返乡农民工培训总结

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返乡农民工培训总结范文第1篇

为认真贯彻落实县政府三次全会精神，切实抓好农村人力资源开发工作，圆满完成市下达我县农村人力资源开发任务。县政府决定召开全县农村人力资源开发工作会议，这次会议的主要任务是认真总结前阶段人力资源开发工作，对下阶段工作进行全面安排部署，进一步分析形势，明确目标，强化措施，扎实工作，加快推进全县人力资源开发工作健康协调发展。

下面，我讲三点意见。

一、前阶段工作简要回顾

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各有关部门积极协调，紧密配合，坚持把劳务输出工作作为促进农民增收的一项重要手段来抓，不断健全网络，加强引导，强化培训，大力组织农村劳动力外出务工。截至4月底，全县已转移输出农村劳动力80538人，占全年目标任务的91.3%，实现务工工资性收入2.89亿元、务工纯收入1.45亿元。总结前阶段工作，取得的成绩主要有：

（一）措施有力，返乡农民工安置工作有效开展。一是对返乡农民工进行摸底调查，研究和掌握农民工返乡原因及进出情况，对正常返乡和受金融危机影响返乡农民工进行分类造册，实施返乡农民工动态监测管理，并实行零报告制度，定期报告返乡农民工动态情况。二是积极对返乡农民工进行创业培训，切实帮助解决农民工最迫切、最需要的问题，针对返乡农民工技能单一的实际，在摸清返乡农民工底数的基础上，突出以提高返乡农民工专业技能为重点，对返乡农民工提供就业援助。同时，以市场需求为导向，制定返乡农民工“特别”培训计划，大力开展技能型人才储备培训，为返乡农民工实现再就业做好“充电”服务。三是积极引导返乡农民工自主创业。协调金融部门将小额担保贷款发放到有意愿自主创业的农民工手中，逐步把开展创业培训等扶持政策向农村延伸，协调相关部门优先为返乡创业农民工办理相关证件，简化办证手续，及时帮助解决农民工创业中遇到的困难。目前，全县因金融危机返乡农民工达18200人，已实现就业13335人。

（二）拓展培训项目，提高农村劳动力就业能力。以市场需求为导向，积极实施“阳光工程”培训、示范基地培训和大面扶贫培训项目，采用“流动课堂”、“夜校培训”等方式，扎实开展农村劳动力引导性培训和基本技能培训。截至4月底，全县共开展培训85期6045人，实现培训后转移3900人，其中：开展引导性培训62期4558人，开展以电工、电焊工、缝纫工、钢筋工、砌筑工等专业技能培训23期1487人。

（三）加强市场对接，促进农村劳动力有序转移。充分发挥人力资源市场与社会中介机构的作用，积极为农民工转移就业牵线搭桥，做好市内外务工人员创业情况调查统计，采取内外输出结合的方式，合理有序引导农民工转移就业。自去年10月以来，共为我县重点工程建设项目及县内企业输送农民工4380人。截止今年4月底，全县新增转移输出农村劳动力21790人，其中因受金融危机影响返乡农民工重新安置转移12950人，尚有4865人待逐步培训后转移。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到我县在农村人力资源开发工作中存在困难和问题。一是返乡农民工安置问题不容忽视，若不能及时再就业，部分返乡农民工家庭将出现返贫。据统计，我县返乡还未实现再就业的农民工有4865人，若不能实现再就业，年内将有4500个左右农村家庭户均减少收入10000元以上。二是农村劳动力素质偏低，劳动技能单一，大部分外出务工人员从事劳动强度大而收入低的行业。三是组织化输出程度还需进一步提高，农民工盲目无序流动的局面还需进一步扭转。四是部分乡镇对农村人力资源开发工作的重视不够，工作流于形式，应对农民工返乡工作有针对性的分析研究和抓落实不够，培训补助资金的使用渠道不明确等情况普遍存在。这些问题将严重影响今年我县农村人力资源开发目标任务的顺利完成，各乡镇和县直相关部门务必引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、分析形势，正视困难，切实增强抓好农村人力资源开发工作的责任感和紧迫感

尽管今年劳务输出面临很大困难，但我们也要看到人力资源开发工作的有利条件和积极因素：一是县委、县政府高度重视。劳务输出是我县农民增收的重点项目，抓好农村劳动力转移对实现全年农民增收目标起着决定性作用，近年来，县委、县政府高度重视该项工作，有利于我们调动和整合各类资源。二是培训力度不断加大。以“阳光工程”、劳动力转移培训、农民工夜校培训试点、“科技入户”工程等项目为载体，深入开展职业技能培训和创业培训，有利于提高农民工素质。三是国家为应对国际金融危机，实施扩大内需项目加大固定资产投资的政策，我们要紧紧抓住实施国家扩大内需项目需要大量农民工参与建设这一大好机遇，抓好重点工程、重点项目建设与劳务输出工作的对接，有效促进扩大农民工就业。

抓好农村人力资源开发，是推进我县农业和农村经济结构调整，增加农民收入的重大举措；是统筹城乡发展、推进农村城镇化的的根本途径；是提高农村劳动力素质、调动农民积极性、促进农村社会稳定的重要保证。受金融危机的影响，面对返乡农民工人数增加，劳动力转移输出压力大等困难，我们的思想不能松懈，措施要更加扎实，充分看到危机中的机遇，把劳务输出作为我县农民增收的重点项目抓紧抓实，坚持农村劳动力转移就业和返乡农民工创业“两手抓”。各级各部门必须加强领导，明确目标，落实责任，把人力资源开发工作纳入重要议事日程，以高度的责任感和使命感，大力推进农村劳动力由农村向城镇转移，向非农产业流动，培养一支合格的劳务大军，做大培强我县劳务经济。

三、明确目标，强化措施，认真抓好农村人力资源开发工作

转移农村劳动力、发展劳务经济是一个复杂的系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，既要全面部署、整体推进，更要突出重点、狠抓关键，总的要求就是要坚持“政府引导、市场运作、能人带动”的原则，按照培训服务齐抓、需求供给对接、就业创业并举的思路，加强培训，规范管理，搞好服务，提高劳务输出的数量和质量，促进农民增加收入，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。我县2009年农村人力资源开发工作总体目标是：全年转移输出农村劳动力8.82万人；实现务工工资收入8.1亿元以上，净收入3.43亿元；完成大面农村劳动力培训转移1.6万人，高田乡务工人员夜校培训4900人。围绕以上目标，重点抓好7个方面的工作。

