前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇现行的学校教育制度范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。

关键词:叙述学 素材 同质性 犹太文学
1、叙述学
叙述学是关于叙述、叙述本文、形象、事相、事件以及“讲述故事”的文化产品的理论(米克·巴尔, 2003:209)。一方面,叙述学理论有助于理解、分析与评价叙事文。对于叙述理论,米克·巴尔对提出了诸如本文、故事、素材等一系列核心概念,认为对于叙事作品的叙述分析可以从本文、故事、素材三个层次进行探讨,这种理论认为分别分析这三个层次是可能的,因为这一区分对于叙述本文的分析必不可少,虽然它并不意味着这些层次事实上相互独立存在。叙述本文是叙述者用一种特定的媒介,诸如语言、形象、声音、建筑艺术,或其混合的媒介叙述故事的本文。故事是以特定的方式变现出来的素材。素材是按逻辑和时间先后顺序串联起来的一系列由行为者引起或经历的事件。另一方面,叙述学这门学科建立后,在某种程度上具有横断科学的综合品质,它能够帮助揭示文字和非文字叙述的客观世界的本质和运行规律。
叙述学发展至今,其跨学科性质已不言而喻,这是由其学科构建的特点所决定的。叙述学最初由结构主义语言学派生出来,也就是说,最初的叙述学家们将结构主义语言学的某些理念和研究方法移植到以小说为主要研究对象的叙事文类研究中。20世纪中、后期在叙述学理论发展较为成熟的时期,一方面众多学科向渗透,其长足发展在一定程度上得益于社会学、历史学、心理学、文化研究等众多学科对其进行不同程度的渗透。抑或说,叙述学在自身的建设过程中吸纳了众多学科的相关部分,逐步丰富并完善了自身的整体性、相关性、动态性、开放性以及层次性。叙述学与众多相关学科如叙述学、语言学、符号学、社会学、地理学、人类学、文化研究等多种相关学科的知识和研究方法在知识、方法、研究手段等方面相互交融。
2、素材与真实的同质性
“对世界的叙述无计其数。”对素材理论提出一系列创见的罗兰·巴特认为,尽管叙述本文有许多不同形式,但其可以在所有文化、所有社会、所有国家和人类历史的所有时期被发现这一事实使巴特得出如下结论:所有这些叙述本文都基于一个共同模式,一个导致叙述被承认为叙述的模式。后来对于这一总体模式结构的研究往往基于一个假设:一是句子(语言)的结构与各种句子所组成的整个本文的结构间存在着一种对应或同源关系。
关于“相似性”或素材与真实之间的同质性,或素材与真实之间的某种同源关系,在文学中是无计其数的。多部分叙述本文的素材确实显示出某种形式的同质性,即与真实生活相对应(米克·巴尔, 2003:212)。自然,大多数素材可以说是根据人类的事件逻辑的要求而构成的。事件逻辑可以界定为读者所经历的自然而然、合乎某种理解周围世界的事件进程。换句话说,这一“真实的假设”是一种理解方式,通过这种方式理解或惊异于真实地构建出来的素材的特征。
编入故事中的材料或内容的素材被界定为一系列事件,这个系列是根据一定的规则构成的,成为事件逻辑。布莱蒙德认为,叙述的普遍性是由那些控制着人类思想与行为的同样准则所规定的,否则叙述本文就无法被理解。表现在故事中的事件序列必须与那些控制着人类行为的规则相适应,即素材与现实之间存在同源关系或类似性、同质性,否则人们就不可能理解叙述。事实上,本文的特点正是表现在它的对于真实逻辑的类似、否定或扭曲,通常,读者会有意无意地在本文中寻找一条逻辑线索。为了理解本文,这种逻辑联系是必要的。素材确实是读者解释的结果,这种解释既受到本文的影响,也受到故事操作的影响。不论本文可能如何荒诞、纷乱或不真实,读者都会将他们认为是正常的状态当做一条准则,根据这一准则他可以赋予本文以意义,即便那一意义只能从与那一相反的情况下才能明确表达出来。比如对后现代小说的本文描述,就清楚地表明这一趋向(米克·巴尔, 2003:211)。
