返乡创业就业工作经验范文第1篇

一是强化基础设施建设，为返乡农民工就业创业提供岗位保障

各级党委、政府要全面贯彻落实中央提出的“十项措施”，加大对乡村和城镇公共财政的投入力度，集中开工建设一批符合本地实际、有利于经济增长的基础设施建设项目，增加就业岗位，消化一批劳动力。同时，要加大招商引资工作力度，努力引进一些劳动密集型企业项目和近农加工企业项目，吸纳返乡民工就地进厂务工。此外，地方政府要认真贯彻落实党的各项惠农政策，加大农田水利建设力度，着力在完善农业生产条件，加快农业结构调整步伐，促进农业产业化经营下功夫，努力提高农业抗风险能力和生产效益，确保农业生产稳步提高，使返乡民工返乡后及时转变增收方式，围绕本地产业和土地做文章，使他们增收有保障，生活有着落，维护农村社会大局稳定。

二是切实转变政府职能，为返乡农民工就业创业提供政策保障

政府要及时顺应社会发展需要，积极转变政府职能，围绕返乡民工现象及时调整政策、措施，搞好指导引导和配套服务。一是各级政府职能部门必须树立“小政府大服务”的工作理念，增强服务意识，提高工作效率，变要我服务为我要服务，增强为返乡民工服务的主动性和积极性，为返乡创业者提供各种便捷服务。当前，要积极组织人员深入农户，做好返乡民工的排查登记，建立档案，全面掌握返乡民工的基本情况和思想动态，做好返乡民工安抚工作，尽力解决生产、生活中遇到的实际困难。同时，借鉴先进县市区成立农业服务公司的成功经验，积极引导农村剩余劳力参与服务公司的经营和管理，提高农业服务水平。二是要为返乡民工搭建创业平台，为返乡民工就业创业提供帮助，在办理就业创业相关手续过程中，本着特事特办、急事急办的原则，为返乡民工开设“绿色通道”，提供上门服务，最大限度地简化程序，缩短审批时限，适当减免有关收费标准，并在用工管理、社会保险、降低就业创业风险等方面提供服务。三是要加强对返乡民工的政策支持和资金扶持，对返乡创业人员在用地审批、税收等方面提供方便，对返乡办企业的民工应享受城市下岗职工经商办企业的优惠政策。要吸纳社会闲散资金设立返乡民工创业专项基金，放宽返乡民工信贷审批政策，为返乡民工就业创业提供政策、资金、技术支持。四是要对本地信誉较好、生产规模较大、生产效益较高的企业实施挂牌保护，实行领导联系制度，帮助解决企业生产和经营中遇到的实际困难和具体问题，营造有利于企业发展的良好外部环境，鼓励企业为返乡民工提供更多就业创业机会。五是要建立专门机构，及时收集各地用工信息，让返乡民工随时了解掌握劳动力市场行情，积极为他们“牵线搭桥”，指导他们重新外出择业或自主就业创业。

三是加强职业技术培训，为返乡农民工就业创业提供技能保障

各级政府要重视返乡民工就业技能培训工作，把它作为解决返乡民工就业创业，推进农村经济持续发展的长远工作来抓，在建立完善返乡民工就业培训制度、提高培训质量和培训成果转化上狠下功夫，使农民工就业转移逐步走向制度化、规模化，大幅度提高农民工自身“造血”功能，增强进入就业市场竞争力。要加强对职业技能培训的监督指导，加大财政投入和政策支持力度，扩大培训设施建设规模，完善培训工作机制，提升培训工作水平，使农民工就业转移技能培训真正成为转变农民增收方式，扩大就业渠道，促进新农村建设的重要突破口和着力点。对返乡民工就业技能培训要围绕促进就业、短期受用的方针，坚持统筹规划、结合实际、分类指导的原则进行，对文化素质偏低、无专业技能、缺乏经营管理经验的返乡农民工，可采取送科技下乡、开展专家面对面技术讲座活动、实行技术能手“传、帮、带”等方式，向他们传授农村适用技术，引导他们围绕农村市场找出路，增强自主创业本领；对有一定文化知识和一技之长、头脑比较灵活的青年民工，结合自身优势，利用“农村劳动力就业转移培训计划”、“阳光工程”等国家培训项目，开展免费职业技能培训，着力提高他们就业创业技能和经营管理水平，增强自主创业的能力。培训要以本地区产业发展状况和劳动力市场需求为导向，可以采取校企结合等方式，开展定单式培训，争取把返乡民工建设成为扭转现实经济状况、推进新农村建设的生力军。

