农贸市场创建文明城市总结范文第1篇

关键词：城市农贸市场 业种配置 经营管理 精细化管理 合力治理

中图分类号：F304.1 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）03-056-02

在我国城市中进行农副产品交易的集市被称为城市农贸市场，在城市集市进行农副产品交易是中国最古老的交易形式，同时城市农贸市场也是社会主义市场的补充。农贸市场是我国普及城乡各地的农产品批发和零售的市场，它与城乡人民的生活息息相关，是城市承载力的重要支点。它与农村的集市贸易不一样，不是农产品生产者彼此交换为主的市场，而是以农民自产自销与城市居民、小商贩的批发和零卖的形式进行交易的。城市居民、集体单位和酒店餐饮业作为买方，农村、农场和农民作为卖方在农贸市场进行交易。可以这样认为：城市农贸市场管理的发展和创新是生产力发展与社会进步的必然结果，其发展进度已成为衡量现代经济发展的主要标志。它的发展和存在有助于改善城市的食品供应状况，还可以使城市居民的购买力转移到农村、农场，使农民的经济收入有所增长，所以说，城市农贸市场在城市居民和农民的生活中占有举足轻重的地位。

目前，我国仍然是一个农业大国。城市农贸市场的发展和创新能推进我国现代化和工业化的发展，能帮助我国人民早日实现“中国梦”和促进伟大中华民族复兴的前进步伐。发展和创新城市农贸市场管理还能加快城区市场繁荣，保证城乡产品买卖交易持续稳定，保障城乡人民生活水平不断提高，促进社会安定团结，更进一步提高我国人民的生活水平和生活质量，推动社会主义精神文明建设。

笔者就职于河南省濮阳市市场发展服务中心，耳闻目睹了城市农贸市场的建设、改造和一步步发展壮大。笔者欣喜地看到：目前，城市农贸市场服务已成为促进城市经济发展的重要支柱和城市经济增长的亮点，特别是在网络营销和知识经济的推动下，城市农贸市场的经营管理、业种配置、市场环境都有了很大的发展和创新，服务形式更加新颖多样，服务内容更加拓展延续。但是，城市农贸市场管理在发展和创新的过程中还存在一些问题。

一、城区农贸市场管理存在的问题

众所周知，城市农贸市场的农产品是自发调整的，市场价格不是长期不变的，它是随着季节的变化而变化的。这就要求城区发展服务中心对农贸市场进行科学化、规范化、精细化管理。遵循国家对市场管理的方针、政策，使城市农贸市场朝着有利于社会主义的方向发展。但是，一些农贸市场由于存在规划布局不合理，而且设施陈旧落后，市场管理简单粗放、行业监管不得力等问题，使得城市农贸市场管理的发展和创新受到严重制约。

1.农贸市场建设落后，设施利用率较低。目前，由于大部分城区面积迅速扩张，大批农民涌入城市务工，使得城市人口急剧增长。这就需要城市的农贸市场建筑面积迅速扩大，市场设施快速更新，以保证农产品交易成功率大大提升，这样才能保障城市居民的生活水平稳定提高。但是据笔者调查所知，许多城市的农贸市场建设仍旧滞后，设施利用率仍旧低下。按照国家规定的“城市居民15分钟可满足购物”的市场建设要求，很多城市小区仍然达不到这个要求，目前很多离城市较远的小区购买生活用品时需要开车购买，往返需要近一个小时。由于农贸市场建设滞后、场地狭小，使得市场内部颇为拥挤，买卖肉食的区域又脏又乱、污水横流；买卖蔬菜的区域杂乱无章、烂菜叶发出一阵阵令人作呕的气味；市场内经常发生争吵、斗殴现象，同时也给小偷造成了偷窃机会，消费者丢钱包的事件时有发生。

由于市场在初建时期建设规划比较保守，在设施上没有投入较多资金，所以市场地面坑坑洼洼，上下水不通畅，市场大棚锈迹斑斑，公厕内臭气熏天，这样的环境怎能吸引众多的消费者到此消费呢！

2.上级部门监管力度不强，市场管理粗放。业内同行都很清楚，对农贸市场的管理涉及到多个行政部门。其中有工商、农业、城管、公安、消防、林业等，这种形式的管理给农贸市场的监管带来了诸多不便。首先，在检查、收费、监管等方面，各个部门都有一套自己的管理和检查方法，经营者要接受这些部门的各项检查，经常是这一拨的检查人员刚走，下一拨的检查人员又来到。由于一些职能部门没有深入到农贸市场进行驻场管理，缺乏常态监管机制，只是过一段时间走马观花地检查一下，使得好多农贸市场出现无照经营、不配备消防器材、食品加工经营户没有“三证”或“三证”不全，市场内乱搭、乱建的现象。

上级有关部门监管不得力的后果造成市场管理粗放的现象。这种现象的存在使得划行规市不科学、不规范，蔬菜区域也有卖水果的摊位，水果区域内干鲜水果摊位混杂在一起，肉类区域生肉、熟肉一起卖，炒货、小吃点乱摆乱放，农产品检测项目、市场信息、复秤设备更是没有健全，公厕无人清扫、苍蝇满天飞，粗放管理使得农贸市场环境“脏、乱、差”，布局乱七八糟。

3.马路菜市和早市问题十分严重。笔者曾在一些农贸市场的周围做过调查研究，发现几乎每一个农贸市场周围都有马路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出门，有的上班有的上学，但被熙熙攘攘的马路菜市和早市阻碍了出行道路。经常看到这样的情景：汽车、电动车、自行车、行人拥堵在一起，喇叭声、自行车铃声与小商小贩的叫卖声和消费者的讨价还价声交织在一起，使得农贸市场周围杂乱无章。市民的抱怨声此起彼伏，因为马路菜市和早市的存在，上班迟到被扣奖金，上学迟到被老师批评。城市居民曾大声呼吁取缔马路菜市和早市，但马路菜市和早市像春天的韭菜，被取缔一次过一段时间又死灰复燃了。只有从根本上取缔马路菜市和早市，才能保证农贸市场周围的交通通畅。

二、城区农贸市场管理的创新策略

目前，许多城市政府为加强城区标准化农贸市场的建设与管理，都制订了相应的总体设想和目标，比如，河南省濮阳市就针对农贸市场设立了“立足实际、方便群众、科学布局、精细化管理”的总体设想，并制订了“布局合理、结构协调、功能齐全与市民消费水平相适应”的建设规范化城区农贸市场的目标。笔者长期在城区市场发展服务中心工作，愿意与业内同行一起探究城市农贸市场管理的创新策略，以美化城市、规划经营、方便群众、促进消费为目标，为广大市民创造一批环境整洁、宽敞明亮、消费安全、价格公平、买卖公正的农贸市场。