而且,叙事是一种参与文化进程的文化现象,米克·巴尔称越来越意识到并开拓了叙述包含的文化内涵的探讨。叙事文化分析的普遍出现在逻辑上呼唤一种对其进行处理的方式,象符号学一样,叙述学有效地适用于每一种文化对象。并非一切是叙事,而是在实践中,文化中的一切相对于它具有叙事的层面,或者至少可以作为叙事被感知与阐释。将叙述包含在文化之内是一种理性的思考,这种思考本身是文化主旨的一部分。以辛格为代表的犹太文学为例,其作品所体现的深刻历史文化蕴含应归因于素材与真实的同质性。
3、犹太文学
犹太文学是产生于二战后六七十年代的主要文学倾向和文化主流。其作品描画了犹太底层人民的纯朴善良、乐善好施,却饱受欺骗,不容于世俗社会的种种独特环境中的独特性格。20世纪美国著名犹太作家艾萨克·巴什维斯·辛格堪称犹太文学的典型代表。
辛格一九零四年七月十四日出生于当时被沙皇俄国占领的波兰莱昂辛地区,辛格从小受到正规的犹太教传统教育使得他得以熟悉犹太教的法典和宗教仪式,熟悉犹太民族的风俗习惯和犹太人的性格特征。这一切都为他日后的创作生涯奠定了基础,既成了他创作时取之不尽的素材。
【关键词】现代学校;制度;家校协同;教育
一、在我校建设现代学校制度的必要性与可行性
(一)建设现代学校制度是大势所趋
《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》中提出,到2020年要实现教育现代化,建成公平、优质、创新、开放的首都教育和先进的学习型城市,重新认识学校在现代社会中的作用,采取措施改进学校组织、构建更加符合现代社会要求的现代学校制度,已经成为学校发展的必然趋势。
(二)学校历史中家长情况是建设现代学校制度的动因
北京市第二中学亦庄学校地处以北京经济技术开发区为核心功能区的亦庄新城,在2011年以前,学校是一所民办学校,学生的家长主要由驻区企业的职工及移居到亦庄地区的人群组成。家长一般是以“局外人”或是“对立者”的角色,对学校的管理进行审视;家庭和学校只是两种各负其责的教育力量,即家长负责家庭教育,学校负责学校教育。因此,当家长遇到孩子在教育过程中出现一些问题或是对学校某些工作措施有质疑时,往往转变成“批评者”或“抨击者”的角色,并采取不正当甚是极端的方式向学校提出条件,造成负面影响,将学校推向被动局面。在2011年9月,学校转制成公办学校,面对家长的问题,新领导班子意识到:学校亟需采取有效的举措,转变家长的“角色”,让家长逐步深入到学校的管理和决策层面,由“局外人”、“批评者”转变为“参与者”、“支持者”、“建设者”,形成民主开放型的家校合作的教育管理文化。
(三)学校干部教师队伍现状是建设现代学校制度的依靠
北京二中亦庄学校是一所“年轻”的学校,“年轻”的含义解读为:一是校史很短,只有15年的历史,而转制成公办学校仅有两年时间;二是教师干部队伍年轻,我校领导和中层干部的平均年龄只有43.5岁,78%干部在45岁以下,26%的干部在40岁以下;我校编内专任教师149人,平均年龄32.4岁。其中35岁及以下青年教师113人,占编内专任教师总数的75.3%;30岁以下的青年教师76人,超过全校编内教师总数的50%。我校编外专任教师90人,平均年龄41.4岁,其中35岁及以下青年教师39人,占编外专任教师总数的43.3%;30岁以下的青年教师27人,达到全校编外教师总数的30%。三是学校充满青春的活力,干部和教师的年龄偏轻但学历较高,博士(后)4人,占1.3%;硕士72人,占24%;本科139人,占46.3%;本科以下85人,占28.3%。他们乐于学习先进的教育思想,善于借鉴先进的教育经验,勇于大胆推行教育教学的改革。
在转制后,学校力争办成北京南城名校。因此,学校领导班子带领全体教师一起向着先进的教育理念、清晰的办学思路、明确的办学目标、先进的管理水平不断迈进,使学校各项工作取得了阶段性成果。但在学校快速发展的进程中,干部和教师也深切地感受到:随着社会经济的迅速发展,一些新的办学观念、教育理念及学校管理模式逐渐深刻影响着我国现行的学校教育制度,现有的教育制度与学校实际及教育教学发展规律之间的不适也表现得越来越突出。我们要不断满足大众对学校的新要求,促进学校的发展,真正实现“南城名校”的办学目标,建设现代学校制度势在必行。
