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一、考核范围
确定的重点岗位及人员。重点岗位包括:政工科、计财审计科、职教科、幼教科等。
二、考核的内容
对重点岗位的考核:岗位设置、人员配备、规章制度、学习培训、档案文书等基础建设的情况;风险防范各阶段的措施落实情况;各单位自查自纠情况和问题改正情况;总结修正廉政风险防范管理工作的措施和落实情况;群众满意度。
对个人的考核:参加单位学习、活动情况;在风险防范各阶段的措施落实情况;自查自纠情况和问题改正情况;总结修正廉政风险防落管理工作的措施落实情况;群众满意度。
三、考核标准
(一)对重点岗位的考核
1、思想道德风险的防范
(1)制定年度教育计划,定期组织学习培训
(2)深入开展廉政文化建设
(3)注重加强人文关怀。
2、制度机制风险防范。
(1)工作制度建全。
(2)政务公开落实到位
(3)工作流程完善,形成合理的制约机制。
3、岗位职责风险防范
(1)践行政务承诺,工作质效明显提高
(2)工作责任明确到人。
(3)登记、监管、执法规范,记录及时。
(4)依法行政,无行政败诉、复议撤销案件。
(5)监管到位,无责任追究事件。
(6)登记、年检、验照严格把关,无登记差错。
(7)财务管理规范,无差错。
(8)群众满意度高
4、日常监控
(1)按规定组织召开双述双评、民主生活会、监督员会议,网上监控无违规行为。
(2)认真开展自查,上报自查报告及时,查找问题准确,整改措施得力。
(2)落实防范措施到位
5、后期处置阶段
(1)对预警高度重视,认真落实防范措施。
(2)对有诫勉纠错、责令改正情况的单位有整改措施,帮助
相关人员纠正错误得力
(二)对个人的考核
1、积极参加学习、活动,做好学习笔记,撰写心得体会。
2、态度端正,认真查找风险点,并制定防范措施。
3、认真履行“一岗双责”。
4、岗位职责履行到位,无失职渎职行为。
5、认真开展“双述双评”活动,群众满意率高。
6、认真进行自查;及时发现问题。
7、各项防范措施到位,在规定期限内进行整改,措施有力,效果明显。
四、考核组织
(一)第一批重点岗位须在每一年的1月25日、7月25日前,前一阶段的单位自查报告和个人自查报告(同时报送电子版)报领导小组办公室。
(二)考核工作由局廉政风险防范管理工作领导小组办公室负责组织。领导小组办公室每年7月、12月对重点岗位的廉政风险防范管理工作进行考核,依据各单位和个人的考核得分,综合评估,对单位和个人进行等次评定。考核90分以上的确定为优秀等次,60分到90分的,确定为合格等次,60分以下的确定为不合格等次。
(三)年内被新闻媒体曝光,造成严重影响的,取消单位和个人的评选资格,并给予通报批评。
五、彰奖惩
(一)对各单位和个人的考核结果纳入年终考核。
改进机关作风是广州市学习实践科学发展观活动整改落实阶段的重要任务之一。该市将于20xx年开展“机关服务年”活动以强化机关作风建设。为促使该活动真正取得实效,笔者建议采取逆向思维,引入群众问责制,“倒逼”机关真正改进作风优化服务,从而成功跳出机关作风建设的尴尬局面。
一、当前机关作风建设的尴尬局面
近年来,广州市高度重视机关作风建设,采取多项措施,建立了诸多制度,取得了长足的进步,总体上是好的。但是,从去年底省、市纪检监察部门暗访曝光的少数部门机关作风上的明显问题来看,我们却不能对近年来机关作风建设的成效估计过高。这反映当前机关作风建设存在一定的尴尬局面,表现为三个特点:一是少数人不良行为损坏政府整体公众形象,抵消机关作风建设的成效;二是少数不良行为始终难以根治,如官老爷作风,衙门习气、“踢皮球”等;三是新的不良行为层出不穷,如上班时间上外网、炒股、聊天、看影片等。
以上尴尬局面,有三种不良后果。一是领导难以置信,如朱小丹书记深刻提出了“难道为老百姓办事尽心一点、效率高一点,真的很难吗?”的疑问;二是群众满意度难以提高,如我市在创建全国文明城市中对政务环境进行问卷调查,群众满意率总是上不来,说明群众对机关作风的评价急待提高;三是机关干部“疲于应付”,每年都搞机关作风建设方面的主题实践活动,内容难免少量重复,机关干部也逐渐善于应付,呈现出边际效益递减的趋势。
