有关粮食安全价值观和理念的活动。研究粮食安全制度战略的主要意义在于:为实现粮食安全目标所进行的资源投入和配置提供基本的行动方针。我们选择了粮食产业链整合战略、建设性成本的重点配置战略、体制成本抑减战略、控制产量与适当增加进口并举作为四个基本战略。

(二)粮食安全制度战略的构成

1.粮食安全价值链整合战略。粮食安全价值链整合是指将价值链的各环节有机地结合在一起,使得各环节协调互动,产生协同效应和提高资源聚合质量,从而降低粮食安全成本。粮食安全价值链是指与粮食生产密切相关的产业群,包括为粮食生产作准备的科研、农资等前期产业部门;粮食种植等中间产业部门;粮食加工、储存、运输、销售等后期产业部门。粮食安全价值链体现了粮食有关各产业之间以及与外部相关产业之间的关联关系,即产业之间的投入与产出,供给与需求的内在联系。

粮食安全价值链整合就是要将被人为割断的粮食安全价值链的各环节有机结合起来,实现各环节之间的合理连接和协调运行。通过整合解决以下问题:其一,整合粮食产业链的形态要素,实现粮食物流的整合、信息流整合、价值流整合和生产经营主体的整合。其二,整合价值链的时空分布,实现空间上的价值链整合、区域内的价值链整合和跨区域的产业链整合。其三,整合产业链微观主体之间的合作机制,形成合理价格机制、利益调节机制、风险分担机制和信息沟通机制。通过整合使粮食安全价值链的结构更加合理、产业环节之间的联系更加紧密,使得粮食产业链的运行效率不断提高,为降低有形成本和无形成本创造条件。

2.建设性成本重点配置战略。这里所说的建设性成本是指对中长期粮食安全保障具有关键作用的支出和重要的粮食流通设施建设成本。建设性成本重点配置战略的基本思想是:粮食安全成本的配置不能追求在粮食安全价值链所有环节的平均分配和面面俱到,而应实现对粮食安全关键环节的重点支持。对粮食安全和粮食供给能力影响最全面和直接的,是粮食综合供给能力[5]。而粮食综合供给能力是粮食综合生产能力和粮食综合流通能力的结合体。粮食综合生产能力建设是降低粮食生产成本和粮食自然风险的必要条件。长期以来在粮食生产的基础设施建设方面,政府采取了根据农业形势进行“相机抉择”的投入政策。这种做法应该改变。应通过制定稳定、规范的农业投资政策,在中央和地方政府之间形成分工,形成长期稳定的资金来源。

粮食综合流通能力建设的重要性是由中国粮食供求地区不平衡的结构性矛盾所决定的。粮食主产区与主销区错位分布,粮食库存集中在少数省份。全国缺粮省份2003年达到18个,只有具备较强的粮食综合流通能力,粮食从生产或储备到消费的通道通畅且通达时间较短,粮食安全风险才能得以化解。因此,今后一段时期应对粮食综合生产能力和粮食流通设施建设成本重点予以配置,逐步加大投入,不断完善基础设施,并形成可靠的科技支撑体系,使粮食安全的战略环节得以不断强化。

3.体制成本持续抑减战略。成本抑减是一种有组织、有计划地运用各种方法以降低各项成本的措施[6]。粮食安全战略成本抑减是指通过分析粮食安全成本链上各个环节成本配置现状及其存在的问题,以确定降低成本的方法与途径的活动。粮食安全战略成本抑减不是一项为应付当前出现的财政支出能力不足问题而采取的应急措施,而是一个提高粮食安全成本利用效率,在必要和可能的环节降低成本的持续过程。笔者认为,在粮食安全价值链上抑减的成本项目是体制缺陷带来的成本,主要包括以下两个方面:

