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为认真贯彻落实国务院第165次常务会议和国发号、鲁政发、枣政发号文件精神,深刻吸取城区防备煤矿“7·6”重大火灾事故和省内外近期发生的一系列重特大事故教训,有效解决我市高危行业中少数企业安全检查员、生产调度员、设备管理员(以下简称“三员”)安全意识淡薄、专业知识欠缺、应急处置能力差等问题,推动企业全面落实安全生产主体责任,切实提高高危行业企业安全管理水平,保持全市安全生产形势稳定,现就进一步加强全市高危行业企业“三员”岗位管理提出以下意见:
一、总体要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立“安全生产一切都要从零开始”的理念,坚持以零事故为追求目标,指导督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业加强“三员”管理,增强安全责任和守法意识,夯实安全生产基层基础,有效防范和遏制各类事故发生,确保全市安全生产形势持续稳定好转。
二、严把“三员”任职资格
高危行业企业要按照有关法律法规要求,设立安全检查、生产调度和设备管理机构,配备专职人员担任安全检查员、生产调度员和设备管理员,并在2012年底前完成机构设置和人员配备工作。“三员”应具备以下任职资格:
(一)安全检查员:具有中专及以上相关专业学历或具备注册安全工程师执业资格,在本行业从事安全检查工作5年以上。
(二)生产调度员:具有中专及以上相关专业学历,具有初级及以上专业技术职称,在本行业从事生产技术管理工作5年以上。
(三)设备管理员:具有机电专业中专及以上学历,在本行业从事本专业工作5年以上。
三、认真履行“三员”职责
高危行业企业“三员”要认真学习贯彻安全生产有关法律法规要求,严格履行岗位职责。
(一)安全检查员:认真学习国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策和上级指示、文件精神;积极、主动、创造性地开展职责范围内的安全生产监督检查,及时了解、掌握生产经营单位的安全生产情况,依法查纠安全生产违法行为;在安全生产监督检查中,发现安全生产违法行为或事故隐患,应当予以纠正或限期整改,对一时难以整改的的事故隐患,督促有关单位制定和落实防范措施;重大问题应及时报告企业负责人,对在现场出现的可能危及职工生命安全的事件,有权停止生产并组织撤出现场人员;开工前及作业过程中,对现场作业环境、安全设施、作业行为等情况与措施、制度进行对照,对出现的“三违”及时纠正并严格按制度规定实施处罚,各种隐患要及时安排处理和汇报;认真听取班前会的工作安排和安全注意事项,安全检查记录、评估单、隐患通知单、罚款单等认真填写,做到事实清楚、准确无误、及时上报。
(二)生产调度员:负责生产、安全的调度和记录、统计、分析工作;及时准确地传达生产任务、生产调度指令、各项通知、通报、信息、命令等;向有关领导及时汇报生产情况及主要生产数据;随时掌握生产、安全动态;对主要设备、系统的运行情况进行重点了解,发现问题应及时如实逐级上报;配合有关单位协调全公司范围内的设备检修、防汛、防雷电、防火或特殊情况安排等工作;负责建立完整的原始记录,及时提出调度报表和生产、安全动态分析资料;定时检查调度室通讯设备,确保能够正常使用,杜绝或减少非计划停工和跑、冒、串事故,实现安全生产;对企业发生的可能危及人身安全的突发事件,有权下达撤出现场人员的指令并迅速上报,确保事故灾害损失降低到最小程度。
(三)设备管理员:学习并掌握设备管理各项规章制度,负责设备的日常维护保养管理工作;建立设备台帐统一编号,参加设备更新、改型工作,制订设备维修计划,对发现的的不合格设备或设备性能参数不符合安全要求的设备,及时报告企业负责人并有权拒绝安装使用和下达拆除指令,确保生产能力、安全指标和产品质量要求;建立设备技术资料档案,完善设备资料(包括图纸、说明书、合格证);编制设备安全操作规程,指导生产部门、操作人员对设备正确使用、维护管理,督促操作者遵守有关设备的使用要求。
四、切实加强“三员”管理
为进一步贯彻落实国务院、省、市关于开展安全生产隐患排查治理工作的要求,继续深化企业隐患排查治理工作,根据区安委办(关于印发《余杭区2009年安全生产隐患排查治理工作指导意见》的通知)文件精神(余安委办[2009]5号),结合全区商贸服务企业工作实际,现就2009年商贸企业安全生产隐患排查治理工作提出如下意见:
一、指导思想
以党的*大精神为指导,以“讲政治、促发展、保稳定”的高度负责的精神,围绕企业安全生产工作目标,加强领导、落实责任、创新手段、强化措施,进一步深化企业安全生产隐患排查治理工作,预防和遏止人员密集场所火灾事故的发生,努力营造安全有序购物环境。
二、工作目标
全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题,进一步落实企业安全生产主体责任和各项工作目标管理,有效推进“平安商场(市场)”创建。
三、排查范围和内容
(一)排查范围:
大型商场超市、商品专业市场、民爆物品储存仓库(化工产品中转仓库)及人员密集购物场所。
(二)排查内容:
1、安全生产法律法规以及企业制度和操作规程贯彻执行情况;
2、安全生产责任制建立和落实情况;
3、安全生产投入和使用情况;
4、企业消防安全设施设备完好率及日常管理、维护保养情况;
5、灭火应急疏散预案制定和组织开展安全演练情况;
6、爆炸物品仓库储存管理、化工产品容器的检验检测、运输配送、中转等重点环节监控预警制度的建设和“三防”措施落实情况;
7、经营场所不安全因素整改及事故报告、处理情况;
8、基础工作台帐管理、从业人员教育培训情况。
四、工作要求
一、高度重视,履行责任。
各商贸服务企业要高度重视人员密集场所隐患排查治理工作,要结合本单位安全生产实际情况,精心组织,制定全面、科学、具有操作性的隐患排查治理工作方案,切实履行主体责任。
二、突出重点,狠抓落实。
各单位应严格按照排查治理范围和内容,加强隐患排查工作的监督检查,开展定期安全生产大检查,及时召开工作例会,重点解决企业突出问题,针对重点季节、商品促销、人流密集场所等企业经营活动中存在的薄弱环节,及时做好各项防范措施和应急准备,不断提升隐患排查治理水平。
三、完善制度,强化管理。
切实加强隐患排查治理信息统计,各单位应及时向行业主管部门上报隐患排查的数量,整改落实等工作情况,不断总结经验,认真查找工作中存在的问题,通过完善制度,规范管理,努力实现企业隐患治理工作制度化、规范化和经常化。
【关键词】建筑安全生产管理;组织措施;技术措施;决策阶段
当前,建筑业施工安全生产工作形势十分严峻,建筑施工事故的发生频率高,造成了十分严重的经济损失、人员伤亡和社会影响,各级政府和施工企业已高度重视。如何使建筑施工企业降低建筑安全事故率,提高建筑施工企业安全生产管理水平的问题就摆在我们面前。我结合自身工作经历谈几点自己对于建筑施工企业安全生产管理的看法:
1 提高施工企业的安全生产工作效率
1.1 组织措施
1.1.1 进一步加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故。严格按照《建设工程安全生产管理条例》实行建筑施工企业安全生产许可证制度,企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。
1.1.2 禁止挂靠施工。a.应从招投标开始,严格审查承建资格,不准超范围施工。b.政府实行定期不定期的监督检查,凡是挂靠施工、私自分包的工程一经查出,坚决严肃处理。c.开展群众举报制度,实行社会监督,对群众举报有功人员实行奖励。
1.1.3 加强对现场民工的管理。劳务工的使用必须签订符合国家有关规定的施工合同,明确安全生产双方各自的权利、义务。进厂前必须进行三级安全教育,经考试合格后才能上岗。
1.1.4 建立安全生产组织机构。公司设置专门的安全管理机构,配备必要的交通办公用品,给予足够的管理权力。施工队、项目部按规定配齐配够安全专职人员,严格实行安全优先、一票否决制度。
1.1.5 建立各岗位安全生产责任制,明确其安全责任。坚持特殊工种持证上岗制度,杜绝无证上岗操作行为。实行逐级安全技术交底制,对安全措施的执行情况进行监督检查,并做好记录。
1.1.6 政府主管部门严格执法,按照《建设工程安全生产管理条例》对违反安全生产法律法规的企业和发生重大安全事故的单位实行严肃查处,并落实到主要负责人,直至企业负责人。
1.2 技术措施
1.2.1 工程开标前必须编制施工组织设计。按照防雨、防台风、防洪、防触电等安全规定要求,认真做好现场规划。做好安全组织措施和技术措施,并经公司总工程师审批、监理公司批准,施工中严格按此执行。
1.2.2 现场道路畅通、平整、坚实、硬地化。生产、生活区要设足够的消防水源,安放消防器材,编制消防预案,并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的消防安全距离规定。室内不得堆放易燃、易爆物品,严禁在加工场和料库内吸烟。