1.拓展农产品业种配置，创新农贸市场精细化管理。面对激烈市场竞争形式，加强对城区农贸市场拓展农产品业种配置，进行精细化创新管理尤为重要。笔者认为，应从以下三个方面做起，一是改造农贸市场的设施和环境。城区市场发展服务中心应转变观念，遵守国家与市政府规定的法律、法规及有关政策方针，统筹考虑农贸市场经营者和消费者的切身利益，对农贸市场进行科学化、规范化、标准化管理。修建改造不合理的设施，科学布局、规范经营，将农贸市场修建的宽敞明亮；消费者的通道要布局合理，防水、防滑、防火、防拥挤；环境卫生要干净整洁；经营者要文明经商，礼貌用语；建立和建设农产品检测台、市场信息网络和复秤设备；这样做可以提高市场买卖交易成功率，实现市场信息、管理经验和市场资源共享。二是城区市场发展服务中心应成立农产品采购配送中心。城市市场发展服务中心要与物流体系、农村、农场和农民形成一条农产品销售链，可以采用农产品配送的形式将农产品配送给城市的酒店、食堂和居民小区，这样做可以促进农产品渠道向新型化发展，缩短农产品流通流程，提高贸易效率，也可以降低农产品物流成本和价格，使城市消费者和农场、农村及农民的利益达到双赢。三是重新调整农贸市场布局，拓宽业种配置。笔者认为，应该对农贸市场进行科学、规范、合理的布局，将农贸市场销售的产品分为三大区域，第一区域为肉食、蔬菜、水产和干货类，可以将这一区域放在市场的中心地段，因为这一区域销售的产品与消费者息息相关；第二区域为粮油、水果、熟食和杂货类，可以将这一区域的产品放在市场边角地段，因为这一区域销售的产品消费者不需要天天购买；第三区域为绿色产品、本地特产和报亭、销售等，这一区域的产品可以放在市场门口，吸引外地游客前来购买。这样的布局使农产品交易相互搭配、增加市场人气，还可以拓展农产品业种配置，创新农贸市场的精细化管理。

2.创新市场经营管理，营造市场和谐氛围。笔者深深感到，要想创新市场经营管理，首先要营造和谐氛围。市场管理人员要更新服务理念，不能再以上级领导者的身份出现，市场管理人员的工作不再是到期收取租金、检查一下经营者的卫生状况、通知经营者一些注意事项就完成工作任务了，而是应该以市场经营者的朋友身份出现，切实帮助经营者解决一些实际困难。每一名管理人员都应该具备处理急发事件的能力，如：经营者与消费者发生争吵或斗殴事件，市场管理人员应在第一时间内到达现场进行调解，并能做到公平、公正、以理服人；经营者之间发生了矛盾，管理人员应冷静分析矛盾发生的起因和经过，以谈心的方式对他们动之以情、晓之以理，使他们化解矛盾心情愉快地经商。当经营者家庭遇到困难时，管理人员要伸出友谊之手帮助他们解决困难，尤其是一些外地经营者，在本地没有亲戚朋友，遇到困难时常处于孤立无援的境地，他们迫切希望管理人员帮助解决困难。管理人员就要利用自己的人脉关系热情地帮助他们。如：经营者的孩子入托难、入学难、看病难、租房难等实际问题，市场发展服务中心和管理人员都应当帮助他们解决这些问题。这样做可以使他们积极配合市场管理工作，有利于农贸市场管理的创新和发展，还可以营造市场和谐氛围，使市场很快繁荣起来。

其次，创新市场经营管理。笔者曾学习了国内外同行先进的管理理论和工作经验，认为创新农贸市场的经营管理应从以下两个方面进行尝试：一是“批零结合”的经营模式。市场发展服务中心应利用城区交通便利的特点，积极创造“批零结合”的必备条件，吸引外地批发商到农贸市场经营农产品，使农贸市场的零售和批发经营并驾齐驱，越来越红火。二是“农加超”的经营模式。这种经营模式就是利用农贸市场和超市之间的差异化经营，使农贸市场和超市形成良好的优势互补，再加上其他业态的补充和完善，达到农贸市场和超市互利的双赢局面。只有打破陈旧的经营理念，才能将农贸市场的经营管理创新达到一个新的高度。

3.完善体系建设，合力治理市场。要想创新对农贸市场的管理，必须完善体系建设，合力治理市场。首先要完善对农贸市场的体系建设，因为对农贸市场的整治是一项经常性、长期性、系统性的工作，市场发展服务中心应建立一套各部门之间相互配合、相互支持、相互制约、相互谅解，一边抓市场的安全、整治，一边抓市场的经营、管理的农贸市场管理创新体系，这样才能有的放矢地解决存在问题，随时随地掌握市场实际情况，使农贸市场管理的创新工作扎扎实实地开展起来。应从以下两个方面做起：一是成立市场经营户管理委员会，完善和推行市场经营户自律管理体系。市场发展服务中心应牵头组织每年度的文明诚信经营户评选活动，并给予精神和物质奖励，还可以在市场内广泛宣传他们的先进事迹，保持市场的正能量上升，以打击歪风邪气。二是市场发展服务中心与经营户签订卫生保洁承诺书，这样做可以保证市场的卫生清洁，还要定期公布市场违规违纪经营户名单，促使经营户自觉遵守市场规定，诚信经商、文明待客，使市场买卖交易次序井然。同时还要教育和要求管理人员以身作则、遵纪守法，决不能接受经营户的贿赂，要按照市场发展服务中心的要求经常利用广播、黑板报宣传党的方针和政策，落实经营者摊位前的“三包”规定，有效防止经营户乱搭、乱建、乱停、乱贴、乱摆等违规行为。其次，各部门应尽其责、合力治理农贸市场。笔者希望涉及到管理农贸市场的每一个部门都应该明确自己的职责，做好自己的本职工作。市场发展服务中心要调动起各部门的积极性，齐抓共管、形成合力，共同打造一个“秩序化、优美化、清洁化、规范化的农贸市场”，使市场成为布局科学合理、买卖井然有序、环境优美整洁、居民安然消费、新型的农贸市场。

城市农贸市场既是城乡居民买卖农产品的集中交易场所，直接关系到民生发展的社会问题，又是一座连接城市、农村农产品贸易的桥梁。它关系着城乡人民的日常生活及生活水准的升降，还关系着社会安全、稳定与和谐。只有不断强化农贸市场服务功能，才能将农贸市场建设成为城市最鲜活的亮点。笔者希望业内同行不怕吃苦、不怕受累，脚踏实地、爱岗敬业、做好自己的本职工作，让自己管理的农贸市场更好地为城乡人民服务。

