农贸市场应急预案范文第1篇

划入原区商贸旅游局有关全区旅游服务管理、市场发展与建设以及再生资源管理的相关职责。

二、主要职责

(一)贯彻执行有关旅游业的法律法规和方针政策，拟订本区旅游工作规章制度，并组织实施。

(二)统筹协调全区旅游业发展，拟订全区旅游市场开发规划并组织实施;组织全区旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动。

(三)组织全区旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作。指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路、旅游产品的规划开发。

(四)监测旅游经济运行，负责旅游统计和行业信息;引导休闲度假;协调和指导假日旅游和红色旅游工作。

(五)承担规范全区旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任;规范全区旅游企业和从业人员的经营和服务行为;指导全区旅游行业精神文明建设和诚信体系建设;指导行业组织的业务工作。

(六)组织实施旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的服务标准;负责全区旅游安全的综合协调和监督管理，组织实施旅游应急救援工作。

(七)组织旅游单位等级评定，农家乐(生态旅游)接待单位的审核及挂牌，参与旅游项目的审批工作;负责旅游市场秩序管理，旅游行业管理，受理旅游投诉;负责雁塔区旅行社分支机构的备案、管理工作。

(八)贯彻执行国家有关市场建设发展的政策、法规;培育、建设和完善市场体系;做好市场运行的调研工作。

(九)负责全区集贸、农贸市场的改建、新建及规划前期的审核工作;监督检点市场建设的运行情况;指导协调全区市场的改造及提升工作。

(十)培育完善城乡市场体系，指导集贸市场、农贸市场、社区和农村便民市场的发展建设，组织实施农村现代流通网络工程。

(十一)建立健全市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。

(十二)指导全区市场行业体制改革和市场行业协会工作。

(十三)负责全区再生资源行业的监督管理。

(十四)承办区政府交办的其他工作。

三、内设机构

根据上述职责，区旅游局(区市场管理办公室)内设3个行政科室：

(一)党政办公室

负责全局党务政务工作，督促检查工作制度、任务的落实和完成情况;负责党建、思想政治工作;负责文秘、政务信息、机要、保密、档案、工作;负责重要会议的组织和会议决定事项的督办;负责机构编制、干部人事、劳动工资、专业技术职务及相关职业资格的管理工作;负责精神文明建设工作;组织实施目标责任制管理的考评及奖惩工作;组织干部职工教育培训工作;负责本系统计划生育工作。

(二)旅游发展管理科

统筹协调全区旅游业发展，拟订全区旅游市场开发规划并组织实施;组织全区旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动;组织全区旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作;指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路、旅游产品的规划开发;组织旅游单位等级评定，农家乐(生态旅游)接待单位的审核及挂牌，参与旅游项目的审批工作;监测旅游经济运行，负责旅游统计和行业信息;引导休闲度假;协调和指导假日旅游和红色旅游工作;承担规范全区旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任;规范全区旅游企业和从业人员的经营和服务行为;指导全区旅游行业精神文明建设和诚信体系建设;组织实施旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的服务标准;负责全区旅游安全的综合协调和监督管理，组织实施旅游应急救援工作;负责旅游市场秩序管理，指导旅游行业管理、受理旅游投诉;指导辖区旅行社分支机构的备案、管理工作。

(三)市场规划建设科

贯彻执行国家有关市场建设发展的政策、法规;培育、建设和完善市场体系，做好市场运行的调研工作;负责全区集贸、农贸市场的改建、新建及规划前期的审核工作;监督检点市场建设的运行情况;指导协调全区集贸、农贸市场的改造及提升工作;培育完善城乡市场体系，指导集贸市场、农贸市场、社区和农村便民市场的发展建设，组织实施农村现代流通网络工程;建立健全市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导;指导全区市场行业体制改革和市场行业协会工作;负责拟订全区再生资源行业发展规划，并组织实施和监管;负责再生资源行业从业人员有关法规和业务知识培训工作;负责区商贸企业改制后遗留问题的协调处理工作。

农贸市场应急预案范文第2篇

一、上半年的主要工作和特点

1、加大对粮油、猪肉等重要民生商品的市场监管与调控力度，确保市场保障供应和防止价格过快上涨。以新增储备粮油规模、建立应急物资保障机制为重点，进一步完善重要民生商品的应急和市场调控预案。根据公共突发事件应急物资保障需要，编制了“公共突发事件”后勤保障行动方案，并开展征求相关部门意见工作。全市6.55万吨储备粮油规模、2.07万吨应急周转粮、1400吨应急成品粮、全市6000头活体猪储备等全面落实到位；在主要超市和相关企业落实应急方便食品、矿泉水、小包装粮油的周转库存，并组织相关应急演练。组织储备粮油质量检查，制订年度规模计划，确保储备粮油质量安全。加强粮油、猪肉市场监测，从5月1日起启动每日测报制度，同时强化市场监管，加大调控力度，确保了市场供求平衡和价格相对平稳。