1.2.3 电气、设备防护、各种机械设备要有防雨及安全保护装置。要有专职人员进行管理、使用维修和保养。检修电气时必须停电作业,电源箱上悬挂安全警示牌,并派专人看管。必须带电作业时要经有关部门批准。
1.2.4 进入现场人员必须戴好安全帽,按规定佩戴劳动保护用品。严禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高处作业要戴安全带,从事架工人员要取得特种作业操作证才能上岗。洞口、楼梯口、电梯井口、出入口要设防护栏;施工架子按规定在操作层中间每隔两层满铺跳板;拉结、顶撑、剪刀撑、扫地杆符合安全规定,设置踢脚板,挂设安全网。
1.2.5 做好文明施工。不扰民、不损害附近居民利益。施工现场封闭施工,围墙、大门应庄重美观。临时设施、砂、石、钢材等材料统一布置,堆放整齐。宿舍整齐有序、食堂卫生,饭菜质量必须符合标准。污水经化粪池消化后方可排入城市污水系统。施工机具摆放整齐,机身保持清洁,工地设卫生监督,每天检查。
2 安全管理的PDCA循环
20 世纪70年代以来, 国际标准化组织(ISO)把全面质量管理的PDCA循环引用为ISO9000质量管理和质量保证体系系列标准和ISO14000环境管理体系系列标准中通用的管理模式,而且PDCA循环也是职业安全卫生管理体系所采用的管理模式。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中,将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作,提高建筑企业的安全管理水平。
2.1 安全决策阶段――计划(Plan)
该阶段包括企业制订某段具体时间如半年、一个月的安全管理计划;分析建筑安装生产系统的安全现状;提出安全工作指标;编制安全措施计划。选定企业安全管理目标的依据主要是企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求以及企业当时的安全生产状况等,然后分析生产系统安全现状,根据安全工作目标编制安全措施实施计划。
2.2 计划实施阶段――实施(Do)
依据细化后的安全措施计划,企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施。在实施过程中,企业安全管理计划的总目标负责人集各分目标负责人,分析和汇总各部门的实施情况,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划,通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。
2.3 效果检查阶段―― 检查(Check)
当安全目标达到或计划进行了一段时间后,各部门、各单位均针对安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施,并取得了初步成效, 但其最终的、整体的效果如何,还需在生产过程中检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期(一般需数月之久)。巩固期过后,企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。
2.4 汇总总结阶段―― 处理(Action)
PDCA循环的关键环节是总结阶段,它是安全水平改进与提高的基础。具体作法为:对实施情况检查评估后,企业安全管理目标负责人与安全有关的单位或部门的负责人对整个实施过程进行全面、系统的讨论,并将有效的总结经验或措施用书面形式固定下来,并依照既定程序将其纳入企业有关的管理标准之中。
企业安全生产事故的发生原因是多方面的,主要有:违反操作规程,缺乏安全操作知识;生产设备不符合安全要求;安全防护设施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行为。把质量管理中的PDCA循环工作方式运用于建筑企业的安全管理中,可以解决安全工作中存在的问题,提高安全工作质量水平,从而达到节约成本、提高生产率、增强企业竞争力的目的。因此安全生产必须与安全管理实际相结合方能发挥应有的效应,才能真正达到生产和管理水平提高双赢的目的。
参考文献
[1] 葛素洁,杨洁.现代企业管理学[M].北京:经济管理出版社,2001.