参考文献：

[1] 吴一萍.我国城乡农贸市场存在的问题及对策.农村经济问题，1996（5）

[2] 李波.安康中心城区农贸市场管理存在的问题及对策.安康市发展研究中心，20141219

[3] 钱强强.强化农贸市场监管，营造放心消费环境.江苏经济报，2012326

[4] 黄明春.农贸市场长效管理的几点做法.工商行政管理，2009（6）

农贸市场创建文明城市总结范文第2篇

大家在市委、市政府的正确领导下，短短4个月的时间内。克服了时间紧、任务重、工作难度大等困难，取得了良好的成绩。总共升级改造了111个农贸市场，拆除长期占道经营的26条马路市场，按创卫标准整治农贸市场33个，得到全社会和老百姓的广泛赞誉，得到上级党政领导的充分肯定。总体来看，这次整体推进农贸市场升级改造非常不容易，特别是针对一些由于历史原因形成的老大难市场，比如区的三民东路马路农贸市场，还有今天我去看的旭东路农贸市场，区的新路口、瑞花巷、大庆路马路农贸市场，小河区的锦江路、小屯路、西工路马路农贸市场，以及乌当区等其他区的一些马路农贸市场，因形成时间久，占道规模大，影响面广，取缔搬迁难度非常大，寻找合适的新建地也非常难。再有像的等一批产权分散，业主意见不一，甚至是摊位卖给了个人的市场，改造难度也难以想象。但我各级各部门团结拼搏，攻坚克难，创新工作思路和方法，实现了和谐取缔、和谐建设、和谐搬迁，打了一场漂亮的攻坚战。商务部部长陈德铭和国家工商总局局长周伯华等领导在视察了市升级改造后的农贸市场后，都给予了充分肯定和高度评价。

这次升级改造工作是历史上最大规模的农贸市场建设和改造，这项工程与千家万户休戚相关，可以说，其意义绝不亚于修几条铁路、修几条公路。通过升级改造，使广大市民真正享受到了布局合理、通风良好、整洁明亮、安全舒适的购物环境，极大改善了全市的卫生环境和交通环境，提升了市的城市形象，是一件功德无量的大好事，是一项真正的民生工程、民心工程和实事工程。通过升级改造，我们的农贸市场不论是在购物环境还是规范管理等方面，和全国很多发达城市相比，都是屈指可数的，真正实现了跨越发展。我们之所以能在非常短的时间内取得这样的成绩，总结一下，我认为，有以下几点：

一是市委、市政府的高度重视和坚强领导。为给广大市民营造一个舒心、舒适的购物环境，强力推进我市的创卫工作，市委、市政府下定决心，提出了要在短期内，对我市的所有农贸市场进行升级改造。为此，专门成立了领导小组。李军书记和我都很重视这项工作，年初就做了安排部署，部长、副市长、副市长、助理率先垂范，亲力亲为，深入现场督查督办，协调解决建设改造中存在的突出困难和问题，有效调动了各级各部门和社会各方的积极性，为工作的快速推进奠定了坚实的基础。市政府还专门划拨了1亿元的专项经费，加上各区、市、县和社会资金投入，总共投入了约2.5亿元资金，为农贸市场的升级改造提供了有力的经费保障。

二是有关工作部门和各区、市、县迎难而上，创造性地开展工作。市商务、物价、城管、交通、交警、建设、公安、农业、工商、质监、食品药品监督、住建、规划、国土、环保、消防、财政等有关工作部门、各区、市、县党委政府及有关部门、街道办事处，按照市委、市政府的统一部署，面对农贸市场升级改造过程中出现的各种复杂矛盾，不退缩，不懈怠，创新思路，团结协作，攻坚克难，精心谋划，以饱满的工作热情和良好的工作状态，任劳任怨、细致周密地做了大量工作，确保了市农贸市场升级改造攻坚工作顺利完成。

三是市场开办者、经营户和全市人民积极响应和广泛参与。在这次的专项整治工作中，“知行合一、协力争先”的精神在市场开办者、经营户和广大市民中得到了良好的体现。绝大部分市场开办者、经营户以维护“三创一办”大局为己任，不计较个人得失，全力支持升级改造，广大市民积极建言献策，全力配合，广泛参与，给这次农贸市场升级改造提供了非常大的支持和帮助。

在此，我代表市委、市政府，代表李军书记，对在座各位，并通过你们，向全市为农贸市场升级改造工作作出贡献的各级干部职工以及市场开办者、经营者和广大市民表示衷心的感谢和诚挚的问候。

今天的会议，是对前一阶段工作的小结。既是肯定成绩，振奋精神，更是查找差距和不足，在已取得成绩的基础上，再鼓干劲，把农贸市场升级改造和管理工作推上一个新的水平，新的台阶。下面，就如何做好今后一个时期的工作，我讲几点意见。

一、提高认识，进一步增强搞好农贸市场升级改造和管理工作的责任感和紧迫感

进一步升级改造农贸市场，加强对农贸市场的管理，是一件非常重要的民生工作，是涉及全市千家万户“菜篮子”的重大问题，绝对不容忽视。大家要在现有成绩的基础上，进一步提高认识，深刻领会实施农贸市场升级改造的重要意义，切实增强进一步搞好农贸市场升级改造的责任感和使命感。

（一）抓好农贸市场升级改造和管理工作是扩内需、活流通、促消费的需要。战书书记、克志省长指出，市服务业“既要升级又要做大规模”，我们要把推进农贸市场升级改造和管理作为拉动内需，提升流通产业水平的重要环节来抓。要通过搞活流通、促进消费来实现扩大内需，保持经济平稳较快增长的目标。实践已经证明，市政府扶持改造农贸市场的决策对促进居民消费是很有成效的，农贸市场的环境变好了，菜篮子更安全了，市民就更愿意到市场买菜了。同时，农贸市场的升级改造，也是完善农村商业基础设施的一项重要举措，不仅促进了投资，也帮助农民解决了农产品交易渠道狭窄的问题，促进了农民增收。

（二）抓好农贸市场升级改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基础性工作。抓好农贸市场升级改造和管理工作，是政府以人为本，惠民利民执政理念的重要体现。农贸市场事关市民的“菜篮子”，是一项民生工程，其购物环境的好坏，食品质量的优劣，直接关系到人民群众的身体健康和消费安全。可以说，农贸市场不仅是一个经济场所，更是一面折射社会热点、管理难点的透视镜，它所具有的社会意义甚至高于其经济意义。

（三）抓好农贸市场升级改造和管理工作是建设生态文明城市的基本要求。农贸市场卫生整洁，管理规范是“创文”和“创卫”工作的具体要求。建设现代文明城市，就需要建设先进、规范的社区商业，农贸市场升级改造优化了城市布局，进一步强化城市管理，对于有效改善和发展人居环境，提高群众生活品质，改善城市整体形象，提升城市品位具有重要的意义，是纵深推进生态文明城市建设的重要举措。

二、突出重点，创新手段，确保农贸市场建设管理工作再上新台阶

首先，要巩固升级改造的成果。对于已建成的农贸市场，要抓好成果巩固，不能松懈下来，刀枪入库、马放南山，绝对不允许出现回潮的现象，否则我们升级改造的成果将会在一夜之间毁于一旦，倒退到以前的无序状态。同时，要做好检查验收工作，做好固定资产投资的验收报告等，确保每一笔钱都要用到刀刃上，这次市、区两级投入了巨额资金，绝不能在资金的使用上出现违法违规和腐败现象。要进一步加强日常管理，进一步建立和完善管理制度，要让全市已经升级改造了的111个农贸市场全部实现制度上墙，收集整理好档案资料。下一步，我们即将在年底迎接全国爱卫办对创建国家卫生城市的考评，城中村和城乡结合部农贸市场是国家考评的重中之重，有关单位要高度重视，明确责任，认真自查，不能成为影响创卫的真空地带，谁影响通过考评，市委、市政府就要追究谁的责任。要把市场改造和环境整治结合起来，做到改造一个市场，出一片新环境，要进一步完善农贸市场基础设施，考虑建设绿化带、配置停车位等等，向集社区超市、肉菜市场、餐饮娱乐、便民服务于一体的方向发展，努力建成多功能的现代化生活服务中心。