二、建设现代学校制度的初步尝试
我校为了使现行学校教育制度走出困境,构建现代学校制度,尝试从学校自身及家长两方面采取措施,可谓任重而道远。
(一)基础工作:组织专业队伍进行专家教育需求的调查
搭建现代学校制度可以从密切学校与家庭联系、家长参与学校管理和营造合作互动的家校教育共同体三个层面进行着手。2013年10月,学校开展了“家长需要什么样的教育”的课题研究,特邀北京师范大学教育学部洪成文教授与胡咏梅教授进行指导,邀请北京师范大学教育学部教育经济研究所的人员对我校家长的教育需求进行调研及数据分析,研究将以国际PISA测试研究、青少年素养测试研究等为参考,工作将历时3个月。通过科学、严谨的分析,为学校建设现代学校制度、推进家校协同教育提供科学依据,努力实践“办人民满意的学校”的办学宗旨。
(二)组织变革:干部职责调整与垂直管理
学校构建现代化的学校制度,其关键因素是优化学校治理结构并设计制度。可见,现代学校制度的建构是一个学校治理不断走向规范、科学的过程。因此,我校进行组织变革,提高组织效能,支持现代学校制度的运行。我校建立“能者上、庸者让”的干部选拔机制。将想干事、能干事、干成事的干部大力选拔上来,充分调动干部积极性,激发整体活力。
(三)队伍建设:家长委员会的重建,家长队伍建设
学校教育服务具有公共性,公民依法享有参与学校公共事务决策和管理、获得学校提供教育服务过程中与自己利益相关的信息、对学校教育服务进行监督和评价等权利。现代学校制度要求通过公民参与这一重要路径,使公民本应依法享有的公共教育事务管理的权利实现归位。据此,我校重现组建家长委员会,着力建设家长队伍。我校建立学校――班级两级“家委会”,两级家委会都内设若干工作小组,制定了相关岗位职责。
(四)平台建设:家长服务中心
公民参与学校管理要求政府和学校转变以往主要基于系统内部、追求内部效率的管理理念和模式,使公共教育管理更加开放透明,更加贴近公民需求。这也顺应了当前公共服务型政府建设中政府要求拓展教育服务评价主体,以更好地满足对公民需求进行回应的要求。学校力求最大程度地让学生和家长得到更便捷、更专业、更热情的服务。
(五)初步尝试:食堂管理、志愿者服务、教师评价、服务评价
我校在具体工作中开始尝试:①引导家长参与食堂管理工作。孩子在学校里除了学习外,家长们最关心的是学生的午餐。为此,我校以开放的姿态,欢迎广大家长参与食堂管理,成立了食堂管理家长监督组。家长监督组的职责是对食堂管理提出合理化的建议,监督食堂的饭菜质量,实地查看学生的就餐情况等。②引导家长参加志愿者活动。引导家长参加学校公共安全、交通疏导、卫生防疫、维修维护、文化建设、节假日护校、引进资金支持等各项工作。
三、下一步构想
组建家长委员会常委会,参与学校规划、计划制定、课程的编制、教材的选择以及其他各种事务的决策等。这样,就给家长参与学校管理提供了组织依托和保证,使家长对学校事务的参与变得有组织、有计划。同时,可以让家长委员会常委会的成员参与并监督学校决策的执行过程,更有效地提高工作质量。家长和学校应建立平等对话与合作的平台,其行为重心转向怎样与学校合作办好教育,家长的参与不再仅是为了配合学校教育,而是为了管理好学校教育,把自己当作其中的一员,积极承担管理责任、履行服务义务,自觉自愿地参与学校工作的执行过程,为学校的发展出谋划策,并进一步将家校合作的理念扩展至学校、家庭、社区三者之间的协调与合作。
在现代学校制度建设中,学校要探索切实可行的程序、方法、手段,通过有效的实践使家长对为何参与、如何参与等获得科学认识,形成以公共性优先和规范性程序为基础的参与学校管理的价值理念。
参考文献:
[1]桂涌祥.浅析新形势下现代学校制度的建构.教育理论研究.2012.06
关键词:中职教育;管理制度;改革
中图分类号:G718.3 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2012)09-0007-02