[2] 刘国臣.谈某工程施工现场安全管理及安全预防[J].山西建筑,2005,31(5):136-137.
作者简介:
钟 宁 1963.10,男,江苏南京,学历,职称工程师,从事建筑工程施工安全技术管理工作。
1.1领导重视程度不够,未能严格按照法律法规要求实施培训按照我国《安全生产法》、《危险化学品管理条例》等相关法律、法规要求,每年必须要组织企业职工参加的安全知识培训有13项,包括主要负责人及管理人员培训、特种作业人员安全培训、危险化学品知识培训、职业病防治培训、新工入厂安全知识培训、新工艺、新技术的安全操作技能培训等。然而,部分国有企业领导只是重视生产所带来的经济效益,压缩培训教育时间和内容,未能让职工真正了解安全生产的重要性及当前安全生产的总体形式,造成部分职工思想麻痹,不认真参加培训课程。
1.2培训教育专员业务水平有限,未能定期接受上级部门的知识培训,知识储备匮乏企业未能及时组织培训教育专员接受专业知识学习,培训教育的内容不是很全面、具体,只能结合本企业的生产特点,有局限性的分析生产、作业过程中存在的诸多潜在危险因素,对未接触、未发生过的突发事件的应急处置等相关的理论知识无法诠释,只能是照本宣科,培训过程乏味无趣。更有甚者,企业将培训教育工作分配给刚步入企业工作的学生,没有在一线、基层从事其他工作的经验,没有识别生产现场安全隐患的能力,没有真正起到对生产、检修、清理等工作的指导、促进效果,使得培训教育流于形式。
1.3培训教育形式单一,受教人员文化程度、人员素质层次不齐,教学纪律和质量不理想国有大中型化工企业基本上都存在组织机构庞大、人员结构复杂、年龄差异显著等问题,在培训教育过程中没有针对性、目的性、科学性的频繁组织全员安全知识培训,使得教育内容凌乱、空泛。加之老职工、技术工及基层管理人员思想上的不重视,经常会出现培训教育现场大声喧哗、随意走动、酣睡打呼的不良现象。同时,教育形式单一,传统的灌输式教育无法调动职工参加安全培训教育的积极性,从而影响教育教学质量。
1.4年度安全投入计划未对安全培训教育工作进行安排,导致教育教学资料的陈旧,设备设施的落后,严重影响培训效果部分国有化工企业建成已有近20年的时间,期间一直生产稳定,不愿意花大价钱投资安全培训工作,得过且过,致使没有专门的培训教育场所;没有现代化的教学设施,如电视机、投影仪、音响等;没有全面的培训教育教学资料,如安全管理类书籍、影像资料、事故案例汇编等,造成培训教育专员无从下手,获取资料途径狭窄,且资料内容的正确性有待考究,导致安全培训工作停滞不前。
2改善安全培训教育管理的对策和建议
2.1加强组织领导,分层安排培训首先,要完善安全培训教育奖惩考核机制,强化基层领导安全意识,让领导以身作则,带头参加培训教育,对不按规定进行学习、记录、考试的员工,进行通报批评并处罚金,通过经济约束等手段,提高企业员工对安全培训工作的重视程度。再者,要分层、分批进行安全培训教育,所谓“分层”是指按照年龄大小、文化程度分为三级,一级35岁以内、大专学历以上;二级35岁至45岁、高中、技校学历;三级45岁以上级其他人员,便于在同一时间内更好、更多的理解学习内容;所谓“分批”是为了避免培训现场人员过多声音嘈杂、秩序混乱,按照所在单位工作性质进行分类,如压力容器、工程车辆、电气仪表等,有针对性的对每一类特殊人员进行知识讲解。
2.2要加大安全投入力度,改变安全培训教育模式首先,要从实际出发,以解决生产现场实际问题为主,有针对性、实用性的对各类风险因素进行辨识和防范,对可能存在的事故隐患,要采取先进的科学技术手段,通过电脑合成模拟动画的方法,形象的诠释隐患向事故发展的过程及严重后果,从而引起全员的重视。再次,可以开展形式多样的安全知识竞赛活动,提高职工投身安全工作的积极性,在寓教于乐的过程中,学习安全知识和操作技能。最后,加大安全资金投入,建立安全专业知识书籍库,方面各级人员借阅,鼓励班组长以上人员报考国家级注册安全工程师,提高薪酬待遇,创造良好的学习氛围。