（一）加强领导，落实责任。为切实抓好农村人力资源开发工作，做大培强我县劳务经济产业，真正把劳务输出当作一项“富民工程、德政工程”来抓，在今天的会上，县政府将与各乡镇签定目标责任书。同时，各乡镇和县直相关部门要切实加强领导，按照张县长4月24日在县政府三次全会上对全县农村人力资源开发工作的安排部署，结合今天会议的要求，明确目标任务，强化工作措施，落实人员责任，认真抓实各项工作，确保年度目标任务的顺利完成。

（二）强化宣传，营造氛围。与周边地区和沿海发达地区相比，我县农村人力资源开发起步较晚，尚未形成一套完整的运作体系，广大农村群众对该项工作的认知度不高。各乡镇要深入搞好宣传发动，扩大宣传声势，开辟宣传专栏，加强对农村劳动力的转移培训、劳务输出、务工信息、维权保障等方面的宣传报道，认真抓好相关宣传资料的制作和发放，切实做到在服务中宣传，在宣传中抓好服务，营造密切关注农民工的良好氛围。各级各部门要进一步加强合作，密切配合，紧紧围绕让农民“出去有路、就业有岗、务工有为、回乡有成”的思路，认真做好输出前、输出中和输出后的各项服务工作，真正把劳务输出做成一项“富民工程、德政工程”。

（三）加大培训力度，提高劳动力就业能力。要进一步提高农村富余劳动力的就业能力，一是要认真实施农村劳动力转移各类培训项目，制定培训计划和方案，合理设置培训课程，要以提高职业技能为重点，进一步突出开展市场急需的职业技能培训。二是要加强与各大企业、用人单位联系，建立长期的劳务合同关系，大力组织定单培训，同时要开展政策、法律法规知识、安全常识和公民道德规范等引导性培训，增强农民工遵纪守法意识，保护农民工合法权益。三是要多渠道、多形式开展培训。县人力资源办、劳动就业局、职教中心要联合建成培训系统，整合现有培训资源，充分利用现有培训机构的培训场所、设备、师资等，积极探索低成本、高效率的新培训模式，把培训班延伸到乡村，促进更多的农村劳动力培训就业，努力做到培训一人，合格一人，转移就业一人，确保技能培训时间达20天以上，培训后转移就业率达85%以上，培训发证率达60%以上。同时，实施劳动力培训必须做到“两个公示”，一是要把实施的农村劳动力培训项目公示到村组一级，二是要把每期培训的时间、地点、内容、资金使用情况等公示到村组一级。

（四）加大市场开发力度，促进农村劳动力有序转移。由于我县农村劳动力转移工作起步较晚，劳务市场机制发育不健全，尚未形成良好的基础和优势，目前还有许多农民工属单枪匹马、零星分散地盲目外出，远远适应不了劳务市场对农民工大批量的集中需求，因此，加强区域内外的劳务市场对接，努力开辟劳务用工市场，积极引导组织农民有序转移输出，是提高转移质量和打造劳务品牌的必然途径。一是要通过参加各种劳务洽谈会搞好对接，进一步拓宽沿海发达地区劳务市场，积极同输出地的用工企业进行沟通联系，认真考察用工岗位，确立合作意向，有组织地输送农村劳动力，完成县委、县政府下达的有组织输出任务。二是要依托务工能人、劳务中介机构、劳务经纪人开辟县外用工市场，充分发挥其信息灵通、联络面广的优势，使其成为政府组织的有利补充，在组织引导劳动力合理流动中发挥更大的作用。三是县人力资源办要制定出具体的组织化输出方案，将具体任务分解到各乡镇。县人力资源办、劳动就业局、县职教中心、各乡镇人力资源办等相关部门要形成合力，充分发挥各自职能作用，建成一套完善的组织输出系统，认真搞好农民工的转移输出服务，真正达到“输出一个、带动一批，输出一批、带动一方”的效果。

（五）抓好维权服务，保障农民工合法权益。目前，农民工权益受侵害的现象时有发生。县人力资源办要积极协调有关部门切实做好农民工维权救助工作。一是要在维权重点上实现突破，加强农民工劳动合同管理，完善劳动合同，规范劳动合作行为，坚持做到“四不转移”：即用人单位合法资质不全不予转移，劳动强度过大不予转移，工资收入没保证不予转移，国家规定的工伤等保险不缴不予转移。要规范中介市场，严厉打击黑中介坑害农民工的行为。二是要在维权环境上形成声势。要积极协调各职能部门有计划开展专题咨询活动，借助新闻媒介广泛宣传农民工对社会所做的贡献，努力营造全社会共同关心、关注、关爱农民工的良好氛围。要通过多种方式，积极向农民工普及维权知识，强化维权意识，努力形成在参与中维权、在帮扶中维权、在舆论监督中维权的强大声势。三是在维权工作上形成合力，加强与劳动、教育等部门的联系与合作，要加强跨地区越部门合作，在维权过程中协调沟通，做到农民工合法权益受到侵害有人听、有人管、有人为之伸张正义。要充分发挥好农民工法律服务中心的职能作用，发挥好驻外农民工服务站及联络点的作用，使之成为农民工转移的桥梁和纽带，切实维护所在地农民工的合法权益。

（六）抓好基础建设，完善工作机制。一是要规范台帐管理，加强信息网络平台建设。各乡镇要在健全台帐的基础上，认真抓好农村人力资源数据库建设，搞好动态追踪管理，进一步摸清本地农村劳动力资源情况，及农村富余劳动力资源总量、求职愿望、外出务工人员输出数量、务工地点等基本情况。县人力资源办要充分利用县人力资源开发网，随时收集和劳务用工信息，加强对外劳务市场对接，努力搭建劳务信息平台。县、乡两级人力资源办要认真做好培训台帐及转移就业台帐的管理，切实做到帐实相符。二是完善制度管理，建立健全农民工服务体系。要建立完善一系列管理制度，包括农村人力资源调查制度、农村劳动力培训管理制度、农村劳动力转移输出制度、农村劳动力维权救助制度、情系农民工活动制度等。要进一步完善工作手段，提高服务能力，形成一套工作运行高效、督促检查有力、信息反馈灵敏、上下步调一致、左右协调配合的工作机制。要及时成立农村劳动力职业技能鉴定工作站，建立健全技能鉴定工作制度，加大技能鉴定工作力度，使更多参加技能培训的农民工获得职业技能鉴定资格证书。三是严格资金管理。各培训项目资金要严格按照相关管理办法的规定，用好管好培训资金，杜绝出现违法违纪行为，确保培训资金使用安全，使有限的资金发挥出最大效益。

返乡农民工培训总结范文第2篇

一、活动主题

以农村劳动者和农村“零转移农户”为主要服务对象，开展“搭建平台，促进就业”为主题的“2015年春风行动”专项活动，促进我县农民工就近就地转移就业，实现城乡劳动者平等就业、素质就业和稳定就业，增加居民收入。