以上尴尬局面,产生的原因:一是个别机关工作人员综合素质有待提高;二是要继续加强机关作风的培训教育,常抓不懈;三是价值取向问题,“屁股指挥脑袋”现象突出,部分机关干部 “急领导所急”甚于“急群众所急”,注重领导利益甚于群众利益,有时甚至不惜忽视群众利益;四是工作体制问题。现在抓机关作风,主要是“体制内”建设(含政府部门自身建设及一个部门推动其他部门建设两种),极少“体制外”建设(群众至多参加评议或征求意见,还不能视为参与改进机关作风的推动力量)。
二、以群众问责制有效改进机关作风
当前,我市新一轮机关作风建设主题实践即将开始。为了取得真正实效,必须瞄准打破以上尴尬局面的关键点,注重常规的体制内建设的同时,更加注重新的体制外建设力度,如建立群众问责制,尊重群众、发动群众,发挥群众监督作用,提高群众满意率。
群众问责制,是一种群众广泛参与的问责形式,指由群众直接向机关服务提供者问责,要求对不作为行为作出解释、对不当行为作出改进、对错误行为作出赔偿或补救,直至满足群众公共服务需求的过程。
一、强化“五个引领”,着力建设“五型五好”党支部
一是强化思想引领,着力建设学习型党支部。采取“三学四结合”的方式,以“”等形式为载体,开展集中学习41次,撰写心得体会280余篇。深入开展“五必谈”,打造了一支思想政治素质好的党员干部队伍。二是强化组织引领,着力建设活力型党支部。健全完善重大决策、干部推荐等制度,坚持民主集中制。积极培育发展入党积极分子,不断增强支部活力,树立了支部班子好的党支部形象。三是强化制度引领,着力建设规范型党支部。以深入开展教育实践活动为契机,共新建完善各类制度23项。不断加大督查力度,有效提高了工作效率和服务质量,打造了制度建设好的党支部。四是强化作风引领,着力建设服务型党支部。以做好群众工作“六要素”为切入点,深入开展“双联”行动。主动公开办事流程,在服务窗口发放便民服务卡。投诉办结答复率100%,打造了一支群众口碑好的党员干部队伍。五是强化目标引领,着力打造廉洁型党支部。严格落实“一岗双责”,通过办公楼走廊设立廉政文化长廊等形式加强反腐倡廉教育,签订廉政承诺书30份。积极排查廉政风险点,确定风险等级,打造了一支廉政工作抓得好的党员干部队伍。
二、突出重点、凸显亮点,党建工作成效显著
市建筑管理站党支部以“六大行动”为载体,推行“党建工作八字诀”工作法,取得了四个方面的具体成效。
一是深入开展廉政文化进工地行动,打造“优质”干部队伍,在提升素质上取得新成效。进一步增强为人民服务的宗旨意识,在建设工地竖立廉政建设公示栏,公示廉政承诺等内容。二是以窗口优质服务行动为载体,树立“热情”服务态度,在作风转变上取得新成效。对群众投诉和媒体曝光的各类问题及时查证处理;在服务窗口推行“六个一点”工作法和八字运行机制,不断提高群众满意度。三是以市容市貌专项整治行动为契机,保持“创新”发展理念,在监管措施上取得新成效。建立了施工现场和塔机安全监控系统,实行微机化、网络化管理。先后整改影响市容市貌问题460余条。配合局党委组织开展了全市建筑企业钢筋工、砌筑工、抹灰工三个工种职工岗位技能大比武系列活动。四是以正风肃纪提质提效行动为载体,开展提升建筑市场管理水平和质量安全生产大检查行动,秉承“严谨”工作作风,在推动中心工作上取得新成效。先后开展建筑业质量安全生产大检查6次,督促整改一般质量安全隐患2612条,确保了全市837个在建项目的顺利实施。对照“三严三实”要求进行大排查。
自区委学习实践科学发展观活动动员大会召开后,我局高度重视,按照会议精神和要求召开班子会议,研究部署相关工作,并成立了由局长郝建成同志任组长,各分管局长为副组长,相关人员为成员的学习实践领导小组,领导小组下设办公室,设在局办公室,具体负责全系统深入学习实践科学发展观活动工作的组织和协调。
二、提高认识,注重学习