在生猪定点屠宰方面，乡镇定点屠宰工作全面落实，全市68个乡镇设立定点屠宰厂（场点），25个乡镇实行配送，1-6月份全市定点屠宰生猪166693头。执法工作进一步加强，对全市29家定点企业进行质量安全评估，全市查处生猪屠宰违法案件78起，同比减少152起，收缴违法产品1066.5公斤，宰前生猪“瘦肉精”抽检达到7070批次，抽检样品25679个，分别比上年增加10.06倍和5.57倍，确保了猪肉消费安全。同时启动了我市活体猪、肉品与上海、台州、宁波等主销区的产销衔接工作，为我市生猪销售打开了通道。

2、商贸经济保持较快增长，龙头企业带动力明显增强。1-6月份，全市实现社会消费品零售总额102.24亿元,同比增长18.4%，扣除CPI影响，上升为10.8%。其中批发零售业87.38亿元，增幅18.5%；住宿餐饮业12.86亿元，增长22.5%。限额以上企业带动力明显增强，全市限额以上企业中有7个大类的商品零售总额增幅超过18%。日用品、化妆品、家俱、石油及制品、中西药、家用电器及音像器材增幅分别达到58.3%、32.5%、23.8%、28.3%、24.1%和18.9%；食品类增幅23.5%，其中粮油销售增幅46.8%。一季度全市12家5000平方米以上大型商场零售额6.15亿元，同比增长26.4%，其中市区8家5000平方米以上大型商场销售额达5.96亿元，增幅和全市一致。

3、以构建网络为重点，大力推进我市连锁经营业快速发展。农村流通网络建设顺利推进，农村消费品和生产资料流通网络取得新进展。全市1-6月份新增农村连锁（便利）店82家，全市农村连锁（便利）店总量达到1329家。连锁经营在行政村的覆盖率达到47.4%。完成农资连锁经营企业和连锁店规范、农资连锁经营龙头企业补贴办法等政策性文件的起草。全市在原有3家农资经营企业列入商务部农资连锁经营试点的基础上增报1家，通过省、市两级验收农资连锁店达145家。

4、住宿餐饮业消费环境进一步得到改善，消费快速增长。引导和鼓励衢州饭店、东方大酒店、白天鹅大酒店等企业加大改造力度，促进规模、环境提升。1-6月份，全市住宿餐饮业营业收入12.86亿元,同比增长22.5%。

5、商品交易市场发展继续保持良好态势。上半年，消费品市场价格总水平高位运行，钢材、建筑装饰材料市场购销两旺，带动生产资料市场快速增长，省重点和区域重点市场运行平稳，继续发挥龙头市场作用。市场监管方式进一步得到规范。截止6月，全市各类商品交易市场共151个，与上年底基本持平。市场成交额122.6亿元，比去年同期增长11.58%，其中，消费品市场成交额106.6亿元，比去年同期增长7.57%；生产资料市场成交额16亿元，比去年同期增长49.5%。

6、落实粮食产销政策，服务粮农增收。为服务农民增收，市、县两级粮食部门提高了粮食订单价外补贴，提高了种粮大户预购定金发放标准，在订单中明确了今年粮食预收价格，给种粮农民吃下了“定心丸”。全市粮食收储企业与种粮农户签订粮食订单9.17万吨，订单面积48.56万亩，共涉及全市9.35万户农户。其中全市126户种粮大户订单粮食5*2吨，发放预购定金153.38万元，比去年同期增54.5%。通过粮食订单和政策落实，较好地调动了农民种粮积极性，为稳定粮食生产，保障区域粮食安全发挥了重要作用。

7、大力扶持电子商务、物流、会展、特种商贸业等现代新型商贸业态的快速发展。积极争取上级有关部门的支持，共同推进我市新兴商贸业的发展，同时鼓励企业做强做大。电子商务取得新进展，继续保持了在全省的前茅优势。中国网上粮食市场在苏州开设了分站点。一批物流龙头企业迅速做强做大。特种商贸业助推工业发展，9家典当企业融资金额3.63亿元，同比增长7.1%，在银根抽紧环境中为中小企业融资提供了较好服务，发挥了重要作用。会展业迅速起步，1-6月份，东方会展中心共举办了人才招聘会、婚庆博览会、家居装饰博览会、品牌楼盘博览会等6次展会活动，参与企业近800多家，人流量近20万人,较好地活跃了流通市场，带动了旅游、交通、餐饮、住宿等相关行业的发展。

8、浙西粮油交易中心项目推进取得新进展，粮食市场继续保持良好的增长势头。

浙西粮油交易中心项目完成了土地丈量，并支付带征地费用，征地工作基本完成。地质勘察已招标确定，铁路专用线已进场勘察。完成了相关资产的整合和处置，为项目建设大力筹集资金。项目初步设计平面方案和铁路专用线初步设计完成，市场用地挂牌出让已于6月12日摘牌。

市粮食批发市场在保障粮食供求平衡的同时，进一步得到发展。1-6月份交易量实现36.27万吨，交易额10.22亿元，同比分别增长5.34%和29.*%。中国网上粮食市场网上交易取得新突破，1-6月份组织网上交易粮源8.03万吨,实际成交6.35万吨，交易额1.13亿元，分别比去年同期增长51%和69%。