其次，要抓好新市场建设。我们今天费了很大力气，下了很大功夫，花了大价钱来对农贸市场进行升级改造，就是因为我们市以前的基础设施建设相对滞后，规划的不合理，没有考虑到老百姓的需求，老城区基本没有规范的农贸市场，依路而建、占道经营成为了一种常态。所以大家一定要总结经验，对于新建居住区，要根据实际需求，按照规模和规划要求建设规范的农贸市场。农贸市场配套建设项目应与主体项目同步设计、同步建设、同步交付使用。新建农贸市场要严格按基建程序要求，组织论证，依法办理相关手续，其基础设施必须符合今年“创卫”的基本要求。此外，为方便老城区一些人口比较密集地区市民的日常生活，可以适当考虑就近建设一些规范的小型农贸市场，方便百姓买菜购物。

第三，要做大做强农贸市场品牌。城区内的农贸市场好比是供水系统各个自来水管的“水龙头”，是终端，流到千家万户；而五里冲农副产品批发市场就好比是“水库”，是源头。多年来，五里冲批发市场为全市的“菜篮子”工程作出了不可磨灭的贡献，但随着城市的不断发展，五里冲农贸市场有大量农用车进出，给我市交通带来了极大的压力，已经不堪重负，难以适应全市对农副产品批发日益增长的需求。所以必须对五里冲农副产品批发市场进行搬迁重建，积极探索引进优强企业，综合批发商、批发市场业主等各方面的情况，审慎考虑好机制和体制，建设更加符合城市发展要求的高标准的、现代化的、第一流的、西南最大的农副产品交易中心和批发市场。同时，要建设高、中、低等不同档次的便民利民的快捷店、小超市、专营店、农副产品销售网站，不断丰富农副产品交易的业态，完善农贸市场体系。

三、加强领导，狠抓落实，确保农贸市场建设管理工作再上新台阶

农贸市场基础设施升级改造完成以后，下一步的工作重点要转移到日常管理上来，要以此次升级改造为契机，建立以行政部门行政管理、市场主办单位自管、行业组织自律的三级管理模式。

（一）要抓好市场管理。首先，各相关职能部门和各区、市、县要在市政府统一领导下，按照《农贸市场管理办法（试行）》及《农贸市场管理办法（试行）实施细则》的有关规定，明确责任，履行职责，指导、规范农贸市场升级改造与经营管理行为，做到政府统筹安排，部门协调配合，各级齐抓共管，切实达到改善居民购物环境，保障食品消费安全，提高市场管理水平的目的。各区、市、县要切实担负农贸市场的管理的职责，加强对农贸市场的管理，商务、物价等有关部门要加强对农贸市场管理的指导。其次，要提高行业的组织化程度，积极引导市场主体成立农贸市场行业协会，努力搭建市场业主和经营者学习规范、提高管理的交流平台，通过举办学习班、培训班和座谈会等各种形式，定期组织开展市场营销、经营管理、食品卫生和法律法规等专题教育活动，逐步提高市场业主自我管理能力和经营户遵纪守法意识，加强行业组织自律。第三，要落实好“业主负责制”，明确市场开办方为市场管理的第一责任人，对市场内物业、卫生、治安、消防、商品质量、经营秩序、收费等事务负有直接责任。同时，强化各项制度建设，有关部门要指导市场开办方建立防火、防盗、卫生、治安管理等内部管理制度，设立市场服务管理机构，配备管理人员，做好市场的日常管理工作，确保农贸市场经营户正常经营。市场开办方要落实好向市委、市政府作出的在一定期限内不向马路市场搬入摊贩收取租金的承诺，避免马路市场回潮。

(二)要加强督促检查。市“三创一办”督查组、市商务局要经常性明查暗访农贸市场，管理得好的，予以通报表扬，管理差达不到创卫要求的，现场督办立即整改，如不整改，按管理办法予以处罚，同时可启动问责程序。今天，旭东路农贸市场摊贩给我们反映了旭东路还有占道经营的行为，对遵纪守法进入农贸市场规范经营的摊贩造成了很大的不利影响。城管部门要切实履行好职责，在全市范围内加大对违章占道经营行为的清查力度，巩固好我市农贸市场升级改造的成果，避免出现马路市场的回潮。

农贸市场创建文明城市总结范文第3篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，严格按照创建全国文明城市的要求，坚持“政府领导、明确分工、各司其职、加强配合、依法行政、规范治理”的原则，切实加大农贸市场整治力度，营造规范有序的市场环境，为创建全国文明城市奠定扎实基础。

二、时间安排

全区农贸市场集中整治工作从2011年5月26日至2011年6月16日，共计20天。

三、职责分工

（一）农贸市场经营管理单位职责：

（1）市场开办者营业执照须在办公场所显著位置悬挂。

（2）按照农贸市场基础设施规范建设或者改造市场。

（3）审查场内经营者营业执照、卫生许可证和食品流通许可证等，保证场内经营户亮照、亮证经营，亮证照率达100%（对没有营业房的经营户的证照可集中在经营场所显著位置统一公示）；不得为无照经营者提供经营场所。

（4）制定农贸市场管理制度和公约，并定期组织检查实施情况。

（5）负责农贸市场法制宣传教育，督促场内经营者遵纪守法、文明经商。

（6）督促场内上市商品划行归市，陈列有序，明码标价。

（7）设置符合计量要求、方便消费者复核的计量器具，督促场内经营者使用合格计量器具，并定期检定。

（8）严格执行“限塑令”，市场内严禁销售和使用一次性超薄塑料袋。

（9）定期在市场内展开蚊、蝇、蟑、鼠灭杀行动。

（10）保障场内食品安全。制止食品经营者出售过期、变质、伪劣食品；销售散装食品或自行分装食品的，应当明示食品名称、产地、生产日期和保质期等；经营肉制品、豆制品以及熟食等食品经营人员必须穿戴清洁的工作衣、帽；销售直接入口食品时，必须使用售货工具。

（11）维护市场环境整洁有序。严格落实“门前责任制”，严禁车辆入内；制止违章搭建和违规违章占道经营现象，保证场内良好卫生状况；无盯人拉客、盯人散发小广告现象；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。

（二）各街道办事处职责

各街道办事处对本辖区农贸市场专项整治工作负有属地管理责任。在区政府有关部门的指导下，督促市场经营管理单位认真落实农贸市场整治相关职责。牵头会同有关部门开展辖区农贸市场及周边环境整治工作。