政府作为单一主体直接经营粮食储备的体制成本。长期以来,政府与国有粮食购销企业委托―制度的设计导致了较高的体制成本。随着粮食流通体制改革的不断深化,不管是在粮食收购环节、批发环节,还是粮食对外贸易,多元化的粮食经营主体已经形成,但是,政府作为单一主体直接经营粮食储备的做法并没有改变。笔者认为,政府应该通过政策引导,使粮食储备与市场机制结合起来,逐步实施粮食储备经营招标制度。逐步改变由政府作为单一主体直接经营粮食储备的办法。由政府委托中标企业粮食储备,不论国有粮食企业还是其他经济成分的企业,都可以参与招标。政府作为委托方支付费用,仓储企业因承揽储备粮保管业务而获得相应的储备费用。

战略成本抑减的另一个方面是过高的粮食储备成本。造成这一结果的原因与国家储备粮目标错位有直接的关系。从国家粮食储备运行的实际情况看,价格支持和稳定生产者收入日益成为专项储备的主要目标,使粮食储备的基本目标偏离保障粮食安全需要而出现错位。在这种情况下国家将背上沉重的财政负担。近年来,国际上出现了减少国家储备规模的趋势,各国不同程度地减少了政府储备的规模,对国际市场和社会储备的依赖程度不断增加。根据笔者的测算,中国目前的粮食储备规模是合理储备规模的5倍以上,因此,降低粮食储备规模是降低粮食安全成本的重要途径。

4.适度增加进口的战略。在国内粮食生产处于比较劣势的情况下,保持较高的粮食自给率意味着支付较高的粮食安全成本,相当于牺牲部分经济安全来保障粮食安全。为了选择成本较小的供给模式来实现粮食安全战略,应该采取控制产量与适度增加进口并举的战略。

世界粮食日活动总结范文第5篇

全球粮食危机正在向我们靠近

实际上，从本世纪初开始，国际粮食价格就持续攀升，并于2008年中期(国际金融危机全面爆发前)达到顶峰。而当前国际粮食市场的景象与那时极其相似：国际粮价在半年多的时间里急剧上涨，个别品种甚至翻番；缺粮国家大幅增加粮食进口，同时粮食出口国开始限制出口；多个国家出现了与高粮价有关的骚乱，社会不稳定和冲突频发，贫困人口面临饥饿威胁。

2008年9月，由于突如其来的国际金融危机导致绝大多数国家经济出现衰退，降低了对粮食的需求，国际粮价随之迅速回落，粮食问题得到短暂缓解，世界经济和社会所面临的粮食危机“消失”在无形之中。然而，今天的现实却让我们清楚地看到，国际粮食危机并未远去，当世界经济开始逐步复苏之际，警报已经再次响起。

根据FAO最新的《谷物供需情况简介》，2009年以来，世界谷物产量总体呈下降趋势，导致2010／11年库存量将急剧下降8.76％，使库存与利用量之比降至20.9％，愈发接近18％的安全警戒线。世界银行总裁罗伯特・佐利克说：“全球粮价正在上升到危险的水平，威胁到世界数以千万计的穷人。涨价已使得数百万人陷入贫穷，并给那些把一半以上收入花在粮食上的人带来巨大压力。”

谁是粮食危机的真正推手?

人口增长对粮食的需求是社会发展的自然要求根据联合国统计,自上世纪70年代以来，世界人口的年均增长率持续下降，目前已降至1.18％(2005～2010年)。但由于世界人口基数巨大(2011年将达到70亿人)，即使增长率维持当前的下降速度，至本世纪中期，世界人口预期也将超过90亿人。世界人口的增长首先带来的是对粮食的需求加大，如果不能实现粮食大幅增产，世界粮食供给就要出大问题。

一些发达国家将发展中国家人口增长作为国际粮价快速上升的主要原因是不公平的。任何一个不发达经济体的发展都离不开人口的快速增长，这是人类经济和社会发展的必然，发达国家同样也经历了这样的阶段。由人口增长带来的粮食需求是刚性的，其对国际粮价的影响是长期存在的，不应成为炒作国际粮价持续上升的借口。进一步，我们还应看到，许多发展中国家已经在控制人口增长方面做出了巨大的努力，为稳定世界粮食供求平衡做出了贡献。