二、存在的主要问题和下半年工作重点

受国内外大环境的影响，我市粮油、生猪市场价格仍在高位运行，市场调控的压力逐渐增大。今年上半年猪肉、粮油等民生产品价格一直保持在高位运行，我市居民消费的主要品种早晚籼米价格目前仍处缓慢上升态势，早籼稻到衢州91-93元/百斤，晚籼稻95-99元/百斤，与年初相比涨幅分别达到5.7%和5.4%，早籼米126-129/百斤，晚籼米137-139元/百斤，涨幅为6.7%和62%。再加上国家两次上调粮食最低收购价，以及自然灾害频发等因素的综合影响，预计下半年粮油、生猪价格仍将继续在高位行，调控压力进一步加大。保障供给、防止民生产品价格过快上涨，维护社会稳定将是下半年维稳工作的重中之重工作。同时下半年还要抓好各项促发展的工作。

主要工作：

1、加强粮油、生猪等重要民生商品的市场监测，加强预警系统建设。在全省率先建立的零售市场为终端的粮油监测网络体系，密切关注市场走势，切实加强粮油、生猪储备的监督管理，进一步落实应对各类公共突发事件物资保障措施，增强市场调控和应对各类突发事件的能力，为社会和谐稳定提供支撑。

2、全力以赴抓好粮食订单收购，掌握粮源，确保地方储备粮食轮换。同时及时兑现粮食订单收购补贴政策，引导和保护好农民种粮积极性，促进秋粮生产和全年粮食丰收。

3、大力做好全市粮食工作会议的筹备工作。从思想认识、政策激励、工作措施等方面全方位构建我市粮油安全体系。

4、继续抓好城乡以连锁经营为重点的现代流通网络建设，探索推进生活资料和农资连锁经营。加大对商贸龙头企业培育力度，提升商贸企业竞争力和服务水平，防止流通市场因CPI高企可能出现的增速放缓和滑波。同时推行“一网多用”，构建我市农资经营网络，为农民和农村服务。

5、加快浙西粮油交易中心和重点商贸基础设施建设项目的推进工作，确保实现年度工作目标。由于宏观经济环境的影响，下半年项目推进的工作难度将加大，要咬定青山不放松，千方百计克难攻坚推进项目的实施，完成预期目标。

6、落实重点商贸流通企业节能减排工作措施，确保年初目标如期完成。

7、加大招商引资力度，服务工业经济主战场。按照市委五届八次会议的部署和要求，加大服务工业经济力度，动员全系统切实做好招商引资工作，确保全年招商任务的完成，确保生产业取得大突破、大发展。

8、加强安全生产和维稳工作。切实做好奥运会、残奥会期间的安全生产和维稳工作。抓好民爆、、消防、宾馆饭店、大型商场等场所和领域的安全工作。加大食品安全监管力度，确保食品安全。抓好商贸领域各类展会活动、促销活动和生产经营环节安全隐患的排查，并及时抓好整改。力争全系统安全、和谐、稳定。

农贸市场应急预案范文第3篇

关键词:农贸市场 运行风险 防范 措施

一、防范农贸市场运行风险之食品安全的风险

伴随着社会的不断进步和经济的高速发展，人们生活水平有了很大提高，人们对于自身权益的维护意识也有了很大提升，因此，人们在农贸市场购物时，如果农贸市场食品安全不合格，那么必将给人们身心健康带来危害，同时还会增加消费者与农贸市场管理者与经营者之间的纠纷。食品质量安全是保障人民群众生命健康和维护消费者合法权益的最重要内容。近些年来，食品安全事件屡屡发生，例如海南“毒豇豆”以及河北“瘦肉精猪”事件，这些事件的发生已经向我们敲响了警钟，要求我们必须把食品质量安全放在落实科学发展观确保人民群众生命财产安全的高度来抓，他迫使我们一丝不苟地抓好食品质量安全，以过硬的质量来不断满足人民群众的需求。下面笔者就先对农贸市场食品安全存在的问题进行分析，接着针对所存在的食品安全问题，提出农贸市场的食品安全防范措施。

(一)农贸市场食品安全存在的问题

在现代农贸市场中，食品安全是人们广为关注的重要问题之一，食品安全问题直接关系着人们的生命安全和身心健康。但是，近些年来农贸市场中食品安全问题却屡屡出现，究其原因，就有农贸市场食品安全监管工作面广量多压力大这一原因。各种副产品、水产品以及农产品等等商品都在农贸市场中集中交易，并且农贸市场的经营主体具有复杂性和多样性，农贸市场的经营主体的文明意识不强、法制观念淡薄以及文化程度都比较低，对于相关的食品安全法律不是很了解，导致了农贸市场的经营主体对于食品安全部门的监管工作存在着应付以及躲避的心理。此外，由于农贸市场的食品来源具有复杂性，销售渠道具有多样性，销售工作具有快捷性，所以，在客观上增加了市场举办者的食品安全管理难度，也对工商部门的食品安全监管造成了很大的压力。