我局将学习贯穿在整个学习实践活动的过程中。局领导小组要求局班子成员、各党支部全体党员、干部职工采用集中学习和自学的形式相结合,深入学习了相关精神、文件,提高思想认识。通过学习,全体党员干部更加深入思考了科学发展观,提高了认识水平,打好了思想基础。同时还组织文化系统全体党员进行学习实践科学发展观活动知识考试,通过考试,全体党员、领导干部职工更加加深了对科学发展观的认识,增强了做好学习实践活动的信心和决心。
三、领导带头,发挥表率
在学习实践活动中,局领导班子率先垂范,带头统筹、带头组织、带头参与,带动全体党员、干部职工认真学习理论、制定整改方案、解决热点难点问题等,有力地推进了各阶段工作的顺利实施,始终发挥“火车头”的作用。如:带头结合个人工作实际,进行深入的自我检查、深挖根源、提出今后的努力方向,认真撰写个人的调研分析报告;带头开展谈心活动,开展批评与自我批评;带头查找问题,分析原因,带动撰写、修改分析报告,并结合个人党风、党纪、党性情况谈心得、写体会;带头深入基层、深入实际,到下属单位调研和指导工作,带头探索破解阻碍文化事业发展的路径、突出问题和体制障碍。局领导班子的带头作用在学习实践活动中认识有了新提高,调研有了新突破,分析有了新进展,工作有了新加强。
四、积极投入,材料详实
一是要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视,为他们征订了相关学习书籍,做到人手一套,还配备笔记本,以便做好学习读书笔记及相关资料的整理归档。二是要求结合本职工作,认真撰写学习心得体会。三是及时组织学习有关文件精神,发放宣传学习资料和学习实践活动意见征求表到每位党员手中,要求他们认真学习,确保学习的时间和质量,并结合工作实际提出意见或建议,从思想上进一步加深认识。
五、阶段工作,落实到位
1、制定实施方案和各阶段的工作意见。我局把学习实践活动作为加快文化工作科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程,并结合*文化工作的实际,制定了《常州市*区文化系统深入学习实践科学发展观活动实施意见》,使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及各个阶段的工作有了清晰的认识,使他们更好地以高昂的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风,认真做好学习实践活动的各项工作。
2、召开动员会。3月18日上午,我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会,正式启动学习实践活动。之后,我局又分别召开多次转段会议。在每次的转段会议上,我们都认真及时学习,传达区委的有关会议精神,确保了每个阶段工作的顺利有序开展。
3、制定方案,开展调研。针对文化工作实际及当前影响和制约文化工作科学发展的问题,我局召开班子会议认真研究,要求抓调研求实效,精心安排部署,制定调研工作方案,确立调研的问题,把要调研的问题分解落实到科室和个人,形成了各科室和全体干部共同参与的格局。同时要求要在解决问题、推动工作上下功夫,在扎实调研的基础上,形成科学、实用的高质量调研报告,做到全面准确评价现状,深入细致分析问题,科学可行解决问题。
4、开好领导班子专题民主生活会。为开好领导班子专题民主生活会,我们认真做好会前的准备工作。一是广泛征求意见。广泛征求意见是找准问题的关键。在这一环节中,我局充分发扬民主,坚持走群众路线,根据本单位的实际情况,通过多种形式广泛征求意见,征求对我局领导班子集体及成员的思想作风、工作作风等方面的意见。另外,我局还印制发放了征求意见表,分别向局机关及下属单位的全体党员、干部职工征求意见。同时通过走访等形式,广泛征求对文化局领导班子和成员的意见。二是开展谈心活动。根据本单位的实际情况,开展谈心活动,在班子成员、党员、干部职工之间开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动。