二、组织领导

此项活动由县人力资源和社会保障局组织领导。各乡镇劳动保障事务所、园区社会事务局要按照统一部署，结合本地实际，制定有特色的具体实施方案，组织实施。

三、活动时间

2014年2月初至3月底。

四、活动安排

（一）营造活动氛围。通过各种有效途径，广泛宣传就业创业政策，营造全社会关心改善农民工进城务工环境的氛围，主要包括：一是利用春节农民工返乡之际，通过乡镇劳动保障事务所（园区社会事务局）和村（社区）劳动保障工作站发放“春风卡”；二是通过广播电视电台、《日报》等新闻媒体宣传农民进城务工就业创业扶持政策和外出务工人员的典型；三是设立免费服务窗口。在各级公共就业服务机构设立农民工就业服务专门窗口，提供职业介绍、政策咨询和劳动维权等服务，并公布放心职业介绍机构的名单、求职方式等内容；四是开展就业创业扶持政策宣传专项活动，结合农民工返乡时间，通过各级公共就业服务机构发放《就业创业扶持政策宣传手册》等宣传材料。同时，组织农民工问卷调查。

（二）开展就业帮扶。做好返乡农民工、外出农民工就业情况统计，完善各类台账；继续对就业困难人员、农村家庭高校毕业生实行就业援助措施，并通过乡镇（园区）、村（社区）基层就业和社会保障工作平台进行“一助一”的对口帮扶，使农村“零转移农户”有劳动能力和就业愿望的成员接受至少一次技能培训或创业培训、一次职业指导，两次就业岗位援助。

（三）组织送岗慰问。一是春节前后，各乡镇（园区）要及时了解返乡农民工的往返路线、方向、时间等情况，协助交通运输部门对返乡农民工相对集中的地区，派专车接送。二是开展“送岗到乡、迎人来城”的送岗慰问活动。组织用工单位采取多种形式，深入乡镇、村（社区）开展送岗下乡，让农村劳动者不出家门就能得到就业信息和就业岗位。也可把乡镇（园区）、村（社区）就业和社会保障工作人员请到城里来，让他们与用工单位面对面进行对接，掌握了解用工信息，组织引导当地农民工转移就业。

（四）举办专场招聘会。一是各乡镇（园区）应结合农民工返乡，加强用工市场考察开拓，广泛收集适合农民工就业的岗位信息，通过劳动就业信息网络和广播、电视、报纸等新闻媒体和公共信息栏，免费发放用工信息。二是县人社局适时举办“新春专场招聘会”、“开发区专场招聘会”、“农民工专场招聘会”等专场招聘活动。各乡镇（园区）根据本辖区特点，举办各类招聘会；同时组织人员参加县人社局举办的专场招聘会。三是根据市局统一安排强化“两皖”对接，在3月份组织企业赴皖北开展招聘活动。

（五）继续打造“半小时就业服务圈”。一是春节期间就业和社会保障工作人员入村入户，宣传返乡就业创业政策，并提供免费的职业指导和职业介绍服务，有针对性的推荐就业，鼓励返乡人员就地就近就业。二是农村劳务经纪人与缺工企业开展对接，带动本地农民到缺工企业务工，帮助其稳定就业。三是促进用工量大的企业与乡镇（村）建立劳务对接关系，实现企业用工与农村劳动力就近转移就业双赢。

（六）提供技能培训。各乡镇（园区）要抓住农民工返乡过年的有利时机，大力宣传转移就业政策、法规，对于农村劳动者有培训要求的，各级培训机构为其提供职业技能培训、职业技能鉴定和创业培训，并帮助其按规定享受相应补贴政策。积极与各类职业院校联系，广泛收集有利于农民工就业的各类培训项目，组织返乡农民工参加培训，着力提高农民工就业技能。截止3月底，县人社局应至少组织200人次的技能培训和30人次的农民工创业培训。

（七）整顿市场秩序。2015年3月，县人社部门会同县公安、工商、总工会等部门，对全县的营利性职业介绍和人力资源服务机构进行清理整顿。通过新闻媒体公布监督电话，根据举报查处和取缔非法职业中介机构，打击假借职业介绍进行诈骗的各类犯罪行为。

五、工作要求

（一）加大宣传，营造氛围。各乡镇（园区）要高度重视“2015春风行动”活动的开展，利用各种新闻媒体，广泛宣传此项活动的目的和重要意义。发挥乡镇党委、政府、就业和社会保障基层平台作用，共同营造全社会共同关注农民工就业和改善农民工进城就业环境的良好氛围。

（二）加强领导，认真实施。各乡镇（园区）相应成立工作领导小组，根据本方案，结合本乡镇（园区）实际，围绕“组织网络化、服务全程化、输出基地化、培训层次化、劳务品牌化”组织实施农民工进城就业服务工作。

返乡农民工培训总结范文第3篇

关键词：农民工；返乡创业；扶持；现状

中图分类号：F325.15 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）18-0043-03

重庆是中国西部唯一一个大城市带大农村的直辖市，农业人口占总人口的72.89%，在西部地区要率先实现全面建设小康社会的目标，提高农民综合素质，改变生产和生活观念，转变农村经济增长方式，必须从开展农村剩余劳动力转移培训这一基础环节抓起。而重庆市的涪陵区农村经济的发展严重落后于城市的经济发展，这直接影响着城乡协调发展和全面建设小康社会宏伟目标的实现。鼓励和扶持农民工返乡创业有助于缩小城乡差距，实现全面建设小康社会的宏伟目标。本文结合我区农民工返乡创业的实际，对我区农民工返乡创业进行系统分析。

一、涪陵区返乡农民工创业的基本情况

1.返乡创业农民工的基本情况。截至2010年12月31日，涪陵区农村总人口801 732，其中，农村劳动力资源数（16周岁以上60周岁以下）485 297人，性别结构：男253 125人，女232 172人。年龄结构：30周岁以下217 474人，31~45周岁231 308人，46周岁以上36 515人。文化结构：初中以下388 875人，高中以上96 422人。与2009年同期相比，2010年全面农村劳动力新增转移人数为12 611人。转移就业30.37万人，区内就业14.16万人。全区农民人口总创业人数为27 216人，创业实体户21 738户。

截至2010年12月31日，涪陵区农村劳动力转移总数为303748人，性别结构：男176 604人，女127 144人，男女比例为1.38∶1。年龄结构：30周岁以下11 045人，31~45周岁143 578人，46周岁以上49 719人。文化结构：初中以下230 335人，高中以上73 413人。产业分布：第一产业23 075人，第二产业159 773人，第三产业120 900人。地域分布：乡内从事第二、三产业40 672人，乡外县内97 845人，县外市内59 520人，市外国内102 592人，国外3 119人。组织方式：自发转移241 697人，有组织转移62 051人。