(二)农贸市场运行风险之食品安全防范措施

在农贸市场食品安全监督管理工作中，应该明确监督管理部门职责和监管人员的个人责任，完善责任机制。俗话说“民以食为天，食以安为先”，农贸市场的各个角色都必须充分重视食品安全的问题，明确农贸市场的举办者、监督管理者以及市场经营者的权利和义务，必须明确农贸市场主办者、农贸市场经营者以及农贸市场监管者之间的权利和利益关系。工商行政管理部门作为农贸市场食品安全的监管者，监督管理工作必须要实行关口前移，督促副食品、猪肉、水产品以及农产品等等相关的经营主体建立健全进货的台账登记，实施有关商品的准入制度，切实做到从源头上保证农贸市场的食品安全。市场举办者要根据贸易主管部门的要求配备必要的检测设施，对相关的食品进行必要的检测，对检测不合格的食品坚决

不能上市交易。还要对农贸市场食品经营者进行教育和培训，提升其自身的政治思想水平和其自身的职业道德观念，鼓励他们了解法律，从而促使他们做一个知法、懂法、遵纪守法的良好公民。

二、防范农贸市场运行风险之消防安全的风险

(一)防范农贸市场运行消防安全风险的重要性

在农贸市场日常运行中，农贸市场的消防安全工作不容忽视。2011年4月20日上午11点左右，株洲合泰涵洞东侧的曙光农贸市场突发大火，过半市场被大火烧毁，殃及20余户经营户。株洲火灾事件给人民带来了巨大的财产损失，同时，此火灾事件也告诉我们农贸市场运行中，消防安全工作不容忽视。做好农贸市场运行中的消防安全工作能够从根本上阻止火灾的发生，保护了人们的人身和财产安全不受损害。一场大火可以将农贸市场烧得荡然无存，使很多人倾家荡产。因此，做好农贸市场消防安全工作至关重要。

(二)防范农贸市场运行消防安全风险措施

人口大量的快速向城镇集聚和经济的迅速发展大大推进了农贸市场发展的步伐，政府的各项措施和市场自身的努力进一步推动了我国农贸市场的建设。下面，笔者就对如何做好农贸市场消防安全工作，杜绝火灾隐患，保障人民生命财产安全进行分析。

1、防范农贸市场消防安全要长期建设农贸市场消防队伍

做好消防安全工作的关键在人。现今农贸市场的消防队伍建设出现的主要问题在管理上，人力资源的管理是农贸市场消防建设的重要组成部分。现今我国的农贸市场消防队伍的人力资源在管理方法方式上出现了一些问题，制约了消防队伍的发展，导致我国农贸市场消防队伍在人力资源的发展上与城市消防队伍的建设存在一定的差距。消防队伍的建设不是一天两天就能完成的，无论是领导还是消防人员，都要积极投身到消防队伍的建设中。现设消防队伍不是表面工作，而是切实关系到人民利益的工作，工作建设更需要长期性的完善和重视。

2、建设农贸市场消防管理体系和配备必要的消防设施

领导要重视消防工作这一块，要不间断地进行消防队伍的建设和规划，完善农贸市场消防管理体系，建立各项制度并督促落实。在农贸市场尤其是在百货小商品经营区块，必须要设置消防栓和自动消防喷淋系统，配备足够的干粉灭火器。无论是消防设施的建设还是消防人员的培养，都需要长期性地投入。养兵千日用兵一时，在平常的工作中不要松懈，长期保持警惕，避免在火灾发生时器材的不足和人员能力不足耽误及时的救援工作。

3、防范农贸市场消防风险要规范安全用电和易燃易爆化学物品管理工作

在农贸市场日常运行中，由于卖鱼摊点氧气泵及电子秤的普遍使用，农贸市场内用电范围在逐步扩大，涉水摊位插座裸露潮湿、市场内私拉乱接现象时有出现，严重威胁公共场所人员的生命安全。有些经营者会向顾客出售烟花爆竹、烟草等易燃易爆物品，由于农贸市场对易燃易爆化学物品经营存在的风险性大，增加了农贸市场火灾危险性。但是就目前情况来看，在农贸市场运行中缺乏有力的法律依据以及规范的消防技术，因此，笔者认为，防范农贸市场消防风险就要规范安全用电和易燃易爆化学物品的管理工作。

三、防范农贸市场运行风险之治安安全的风险

在党的第十六届六中全会中，明确提出了构建社会主义和谐社会的具体要求，并且强调了社会主义和谐社会是中国特色的社会主义本质属性，是人民幸福、民族振兴以及国家富强的重要保证。在农贸市场日常运行中，市场举办者与公安民警一直为消除农贸市场运行中治安风险而努力着。但是，伴随着市场的扩大和发展，农贸市场的治安问题不断增多，偷盗，抢劫，打架斗殴等治安案件是比较突出的问题，治安安全的风险天天存在，时时刻刻都有可能发生。下面，笔者就对防范农贸市场运行风险之治安安全风险的措施进行浅谈。