返乡创业就业工作经验范文第2篇

（江西农业大学经济管理学院，江西 南昌 330045）

［摘 要］ 文章运用二元Logistic计量经济模型，对中部欠发达地区农民工返乡创业意愿问题进行实证研究。结果表明： 个体特征中的性别和性格类型对新生代农民工返乡创业意愿作用显著；所在村特征的地理环境、村打工人数，家庭情况的家庭经济状况、外出务工收入，打工情况的打工意愿、当前工作年数、打工稳定性，家乡社会状况满意度及创业期望利润等均对新生代农民工返乡创业意愿有显著的影响。

［

关键词 ］ 新生代农民工；返乡创业意愿；Logistic模型；影响因素

［基金项目］国家社科基金资助项目（10BGL0352）。

［作者简介］董杰（1990－），女，山东聊城人，硕士，研究方向：人力资源；通讯作者：梁志民（1972－）男，江西瑞金人，副教授，研究方向：企业管理及农村人力资源管理。

一、引言与文献回顾

农民工返乡创业是农民工就业发展到一定程度的产物，它的产生不仅对农民工自身发展有非常重要的意义，对城镇建设和社会主义新农村建设有着重要的推动作用。农民工返乡创业指的是原本在外务工的农民工，因主动或被动的原因返回家乡，运用在外务工获得的资本在家乡创办企业的行为。根据创业模式的不同，可以将创业分为三种，第一种是生存型创业模式，如小卖店、小餐馆等，对技术、资金和管理的要求不高；第二种是产业带动型创业模式，如江西的“资溪面包”、“吉安菜农”、“鄱阳缝纫工”等都是受到地方产业的发展形成的创业品牌；第三种是打工转型创业模式，即农民工将在外务工所积累的资金、技术、管理经验和人脉等带回家乡兴办企业的模式。

在国外，学者对于创业的研究很多。关于创业动机，Gartner认为创业动机是创业活动涌现出来且逐步成长的一种力量 ［1 ］；Olson 和 Bosserman通过分析表明创业动机是创业者创业的重要驱动力量，这种力量促使具有创业能力和条件的个体去创业［2 ］。关于对创业的影响因素，Storey 和Tether的研究表明，信贷支持、利率优惠、税收减免等形式的财政支持政策对创业有积极影响 ［3 ］；Fonseca et al．也认为，政府制定的各项政策对于创业意愿具有重要影响 ［4 ］；Johnson的研究表明个体特征中的冒险倾向对创业意愿有显著影响 ［5 ］。但是由于国外没有“农民工”这个词，所以针对这一特殊群体的返乡创业意愿的研究是很少的。

在国内，近些年学者对农民工返乡创业问题进行了研究，主要集中在以下几个方面：

1． 关于新生代农民工的特征。何军认为，新生代农民工与老一代农民工相比，文化程度提高了，更加追求物质和精神享受，对城市的归属感比较强，但是缺乏务农技能和吃苦耐劳的精神 ［6 ］；李建军认为新生代农民工职业期望值较高，思想活跃，消费观念较为现代，更加注重交往 ［7 ］。

2． 关于农民工返乡创业的现状。黄振华认为，农民工返乡创业较为普遍；创业资金以亲戚朋友借款居多，银行贷款极少；农民返乡创业较为多元，建筑业是农民工创业首选 ［8 ］。