（三）相关部门职责

1、区商务局：负责组织力量，清除执法壁垒，创造良好的执法环境。

2、区住建局：负责指导农贸市场周边绿化工作。

3、区城管局：负责取缔市场周边非法占道市场、拆除乱搭乱建、规范市场周边环境卫生秩序；制止盯人拉客、散发小广告、乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；负责农贸市场内违规搭建行为的监管查处工作。

4、区农水局：负责加大农贸市场内野生动物销售的监管和违禁野生动物销售的查处力度，做好农贸市场上市家畜、禽及其肉食品检疫检验。

5、区卫生局：负责把好农贸市场内餐饮、食品经营者的卫生许可准入关，加强食品卫生的监管，确保农贸市场有一个健康安全的食品卫生环境。

6、区文明办：负责指导农贸市场开展文明经商、优质服务活动。

7、区公安分局：负责农贸市场治安安全和消防安全管理；严厉打击市场内打架斗殴、寻衅滋事等行为，确保农贸市场有一个稳定的治安环境。

8、区物价分局：负责督促农贸市场落实明码标价和价格公示制度，督促指导市场建立完善物价申诉机制。

9、区工商分局：主管区域内的农贸市场监督管理工作，负责依法确认农贸市场经营管理者和场内经营者的主体资格；对经营主体、商品质量、交易行为等进行监督管理；受理和处理投诉、申诉；维护市场秩序，依法查处违法行为。

四、组织领导与工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各相关街道办事处要结合辖区实际，加强对农贸市场整治工作的组织领导，制定工作方案，细化工作任务，采取有效措施，精心组织实施。有关部门要结合自身职责，抓紧制定实施方案，做好组织协调和分类指导工作。

（二）建立督查制度，确保工作落实。各相关街道办事处和有关部门要根据本地、本部门工作情况，建立督查制度，加强工作督查，确保农贸市场整治各项工作任务落到实处、见到实效。区政府办随时进行督查，对工作不到位的市场经营管理单位将通过新闻媒体反复曝光，直至整改落实为止。对多次整改仍不到位的，区政府办将督促有关部门依法作出行政处罚，直至取消市场经营资格。

农贸市场创建文明城市总结范文第4篇

我们在这里召开20__年总结表彰暨20__年工作动员大会，在此，我谨代表局党委、行政，对全局干部职工一年来认真履行商务工作职责职能、树立商务工作形象、开创商务工作新局面所付出的辛勤劳动和不懈努力表示衷心的感谢。

下面，我代表局党委、行政就20__年工作简要总结回顾，并就20__年的各项工作任务进行动员部署。

20__年工作回顾

20__年，在市委市政府的坚强领导下，全市商务系统坚持科学发展观，认真贯彻落实市委经济工作会议精神，积极应对世界经济增长放缓，全球贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡的不利形势和国内物价过快上涨、国家宏观经济收缩的压力，创新工作思路，强化应对措施，实现了“十二五”商务工作的良好开局。

一、主要目标任务完成情况

（一）社会消费稳步增长。全市社会消费品零售总额0.0亿元，同比增长0.0%，超年计划增长率0.0个百分点。其中，城镇0.0亿元，增长0.0%，乡村0.0亿元，同比增长0.0%。

（二）开放型经济稳中有进。全市累计实现进出口总额0万美元，同比增长0%，其中出口创汇0万美元，同比增长0.0%。进口额为0万美元，同比增长0.0%。完成加工贸易额0.0万美元，同比增长0.0%。外派劳务0人，比去年同期增长0.0%，完成年计划的0.0%。

（三）现代物流发展提速。全市的0个重点物流项目实际到位投资额0.0亿元，同比增长0%。万里行综合物流配送中心跻身国家aaa级物流企业；神龙丰现代综合物流园前期工作已完成。

（四）定点屠宰规范发展。全年完成生猪定点屠宰0头，同比增长0.0%，完成年计划0%。

（五）市场建设监管成效显著。指导泉塘镇新建石狮江农贸市场、育塅乡新建陈家湾农贸市场、虞塘镇建设商海市场第三期。新建“万村千乡市场工程”农家店0家。开通了0商务投诉举报电话，全面启动了商务综合行政执法工作，开展了以“放心酒”、“放心肉”、“放心油”为主要内容的商贸流通“三放心”工程，加强商贸流通市场监管，保证了消费安全。

（六）承接产业转移取得突破。新增承接产业转移项目0个，其中内资项目0个。产业转移项目计划总投资0.0亿元，实际到位资金0.0亿元。其中投资在0万元以上的项目有0个，新建标准厂房0万平方米。引进加工贸易企业0个，包装项目0个，计划总投资0.0亿元。

二、主要工作开展情况

（一）着力抓好“三放心”工程

一是“放心肉”工程。切实抓好打击私屠滥宰和病死猪、病害猪肉专项整治工作。商务综合行政执法大队对市场、超市和学校进行不定期查检，肉类案件0件，其中结案0件，收缴销毁病死猪肉、瘦肉精猪肉、母猪肉、白板肉0余公斤，收缴疑似病害腊肉及半成品0公斤，关闭了城区0处不符合升级达标要求的屠宰场。

二是“放心酒”工程。认真做好酒类备案登记工作，全市新批酒类批发零售备案登记证0户，批零办证率均达0%以上。加强酒类执法检查工作，全面推进酒类流通随附单制度，立案0件，结案0件，没收假冒酒0多瓶，进一步规范了酒类经营市场。

三是“放心油”工程。上报新建加油站0座，竣工验收发证0座。查处马路边（店）加油点0余处，收缴路边加油点成品油0余公斤，下达整改通知书0余份，强制取缔无证无照非法加油站0家，自动关闭0家，行政拘留因阻碍执法加油站业主0人，立案查处违法案件 0件，其中结案0件。

（二）认真落实“四大惠民”政策

一是积极做好家电下乡推广工作，组织人员对全市销售网点相关情况进行了全面检查，巩固和完善直补政策，下发了整改通知书0份，依法查处0家，规范了网点经营行为。全年销售下乡家电产品0台件，销售额0.0万元。我市被评为湖南省家电下乡工作先进县市，肖学文同志被评为先进个人。

二是切实抓好家电以旧换新工作。全市共备案登记家电以旧换新网点0家，以旧换新销售家电产品0台，销售额0.0万元。

三是抓好“万村千乡”农家店建设工作。指导承办单位统一了售后服务标准，对已开办企业实行了售后服务挂牌承诺；会同承办单位对已建农家店进行了检查督导，巩固了建设成果。新建农家店0家，全面通过湘潭市验收，村级农家店覆盖率达0%。

四是改造提升了农贸市场和农村集贸市场。对年久失修的东风市场排水系统、壶天巷市场棚架等进行了全面修缮；“以奖”引导乡镇办事处建设改造了育段、泉塘、虞唐等乡镇集贸市场，取缔了建材市场外、中沙镇、白田镇、壶天镇牌子石村等0处马路市场。望办东昇市场、山枣农贸市场建成开市，改善了城乡农产品流通环境，方便了居民生活和消费。