2.涪陵区促进农民工自主创业和返乡创业的主要举措。目前，涪陵区农民工从事个体经营有收费减免、税收减免、小额担保贷款等扶持政策；农民工创办企业有放宽准入条件、招商引资和产业发展优惠、税收减免、社保补贴和岗位补贴、小额担保贷款贴息、再就业重点企业贷款贴息等扶持政策，此外涪陵区为切实促进农民工自主创业和返乡创业，从以下六个方面进行补贴：（1）农民工创业园区建设补贴。对市、区建立的农民工创业示范园区、基地、商贸一条街等农民工创业平台，按农民工创业实施方案所定标准，经验收合格的分别给予20万元、30万元、50万元的一次性奖励经费补贴，用于园区创业服务平台建设、招商引资和扶持相关企业发展。（2）创业带动就业扶持补贴。入驻经市或区劳务办认定的农民工创业园区、示范基地或商贸一条街的农民工创业企业，吸纳重庆籍农民工5人以上，并与其签订一年以上劳动合同且稳定就业一年以上的，产值在100万元以上的（按销售收入核定），给予一次性创业带动就业扶持补贴：按每吸纳一名农民工补贴100元计算，最高补贴不超过30 000元。农民工创业重点企业及潜力好的发展项目（由农民工创业领导小组办公室核定）场地补贴不局限于创业园区。2010年区内以劳动带动就业人数为41 258人，区财政对带动者都给予了及时相应的补助。（3）场地补贴。入驻经市或区劳务办认定的农民工创业园区、示范基地或商贸一条街的农民工创业企业、农民专业合作组织，领取了营业证照并持续正常经营一年以上的，吸纳5名以上农民工稳定就业的，年产值在100万元以上的（按销售收入核定）以及未领取营业执照实际持续经营一年以上的种植、养殖业大户或实体，租赁厂房的按每平米1元享受一次一年度的租金补贴，流转土地的按每年每亩700元以内的50％享受一次性补贴（不足700元的按实际流转费用计算），租金及土地流转费用补贴最高不超出10 000元。农民工创业重点企业及潜力好的发展项目（由农民工创业领导小组办公室核定）场地补贴不局限于创业园区，每户补贴最高限额放宽到30 000元。（4）就业创业服务补贴。对完成年度新增创业人口、创办实体的乡镇街道，经区人力社保局组织考核验收合格的一次性给予每乡镇街道社保所5 000元~10 000元的工作经费补助。项目实施期间，每年给予区农民工创业指导咨询服务中心，农民工创业专家指导组活动经费5万元（包括：包户帮扶补贴、会议、资料印刷费等）。（5）品牌创建补贴。对成功创建市级品牌的企业，每个品牌一次性给予10 000元奖励；对成功创建国家级品牌的企业一次性给予20 000元的奖励。（6）农民工创业培训补贴。进入市、区两级农民工创业园区创办实体的农民工可免费参加创业培训；创办实体吸纳的农民工可免费参加各类政策性项目的技能培训。

概言之，目前涪陵区促进农民工自主创业和返乡创业的主要举措主要体现在以下四个方面：一是建立创业服务机制。分别从开展创业指导咨询服务、建立两大创业信息库、搭建创业平台等角度全面建立了创业服务机制。二是建立创业培训机制。涪陵区大力推介宣传SYB创业培训、精心组织提升培训质量、加强培训后续跟踪服务等。三是建立创业帮促机制。从准入帮促、手续帮促、税收政策帮促、就业政策帮促、信息帮促机制。四是建立激励机制。从表彰先进、宣传典型、培育重点等方面建立健全了激励机制。

3.涪陵区农民工返乡创业的原因分析。从我们收回的565份有效调查问卷分析，涪陵区农民工返乡创业的原因主要有以下几个方面：一是返乡创业投资环境的改善。随着西部大开发的推进，农村基础设施的改善，小城镇建设步伐的加快，建设社会主义新农村各项具体措施的落实，各级政府招商引资条件的优惠，外加外地投资风险和创业成本的增加，使相当一部分有创业意愿的农民工，也愿意选择返乡创业。这类因受家乡投资环境优化和创业扶持政策吸引而返乡创业的占36.8%。二是乡土观念和“根”文化的需要。大量农民工有故土情结和情系家乡的情感需要。大量创业人员愿意为家乡的发展和荣誉去打拼、去贡献，主动捐资公益事业，并响应家乡政府的号召，在家乡投资办企业，带领乡亲们致富，并就近吸纳了当地农民工就业。从而使“衣锦还乡”变为“本地凤凰”，这类创业者占41.4%。这些农民工对自己家乡的资源情况、人事关系和投资环境比较熟悉。也掌握了家乡内外的市场信息，有助于其成功创业。一是农民工自身创业条件的具备。经过几年的外出务工。一般农民工每年都能挣到上万元甚至几万元收入，外加在外结交的朋友多，见的世面大，学到了一技之长，创业意识增强，回乡创业。这类创业者占21.8%。这些农民工通过“打工大学”接受到了先进的科技文化，有了发展现代产业的冲动和信念，经济基础和人力资本的提升都是促成农民工返乡创业的基础。

二、农民工返乡创业的主要类型

1.依托本地优势农业，大力发展种养殖业和农产品加工业。有的还成了农业产业化龙头企业。目前我区返乡农民工兴办规模种植养殖业、农产品加工业的约占全部返乡创业企业的25.1%。以涪陵区龙潭镇为例，2008年10月以来，凝聚大量心血，倾注巨大财力、物力打造了规模农业发展示范园。随着园区的发展，传统农业经济结构得到转变，农民有了新的增收渠道。特别是龙潭镇的特色蔬菜种植业，已然成为涪陵区农民工返乡创业的特色产业。截至2010年12月31日，龙潭镇新型农民扶贫示范园内园区面积发展至7 000余亩，业主62人，总投资4 285万元，发展了蔬菜3 800亩、优质西瓜1 000亩、水果400亩、草莓200亩、优质花卉苗木100亩。

2.依托本地优势大企业，引进或者兴办适宜本地发展的工业企业或大中企业的配套产业。例如涪陵区蔺市―义和片区统筹城乡发展集中示范点，示范点内现有美心、金科、桂楼等三个城市资源下乡试点项目，当地农民工依托这一优势产业带，大力发展副食品加工、旅游服务业等项目。这类企业约占全部返乡创业企业的25%。

3.兴办餐饮、副食销售、交通运输等第三产业。返乡创业人员选择这类产业的较多，相对来讲比较容易经营，所需资金量也不大。我区返乡创业的企业从事服务业，约占全部返乡创业企业的51.9%。经过努力发展，有的企业已成为该行业的标杆。如我区田小洪经办的餐饮服务企业“五谷杂粮”现已成功开设五家分店，最近即将在主城江北区开张一家分店。