3． 关于农民工返乡创业的影响因素。石智雷认为返乡农民工个人特征和家庭资源状况特征及创业意愿对其创业行为有显著的影响 ［9 ］；陈文超认为，与市场利益、政策刺激和地位获得等因素相比，家庭因素对个体返乡创业的影响更为突出，只有当政府扶助力度达到一定程度后，才会真正促进农民工返乡创业 ［10 ］。胡俊波认为，将创业意愿付诸行动的女性比男性比率高，在文化程度中，中专学历是实施创业行为最为活跃的人群，就业时所在单位类型、职务等因素均对创业行为产生显著影响 ［11 ］。朱红根等的研究表明，农民工的个体特征因素（年龄、性别、婚姻状况、文化程度、从业资格、技能获取、风险态度）、家庭特征因素（家庭人均纯收入、外出务工收入）、社会资本因素（每月话费支出、常联系的朋友个数、亲戚担任村干部或公务员状况）、政策支持力度等都对其返乡创业意愿有显著的影响 ［12 ］；刘唐宇实证分析表明，年龄、技能状况、婚姻状况、外出打工年限、创业动机强度和对待风险的态度等对农民工返乡创业有显著影响；而性别、文化程度、基础设施和配套产业是否完善、经济发展水平等变量对农民工回乡创业没有显著影响 ［13 ］。

4． 关于新生代农民工返乡创业的影响因素，罗琼认为，新生代农民工的自身素质、政策环境、地区经济环境等都对其返乡创业产生影响 ［14 ］；张秀娥运用计划行为理论研究表明，家乡人的态度、自身能力、外部资源的可获得性以及返乡创业者的创业现状都会影响新生代农民工返乡创业的主观规范、行为控制能力和主观态度 ［15 ］。

综上所述，学者研究影响农民工返乡创业的因素的有很多，但是没有考虑到随着时间的流逝产生的代际更替，关于当前劳动主力军的新生代农民工回乡创业的研究非常少。2010年1月31日，国务院的《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，本文新生代农民工指的是出生在20世纪80、90年代，户籍在农村，没有接受过高等教育且已进入城市务工的群体。根据全国总工会2010年的调查显示，新生代农民工逐渐成为劳动主体，已占全国农民工总数的61．6％ ［16 ］。新生代农民工相对老一代农民工来说学历较高，在外就业过程中接受新鲜事物比较快，思想比较活跃，也积累了很多技术和经验，如果他们能返乡创业，将会给乡镇带来先进的管理经验、生产技术和文明的生活方式以及强大的人脉等，带动城镇发展。因此，有效引导和支持新生代农民工返乡创业，对于推进我国城镇化和新农村建设，统筹城乡发展，落实科学发展观具有重要的现实意义。因此如何引导新生代农民工返乡创业成为很多学者和相关政府部门关注的焦点。尤其是在经济发展较落后的中部地区，交通、资源、创业环境等相对东部地区来说较差，中部欠发达地区的新生代农民工返乡创业是难上加难，诸多因素阻碍其发展。Krueger和Brazeal认为创业行为中最重要的是要具有创业意愿 ［17 ］，所以本文以江西省为例，通过对230位新生代农民工返乡创业问题进行问卷调查，运用二元Logistic计量经济模型，来探究中部欠发达地区新生代农民工回乡创业意愿的影响因素，从而为中部欠发达地区政府管理部门推动新生代农民工返乡创业提供借鉴。

二、数据来源和样本描述

（一）数据来源

本文数据调查采用随机抽样的方法，通过对江西省10个乡镇48个行政村（大桥村、南坪村、荫岭村、龙泉村、坪山村、茂塅村等）的新生代农民工进行问卷调查和访谈，调查内容包括个体特征（性别、年龄、文化、性格类型等）、所在村特征（地理环境、村打工人数等）、所在户特征（家庭经济情况、外出务工收入等）、打工情况（打工意愿、当前工作年数、工作的不稳定性等）、家乡的社会状况满意度以及返乡创业期望利润等，同时对是否有返乡创业的意愿作了调查，共完成300份问卷，其中有效问卷230份。