（三）加强执法队伍建设，确保市场监管到位。从建立基本队伍、建设基本设施、配备基本装备、健全基本制度入手，整合商务行政执法资源，部门股室联动，实行综合行政执法和与相关部门联合执法，日常商务执法与专项整治

相结合，立案0件，结案0件，纠正违规违章经营0户，有力维护了市场经济秩序；完善了0商务举报投诉服务中心，开设咨询服务的公共服务窗口、畅通流通领域举报投诉渠道，规范行政执法工作档案。我市市场监管公共服务工作在商务部的现场检查中获得好评，20__年度被评为湘潭市商务系统保护知识产权工作先进单位。

（四）大力承接产业转移。主动走访珠三角、长三角企业0余家，举行商务谈判0多场，新增承接产业转移项目0个，计划总投资0.0亿元，实际到位资金0.0亿元。其中投资在0万元以上的项目有0个，南车二期顺利开工。新建标准厂房0万平方米。

（五）积极推进重点商贸和现代物流项目建设。支持万隆�东方商贸城和神龙丰现代物流园区、万里行三期工程、百嘉香冷链等重大商贸流通服务项目建设，积极推动我市商贸流通服务业和现代物流业发展上规模、上台阶。完成商贸流通服务业重点工程年度投资0.0亿元。城区农贸市场改造已经完工，万隆�中央广场、七一大厦正在建设中，华鑫世纪城已进入报建立项和可行性分析研究阶段。万里行综合物流配送中心获国家aaa级物流企业。

（六）推动对外经贸工作稳步发展。为促进全市对外贸易平稳发展，以“保存量、促增量、调结构”为主线，督促企业积极转变外贸发展方式，拓展市场；为企业争取外贸促进扶持政策，强化服务。外经工作上积极发挥全省、全国外派劳务基地市的优势，积极与各地外经企业对接，构建和打造外派劳务公共信息服务平台。全市新增外贸企业0家，加工贸易企业实绩企业0家，境外投资企业0家，服务外包企业0家，为大力推进“走出去”战略打下坚实基础。

（七）积极承办商贸流通服务业“双十佳”评选活动。通过新闻媒体广泛宣传，在商贸流通服务业中形成了诚信经商、争先创优的良好氛围，市民积极参与，评选活动进展顺利，评选结果已经产生，年后将举办隆重的颁奖晚会。筹备建立了湘乡市美容美发化妆品行业协会。年底，我局又启动了放心酒工程示范店授牌活动。

（八）积极开展创先争优红五星工程。局党委根据商务工作职责职能，结合“六城同创”活动、“创业服务活动”、“大走访”活动、社会矛盾化解“金钥匙”工程、两型社会建设和“抓发展、惠民生、促和谐”主题活动和“三联”工作，把争先创优工作和文明机关创建工作紧密结合起来，落实到各项具体工作中去。一是加强组织建设。狠抓党风廉政建设，层层签订了党风廉政建设目标责任书，加强班子建设、组织建设，发展新党员0名，培养入党积极分子0名，0名预备党员按期转正，给党的肌体注入了新鲜血液。二是加强队伍建设。局党委要求全局党员干部政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效。结合时事政治和商务工作实际，开展了党课学习活动，业务培训活动，论文竞赛活动，举办了《永远跟党走》文艺晚会，采取多种形式增强广大党员干部岗位建功、创业成才的信心，增强服务意识，提高团队向心力。局机关党支部被评为20__年度全市“红五星”党支部。三是狠抓群众工作。面对社会转型带来的各种矛盾，党委班子成员分工负责，深入调研，服务基层，带领全体党员干部访民情，察民意，解民忧，做到敢于解决矛盾、善于解决矛盾，把矛盾化解在基层，确保了社会稳定，保证了商务事业的顺利进行。

20__年，我局创建“湘潭市文明机关”工作通过了湘潭市文明委的考评，我局被评为湘乡市文明创建工作先进单位。

此外，我局纪检监察、老干工作、工会工作、计划生育、新农村建设、新型城市化、新型工业化、财务、人事等各项工作都取得了良好的成绩，局工会联合会被评为全市工会工作先进单位，社会治安综合治理工作成效显著，20__年度被评为全市维稳工作先进单位。

三、存在的主要问题

1、国际贸易进入自金融危机以来的第二次低潮，我市对外贸易呈现逆势强劲增长势头，但发展后劲尚显不足，对外贸易要步出低谷寄望于出口结构的调整。

2、商务执法环境不佳，在执法过程中，群众不理解甚至对抗的情况时有发生，个别违法经营户甚至暴力抗法。

3、市场体系建设欠账多，农村集贸市场建设、马路市场取缔工作任重道远。

20__年工作部署

一、20__年商务经济形势分析

总体上看，20__年的国内外环境严峻复杂，商务部已将外贸增速调整为0%，消费增速调整为0%，我市商务工作要在拉动全市经济增长上做出更大的贡献，将面临巨大的压力和挑战。

从全球经济发展形势看，美国经济复苏缓慢，欧元区债务危机深重，欧美国家信用等级纷纷下调，世界经济复苏的不稳定性和不确定性上升，短期内国际经济形势难以好转，全球经济下行压力明显增大。从国际贸易态势看，一方面，为保护本国产业，西方贸易壁垒增加，国际贸易争端加剧；另一方面，由于国内劳动力、原材料、能源、融资、环保等要素成本的上升，发展中国家在劳动密集型产品方面与我国的竞争也在加剧，我市出口产品遭受的冲击更大。面对如此严峻的外贸形势，要保持经济稳中求进，扩大内需更重要、更迫切。扩内需已毫无疑义地成为了20__年商务经济工作的首要任务。

从国内看，国民经济运行的基本面是好的，进一步发展商务经济具备不少有利条件。20__年末，我市个人存款余额高达0.0亿元，比年初增加了0.0亿元，居民收入稳步增长，社保体系进一步完备，促消费政策的不断推

出，市场体系的不断完善，有利于内需的释放。预计在家电以旧换新政策取消后，新的促消费政策将会出台，节能环保电子产品、家用机电产品有可能在新政扶持下成为新的消费亮点。但20__年经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍比较突出，消费市场仍然需要面对很多不利因素的挑战，一是消费增长呈现减缓的势头。二是消费受房市、车市调控政策的影响比较大。三是物价高位运行，土地、人工、资源等要素价格上涨呈长期化趋势，国际大宗商品也在高位振荡，农业基础薄弱，食品安全多发，市场秩序没有根本好转，消费者心存疑虑，消费信心不足。

20__年商务工作要深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议部署，突出把握好“稳中求进”的工作总基调，增强商务工作的针对性、灵活性和前瞻性，着力推动内贸扩消费、稳市场、提效率，着力推动外贸稳增长、调结构、促平衡，着力推动“引进来”与“走出去”协调发展，着力推动国际经贸合作深化和外部环境改善，保持商务事业平稳较快发展。