三、农民工返乡创业的特点

1. SYB创业培训，突出实用、实效、实绩。2010年，涪陵区共举办SYB创业培训12期，月平均一期，参训学员达558人，为提升培训质量，每一期培训都严格按照国家SYB项目办的要求精心组织实施，聘请业务能力和责任心强的专业培训师授课，安排了工商、税务、劳动保障等方面的专家和成功创业者进行专题讲座，通过培训，让大多数参加培训的返乡农民工找到了适合自己的各种创业方式和类型。截至2010年底，涪陵区通过“就业再就业培训”、“阳光工程”、“雨露计划”、“惠农工程”、“移民培训”等项目共培训农民工19 635人次，通过培训实现转移就业达0.97万人。同时围绕以培训打造品牌，以品牌带动转移的工作思路，培育了“涪陵焊工”、“涪陵建工”、“涪陵船工”、“榨菜技工”等劳务品牌，全年累计培训输出“涪陵焊工”1.2万余人、“涪陵建工”1.7万余人、“涪陵船工”0.4万人、“榨菜技工”0.9万余人。

2.返乡创业者以中年男性为主且具有一定的文化素质和生产技能。从年龄分析、返乡创业者中30~45岁占整个返乡创业农民工的75%，从性别分析，涪陵区农民工返乡创业者中67.9%为男性。经过外出打工的锻炼后，几乎所有的返乡创业者都掌握了1~2门专业技能，还有的积累了丰富的财会知识和企业管理经验。创业者的文化水平虽然不高，但他们在打工中不断学习，积累了丰富的实践经验，为返乡创业奠定了坚实的基础。

3.返乡创业者大多从事非农产业，企业形式以个体和私营为主，企业规模较小。从产业构成看，农民工返乡后在很多领域进行创业，如，特色种植养殖业、加工业、小型工矿业、餐饮服务业、运输业、农村旅游业等。从我们发放的565份有效调查问卷分析，从总体上看涪陵区农民工返乡创业在第一、二、三产业的总体分析情况如下：第一产业占25.1%，第二产业占23%，第三产业占51.9%，虽然创业者大多从事非农产业，但根据调查发现，98.5%的创业者所在家庭还有承包耕地，他们和农业之间的天然联系仍然存在。

根据对返乡创业农民工的调查，涪陵区农民工返乡创业主要的经营形式是个体经营，所占比例为68%，其次是私营企业，所占比例为20.2%，股份制为6.5%，另外有4.6％的承包、租赁经营，主要属于商品农业开发。从企业规模看，以中小企业（包括微型企业）为主。企业初次投资规模在5万元以下的占近七成。年产值在10万元以下的约占五成。从规模上说，可把企业分三个类型，第一类是就业谋生型的企业，第二类是成长谋利型的企业，第三类是能达到沿海先进企业水平的现代企业。

4.返乡农民工的创业和居住地主要集中在农村或离农村较近的（集）镇。返乡创业者选择在农村居住占总调查人数的46%，其中54%的创业者则集中在（集）镇。选择在农村居住的创业者占总调查人数的51.1%，在（集）镇居住的创业者占总调查人数的48.9%。这说明大部在乡农民工所选择的创业和居住地点是离家较近的村庄或（集）镇。据调查，我区返乡农民工回乡创业者中已获得城镇户口的占13.5%，在未取得城镇户口的人中，约1/3还处在城镇化的过程中，大部分返乡创业者虽然回到城镇创业，但仍然没有实现其举家迁移，也没有取得城镇居民身份。

5.近年出现了一些新的创业方式和创业力量。一是一部分年轻农民开始成为农村经纪人或创办农民合作经济组织。二是一部分农民工开始竞选担任村干部，改变落后的村面貌，创业开始出现政治化倾向。三是一些在城市难以就业或者想回农村发展的农家大学生开始回村创业，成为新农村建设中的新生创业力量。

四、农民工返乡创业的重要作用

据统计，在我区每年返乡农民工大军中，希望返乡自主创业的人占了不小比例。鼓励和扶持农民工返乡创业，有助于培育特色新型农民、缓解地方就业压力、保证农民增收、发展农村经济、缩小城乡差距，而且对构建和谐社会、全面建设小康社会，都具有长远而重大的现实意义。

1.返乡创业是推动涪陵城镇化发展的有效机制。总结涪陵区自改革开放三十年以来的发展经验教训，我们发现，涪陵和全国很多城市一样，在过去，涪陵的城镇化战略主要是靠“农民离农、农业离村”来实现的，即“增大分母，减少分子”。靠农民工在城市经济当中的收入确实能够增加部分农民的收入，但是不能够增加所有农民的收入，涪陵区在“十二五”规划中明确提出了“双百”目标，到2020年，城市人口要达到100万左右，城区面积要达到100平方公理，国家“十二五”规划强调要实现从“强国”到“富民”的转变，而农民工返乡创业过程中的“返乡经济”，正是把优势资源由城市引向农村、由经济发达地区引向不发达地区，这样的要素流动机制把城乡、发达地区与涪陵地区的发展联系起来，形成由沿海发达地区带动涪陵区农村发展的格局，使得我区的城乡真正形成协调发展的格局，这样形成的城镇化道路才是内生的本源的可行之路。

2.返乡创业是促进涪陵农村生产力发展的助推器。鼓励和扶持农民工返乡创业，从本质上讲实现了从“输出一人、致富一家”的加法模式向“一人创业、致富一方”的乘法模式转变。从农民工本身分析，返乡创业的农民工经过多年外出打工的，全面锻炼提高了自身的技能，大部分打工农民实现了知识化和技能化，同时，返乡创业的农民在回乡的同时，还会将在发达地区的企业、城市、单位中看到、学到的先进生产方法、先进生产工艺、甚至是先进生产设备带回到自己的家乡，比如涪陵区龙潭蔬菜种植就是由个别农民工在广东一带的蔬菜种植基地打工经验积累后返乡自己当业主带动整个园区建设的典型。

返乡农民工培训总结范文第4篇

【关键词】农民工；自主创业；经验研究

长期以来，农民工创业备受关注，历年政府工作报告高度强调了农民工自主创业的重要性，国家虽已做好制度设计，但是由于种种原因，创业之路倍加艰辛。为了更好的了解当前我国农民工自主创业的现状，本团队于2013年4月到10月，抽样调查了湖北省恩施州巴东县的有代表性的41小微家企业。

一、调查方法与对象

（1）访谈内容的确定。根据该项研究的特点，我们采取了问卷的方式，内容主要分为两个部分，一是农民工创业者的个人基本信息；二是农民工创业者创业活动的基本信息。我们共发放问卷80份，有效问卷41份。