2.3要认真贯彻落实国务院安委会印发的《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》精神,定期组织培训教育专员,参加专业机构组织的各类安全知识培训和讲座,丰富自己的知识层次。同时,向同行业安全生产先进单位进行学习,吸取适合自己企业的安全培训教育先进经验。另外,鼓励和发动全体员工集思广益,为安全培训教育工作多提宝贵意见,从受教者的角度全面完善教育教学体制。
关键词:工程施工安全管理安全事故管理措施
1.前言
工程施工安全管理的主要对象是施工人员,管理的目标是通过加强施工人员活动防护意识和被动防护措施保证安全。安全问题在工程施工中十分重要,因此,加强安全管理,防范和减少安全事故的发生,及时妥善处理安全事故,减轻因事故造成的人身伤害和经济损失,从而使工程顺利进行到底,是工程施工管理中不可忽视的一个重要环节。
工程施工安全管理是对投入资源和条件的安全管理,进而对施工生产全过程及各环节安全生产进行管理的过程。按工程形成过程的时间阶段来划分大致可以分为两个阶段的管理:一是施工准备,指在各工程对象正式施工活动开始前,对各项准备工作及影响施工生产的各要素管理。二是施工过程,指在施工过程中对实际投入的生产要素的作业,管理活动的实施状态和结果所进行的管理和控制。
2.“工程施工安全”的含义及导致工程安全事故的原因
施工安全从广义的方面概括如下: 一方面是指工程建筑本身的安全,即质量是否达到合同要求,能否在设计规定的年限内安全使用。设计本质安全性能和施工质量直接影响到工程本身的安全,二者缺一不可;另一方面是指在工程施工过程中人员的安全,特别是合同应“全方位、全过程”的控制在现场工作人员的生命安全。诱发工程安全事故的原因主要有以下几点:
(1)建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。施工现场的安全设施是否齐全配套,采用的工艺技术是否合理以及建设工程规模大,周期长,劳动强度高,照明、通风情况等都会给安全带来隐患。
(2)参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视监督而忽视生产过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员,现场职工和农民工得不到应有的安全培训。
(3)工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施
①低价投标,各个工程承包企业为了得到项目,竞相压低报价,有的甚至以低于成本价投标。
② 分包转包,实行转包和劳务分包的工程,由于总承包商和中间承包商层层分包,层层收取管理费,大大压缩了一线施工队伍的利润空间。
③业主拖欠工程款项,政府企业或私人企业的业主拖欠承包商工程款项的现象十分普遍。鉴于以上三种情况的出现,导致承包商不得不拼命压缩成本,也必然会减少安全生产措施的投入。
④施工人员素质有待提高,缺乏应有的培训,建筑工人大多来自农村,他们一方面缺乏安全常识,不懂得在劳动中合理地保护自己,另一方面维权意识很差,一旦出现了安全事故,不懂得用法律武器来保护自己的合法权益,这也提醒了承包企业对安全生产的重视。
3.人、物、环境条件、管理条件的管理以及对施工安全的影响因素
(1)人的管理