我国的中等职业学校,也可称为中等职业教育学校,在本世纪初得到迅速发展。其招生对象一般是初中毕业生,或者是具有与初中生同等学历的学生。其主要任务是在高中教育阶段进行职业教育,这其中也包括高中后的职业培训。随着社会的进步、经济的快速发展,企业对技能人才的需求也越来越大。但是,由于学校的增多,社会竞争的日趋激烈,人才的竞争也越来越大。如果中职学生的综合能力素质不到位,这在人才就业市场是没有竞争力的。中等职业教育是我国职业教育的重要组成部分。所以,要想加快普及我国高中阶段的教育就必须下大力气发展中等职业教育的培训。尽可能地提高学生的文化知识水平以及综合能力。而与此同时,还必须在对学生们进行基础教育的时候,对不同的岗位有不同要求地对学生实施具有针对性的职业技能以及专业知识教育。这就要求实施中等职业教育的学校必须进行新的改革与发展,使中职院校适应我国的社会经济发展规律。
一、现行的中等职业学校教育管理制度的不足
由于社会的发展,在市场经济的条件下,对人才的要求也却来越高,现形的中等职业技术学校的教育管理制度也不能够适应社会的发展。首先,是教学方式的不足,现在一般的中等职业学校还是沿用传统的教学模式以文化课为基础来展开的。这样学生都是基本在学习了高中阶段的文化课程之后,再进行专业知识的学习。这就导致学生对学习的主次没有分清,造成了文化课程没学好,专业的知识技术也没掌握牢固,两边都没有较好的收获。其次,学籍管理方法过于陈腐,在中等职业学校采取的学籍管理制度一般都是沿用了跟普通中学一样的学籍管理方法,也就是学生需要在学校完成了所有要学习的课程之后,取得毕业后才能开始就业。最后,中等职业学校普遍存在的问题就是课堂上老师授课的问题,中等职业技术学校跟普通的高中是有很大不同的,不能仅仅是老师在上面讲,学生下面听,这会使得课程越来越枯燥。
二、在现行的市场经济条件下中职教育管理的新举措
1.协调好文化课与技能课之间的关系。做到有主次之分,用不同的衡量标准对待文化课与技能课之间谁更加重要是无法相比较的。可是,作为职业教育的学校,我们所追求的不仅仅是升学率的高低,而是要注重学生职业技能的培养,但是如果清楚地知道“职业教育要为我国走新型工业化道路,调整经济结构和转变增长方式服务,实施国家技能型人才培养培训工程,加快生产、服务一线急需的技能型人才的培养。”那么就会对这个问题有更清楚的认识。对于不同的技术学校、不同的老师,对这两种课程是有不同的侧重点的。一种观念是认为,文化课程比技能课重要。觉得文化课是都需要通过认真学习才能学好的。所谓“学好数理化,走遍天下都不怕”,对文化课程的期望过高。而另一种观念则是认为作为中职的学生,只需学好技能,对文化课程甚至不屑一顾,觉得可有可无,认为就算学了之后在社会上也用不到,所以非常轻视文化课,一个星期仅仅只安排几节文化课。显而易见,这两种观点都是不正确的。作为教育工作者,需要清楚地认识到职业教育课程体系的根本目标是培养学生的职业技能。但是不能忽略文化课程的重要性,这是因为,注重文化课程的学习可以作为学生职业技能的基础。由于很多理论上的知识是根据文化课程的知识演变而来,想要学生在技能上运用熟练,就必须掌握好其原理与特性。有了这一认识,我们就必须对现行的课程教育体系进行改革。要先对课程的安排有一个大致的方向,满足学生在技能课上的学习需求。在学好技能课的同时不能对文化课放松,但要求也不用像对高中学生那么高,因为中职教育的主要目的是对学生的技能培养的同时加强文化课的素养,而不是以文化课为主的教育体系。
2.改变陈腐的学籍管理的方法。作为教育工作者应该清楚地了解到,中职教育并不等同于普通的高中教育,所以普通高中的学籍管理制度,并不能有利于学校的发展。中职教育的本质就是能为社会培养懂得专业技术的人才。所以,在学生有能力有技术能在社会上工作时,可以尽早地工作,学校可以保存学生的学籍,以及确定可以为学生保存的年限。保存学籍的年限也不应过长,最多三年。这样就可以让学生进行双向的选择,也可让进入社会发现不足的同学回来更好地学习专业的知识。