（2）样本分布。从学历分布看，有24人初中学历，占58.5%，在每个学历段取中位数，平均学习时间 7.1年；从创业准备分布看，资金准备以48.8%占据最主要准备，设备和原材料位居次要，市场再次之；从农民工创业过程中遇到的主要问题看，资金问题以85.4%成为最主要问题，自信心和公关问题分列次要和再才要问题，见表1；从创业领域分布看，实体店铺居多，见图1。

表1 农民工创业过程中遇到的主要问题

图1 创业的领域分布（人数）

二、农民工自主创业现状

（一）政府积极引导，但略显被动

（1）资金匮乏。返乡农民工虽然在外工作多年有一定的资金实力，但对于创业所需的资金只是杯水车薪，再加上获取银行贷款有限，这就要求政府必须加大资金支持的力度。政府加大资金支持，活跃资本市场。2009年巴东对返乡创业缺乏周转资金的给予3至5万元的小额担保贴息贷款，全县共筹集800万元发给返乡农民工创业。 2012年8月1日，巴东县总工会启动农民工回归创业小额贷款项目，现场为8名农民工创业代表发放了贴息贷款40万元。这些措施一定程度上解决了资金压力。（2）在税收、土地使用、职业培训等方面给予大力支持。从图1可以看出，实体创业的有33人，而这些都需要一定的固定投入，据调查，当地政府对特色养殖和制造业的土地占用费进行不同程度的最大减免。但值得注意的是，当问及“是否参加过相关的创业培训，感觉如何”时，仅仅只有3人感觉很好，培训质量就不得而知了。

（二）社会有所关注，但积极影响甚小

当地舆论对农民工创业有所关注但影响较小，主要表现是热报告冷处理，深入报道不多，对农民工创业的指导性不大，积极影响很小。

（三）农民工创业者个人发奋努力，但力不从心

在调查中我们明显感受到了创业者的孜孜不倦的努力。在问卷调查中“是什么使您走上创业之路的”，41人中有19人是主动创业，13人在政府支持引导下走上了创业之路，这表明绝大多数农民工创业富有激情的。在被问及“您创业时的准备是否充分”，其中有34人有所准备。由于农民工自身的特点，使得他们在创业过程中倍显艰辛。从学历分布来看，学历水平低，以初中学历分布为主，其中不乏文盲和半文盲。农民工工资收入有限，融资量和渠道少，政策和市场解读能力有限，如此众多原因导致了农民工创业时而力不从心，甚至走上失败。

三、农民工创业过程中亟待解决的问题

通过对问卷分析，查阅相关文献，总结出了一些显性和潜在的问题。

（一）资金短缺，融资成本高

受金融体制、企业规模、政策落实滞后等因素约束，小微型企业很难得到银行贷款，缺乏一定的金融支持成为返乡农民工自主创业的瓶颈[1]。（1）资金短缺，农民工自己仅有的一些积蓄难以为继。假设平均工作时间5年左右，以每人每月纯收入2000元/月计算，理论上可以得出，平均每人外出工作收获120000元，但由于各种诸如疾病等原因导致纯收入大大折扣，而在调查中自有资金占据了50%以上，这就必然造成了资金短缺。（2）缺乏一个稳定高效的融资平台。部门和银行支持的资金总共不足1/6。在此次调查农民工创业资金的主要来源中，9.8%政府和银行支持，可见政府和银行的作用微乎其微。绝大多数农民工在创业时遇到资金困难时，因为银行贷款需要复杂的抵押担保，自己承受能力弱，很多创业者都走上破产的边缘。

（二）人才匮乏，技术水平落后

外出务工人员返乡以36岁～50岁的大龄农民工为主，其中大部分从事高体力、低技能工作[2]。再加上自身学习能力有限，绝大多数的农民工对技术没有过多的研究。人才匮乏，尤其是专业的管理人才出现了极度空缺，导致管理效率很低。如“浙江省农民工返乡创业支持体系构建研究”课题组调查发现：返乡农民工虽然经历了现代城市文明的改造，但多数还残留小农意识，市场意识不强，缺乏经营管理知识，不知如何甄别创业目，有50.8%的人认为自己的创业事业受到了自身素质欠缺的限制；不切合当地经济发展和市场需求的决策与判断，导致其创办的企业规模小、低水平、重复建设现象严重[3]

（三）缺乏风险意识，抗风险能力小

绝大多数农民工创业都是富有激情的，充满美好憧憬的，一旦现实与自己的预期不如意的时候，他们就会沮丧和不断质疑自己患得患失。正如瑞典经济学家冈纳·缪尔达尔在20世纪60年代对亚洲农民系统分析所说：从发展的观点来看，农民对待生活和工作的态度是有缺陷的，即缺乏警戒性、适应性和雄心壮志，不太愿意进行试验或改革。中国当代农民工也难摆脱这些缺陷，缺乏风险意识，抗风险能力小。调查中发现这些小微企业接受市场洗礼时倍显被动。

四、解决农民工自主创业问题的对策

（一）政府积极落实政策，加大扶持力度

政府应当加大政策宣传力度。巴东县国税局积极关注农民工回乡创业，与有关部门一道有针对性地将国家有关税收优惠政策摘录后印成手册发放到回乡创业的农民工手中。在和农民工创业者交谈中，明显感觉到他们对我们所说的“政策”不了解，更谈不上更好的利用。所以政府加大宣传力度，主动把这些信息送入乡入镇，送入需要的农民工创业者手中，并加大落实力度。

（二）建立多元的农民工自主创业融资平台

搭建以政府为指导银行为主体民间资本广泛有序参与的多元的农民工创业融资平台。农民工是市场的被动者，在资金上有很大的问题，政府理应帮忙解决融资难的问题。逐步放宽政策，开放融资渠道，允许民营金融机构进入民间融资领域，促进资金信贷的市场竞争，激活金融机构的信贷机制，使面向农民工的信贷机制更加灵活。农民工创业所需资金对于乡镇现有的金融市场而言是比较大的，允许民营金融机构进入民间融资领域，形成以政府为指导银行为主体民间资本广泛有序参与的多元融资平台，从根本上解决融资难问题。

（三）加大社会舆论力度，树立农民工创业典范，营造良好的创业环境[4]

舆论的力量是巨大的，它可以提高人们对返乡农民工的认识，增强社会各界对返乡农民工的深入理解和大力支持，为他们自主创业创设良好的环境。树立典范，让更多的人去关注农民工创业，从而培植这个群体的健康发展。2009年6月3日，走进恩施州巴东县清太坪镇，发现处处涌动着创业热潮：涂启明、涂启兵兄弟俩利用打工挣来的50万元办起了越跃服饰公司；周耀清投资60万元兴办了恩施硒望农林开发有限公司；向胜平投资200万元创办的巴东涂料厂即将建成投产。政府加大宣传宣传力度，宣传农民工创业的具体成功的事例，创业的艰辛和一路的坎坷，大力弘扬农民工返乡自主创业的精神，使农民工创业者受人尊敬，激励更多的人投身创业的大潮之中。