在谈心活动中,我局严格按照区委的要求,在班子成员之间、上下级之间开展谈心活动,并要求在谈心活动中要做到与人为善,坦诚相见,从而达到沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识的目的,为开好民主生活会打好思想基础。三是认真写好个人调研报告,做好发言准备。局班子成员认真撰写调研报告,并充分利用个人调研报告,按照领导班子专题民主生活会发言材料的用途,进行相应修改完善,为专题民主生活会做好发言准备。
5、撰写局班子分析报告。按照区委的要求,我们在广泛调研的基础上,结合第一阶段形成的调研报告,综合相关意见和建议,按照“认真查找问题,客观看成绩,重点推经验,关键明方向”的原则,认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析报告。同时认真学习领会各有关的文件精神,以科学发展观为指导,对分析报告予以修改完善,更加具体地加深了对科学发展观的认识。
6、制定整改方案。我局针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的突出问题,认真制定整改方案,做到整改内容、目标、措施、时限、责任领导、责任单位“六明确”。整改方案制定后,将整改方案在一定范围内公布,让群众了解改什么、如何改、什么时候改、解决了什么问题,达到什么目标,听取群众意见,并认真接纳群众意见,不断调整完善。
7、完善文化工作科学发展的思路和有关制度。我局按照科学发展观要求,紧密联系文化工作实际,充分发扬民主,充分吸收民智,经局班子集体讨论研究,进一步完善文化工作科学发展的工作思路。同时,建立和完善有关制度。我局坚持实事求是的原则,针对突出问题,从制度上查找原因和漏洞,把解决问题和建章立制结合起来,结合实际,总结好的做法,提炼好的经验,把解决问题的具体措施落实到具体工作中去,建立切实可行的制度,形成长效机制。
8、搞好群众满意度测评。在学习实践活动基本告一段落时组织开展群众满意度测评,是贯彻群众路线、吸收群众全程参与学习实践活动的一项重要措施。开展群众满意度测评的目的是真实了解民意,客观、全面掌握活动开展情况,实事求是评价活动的成效,及时发现存在的不足,确保活动取得实效。文化局学习实践活动领导小组采取无记名投票的方式向政府各部门、文化系统各单位和文化市场部分经营户发放了学习实践活动群众满意度测评表。经测评,参加测评人员对我局学习实践活动均表示满意,满意率为99%。
六、学践结合,解决问题
1、以民生幸福为己任,精心开展各类群众文化活动。按照“水上舞台周周演、流动舞台村村演、传统舞台定时演、节庆舞台高端演”的思路,在全区范围内精心开展各类群众文化活动。
今年,周末文艺汇演的场次增加到了40场,且常州市各辖市区都以我区为范本开展周末文艺演出,作为文化周末的创始者,区文化局一如既往地全力投入,与区委宣传部一起,联合区妇联、残联、雪堰镇、邹区镇、新城房产等为城区群众奉上了多场精彩的演出。截止目前,周末文艺汇演已演出20多场,观众达10万多人次,品牌效应不断扩大。
“先进文化进百村”活动是今年新推出的文化惠民举措。区政府斥资近百万元,购置了一台文化部定点生产的现代化流动舞台车,配备给我局作为送综艺下乡之用,并将这一活动列入*区2009年30项为民办实事之一。我局与中国百兴集团以政企合作的形式成立*百兴艺术团,专门负责全年200场下乡演出。活动自2月9日开始以来,已分赴湖塘、牛塘、湟里、遥观、横山桥、郑陆、横林、嘉泽、大学城等地为老百姓奉上了110多场精彩的综艺演出,受到了广大基层群众的热烈欢迎,受益群众达30多万人次。锡剧团的送戏200场下乡活动已在雪堰、横山桥等地献演110多场,观众达30多万人次。按目前进度,这两项活动均能保证在年内完成巡演200场的既定任务。