人是施工生产活动的主题,也是项目建设的决策者、管理者、操作者、工程建设施工全过程是通过人来完成的。人员素质是影响工程施工安全的一个重要因素。人员的素质,即人的文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德等。建设行业实行建设市场安全管理,建筑业企业资源管理,建筑施工企业安全生产许可证管理,以及各类行业从业人员持证上岗制度等,三类人员考核任职制度,特种作业人员持证上岗指导管理,是工程施工安全生产保证人员素质的重要管理措施。综合多年的施工经验,分析众多施工安全事故,绝大多数是管理人员、作业人员违章违规所致,因此,加强人的安全管理,进行人的安全教育培训,是保障施工安全的重要因素。
(2)物的管理
物的管理包括安全材料、安全防护用具、施工机械、设备等安全物质的管理。安全材料、安全防护用具等安全物质的质量是施工安全生产的基础,是工程建设的物质条件。施工机器、设备(指施工生产)中使用的垂直于水平运输设备,各类操作工具,各种施工安全设施等,是施工生产的重要手段。因此,在工程施工中,应实行现场起重机机械和设备设施验收登记制度,防护用具和设备安全管理制度。
(3)环境条件的管理
环境条件的管理指对工程施工安全起重要作用的环境因素的管理。环境条件如地质、水文、气象等对工程施工安全的影响特别大,因此必须加强环境条件管理,改进作业条件,把握好技术环境,辅以必要的措施。
(4)管理条件的管理
在生产施工过程中,其他因素:如工程造价、工期等也会影响工程施工安全。工程造价可通过优化管理,减少消耗,降低工程总成本来实现,但是,过低的成本无法保证工程施工的安全。工期则是保证施工安全质量的根本,施工单位的施工安全管理,应建立健全和严格执行安全生产规章制度,包括安全生产责任制度,安全教育培训制度,专项施工方案,专家论证检查制度,安全检查制度、安全技术管理制度、消防安全责任制度、安全事故应急救援制度、安全事故报告制度。
4.加强施工安全管理的措施
科学合理的施工安全管理,是一个相对完善严密又行之有效的管理体系。
(1)加强实施施工安全管理的基础条件
①加强对实施安全管理工作的领导和支持;
②建立和健全的安全保证体系;
③按建筑施工安全科学管理的基本框架相应调整、充实管理机制、配备所需人力、物力、财力及其他资源;
④深入进行贯彻《条例》的学习,加强施工安全责任管理和推进科学管理的教育培训和考核工作;
(2)建立健全施工安全管理制度
一要针对具体情况制定专门的安全管理制度; 二在制定其他管理制度时也应考虑安全管理的因素。安全管理制度种类繁多,要因时因地制宜,既要严格又要合理,便于操作执行。如项目经理安全管理责任制,项目管理人员的定期安全例会制度,安全防水用电制度,各工种和施工机具的安全操作规程,车辆和人员外出安全管理制度,特种材料如爆破材料。使用管理制度,施工人员生活作息制度,工程施工、安装及运行的安全操作规程,岗前安全培训与到岗安全教育制度,安全责任追究与奖惩制度等。
(3)着力改善安全施工作业的环境和条件
为施工作业创造安全环境和条件,是施工安全管理工作中的重要环节,不仅在开始施工时要做好,而且在施工时整个过程中都应保持良好的状态。安全施工作业的环境和条件包括软、硬两个方面: 软件主要为安全施工氛围,硬件则包括现场条件,安全设施条件和安全措施条件。
(4)加强过程安全的监督
设置专、兼职安全管理员,配备专用防水消防器材,架设安全护网、护栏,树立安全警示标志,根据需要配置安全帽绝缘衣鞋,按要求修建爆破材料仓库,配备必要的医疗和急救人员、药品和设施,采取适当措施保证饮用水的安全。还要根据工程的施工期内和结构的特殊性,专门采取必要的安全防范措施。
(5)落实各级人员安全主体责任