(一)防范农贸市场中治安风险要做到正视治安问题

在农贸市场日常运行中，公安机关一直在为保证农贸市场的治安安全而努力，伴随着市场的发展，农贸市场的治安问题不断增多，想要构建和谐的农贸市场，就必须要对农贸市场治安问题进行正视。作为我国重要刑事司法和行政执法力量的公安机关，在和谐社会构建这一过程中一直有着举足轻重的重要地位。这就要求公安机关在治安防范工作开展过程中，对于农贸市场的社情进行充分的认识和掌握，只有充分的掌握了农贸市场的实际情况，才能够对农贸市场的治安特点进行很好的把握，进而采取相对的治安措施，最终对农贸市场进行有效的控制。作为农贸市场治安管理人员，还应该对农贸市场的刑事案件以及治安案件进行统计，在统计过后要进行分析，并通过开会研究农贸市场所出现的治安问题，最终能够尽可能防范农贸市场的治安案件的发生。

(二)防范农贸市场中治安风险要加大农贸市场管理执法力度

想要加大农贸市场管理执法力度，治安管理人员可以从“强化素质、规范执法、健全机制”这三个环节入手，对执法队伍以及执法水平正规化建设水平进行提升，因此，农贸市场治安管理人员要加大公安基础工作的长效机制建设，逐步建立起高效、统一以及灵敏的便民服务、行政管理、安全防范、危机处置以及预警研判等工作机制体系。对于治安形势变化要随时适应，要分析经济发展情况以及社会发展情况。

四、防范农贸市场运行风险之第三者的风险

农贸市场在运行过程中，存在着第三者风险这一问题，所谓的第三者风险就是指农贸市场的消费者在购物过程中所存在的意外风险。第三者风险是农贸市场运行风险中无法预料到的一种风险，这就要求农贸市场管理者完善其管理方式，对于可能存在的风险要预防。在进行农贸市场第三者风险防范过程中，完善制度，依法操作。如果已经出险，就要及时抢救、 及时报险，要注意与第三者沟通的问题，避免第三者发生争执或者冲突，作为农贸市场的经营者和管理者应该坚持以人为本的重要原则，从第三者角度出发，结合具体实际情况来解决纠纷和争执，这就要求我们在进行农贸市场第三者风险防范时，要提升农贸市场举办者和经营者的素质和水平，端正自己的服务态度，全心全意为顾客服务，同时也要依法处理，既要保护消费者的权益也要维护自己的权益。下面，笔者就对防范农贸市场运行风险之第三者风险进行简要的分析。

(一)防范农贸市场第三者风险要求采取必要的安全措施

在农贸市场日常运作中，安全措施是必不可少的措施，在实施农贸市场安全措施时，要做到坚持动态管理、动态宣传、动态设计，还要重视农贸市场中建筑物的质量，及时修理损坏的路面，做好跟踪保洁及时清扫路面垃圾，防止跌倒滑到事故的发生，强化对于火灾等安全隐患排除和治理工作，并且重视治理工作的重要性。在农贸市场日常运作中，必须要根据安全措施设计的要求以及安全演习的方案，运用网络计划这一措施，很好的分析农贸市场安全组织设计情况以及安全措施管理进展情况，结合农贸市场现场的实际情况进行农贸市场安全措施的实施，坚持“安全第一、预防为主”的重要原则。保证农贸市场安全措施的良好实 施才能够很好的保证农贸市场运行风险防范整体质量。

(二)防范农贸市场第三者风险要求采取应急措施

很多农贸市场第三者风险事故都是由于农贸市场运行中应急措施不到位导致的，在进行农贸市场应急措施工作时，应该着重分析农贸市场主要安全事故产生的原因，并且要注意农贸市场建筑、货物运输过程中可能产生的事故，在农贸市场建筑物存在的风险中，农贸市场建筑事故类型主要有：机械伤害、透水、坍塌以及中毒窒息等等，而在货物运输过程中，农贸市场内人流拥挤导致运输工作面积狭窄、空气污浊导致的空气能见度低以及货物运输过程中车辆的衔接不当、车辆调度工作不到位等等因素都是在进行农贸市场应急措施时必须要考虑到的因素。

本文中，笔者从农贸市场食品安全存在的问题以及农贸市场运行风险之食品安全防范措施这两个方面对防范农贸市场运行风险之食品安全的风险进行了阐述，接着从防范农贸市场运行消防安全风险的重要性以及防范农贸市场运行消防安全风险措施这两个方面对防范农贸市场运行风险之消防安全的风险进行了浅谈，笔者又从防范农贸市场中治安风险要做到正视治安问题以及防范农贸市场中治安风险要加大农贸市场管理执法力度这两个方面对防范农贸市场运行风险之治安安全的风险进行了探讨，最后，笔者对防范农贸市场运行风险之第三者的风险进行了简要的分析。

参考文献：

[1]周晓萍，陈志军，王立媛，王若燕，潘国绍，郁欣.2005年浙江省绍兴市食品中铅镉砷铝污染现状及分析[J].疾病监测， 2008，(02)