2、以城乡共建为策略,全面推动文化阵地建设。在城区阵地建设方面,今年1月1日起,区图书馆、博物馆和名人馆正式免费对社会开放,我们坚持“免费不减服务质量,不减服务项目”的原则,全力做好此项工作。开放后,三馆人流量均大幅度增加,特别是区博物馆,参观人数最高时达每天万人次以上,收获了良好的社会效益。在坚持不减服务质量和项目的基础上,区图书馆和博物馆还通过挖掘阵地潜力,不断创新思路,拓展内涵。区图书馆依托馆内报告厅的硬件优势,推出“阳湖大讲堂”这一全新的惠民举措,邀请知名专家、学者前来讲课,并免费向群众开放,同时还投入大量资金,在区图书馆内建成全国文化信息资源共享工程*支中心,全区各镇村均建成共享工程基层服务点,为基层群众创造学习便利。区博物馆精心研发了一批高品位旅游纪念品,探索利用免费开放后的客流优势创造经济收益。
在农村阵地建设方面,我局围绕“农家书屋”建设,做了大量认真细致的工作。今年,“农家书屋”建设也被列入我区30件为民办实事项目,要求实现各行政村“农家书屋”全覆盖。我局专门组建班子,在深入开展调研的基础上,积极向上争取专项经费,并与区级机关工委联合开展“爱心系民生、书香进农村”图书捐赠活动,到目前为止全区共捐赠图书18000余册。此外,我们还召开了全区推进农家书屋工程建设工作会议,全方位推进此项建设,以确保在年内完成全覆盖的任务。
3、以艺术之乡为感召,积极实施艺术精品生产。今年,我区被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡(摄影之乡)”,对我区摄影工作予以了充分的肯定,在此荣誉的感召下,文化系统创作人员振奋精神、潜心创作,目前包括书画、摄影、小戏、小品、歌曲、舞蹈等各门类作品正在紧张创作中,有十多部作品即将参加常州市第九届小戏、小品、曲艺大赛,力争取得优异成绩。此外,为带领、组织全区文学、戏剧作者创作出更多更好的作品,区文学艺术研究室、剧目工作室特聘了19名特约创作员和2名创作顾问,有效的整合了我区文学创作力量。
4、以文企合作为锲点,着力加快文化产业发展。我局将文企合作作为加快文化产业发展的切入点,全力推进此项工作。在新年伊始之际,就召开了“文企合作、共谋发展”新春恳谈会,邀请我区及常州市部分文化、企业界的知名人士前来共商*文化和企业合作发展大计。会上各位艺术家与企业家纷纷踊跃发言,就*文化事业的发展与文化产业的推进发表各自的真知灼见,并达成了一系列合作意向。此外,我局还鼓励和引导民资投入文化产业发展,加快推进淹城文化街区的招商工作。会同淹管委、太湖湾数字狂欢谷、新天地不夜城等部门积极主动向省市申报文化产业发展引导资金。
在文化市场管理方面,我局大力加强对网吧、娱乐场所、音像市场、印刷市场和书刊市场的管理。截止6月底,共组织开展网吧专项治理、音像市场专项整治、出版物市场等执法行动58次,出动执法人员293人次,检查经营单位860家次,查处网吧违法接纳未成年人11家,收缴盗版、音像制品3.8万张,盗版图书3760册,取缔无证游戏机室75家,收缴涉赌电路板150块,进一步净化了市场。
5、以非遗保护为抓手,大力加强文保工作力度。今年,我局在非遗普查和申报工作上取得阶段性成果。在省文化厅组织开展的第二批省级非物质文化遗产名录项目申报评审工作中,经省非物质文化遗产保护工作专家委员会专家初评和评审委员会审议,我区申报的“阳湖拳”、“常州掐丝珐琅画”、“常州象牙浅刻”和“横山桥百叶制作技艺”四个项目入选了第二批省级非物质文化遗产名录,实现零的突破。在全区范围内征集到非物质文化遗产线索2116条,其中有效线索1881条,并高质量编纂我区非遗项目汇编,极大地丰富了我区非遗资料储量。
在文物保护方面,我局编纂了《阖闾城遗址总体保护规划设想》、《寺墩遗址总体保护规划设想》等材料。并计划对境内的三大春秋遗址(淹城遗址、阖闾城遗址、胥城遗址)进行“捆绑”,联合申报中国世界文化遗产预备名录。今年,我们还专门召开了“纪念季子诞辰2585年暨延陵季子、地方文献研究会成立大会”,以保护、传承*地方特色文化遗产。
尊敬的各位领导、在座的党员干部职工及专合组织代表:
大家下午好!