3.注重学生的职业综合素质的培养。中等职业技术院校必须清楚地认识到我们的教育是以技能教育为主的。可是我们并不能就这样片面地认为中职教育就是简单地进行职业教育培训。我们国家对职业教育是非常重视的,《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出:“把加快职业教育、特别是加快中等职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来。”这就说明职业教育发展的好坏,是与经济发展与就业率有很大的关系的。正因为这种原因,我们不能把职业教育作为简单的技能的培训,而是要在以技能为基础上注重学生的综合职业素质的培养。但是,以现行的职业教育体系是很难实现这一目标的。所以我们需要尽快地改变现行的教育模式以及课程体系与结构。而这一点,对于老师的要求是非常高的。因为,老师在上课时并不能简单地对课程进行讲解,而是应该能将几门知识综合起来讲解,融会贯通。
4.加强技能实践课程的学习。很多长时间从事职业教育的老师会发现一个普遍的共同点,很多在实际工作当中只需要几个月就可以掌握并且熟练运用的专业职业技术,学生在学校学习了几年都无法掌握。造成这样结果的原因是多方面的,最主要的原因是学生的实践经验太少,而在有实践的机会时,学生自己并没有意识到时间的其重要性。然而是,学生实践经验较少很大一部分原因是由于可供实践的设备不足。所以,职业技术学习应该确立与本校专业相配合的技能实践基地。可以采取与对口企业互助互利的方式,让企业为学生提供实习的机会,而企业的员工如果需要技能培养,也可以来学校学习。不管通过哪种方法的运用,中职院校都需要学校进行深入的教学指导,对学生进行实践经验的培养。保证学生能有熟练的操作经验。
总而言之,随着社会的进步发展,国家对中职院校的期望和要求的增加,中职院校的教育管理改革是有很长的一段路要走的。需要重视职业教育,把职业教育的发展归入到经济社会发展的规划当中去,并且扩大现有的职业教育规模,并且能在专业课程上与经济社会发展的需求相促进。在中职教育改革方面,需要制定具体的实施措施并确立具体的目标。按整体的规划要求,一步步按要求实施,更要完善教育的体制以及教育机制和具体的改革措施,能使中职教育在教育的质量上、规模上以及结构上适应当今社会经济需要。
参考文献:
[1].大力发展中国特色的职业教育[Z].在全国职业教育工作会议上的讲话.
[2]国务院关于大力发展职业教育的决定.国发[2005]55号文件.
[3]石伟平.我国职业教育课程改革中的问题与思路[EB/OL].[2012-03-26].
对于书中所提到的税收、利益集团、股市、贸易和垄断等明显与经济相关的问题略去不提,单就人力资本和学校教育这两个与我们生活息息相关的“非经济”问题,也被作者经济化了。
一直以来我们都认同社会的发展需要人力资本的提升,也就是以教育为主的投资。因为根据西方发达国家的经验,知识广博者应该得到丰厚的报偿。然而许多国家现行的教育政策却是有利于富家子弟。因为他们比穷人的孩子更有可能获取到优质的教育资源,这是一种不当的收入再分配方式。一方面读大学的人越来越多,只是面临贬值的趋势;另一方面高中辍学者应接受完整的职业训练,分流高知人群的数量和合理分布理论研究和实际应用的从业人数。作者认为用纳税人的钱来补贴大学生,而这些纳税人的大多数收入都赶不上典型的受过大学教育的人。这种教育制度的缺陷长期存在,导致家长们在择校等问题上失去了话语权。作者提出的解决方案是发放教育券来解决人力资本和学校教育的不公平现象。
家庭一直以来都是整个社会的基础,但是近几十年来家庭的稳定性和结构发生了巨大变化。例如富裕国家的生育率大幅下降;未婚生育现象快速增加;离婚率飙升;老年人在社会养老金制度下独立生活等。对于与家庭相关的各种经济问题都与社会制度有关,一个国家越是富裕其福利制度就越是完善,但是长期依靠社会福利会养成一种“依赖心理”,使人们习惯于接受政府救济。作者的建议是社会福利制度的改革应该以孩子的幸福为根本。并且对现行制度(协议离婚制度)在某种程度上鼓励夫妻离婚,进而剥夺了儿童经常和父亲接触的权力等现象进行了抨击。婚后女性参加工作导致孩子和母亲共处时间减少,由此带来的孩子教育问题的过大投入也应该适可而止。老年人的本质问题就是老年劳动力就业困难,当今社会在一定程度上轻视了老年员工的价值,其结果造成老年人对养老保险制度的过度依赖,从而给经济发展带来负担。