[2]王宏志.农贸市场改超市要因地制宜、多种模式[J].无锡商业职业技术学院学报， 2004，(04)

[3]邹琴，刘守亮，秦启发，骆胜超，杨素林.环境与食品中有机氯农药残留及降解的调查分析[J]. 公共卫生与预防医学， 2010，(01)

农贸市场应急预案范文第4篇

为有效预防、及时控制和消除食品安全事故的危害，妥善做好重大食品安全事故的应急处理，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[*]23号)、《国务院办公厅关于印发国家重大食品安全事故应急预案的函》(国办函[*]52号)的规定，结合实际，制定《*市*区重大食品安全事故应急救援预案》(以下简称《预案》)。

二、适用范围

在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重的社会影响的重大食品安全事故，适用于本预案。

具有下列情形之一者，为重大食品安全事故：

(一)事故影响范围涉及2个以上镇级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

(二)一次事故造成l人以上死亡或者中毒人数超过50人以上的；

(三)中毒事故发生在学校、重大活动期间或者发生自然灾害情况下，且中毒人数超过30人以上的；

(四)事故影响范围跨越本区行政区域，或者事故性质恶劣，或者其他证据表明有可能造成严重社会影响的；

(五)市人民政府认定属重大食品安全事故的。

三、工作原则

按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对重大食品安全事故实行分级管理。有关部门要按照本预案规定，落实各自的职责，坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警，对可能发生的重大食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制，采取先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对重大食品安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急救援工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

四、重大食品安全事故应急救援指挥机构的组成和相关部门的职责

区食品安全委员会承担重大食品安全事故应急处理指挥部的职能，由区政府分管领导担任总指挥，经贸局、卫生局、工商局局长担任副总指挥，*局、财政局、农业局、林业局、教育局、监察局、区委宣传部、发改局等单位主要负责人为成员。应急指挥部下设办公室，应急指挥部办公室主任由经贸局局长担任，区食品安全委员会办公室具体承担区应急指挥部办公室的职责。

(一)区应急指挥部职责：

1．领导、组织、协调重大食品安全事故应急救援工作；

2．负责事故应急救援工作重大事项的决策；

3．向市政府和市重大食品安全事故应急指挥部报告事故应急处置工作情况；

4．审议批准区应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告。

5．负责事故的重要信息。

(二)区应急指挥部办公室职责：

1．组织有关部门按照应急预案的要求迅速实施事故应急处置工作；

2．检查督促各地、各单位做好应急处置工作，及时有效控制事故，防止蔓延扩大；

3．紧急调用各类物资、设备、人员和场所；

4．配合上级部门进行事故调查处理；

5．汇总事故报告情况，向区政府、区应急指挥部及其成员单位报告、通报应急处理工作情况；

6．适时公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；

7．研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；

8．完成区应急指挥部交办的其他任务。

(三)指挥部各成员单位职责：

区*局负责指导、协调、组织重大食品安全事故发生地的*机关对事故涉嫌犯罪案件的侦查工作，根据涉嫌人员提供的情况配合有关部门追查有毒有害食品的流向，负责事故现场的保卫，维护现场秩序，确保执法人员人身安全，防止群体性治安事件的发生。

区农业局负责组织由种植、养殖环节导致的重大农产品质量安全事故的调查处理和相关产品的技术鉴定等工作，追查引起事故的初级农产品的源头，对有关产品采取控制措施并将有关产品流向通报工商、质监、卫生等部门。

区卫生局负责组织对发生在餐饮业、食堂等消费环节的重大食物中毒事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作，根据质监、工商、农业等有关部门提供的情况封存在消费环节发现的问题食品，依法负责重大食物中毒的应急响应及病员救治。

区财政局负责事故应急救援资金保障及监管。

区工商局负责组织发生在流通环节的重大食品安全事故调查处理工作，根据质监、农业等有关部门提供的情况封存在流通环节发现的问题食品，追查其流向，并将问题食品的有关情况及时通报质监、卫生、农业等部门。

区经贸局应当积极协调做好监测，分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品和重要生产资料市场调控及流通管理。并积极参与流通领域涉及禽、畜屠宰加工环节、酒类产品的重大食品安全事故的调查处理

区教育局负责协助卫生行政等部门对学校校内食堂以及应由校方负责的学生食品卫生安全工作的监管督促，并配合卫生行政等部门就此类重大食品安全事故原因进行调查和组织应急处理工作。

区监察局负责对国家行政机关及其工作人员，在造成重大食品安全事故以及应急处理工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查，并作出处分决定。

其他部门在职责范围内，按照应急指挥部的要求，对应急处置工作给予支持和配合。

(四)区重大食品安全事故应急处理工作启动后，各工作小组及其成员，应当根据预案规定的职责要求，服从应急指挥部和应急指挥办公室的统一指挥，及时组织实施相关应急处理措施，并随时将应急处理情况报告区应急指挥办公室。公室应将有关事故以及处理情况及时报告应急指挥部，同时上报区政府。