我是xx乡畜牧兽医站职工xx,非常荣幸今天能参加畜牧局开展"两学一做"活动主题会,并且作为职工代表在这里谈自己的心得体会。
畜牧业是老百姓农业生产中的重要部分,不仅可以促进农民增收,而且有利于社会和谐发展。在局党委行政的正确领导下,立足xx区域优势,务实开展了畜牧业"转型升级、提质增效"等系列工程,并逐步迈入了现代生态畜牧经济强县的发展轨道。就我个人而言,在县畜牧局领导的支持下,兽医站领导的带领和同事的帮助下,我很快熟悉了工作环境,了解了工作内容,并且胜任了领导安排的工作任务,切实做好电子出票产地产品检疫工作。与此同时,我也在工作的过程中了有几点重要的收获与大家分享!
一、收获了一颗对于食品安全的责任心,对于食品安全的把关与我们老百姓的餐桌安全息息相关,严格做好产品检疫工作,依规依法做好检疫流程,不让病猪瘟猪肉流上餐桌,同时做好产地检疫工作,控制生猪传染疾病的传播。
二、收获了一颗团结学习的心,我很荣幸能在xx乡畜牧兽医站工作,在领导安排下,站内各项工作有序的开展,同事之间分工明确,团结互助,让我体会到了一个和睦团结互助的和谐工作氛围,同时需要不断加强自身的学习能力,深入学习动物疾病预防与治疗工作,多下村走访,了解民心民情,针对农民需求做好动物疾病防疫的宣传工作。
三、收获了一颗感激进取反思心,对于自身不足的地方,积极改正,领导批评的缺点,下来要反思,同事提出的意见,下来要总结,将不足之处记入工作日记之中,真正让自己在岗位上发挥最大的光和热。在今后的工作中,我将会把此次群众教育学习会的收获应用到实际工作中去,为积极推进我县畜牧业现代化、规模化发展贡献出自己的一份力量。
在畜牧局开展"两学一做"活动"互动式"学习讨论会上的发言
尊敬的各位领导、在座的党员干部职工及专合组织代表:
大家下午好!
今天,我非常兴奋既参观了和风合作社又参观了荣欣猪场,一路上感慨万千……当一进入xx镇畜牧兽医站一个感觉"良好",然而畜牧局开展"两学一做"活动"互动式"学习讨论"如何发展现代畜牧业"的主题会在这里召开,使我再一次陷入沉思,"互动式"、"现代畜牧业",这两个名词新颖而熟悉。
过去,我们一步一个脚印,在局党委行政的正确领导下,立足xx区域优势,务实开展了畜牧业"转型升级、提质增效"等系列工程,并逐步迈入了现代生态畜牧经济强县的发展轨道。今天的所见所闻:玉津、xx镇畜牧兽医站在发展现代畜牧业的工作上是领先于全县其它乡镇,为我们作出了样板,为什么呢?今天的到场参观和学习讨论足以证明……目前,全系统紧紧围绕县委和局党委的要求使"学习教育、听取意见"环节正如火如荼,刚才局领导们的辅导和要求以及xx支部的发言,触我心灵、体会颇深。现就我个人而言认为:如何结合"群教活动"指导现代畜牧业发展,促进畜牧业持续增效、畜产品持续增值、养殖户持续增收,更好地发挥畜牧业的基础支撑作用,不仅仅是现代生态畜牧经济强县的切实需要,更是建设"四个xx"的一大课题。首先要以局党委行政拟定的"一创、两保、三推、四化"步骤,进一步明确现代畜牧业发展思路,倡导和风理念,弘扬荣欣精神,加快西移东进进程,在xx着力建设以"荣欣猪场""为样板的新型标准化、规模化、产业化、生态化的畜禽养殖企业,同时合理利用国家政策项目扶持,加快特色养殖小区、农牧结合试验区、林牧结合试验区建设,加快对全县养殖大户的栏圈改造,不断发挥巨星30万头生猪寄养项目优势,使我县的畜牧业真正由散养模式走向适度规模化。同时要在发展中结合群教活动成果进一步科学探求发展规律,完善畜牧业服务体系,工作措施。