论文关键词:高职院校;教育成本;核算
高职院校教育成本,是为向学生提供高等教育服务而耗费的教育资源的价值。具有非直接补偿性、递增性和模糊性的特点。长期以来,我国高职院校普遍存在忽视教育成本核算,导致大多数学校未能及时进行教育成本核算,成本信息不真实客观、准确。
一、高职院校教育成本核算存在的问题
(一)缺乏严格完善的教育成本核算方法
企业会计准则对企业成本核算做了明确规定,而现行事业单位会计准则只对事业单位财务核算提出了要求,并未提及有关成本核算的内容,而成本归集与核算方式也没有明确的规范标准。目前,很多高职院校按照日常运行经费来计算教育成本,其实是很不合理和不科学的。但是,高职院校运行支出中哪些费用应计入成本,哪些不计入成本,计入成本的费用具体是多少,教育成本应该怎样计算,国家至今没有做出统一规定,没有出台相应的核算办法。2005年国家发改委出台的《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》虽已将高职院校教育成本纳入政府的监管范畴,但其所指的成本,严格地讲是一种统计成本,而不是通过会计核算程序核算出来的会计成本,其成本信息的客观性、准确性和权威性远不如会计成本。所以,高职院校教育成本核算方式、核算内容、归集方式等没有明确规定。
(二)会计制度不利于教育成本核算
《高等学校会计制度》规定:“高校会计核算一般采用收付实现制,但经营性收支业务的核算采用权责发生制”。规定只要求对经营性收支业务进行内部成本核算,而对非经营性的收支业务无需进行成本核算。所以,大多数高职院校基本上没有实施教育成本核算。同时《高等学校会计制度》对固定资产折旧及摊销、土地使用权计价及摊销都没有规定,而这些对教育成本的核算却起着至关重要的影响。收付实现制下的会计核算只记录当期教育经费所有的开支,支出不按照受益期进行分摊,这样就无法准确得到与当期收益相配比的当期成本数据,不能真实地反映教育成本。随着高职院校招生规模的日益扩大,财务收支量增多,这种以收付实现制为基础的会计核算方法,很难适应当前高职院校财务管理的需要,容易形成财务管理漏洞,导致办学效益低下,也不能全面地反映高职院校的财务收支及资产状况,更不利于进行教育成本核算。
(三)教育成本项目范围不明确,成本计量确认不真实
目前,湖南省几乎所有的高职院校都是以学校的实际支出作为教育成本。这其中包含着与学校教学工作无关的离退休人员的支出、后勤社会化服务人员的支出以及部分科研项目的支出,同时将成本项目划分为工资及福利支出、商品及服务支出、对个人和家庭的补助支出,基本建设支出等,这种划分难以确认教育成本中的直接费用和间接费用,难以考核固定成本和变动成本的发展变化趋势。首先,高职院校对于资本性支出都是一次性列入当期教育成本,如构建的固定资产设备支出等行为,会导致购买期教育总成本和单位成本增加,非购买期教育成本总成本和单位成本减少。其次,由于各校办学历史不同、办学规模不同和科研能力不同,其离退休人员支出、产业后勤服务支出和科研项目支出金额差异很大,不利于教育成本的比较分析,更不利于高职院校间教育成本的横向比较和纵向比较。
(四)缺乏“内在”的成本核算动力
高职院校社会定位属于“育人为主”的非营利性组织,其资金来源主要是政府拨款、社会赞助、个人捐赠以及部分学费收入。资金投入者一般不要求经济上的回报,传统上不计算盈亏,不核算成本,学校追求办学和社会声誉的最大化,为此不惜血本投入大量的人力、物力和财力,学校不追求办学的经济效益,其经营情况相对企业来说不够透明,不为社会关注;高职院校缺乏成本核算的内部动力,存在着为办事业不惜投入的潜意识。随着国际教育环境的变化,教育服务的商品性和高等教育的产业性越来越突出,虽然高职院校自身没有核算教育成本的内在要求。但政府开始希望得到准确的成本信息。以便根据成本分担的原则确定财政拨款和收费标准。
二、构建高职院校教育成本核算体系的思考