膳食结构改善对粮食和饲料的需求是人类生活和健康发展的正常需求随着世界经济的发展和居民收入水平的提高，人们已经从粮食、块茎及豆类为主逐步转向畜产品(肉、蛋、奶)、植物油、水果和蔬菜等多元膳食结构。肉、蛋、奶生产不仅直接消耗大量粮食，还要占用很多耕地；同时油料作物、水果、蔬菜的生产本身就需要占用大量耕地，从而加大了粮食生产的压力。

基于此，一些发达国家又将粮食危机暴发的原因归咎于发展中国家膳食结构的改善，指责印度、中国等发展中国家粮食消费的增加引发了世界粮食危机。事实上，发达国家的粮食人均消费量不仅远远超过印度和中国等发展中国家，而且呈不断增加趋势。根据FAO数据，美国2005～2007年每天人均消费蛋类产品40克，肉类产品338克，奶类产品692克；而同类食品的消费，印度分别为每天人均消费5克、9克和184克，中国分别为每天人均消费47克、149克和72克，均远远低于美国人均消费水平。

发展中国家经济和社会发展带来食品需求的增长，完全是人类生活和健康发展的合理需求，不应为国际粮价剧烈飙升承担责任。FAO已经给出了比较公允的解释：虽然粮食价格自2006年以来显著上涨，但食品和饲料的消费持续保持强劲增长，这说明需求对价格上涨无弹性，也说明食品消费结构保持相对稳定，并未因价格上涨而发生变化。换言之，发展中国家由于食物结构升级而增加的粮食需求也是相对刚性的需求，其增加是长期的、很难逆转的趋势；而真正造成粮食价格暴涨暴跌剧烈波动的，往往是一些短期的、弹性较大的需求。

自然灾害直接影响了主要产粮国的粮食产量随着全球气候变暖、极端气候增多，气候对农业的影响加大，世界农业面临着自然灾害多发的严峻考验。近些年发生的严重干旱和洪涝灾害，造成一些国家粮食减产，也加剧了世界粮食供给矛盾，更在国际投机资金的推波助澜下，加大了国际粮价的波动幅度。

“靠天吃饭”是自古以来的规律。尽管随着人们对自然规律的认识和科学技术的发展，通过改造自然界的方式，最大程度上避免了自然因素对农业生产的负面影响，然而，因人类活动导致的全球气候变暖已经成为不可逆转的趋势，至少在相当长一段时间内，对农业生产的影响可能成为一种常态，也会在短期内加大国际粮价的波动幅度。

供给“危机”是造成国际粮食危机的根本原因自1999年以来，世界粮食产量年均增长率呈下降态势。2000～2009年，世界粮食年均增长率为2.1％；2004～2009年，世界粮食年均增长率仅为1.7％。这表明，近些年粮食生产发展制约因素增强，粮食综合生产能力的释放空间变小。

造成粮食供给出现“危机”主要有三个原因。一是随着工业化、城市化推进，加之气候变暖、干旱严重，粮食生产所需的耕地和淡水资源供给明显趋紧，造成主要粮食生产国粮食产量下降，粮食库存减少。国际粮食政策研究所预测，世界可用于扩大粮食种植的土地面积最多还可以增长10％左右，而淡水资源的供给则面临更加巨大的压力。二是发达国家对本国农业的补贴政策使其农产品以远低于成本的价格倾销到国际市场上，使世界粮食生产的比较收益下降，导致各国将资金和资源主要投向经济效益高的产业，而忽视了农业在国家粮食安全和经济安全中的作用。三是由于投入不足，不少发展中国家农业基础设施建设水平普遍偏低，农业科技进步缓慢，良种培育等农业科技研发落后。这些因素都使发展中国家在粮食危机面前表现得异常脆弱，特别是直接导致21世纪以来世界粮食产量的增长明显赶不上需求量的增长，粮食供求关系拐点凸显。从这个角度来看，粮食供给“危机”不能不说是国际粮食危机的根本原因。