（四）整合社会资源，建立健全服务农民工自主创业的知识服务体系

1.开发适合本地农民工创业的培训教材和课程，加强心理健康教育培训，树立农民工创业自信心。农民工有着比较多的弱点，需要依赖成人教育和相关的培训。一方面学到了有用的知识，增长了见识开阔了视野；另一方面可以广结良师益友，为创业事业注入活力。

2.整合社会资源，建立健全服务农民工自主创业知识服务体系。正如周新跃等人在《金融危机下面向农民工自主创业知识组织服务》所说，图书馆应当为向农民工创业提供相关知识服务，主要是高效提供技术类和管理类的实用书籍为主。对于乡镇地区可以与当地的书店联合，同时还可以利用网络、报纸、广播等方式为农民工创业提供知识服务，通过知识服务体系，可以提升创业者的素养，促进创业的健康发展。

（五）走联合发展之路，突出优势，实现规模效应，提升竞争力

绝大多数农民工创业者主要是单干和简单合伙，这就造成了“遍地开花”而又不精不强的局面，鉴于此种现状，农民工创业者们应当加强彼此沟通和联系，一个人创业压力巨大，而有五个甚至是十个志同道合的朋友一起创业，不仅创业的活力倍增，效果也更加明显。走联合发展、合作社，行业协会之路，实现标准化生产和管理，实现规模效应和创新经济，大胆尝试现代企业模式，提升企业的竞争力。

五、结论及意义

通过对农民工自主创业存在的问题的经验研究，我们肯定了农民工自主创业取得了巨大的成就，推动了社会经济发展，尤其对乡镇经济的发展有重要意义。同时由于诸多原因也存在着一些问题。政府、社会以及农民工个人应高度重视这些问题，不断的寻求变革和突破，只有这样我国的农民工创业事业才会更好的发展，从而有效推进我国当前的城镇化建设，协调和可持续发展，实现中国梦。

参考文献：

[1]杨茜.基于返乡农民工自主创业障碍因素的成人教育应对[M].河北大学成人教育学院学报.

[2]张文静.返乡农民工的再就业与创业培训[J].当代教育理论与实践，2010（1）：72-75.

[3]徐晋.农民工返乡创业支持体系构建研究——基于浙江省的实证分析[J].南方农村，2010，94：47-51.

[4]杨茜.基于返乡农民工自主创业障碍因素的成人教育应对[J].河北大学成人教育学院学报，2011，13（4）：36-37.

返乡农民工培训总结范文第5篇

关键词：金融危机　中西部农村　农民工　创业

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们的工作直接关系到农村经济的发展和农民增收。关系到经济社会发展全局，必须予以高度重视。中西部地区广大农民主要依靠在外打工赚取收入，仅河南省外出务工农民就高达2115万人，安徽、湖北、湖南、四川、云南、贵州等省农民绝大多数也是依靠打工收入作为主要经济来源。但自2008年下半年以来，由于受金融危机影响，国内许多企业在外部需求减弱、出口受阻的情况下，出现经营困难，导致企业被迫减员，中西部地区出现了农民工大批返乡潮。中央对此高度重视，提出要“积极支持农民工返乡创业”，“要以创业带动就业，以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业”。

本文研究金融危机影响下中西部农民工的创业问题。首先梳理系统的创业理论。然后运用SWOT法分析中西部返乡农民工创业的优势劣势和面临的机遇和挑战，指出农民工创业的现实路径，最后对农民工创业提出了政策性建议。

国外创业理论的系统梳理

创业作为一个新兴领域正在引起学界的关注。创业者在创业活动中扮演何种角色?如何识别、开发与利用创业机会?怎样进行创业管理?国外理论工作者分别从多学科角度进行了有益探讨。

经济学理论。经济学对创业者个体的研究主要在于探讨创业者的职能和作用，尤其是新自由主义经济学包括组织模式、交易费用模式(Coase和Williamson)、团队生产模式等。都认为创业者是经济变革的重要因素，他们必须在竞争激烈的环境中处理不确定性和创新。不确定性、革新、创造力、风险承担、洞察机会，以及企业家精神对经济发展的重要作用是经济学理论研究创业的关键。

战略管理理论。Chrisman等(1999年)从战略管理理论出发探讨了新企业绩效的决定因素。他们将创业界定为新企业的创建，新企业绩效取决于五个因素：产业结构、企业结构、资源与组织结构、过程和系统。Sharda Nandraln和Katel Samsom使用这一模型预测了公司在3年内员工和营业额方面的成长，结果显示，创业者个性、创业机会感知可用来预测营业额和员工成长。Timmons和Spinelli(2004年)认为创业是在不确定环境下，机会、资源和创业团队之间的持续相互作用，人的因素是创业成败的重要原因。

心理学理论。认知心理学主要研究人的认识过程，创业认知论充分汲取当代认知心理学的研究成果，致力于创业过程中创业机会的识别、开发与利用研究。创业是围绕机会识别、开发与利用的行为。Sbane和Venkatamman(2000年)提出“以创业机会的识别、开发与利用”为主线的创业过程研究主张。强调从创业机会视角探索创业过程的一般规律。此后许多研究者都沿着这一思路开展研究。

社会学理论。在预测人在特定情形下如何行动时，社会学理论强调个人变量(包括能力、认知策略、期望、主观价值、自律系统和计划)与特定情形的交互作用。Chell(1985年)将创业者行为视为个人所遇环境和情形相互作用的结果。创业会通过社会经验发展其期望和价值。这些社会经验反过来影响个人对创业者个体作用及其价值表现的认知。Gibb和Ritchie(1982年)认为社会文化因素和家庭背景是影响创业者个体的两个重要因素。特定的文化体系对创业者有重要的刺激和抑制作用(Wilken，1979年)。总之，社会学观点认为社会文化背景、环境、工作经历等都是决定成为创业者的潜在因素。

在研究创业者个体时，不同学科视野的研究是必要的。从目前来看。进一步的研究需要在诸如创业动机的激发、创业机会的识别、创业者个体与环境的相互作用等方面拓展。而将各种范式有效整合则是创业研究最为复杂的问题之一。中国本土企业和学术界要探讨中国场景下的创业理论，包括农民工创业的理论，更好地为中国创业者服务。