只有初级要求和教育很难达到严格管理的要求,必须认真地落实各级人员的安全责任。例如: 按编制安全措施中的安全可靠性要求就必须具体和明确地落实到编制和设计计算工作的技术人员身上,有关在施工中的各项安全控制要求,也必须具体地落实到相关的施工管理和作业人员身上。严格管理的一个重要方面是作为有关安全要求执行情况的记录,对不认真做好相应安全工作和执行安全措施规则的人员,及时进行严肃教育,追究安全责任。随着施工安全科学管理实践的积累,各项安全和管理要求就会逐步充实,细化并达到较为详尽、妥善的程度,成为事实科学管理的有力根据。各级施管人员也会逐步达到熟悉有关要求,自觉负起责任的高度。
(6)施工安全管理的原则
①坚持安全第一,预防为主的原则;
②坚持以人为本的原则;
③坚持系统控制的原则;
④坚持全过程控制的原则;
⑤坚持全方位的原则;
⑥坚持动态控制的原则;
⑦坚持持续改进的原则;
(7)树立安全意识
施工建设中如果完全没有发生事故是不可能的,所以只能把预防工作做的越来越细,安全事故发生的几率及其造成的损失越小。但这绝不是说就可以轻视和忽视工程安全管理工作。必须高度重视安全施工中,牢固树立“ 安全第一,预防为主”的意识,这种意识既是全员的:无论是工程管理者还是生产者,也无论是职工干部还是外骋雇员,都要有强烈的安全意识;应贯穿从工程信息追踪,从编投标和谈判签订合同,到工程施工期及缺陷责任区的整个过程;还是立体全方位的:既有空中、地面、地下、又有水上水下。不仅在施工现场以内,而且在工地以外。
(8)做好总结和分析研究工作,不断提高科学管理水平
科学管理是在实践中不断加以修正,发展和完善的管理,必须注意做好施工总结和分析研究工作,以便在积累实践经验的基础上,不断提高科学的水平。为此,应注意做好以下工作:
①健全设计,施工和管理的原始材料;
②按措施要求认真进行施工中的检测工作;
③做好施工中出现的各种情况及其处置情况的详细记录;
④对于重大的安全技术措施和管理措施的编制与积累施工资料的具体要求;
⑤在收集施工资料的基础上,做好施工总结和分析研究工作;
5.施工安全事故的应急处理
(1)现场紧急救护
当安全事故发生后,应立即组织人力物力进行现场救护。对于人身安全事故,造成受伤的,要对伤口进行临时处理;危及生命的要进行急救处理;已死亡的,要打捞和处理尸体,并根据具体情况及时作进一步的处理,如送医院救治等。对于财产损失,如设备材料变淹、着火等,要进行抢救,转移、隔离、灭火、关停正在运行的机械等。对于工程,就要来驱泄洪、堵漏、甩负等。一般来说工地发生的安全事故,靠承包商项目自身的力量就能解决救护,有的则需要得到业主或总部的支持。
(2)处理善后事宜,尽快恢复生产
一般工程施工期紧迫,出现大的安全事故后可能引起工程局部或全部停工,也可能会在员工中引起情绪波动,要积极采取措施尽快恢复生产,如安抚动员员工正常上班,安排受淹基坑排水,毁坏机器设备的修复,受损工程的清理重建等。造成严重人员伤亡的,要视具体情况去安排善后处理事宜。
(3)上报安全事故
安全管理报告有定期和不定期两种。在每月提交给业主和公司总部的工程汇报中,对安全管理问题进行综合评估和总结汇报,属定期报告。而在突发安全事故后形成的报告属不定期报告。安全事故发生后,要视事故的性质和大小,报告事故发生相关情况。小的事故,可在项目内部由下级向上级报告,有的事故则要通报项目全体员工,或报告业主、保险公司、公司总部或受害人家属等。报告有口头和书面形式。严重的事故,项目管理者要亲自向有关领导汇报,并及时上报事态发展及处理情况。
(4)调查原因,追究责任
安全事故发生后,要组织有关人员进行调查取证,分析查明事故的原因,评估损失大小,确定事故性质。属责任事故的,要依据制度规定,追究机关人员责任。情节严重的直至追究其法律责任。同时,要检查项目安全管理体系是否存在某些不足,需要加以改进完善。