1．事故调查处理组：根据事故发生原因和环节，由区卫生局、工商局、农业局、经贸局、*局等部门负责或确定其中一部门牵头负责，深入调查事故发生原因，作出调查结论，为事故处理提供依据；组织协调事发地政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实；评估事故影响，预测事故后果，提出事故防范意见；由事故发生环节的具体职能部门为主，负责依法实施行政监督、处罚，监督、控制、收回有毒有害食品、追踪源头、控制流通渠道，必要时移送有关案件，依法追究责任人责任。

2．医疗救治组：由区卫生行政部门组织，负责迅速调动力量开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

3．后勤保障组：由区财政局、经贸局组成，负责重大食品安全事故应急处理所需经费、设施、设备和物资的保障。

4．安全保卫组：由区*局协调组织，负责维护现场秩序，确保执法人员人身安全，防止和处置群体性治安事件的发生。

五、重大食品安全事故信息的收集、分析、报告、通报和区*、农业、卫生、工商、经贸、教育等部门发现重大食品安全事故，应当按照《广东省重大食品安全事故报告制度》的要求及时向应急指挥办公室报告。应急指挥办公室应当及时对区有关部门以及各地的报告信息进行分析，事故有关情况要及时通报应急指挥部成员单位。重大食品安全事故应急处理的信息经应急指挥部同意后，由应急指挥部办公室负责向社会。

六、重大食品安全事故应急处理程序

对符合本预案重大食品安全事故规定情况之一的，应急指挥部应当立即安排本应急预案的启动处理工作程序，应急指挥部办公室应当立即进入指挥状态。

(一)区重大食品安全事故应急预案启动后，应急指挥部办公室应当根据指挥部的部署，立即启动事故调查处理组、医疗救助组等事故处理机构的工作，迅速开展应急救援工作，同时指导事故发生地政府实施重大食品安全事故应急处理工作，必要时可派员参加相应的应急处理工作，对重大食品安全事故进行调查。

(二)重大食品安全事故发生后，事发地政府及有关部门在按规定上报的同时，必须快速作出反应，组织本辖区和本单位的救援队伍及时赶赴现场进行先期处理，排除事故隐患开展医疗救治，降低事故危害。

(三)重大食品安全事故涉及港、澳、台人员或者外国人，或者食品安全事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经应急指挥办公室讨论确定后，报区政府和市食品安全综合监督管理部门协调处理。

(四)重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，重大食品安全事故应急救援终结，应急指挥部办公室组织专家进行分析论证，确定无危害和风险后，提出中止应急救援建议报指挥部批准宣布结束。

(五)重大食品安全事故发生后，保险机构应及时开展应急救援人员保险处理和受灾人员保险理赔工作。造成重大食品安全事故的责任单位和责任人员按照有关规定对受罟者给予赔偿。对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，由、失职、渎职等行为的，依法追究有关责任人的责任。

七、重大食品安全事故应急保障措施

应急指挥办公室应当健全日常的重大食品安全信息报告系统，确保信息畅通

农贸市场应急预案范文第5篇

亚洲一些国家爆发高致病性禽流感，引起世界各国的普遍关注。最近我国*、*、*发生禽流感和禽流感疑似病例，不仅对我国的畜牧业发展造成严重影响，而且对广大人民群众身体健康构成一定威胁。为有效监测、及时控制和消除禽流感，加强流通、加工环节的畜禽鸟及其产品管理，现将有关事项紧急通知如下：

一、加强组织领导。各级商务部门要充分认识禽流感的危害性，增强责任感和紧迫感，站在立党为公、执政为民的高度，从保证人民群众身体健康、维护市场稳定、促进经济发展的大局出发，切实做好禽流感防治工作。商务部门要成立协调领导机构，加强组织领导，明确工作职责，与农业、质检等部门密切配合，及时了解掌握禽流感疫情动态，加强协调，做好应对工作。

二、搞好市场监测。各级商务部门要做好生活必需品市场监测工作，密切关注市场动态。各直辖市、计划单列市、省会城市商务部门要继续督促定点监测企业，于每日上午10点前填报前一日市场情况，大型综合超市和社区超市增报白条鸡有关信息。发生疫情的省区要将监测范围扩大到地级市，按商务部《关于调整城市生活必需品市场监测系统有关事项的紧急通知》要求，尽快在地级市确定符合条件的企业，指导、督促企业注册并按时填报，登录口令和路径不变。各地商务部门要深入当地大型农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售场所，现场检查生活必需品价格、供应变化情况。当地市场如发生商品价格暴涨、群众抢购、断档脱销等异常情况，应立即向我部报告。

三、完善应急预案。各地商务部门要认真分析本地市场情况，充分估计疫情可能对市场稳定造成的不利影响，尽快制定、完善肉类产品市场供应应急工作预案，特别是要建立畜禽产品地方储备制度，并做好替代品货源组织工作。一旦发生肉类产品市场异常波动，要按照《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》（商务部令*年第7号）的规定，适时组织市场调控，维护市场稳定。各地商务部门要充分利用商务部市场监测系统提供的信息，加强对本地区市场供应工作的指导，采取切实措施，确保肉类产品不出现断档、脱销现象。