中西部农民工创业的环境分析

中西部地区农民工数量庞大，长期以来依靠打工谋生。当下受金融危机影响出现返乡潮，也给农民工在危机中创业提供了机会。当然中西部地区农民工创业，既有优势，也有不可避免的劣势；既有国家政策的支持。也面临着就业人数不断增加的挑战。

从农民工自身来看。中西部返乡农民工创业有很大优势(S)，他们大多是年轻人。在各大城市打过工，视野开阔，有创业的激情：他们在外打工积累了一定的资金和经验，可用来创业投资。农民工创业的劣势(W)表现为：大多数人拥有依赖思想和小富即安的心理，普遍缺乏创业的勇气和信心。他们所受教育程度相对不高，缺乏创业理念和理论指导，创业经验不足，创业资金缺乏，缺乏先进的企业经营和管理知识，创业难度较大。

从外部环境来看，中西部地区农民工创业既面临大好机遇。也受到诸多挑战。机遇(0)主要表现在各地经济的迅速发展和政府政策的支持。近年来。中西部地区的经济和社会发展迅速，经济的迅速发展为农民工创业提供了广阔空间。中西部省份先后出台优惠政策，不断优化创业环境，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询和技术等方面提供支持和服务，积极鼓励和扶持返乡农民工创业。目前，中西部地区返乡农民工创业所遇到的挑战m较多，主要是金融危机的影响还没有消除，农民工创业更受到来自大学生和城镇待业劳动力的挑战。一些地方虽然制定了鼓励和支持农民工回乡创业的有关规定和文件，但并没有很好地落实。面对大批回乡创业的农民工。政府的产业政策引导和市场信息指导、项目信息咨询明显滞后。在有些地方，办理相关手续的门槛较高，加上其他诸如土地问题、治安环境问题、少数部门和个人“吃、拿、卡、要”等违纪问题，严重制约了返乡农民工创业的积极性。

中西部农民工创业的现实选择

面临金融危机影响，中西部地区广大返乡农民工可惜此机会，实现从打工仔到创业者的角色转变，走上创业之路。Don-ald F Kuratko指出，成功的并且关注企业发展的创业者看重的是机遇而不是公司的资源、结构或战略。他们以机遇作为起点，通过把握机遇来规划其他主要方面。

创业者在寻求机遇时目标明确，都设定了合理且标，从而集中精力，有选择地寻找机遇。并知道什么时候应该放弃。目标导向还帮助创业者分清轻重缓急。为其创业表现提供了评价依据。

中西部地区农民工首先要有创业意识，敢于冒险，勇于创业，善于从问题、变化、发明创造、竞争对手和新技术、新知识中发现、捕捉和把握创业机会，不断追求创业成功。成功的创业者不是赌徒，农民工创业要慎选项目，认准方向。一旦确立了正确的创业目标，就要贯彻“刺猬理念”，始终如一，坚持到底。

诚实和信用就像胶水和纤维。能够使个人和企业的关系稳固持久，有助于建立和保持相互的信任和信心。投资者、合作者、顾客和债权人等都非常重视诚信的品质。古代的晋商、徽商都很看重信誉，才成就了百年基业。中西部地区的农民工创业者要不断学习。尤其是有益于修身的国学经典和东西方管理著作，努力提升自身修养和综合素质，提高创业素质和创业能力，这样才能胜任创业工作。

创业之路并非坦途，创业自然有风险。农民工大多积累不多，投资创业更要有风险意识，要能够预见并积极应对环境变化，努力把创业风险降到最低。要创业成功。就必须经历反复的成败得失，挫折和失望也是不断学习的过程。农民工创业者要学会从失败中汲取教训，在困境中寻找希望。

中西部农民工创业的政策建议

中西部农民工不仅要有创业的勇气、激情和技能，更需要社会关注和支持，尤其是掌握公共政策的政府部门。中西部各省份更要结合实际情况，制定促进本地区农民工创业的系列政策。

开展多元技能培训，增强创业能力。中西部地区各级政府要把农民工创业和就业纳入工作重点，为农民工量身定做多元化的技能培训。根据创业农民工的特点和需求以及本地产业的发展状况。有的放矢地对农民工创业开展经营理念、企业管理、市场竞争能力等方面的培训，通过案例、实习、参观、座谈等多种方式，将创业意识培训融入创业培训之中，提高农民工创业的能力。

建立项目评审机制，筛选创业项目。政府及有关部门要建立项目评审机制，梳理和创新产品，通过不同的产品来满足不同层次农民工的创业需求。根据农民工的实际情况，有针对性地找项目，提高创办项目的成功率；要防止创业过程中高污染项目向中西部地区转移。湖北兴山县大力扶持返乡农民工在家门口创业，由县委组织部牵头，联合劳动、农业、信用社等部门成立了返乡农民工创业项目评审组，对符合县域经济发展规划、有发展前景的项目，在项目、技术和资金上优先扶持，力争培养100个创业大户。同时建立项目库。推行项目管理，现已确定了102个返乡农民工重点创业项目。这种做法值得推广，中西部各省份在支持农民工乃至大学生创业方面。都可借鉴。

建立创业服务机构，优化创业环境。要组织由专家学者、成功创业人士、政策执行部门参加的创业专家咨询团，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、信贷支持、政策法律咨询、企业管理等方面的个性化、精细化和专业化的咨询服务。组织地方性创业农民工协会。不断提高农民工进入市场的能力，在创业中求生存、找出路、谋发展；优化服务流程，改善对农民工回乡创业的融资服务，在用地、供电、供水、税收等方面制定优惠政策，开辟“绿色通道”。建立农民工创业就业基金，营造浓厚的回乡投资氛围：要充分发挥中西部地区各级党政群团和工会组织的作用，形成合力。联手推进农民工创业。

建立风险预防机制，降低创业风险。返乡农民工要充分认识到创业的不易，这不仅有自身素质和政策环境问题，更需要有一定的市场。农民工创业后的产品或服务如果没有市场或价格低而成本高。创业就会失败，不仅得不到效益，反而会使农民工背负债务。中西部各级政府在帮助返乡农民工创业的同时，要开展风险教育，让他们对创业失败有必要的经济和心理准备。政府要精心筛选，为返乡农民工创业提供市场潜力大、前期投资少、风险系数小的创业项目，让有意创业的农民工选择。要建立农民工创业风险保险。当他们一旦遭受各种“灾害”时可以有一定的抵御能力，不至于破产。

建立多元激励机制，弘扬创业精神。对创业精神强、有组织领导才能的创业者，可以推荐进入乡、村领导班子，充分发挥其致富带头人的作用。河南省滑县每年都召开回乡创业总结表彰会，根据其创办企业利税完成情况，分别给予不同的奖励，并把获奖者的头像挂在主要街道展示，给予创业者充分的成就感，以弘扬创业精神。

结语