二、20__年指导思想

全面贯彻落实全国商务工作会议精神，以市委经济工作会议精神为指针，实施更加积极、更加主动的开放战略，以项目建设为重点，以强化服务为手段，以促进消费、拉动内需为支撑，解放思想、创新方法，深化开放，积极发挥商贸流通服务业的先导作用，带动全市经济社会稳中求进不断向前发展。

三、20__年主要经济目标

---社会消费品零售总额0亿元，增速0%。

---外贸进出口总额0万美元。

---生猪定点屠宰0头。

---外派劳务0人。

---建设改造0个农贸市场。

四、主要工作重点和措施

（一）完善市场体系，努力激活和扩大消费。统筹城乡市场建设，加大对现有商品市场、农贸市场的管理，会同相关职能部门建立和落实城乡市场管理的合作机制和长效机制；继续推进农贸市场、集贸市场的建设、提质改造，计划新建改造提升0个农贸市场和农村集贸市场；继续推动城乡马路市场的取缔工作，年内对全市县道以上马路市场要全面取缔；适应汽车消费需要，争取在我市设立二手车市场和报废汽车回收拆解市场；思考购建农产品流通新渠道，力促农超对接。

（二）进一步拉动农村消费，统筹城乡商贸发展。继续推进“万村千乡”市场工程建设，努力打造完善的城乡一体商品销售渠道，力争村级农家店覆盖率达到0%；进一步做好家电下乡市场监管工作，规范销售行为，确保各项惠民政策落到实处，确保财政资金安全有效投入并产生良好的效果。在家电以旧换新政策退市后，密切关注国家促消费新政，争取相关新政试点。

（三）加大市场调控监管力度，确保消费安全。进一步完善市场运行监测系统，为市场供应提供信息支持,确保商品市场供应。加大商务综合行政执法力度，加强对肉类、酒类、成品油、典当拍卖、再生资源回收、报废汽车拆解等特殊商品和特许行业的监管，确保市场安全、稳定、有序运行。

（四）继续扩大对外开放。在积极贯彻落实、用足用活国家、省、市各项政策的同时，借势省委、省政府赋予“先行先试”政策机遇和进一步扩大开放发展外向型经济的“开放崛起”战略决策，解放思想，敢闯敢试，借鉴沿海和周边地区的先进经验和做法，在吸收、利用、创新的基础上，突出产业链招商、大项目招商、高新技术项目招商，提高园区土地的集约利用和招商引资的水平，带动地方产业结构、出口商品结构的调整，促进我市外经贸增长方式的转变。

（五）提升和加快我市重点商贸流通和现代物流业项目的建设。年内督导完成万隆�东方国际商贸城0层主体工程建设，加快神龙丰现代物流园区、百嘉香冷链、万里行综合物流等大型物流项目的后续工程进度；积极争取上级政策和资金支持，提高我市商贸流通现代化发展水平，真正将我市打造成为长株潭现代物流业发展的节点。

（六）大力加强外派劳务服务平台建设。更好地发挥平台服务效能，拓展外派劳务市场，为外派人员提供信息和政策咨询、职业培训、证照办理、劳务维权等全方位优质服务，早日建设成为国家外派劳务服务平台。

农贸市场创建文明城市总结范文第5篇

创建国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市，是市委、市政府年初作出的一项重大决策，是提升城市品位，提高市民素质，优化社会经济环境，改善市民生活质量，构筑和谐社会，促进我市社会全面进步的一项重大举措。是全区各级各部门和广大群众今后几年共同奋斗的一项重要任务。今天，我们召开城区市场环境综合整治行动动员大会，就是要进一步统一思想,提高认识,动员广大干部群众迅速行动起来，加快城区市场卫生综合整治工作的步伐，时间紧，任务重。下面，我就城区农贸综合市场环境卫生现状、创卫工作存在的主要问题及下一步市场卫生综合整治工作安排讲以下三个方面的意见。

一、城区农贸综合市场环境卫生现状

(一)基础设施破旧，存在严重的安全隐患。如*大市场内的农贸市场、观化农贸市场。这两个市场属钢架棚结构，自开业以来，已近20年没有进行过维修，钢架锈蚀，顶棚破烂不堪，随时都有可能发生垮塌事故，务必引起高度重视。

(二)市场管理混乱，占道经营、乱搭乱建现象严重。如中兴大市场、*大市场、涟钢大市场等，以路为市，占道经营，乱搭乱建问题十分突出。特别是中兴大市场西门进口的占道经营、乱搭乱建现象已经影响行人正常通行，严重侵害了消费者的利益；*大市场南门口露天市场，严重影响市容市貌，亟待整治。

(三)功能不配套，市场环境卫生令人堪忧。城区大部分农贸市场始建于八、九十年代，没有消防设施，地面排水不畅，通风、采光等设施不符合农贸市场规范要求，活禽与宰杀经营没有实施隔离，导致市场灯光昏暗，污水横流，臭气熏天，脏、乱、差问题严重，市民对此反响强烈。这种现象在中兴大市场、*大市场内的农贸市场、观化农贸市场尤为突出。

(四)部分市民创建意识不高，乱扔乱倒乱贴等不文明现象严重。目前，大部分市场都配有专门的卫生保洁人员，但刚刚清扫过的地面马上又会垃圾遍地“开花”，刚刚清除的“牛皮癣”马上又有人贴上去，甚至我们在检查的过程中也不断有人在市场内张贴“牛皮癣”，给市场文明卫生创建工作带来较大的难度。

二、当前市场创卫工作存在的主要问题

(一)思想认识不高，宣传发动工作不到位。少数市场对创卫工作的宣传发动不够深入，没有对照创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的标准结合各自的实际进行认真研究，认为搞卫生算不上单位的一项大的工作，没有必要兴师动众，抱着无所谓的思想。没有把三创工作的意义、目的、作用等贯彻到每个管理者及其经营者中去，没有真正做到家喻户晓、人人皆知，把大家的思想认识真正统一到市、区两级党委、政府的决策部署上来。

(二)领导重视不够，市场卫生综合整治工作行动迟缓。部分市场领导对创卫工作没有引起足够的重视，没有把卫生综合整治工作列入本单位工作的重要议事日程，仍停留在口头上，至今尚未开展实质性的工作，卫生状况仍是老样，乱搭、乱建、乱占现象依然严重，市场内路面破烂，墙面上“牛皮癣”到处有，门、窗家具上灰尘遍布。杂草丛生，污水横流，臭气熏天。

(三)环境卫生基础设施薄弱，脏乱差现象严重。城区范围内不少市场无正规的垃圾收集流程，该建垃圾站的未建垃圾站，该摆垃圾桶的未摆垃圾桶，环境卫生基础设施差，经营者公共卫生意识淡薄，垃圾乱扔乱丢，堆积如山。不少市场无统一的物业管理，公共区域经常无人清扫，无人管理，脏、乱、差问题十分突出。

(四)市民环境卫生意识较差，三创热情不高。乱搭、乱建、乱扔、乱堆乱放、乱种乱养等现象比较突出。特别是在我们一些综合市场和无人管理的市场，垃圾乱扔乱丢、楼梯过道杂物乱堆乱放、绿化带内种植蔬菜、公共场所和居民区喂鸡喂鸭养狗现象比较严重。这些行为既影响公共环境卫生和周围群众的身心健康，又严重影响了中心城区的文明形象。