四、严格市场准入。各级商务部门要继续深入实施“三绿工程”，加强对流通、加工企业的卫生质量安全管理。畜禽鸟及其产品批发、零售企业，特别是活畜、活禽和鸟类市场要规范进货渠道，严格索证索票制度，完善购销档案，加强卫生质量安全的检测，严把市场准入关，对不符合卫生质量要求的产品一律不得上市销售。特别是要严防疫区畜禽鸟及其产品进入非疫区市场销售。

五、规范屠宰管理。各级商务部门要立即结合当地的实际情况，按照国务院《生猪屠宰管理条例》的原则要求，逐步实施家禽定点屠宰，规范家禽屠宰行为；整顿和规范畜禽屠宰加工市场秩序，加大打击私屠滥宰的执法力度。畜禽鸟产品加工企业要严把原料入厂关，规范检验和检疫程序，并加大产品出厂检验关。发现禽流感或疑似禽流感的，应当及时报告并采取措施妥善处理。

六、组织市场督查。为督促各地做好上述工作，商务部将派出工作组赴各地督查，重点检查流通、加工环节防治禽流感各项措施的落实情况。各省、自治区、直辖市商务部门也要加强对各地市工作的督查，并将督查情况及防治禽流感有关措施及时报送商务部。

特此通知。

商务部

商务部关于加强畜禽鸟及其产品市场管理严防禽流感的紧急通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务厅（局）、经贸委、商委（内贸办、财贸办）：

不久前，亚洲一些国家爆发高致病性禽流感，引起世界各国的普遍关注。最近我国*、*、*发生禽流感和禽流感疑似病例，不仅对我国的畜牧业发展造成严重影响，而且对广大人民群众身体健康构成一定威胁。为有效监测、及时控制和消除禽流感，加强流通、加工环节的畜禽鸟及其产品管理，现将有关事项紧急通知如下：

一、加强组织领导。各级商务部门要充分认识禽流感的危害性，增强责任感和紧迫感，站在立党为公、执政为民的高度，从保证人民群众身体健康、维护市场稳定、促进经济发展的大局出发，切实做好禽流感防治工作。商务部门要成立协调领导机构，加强组织领导，明确工作职责，与农业、质检等部门密切配合，及时了解掌握禽流感疫情动态，加强协调，做好应对工作。

二、搞好市场监测。各级商务部门要做好生活必需品市场监测工作，密切关注市场动态。各直辖市、计划单列市、省会城市商务部门要继续督促定点监测企业，于每日上午10点前填报前一日市场情况，大型综合超市和社区超市增报白条鸡有关信息。发生疫情的省区要将监测范围扩大到地级市，按商务部《关于调整城市生活必需品市场监测系统有关事项的紧急通知》要求，尽快在地级市确定符合条件的企业，指导、督促企业注册并按时填报，登录口令和路径不变。各地商务部门要深入当地大型农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售场所，现场检查生活必需品价格、供应变化情况。当地市场如发生商品价格暴涨、群众抢购、断档脱销等异常情况，应立即向我部报告。

三、完善应急预案。各地商务部门要认真分析本地市场情况，充分估计疫情可能对市场稳定造成的不利影响，尽快制定、完善肉类产品市场供应应急工作预案，特别是要建立畜禽产品地方储备制度，并做好替代品货源组织工作。一旦发生肉类产品市场异常波动，要按照《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》（商务部令*年第7号）的规定，适时组织市场调控，维护市场稳定。各地商务部门要充分利用商务部市场监测系统提供的信息，加强对本地区市场供应工作的指导，采取切实措施，确保肉类产品不出现断档、脱销现象。

四、严格市场准入。各级商务部门要继续深入实施“三绿工程”，加强对流通、加工企业的卫生质量安全管理。畜禽鸟及其产品批发、零售企业，特别是活畜、活禽和鸟类市场要规范进货渠道，严格索证索票制度，完善购销档案，加强卫生质量安全的检测，严把市场准入关，对不符合卫生质量要求的产品一律不得上市销售。特别是要严防疫区畜禽鸟及其产品进入非疫区市场销售。

五、规范屠宰管理。各级商务部门要立即结合当地的实际情况，按照国务院《生猪屠宰管理条例》的原则要求，逐步实施家禽定点屠宰，规范家禽屠宰行为；整顿和规范畜禽屠宰加工市场秩序，加大打击私屠滥宰的执法力度。畜禽鸟产品加工企业要严把原料入厂关，规范检验和检疫程序，并加大产品出厂检验关。发现禽流感或疑似禽流感的，应当及时报告并采取措施妥善处理。

六、组织市场督查。为督促各地做好上述工作，商务部将派出工作组赴各地督查，重点检查流通、加工环节防治禽流感各项措施的落实情况。各省、自治区、直辖市商务部门也要加强对各地市工作的督查，并将督查情况及防治禽流感有关措施及时报送商务部。