发达国家发展生物能源是国际粮价飙升的直接原因目前，一些发达国家开展了相当规模的生物质能源开发和应用计划，“烧掉”了大量的粮食，也打破了世界粮食市场维持多年

的脆弱的供求平衡关系，造成国际市场粮价飞涨。美国生产乙醇燃料对耕地和玉米产生了巨大的需求，导致世界玉米供求关系日趋紧张，并对玉米价格上涨形成长期的拉动。而由于玉米在农产品中的特殊地位，一方面与其它主要粮食作物具有很强的价格相关性，另一方面它又是重要的畜牧养殖饲料，它的价格上涨将连锁导致肉、蛋、奶等食品价格上涨。欧盟生产生物柴油，消耗了大量的油菜籽等经济作物，拉动了国际市场食用油价格上涨，造成食用油供给偏紧；同时又促使原本种植粮食的耕地转为种植油菜籽，粮食种植面积减少，最终因粮食产量下降引起价格上涨。根据世界银行的研究报告，给一辆SUV的油箱加满生物质燃料，所需的粮食约相当于1人1年的口粮，可见发展生物能源对世界农业和国际粮食安全的负面影响是巨大的，在世界粮食供给增长缓慢的前提下，发展生物能源直接促使国际粮价飙升。

美国等发达国家在世界粮食供应短缺、出现粮食危机的背景下，仍继续扩大生物质能源开发规模，制定利用玉米等粮食开发生物质能源的规划，是有其战略意图的。首先，发展乙醇燃料符合美国的国家战略，同时又无损于国内各利益集团的既得利益，因此能够得到国内广泛的支持与拥护。其次，发展乙醇燃料，通过给乙醇燃料生产补贴，既可以达到增加农业补贴的作用，又可免遭发展中国家反对。第三，美国作为玉米出口大国，发展乙醇燃料，增加千米消耗骨，既不影响本国粮食供求，又可增强美国在国际粮食贸易中的主导权和控制权，发挥“粮食武器”的作用。

金融资本是推动国际粮价飙升的重要推手粮食本来是必需品，但在全球资本大鳄的眼中却成了资本逐利的投资品和资本品。粮食怎么会成为投资品，这恐怕与作为全球财富标志的美元已经不再是一种硬通货有关。财富标志由两个要素构成，一是它是财富的最终归属；二是它和世界公认的有效结算、支付手段直接挂钩。过去，我们把美元叫硬通货，美元和黄金挂钩，并成为世界性结算货币，这意味着它们互为财富标志。2002年以来，美元江河日下，进入战略性贬值周期，美元作为全球信用基础的根基正在发生严重的动摇。而资本总是要依附于一个财富标志物上的，美元的财富标志地位发生动摇，谁来担当这个角色呢?这样一来，人们就会寻找新的投资产品，以保证财富不被湮灭。粮食、石油、贵金属等初级产品便是财富标志新的目标。

本世纪初，随着国际金融市场的迅猛发展，粮食市场与货币市场、外汇市场、期货市场、衍生品市场的联动成为复合的金融体系，扩大了传统金融市场的外延和内涵，形成了粮食“金融化”趋势。粮食某种程度上已经实现了从商品属性向商品属性和金融属性双重并重的转换，粮食安全本质上已转变为“贸易一金融”型的“价格安全”模式。特别是在全球量化宽松时代，粮食等的金融属性表现得更加突出，粮食作为“白金”已经成为继货币、黑金(石油)等新的泛货币化的价值符号，粮价基本不是由供求所决定而是由资本和货币所决定。特别是全球极度泛滥的货币给粮价泡沫提供了温床。以反映货币供应量的重要指标M2口径衡量，2000年，发达国家M2为4.5万亿美元，2008年升至97Y亿美元，而今发达国家M2已升至10万亿美元，全球流动性甚至超过危机前的水平。

抵御粮食危机中国须有整体战略布局