高职院校教育成本核算是政府及教育行政主管部门制定科学的财政拨款补偿机制、加强对高职院校的考核评价、有效实行宏观调控的重要依据:也是高职院校自身优化教育与经济资源,促进资源合理配置、构筑核心竞争力、提高办学效益的重要手段。如何构建高职院校教育成本核算体系,应从以下几个方面入手:
(一)改革现行预算会计制度,确立权责发生制的核算原则
1 合并会计主体。高职院校会计应当统一反映整个主体的经济资源,基建会计与事业会计合并核算的中心思路应该是避免“一个学校,两个主体”的现象,使同一高职院校事业支出和基本建设投资纳入同一个会计主体核算,避免“一种资金。两种核算”、“一笔资金,两次重算”等问题。
2 引人权责发生制。借鉴非营利性组织的会计经验,结合高职院校办学资金多元化的现实,建议高职院校会计核算逐步引入权责发生制,对现行的收付实现制的核算结果进行适当的修正:对某些特定业务采用偏向于权责发生制,从以预算收入考核为主向以绩效考核为主转变,客观、真实地反映资产、负债的年度变化,有利于高职院校持续发展。
(二)制定教育成本核算的相关法律法规,设计科学权威的教育成本计量模型
政府应尽快制定高等学校教育成本核算的相关法律法规,同时应尽快建立教育成本计量模型,明确界定教育成本核算的原则、主体、期间以及计量内容、范围和计算方法。首先,教育成本核算的内容要统一,特别是标准生均成本,学校的哪些开支能够纳入教育成本核算,哪些开支不能够纳入教育成本核算,必须有统一的标准;其次,核算的口径要统一,前后要一致,应系统分析和研究高职院校办学条件合格的基本数量指标,如不同专业的生师比、教师年平均工资水平、生均房屋建筑面积、生均图书、生均标准公用经费等,作为教育成本核算的测算参数,以便高职学院间进行横向比较和纵向比较。设计科学权威的教育成本计量模型,也可以为政府核定高校拨款和制定学费标准提供依据。
(三)确定教育成本核算范围
1 高职院校教育成本应包括人员支出、商品和服务支出、资本性支出及其分摊。人员支出是指支付给教学和教辅人员的成本:商品和服务支出是指为学校购买商品和服务的支出:资本性支出是指高职院校购建固定资产、无形资产等长期资产的支出。资本性支出是一次性投资,而在以后若干年内受益,从长期来看,是可以全额计入成本的,但在成本计算期内,应按合理的比例分摊计入成本。如固定资产可以根据使用年限采用直线法来计提折旧额,计入教育成本。
2 剔除不应全额计入和不应计入教育成本的支出。科研支出和后勤支出可以分为与培养学生有关的和与培养学生无关的。与培养学生有关的科研支出和后勤支出应计入教育成本,与培养学生无关的应剔除。校办产业支出,校内各种非独立核算单位的经营性支出,各种附属单位的支出,上缴上级支出,离退休人员的离退休金,学校的赔偿、捐赠、灾害事故损失等非正常性支出等均与培养学生无关,不应计入教育成本。
(四)设置简单适用的会计科目
目前,高职院校的办学成本包含教育成本和非教育成本两大类,现行的会计制度未予以区分。因此,必须根据高职院校教育活动的特点制定一套以权责发生制为基础的教育成本核算科目,合理区分教育成本项目和非教育成本项目,正确归集和分配费用,满足教育成本核算的需要。本着既简便易行,又利于操作和理解的原则设置会计科目。为此,除了一般常用会计科目外,应增设与教育成本核算相关的“教育收入、教育成本、应收学费、教学管理费用。教辅费用、行政管理费用、累计折旧”等会计科目。
(五)确定教育成本项目
教育成本项目是指构成教育成本的费用类别。高等学校教育成本项目应根据其经济内容分为人员支出、公用经费支出、固定资产的折旧费、对个人和家庭的补助和其他支出五个项目。目的是提供便于教育成本分析和控制的信息,合理调配教育资源,以利于提高教育资源的使用效率。而且可以明确成本的构成情况,便于分析成本升降的具体原因,从而更有效地加强教育成本的控制。
(六)建立技术先进的教育成本核算平台
1 运用切实可行的教育成本核算软件。高职院校教育成本核算必须购置先进的教育成本财务软件,配套与之适用的硬件设备,才能健全有效的教育成本核算系统,保证其教育成本核算体系的正常运转。有利于完成教育成本计算任务,及时提供成本数据信息:有利于科学地分析教育成本升降的原因,确定目标成本,明确责任成本。