三、农贸市场环境卫生综合整治工作安排

根据市委办、市政府办关于《*中心城区社区环境卫生百日整治活动实施方案》、《*中心城区除四害工作实施方案》及张硕辅市长在《*中心城区社区环境卫生百日整治活动动员大会上的讲话》精神，要打一场社区环境卫生百日整治和除“四害”攻坚战，让中心城区变得更加干净整洁、更加文明健康、更加宜居宜业。为实现市委、市政府提出的创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的总体目标，当前，针对城区市场环境卫生所存在的严重问题，综合整治工作务必要做好以下几个方面的工作：

(一)加强组织领导，广泛宣传发动，进一步激发广大市民的三创热情。为了切实解决*城区市场的卫生问题，规范市场管理秩序，进一步落实创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的各项工作任务。市委、市政府决定实行市区联动，成立城区市场综合整治工作领导小组。组长余建中，副组长刘崇林、邹林华、龚树国，市区各相关职能部门的领导为小组成员。领导小组下设办公室，由龚树国兼任办公室主任。领导小组负责整治行动的领导、指挥和协调工作。各单位要明确职责，强化责任，服从领导。要按照《娄星区关于创建国家卫生城市农贸综合市场专项整治行动工作方案》的要求，对整治过程进行认真的组织安排，并严格进行自查自纠。各职能部门要依法做好本部门职责范围内的工作，密切配合支持各市场解决整治过程中遇到的困难和问题。这次会议之后，各有关职能部门要在领导小组及其办公室的统一指导下，深入到城区各农贸综合市场督查督办，专题研究各个农贸综合市场的卫生综合整治工作。要进一步落实责任，强化措施，化解每一个整治难题；要再次召开干部职工大会和业主大会，宣讲综合整治工作的重要性和必要性；各个市场要立即悬挂宣传标语，每月必须举办一期宣传墙报，印发有关宣传资料。要通过各种活动，采取多种形式，将城区农贸综合市场整治工作的意义、目的、要求和标准向干部、职工、家属和业主讲深讲透，真正做到创卫工作家喻户晓，人人皆知。全面调动市民的创卫热情，积极参与到三创工作中来，形成一个全市上下齐心协力创建卫生城市的新局面。

(二)严格责任范围，扎扎实实做好城区农贸综合市场整治工作。城区农贸综合市场整治工作的第一责任人是各市场的负责人，第二责任人是各市场所在的社区、办事处、主管单位。没有主管单位的，既要按农贸市场的有关要求抓好三创工作，又要按独立院落和居民小区的标准抓好各项环境卫生的管理工作，两者缺一不可。如果哪个市场在省里检查中出了问题，市委、市政府和区委、区政府就追究该市场负责人及社区的责任。市场综合整治领导小组将安排专人与各市场联系、督办。对治理难度大的市场，则要求责任单位安排一至二名干部下去蹲点指导，保证三创工作达标。对拒不执行整治工作或阻挠整治工作的，将通过新闻媒体曝光。并实施相应的责任追究。

(三)明确整治目标。通过整治行动，城区农贸综合市场必须达到如下规范要求；

1、有专兼职卫生管理人员、保洁人员，实行全面物业管理；

2、市场内商品经营划行归市、且标记清楚，经营人员公平竞争、文明经商；

3、给排水设施完善，环卫消防设施齐全，垃圾清扫、收集、运送责任明确；

4、场内整洁、干净、道路平整、硬化，无积水、无垃圾、无“牛皮癣”；

5、“五小”行业符合应有的卫生要求；

6、无乱搭、乱建、乱种、乱养现象；

7、灭鼠、灭蟑先进城市复查达标，并加强灭蚊、灭蝇两项工作的力度，逐步达到国家标准。

(四)明确整治的重点。

第一是市场除“四害”。“四害”当中主要是灭鼠和灭蟑螂，要把老鼠和蟑螂的密度控制在相应的标准以内。实行群众性运动和专业队伍治理相结合，经常性杀灭和突击性杀灭相结合，化学杀灭和综合防治措施相结合，立足治本、标本兼治，广泛发动，深入持久地开展除“四害”活动。各市场统一组织按要求购买灭鼠、灭蟑螂药物，在统一投药的2-3天内，要广泛发动市场的干部职工和业主、居民做好室外环境卫生和家庭卫生，进行地毯式移动式清扫，清扫卫生死角面，清除垃圾杂物，密闭垃圾箱、疏通沟渠、添堵鼠洞、清扫老鼠和蟑螂粪便、修补鼠咬门窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹缝，全面彻底的清除老鼠、蟑螂的阳性痕迹。切实保证灭鼠灭蟑在国家及省专家组的专项考核验收中达标。

第二是清除市场“牛皮癣”。各市场的“牛皮癣”由各市场组织各经营户、业主和住户进行清除清洗。相应作好清除后的保洁管理工作，发现现场制癣者，要及时制止，并报告有关部门进行处理，积极防止复发反弹。

第三是市场内“五小”行业整治。“五小”行业包括小餐饮、小美容美发、小歌舞厅（含网吧、电游）、小超市、小旅店等。小餐饮和小美容美发由卫生部门牵头负责整治，小超市、小旅店由工商部门负责整治，小歌舞厅（含网吧、电游）由文化部门牵头负责整治，各市场积极配合。通过整治行动“五小”行业要达到如下要求：

（1）证照齐全，亮证经营，从业人员持证上岗。

（2）有满足加工、生产、经营所需场所且布局合理。其中开办的小餐饮操作间面积不得小于8平方米，开办的小美容美发店面积不得小于10平方米。夜霄摊点要符合饮用水卫生标准的供水点。

（3）有餐饮具消毒保洁设施，且消毒规范，保洁良好。

（4）防蝇、防鼠、防尘、通风设施齐全。

（5）店容整洁干净、用具清洁卫生。“四害”密度控制达标，食品存贮符合要求；食品、化妆品符合国家有关规定。

（6）有健全的卫生管理机构及岗位卫生管理制度。

（7）灶台应置于厨房内，排烟、排气符合环保、卫生要求，有污水排放设施，禁止临街放置灶台加工饭菜。

第四、马路市场必须坚决取缔。首先由城管部门拿出具体方案，并起草好取缔马路市场的安民告示，报市政府批准后，组织城管、工商、商务、公安、卫生、环保、街道办事处、居委会等联合行动，一举取缔。

(五)整治步骤

第一阶段：宣传发动（6月5日至6月10日）。下发*市城区农贸综合市场整治行动方案，通过电视、广播、报刊、公告等多种形式进行宣传，组织召开各层次的整治动员大会，明确工作任务和工作重点。

第二阶段：集中整治（6月11日至6月30日）。各相关单位组织专门人员，集中监管力量对农贸综合市场卫生进行集中整治，并按照自查自纠、整改提高、规范管理的工作步骤进行，最终达到整改的标准要求。