（二）样本描述

在230份有效问卷当中，对于是否有意愿返乡创业这个问题，选择“愿意”的新生代农民工有144个，占62．6％，选择“不愿意”的新生代农民工有86个，占37．4％，可见有返乡创业意愿的新生代农民工所占比例较高。受访的新生代农民工的平均年龄为26岁，样本分布区间为18－34岁，其中，介于 18－25岁的农民工占了 35．7％，25－34岁占64．3％；在文化程度方面，具有初中及以上文化程度的新生代农民工占97．0％，说明新生代农民工较老一代来说文化程度相对较高。在性别方面，男性样本有169个，占73．5％，女性有61个，占26．5％，具体情况如表1 所示。

三、模型构建与结果分析

（一）模型构建

通过调研发现大部分的返乡创业都属于打工转型的创业模式。所以，本文研究的是新生代农民工打工转型返乡创业意愿的影响因素，包括“愿意”和“不愿意”两个选择。从研究方法上看，新生代农民工是否有返乡创业的意愿的命题表明因变量是一个二元变量。据此，本文引入 Logistic回归模型，其模型表达式为：

（1）

在（1）式中，当新生代农民工不愿意返乡创业时：y＝0，愿意返乡创业时：y＝1。x1、x2、……x13是反映新生代农民工所在村特征、个体特征、家庭情况、打工情况、家乡社会状况与创业期望等的变量。其中，个体特征包括年龄、性别、文化程度、性格类型；所在村特征包括地理环境、村打工人数；家庭情况包括家庭经济状况、外出务工收入；打工情况包括打工意愿、当前工作年数、是否觉得打工不稳定；家乡社会状况满意度及创业期望，具体变量定义如表2所示。

（二）模型结果分析

运用 SPSS19．0 软件对230个样本数据进行Logistic回归处理，结果见表 3，模型中共有11个变量通过显著性检验，分别是个体特征的性别、性格类型；所在村特征的地理环境、村打工人数；家庭情况中的家庭经济状况、外出务工收入；打工情况中的打工意愿、当前工作年数、是否觉得打工不稳定；家乡的社会状况以及创业期望中的期望利润。

1． 个体特征的影响。个体特征中的4个变量只有性别和性格这2个变量通过了显著性检验。在年龄方面，可能因为新生代农民工的年龄都是80、90后，年龄差距不是很大，对返乡创业的影响不是很显著；在文化程度方面，由于新生代农民工的学历中，初中及以上学历占了97％，而且对每个人来说较平均，那么体现在对返乡创业的影响方面就不显著了。性别对返乡创业影响达到了5％水平的显著，符号是正的，这说明男性比女性更有返乡创业的意愿。本文认为男性农民工较女性来说有负担着一个家庭主要的经济责任，通过创业可能会获得更多的物质享受，而且男性不用处理家庭琐事，有更多的时间和精力去创业；性格对新生代农民工返乡创业的影响达到了1％的显著水平，符号是负的，表明非保守的农民工对返乡创业有更强烈的意愿，因为性格对一个人的胆量、思维及做事方式都有很重要的影响，对于非保守型的人来说，他们敢于尝试、敢于冒险，不安于现状。创业的道路是坎坷的，也是需要接受挑战的，敢于或者有意愿创业的人也往往都是非保守的人。

2． 所在村特征。在地理环境、村打工人数这2个变量中，地理环境达到了10％的显著水平，村打工人数达到了1％的显著水平，而且都是正的，说明地理环境和村打工人数都会对新生代农民工返乡创业有很重要的影响。一是身处平原的新生代农民工，返乡创业的意愿越强。因为平原较山区或丘陵地区来说交通更加便利，人口相对来说较密集，经济发展得更好，对创业所需的人力支持、经济支持及交通支持都有很重要的影响。二是村打工人数越多，新生代农民工返乡创业的意愿就越强，因为村中打工人数越多，说明本村的劳动力很多，劳动力多，自然会对创业奠定一定的基础。

3． 所在家庭特征。所在家庭特征包括家庭经济情况和务工月收入两个变量，通过表3可以看出，两者均达到了5％的显著水平，符号是一正一负。这说明家庭越富裕，返乡创业的意愿就越强烈；务工收入越高，返乡创业的意愿越低。这是因为：家庭经济状况越好，就能为其创业提供充足的创业基金，不会因为没有创业资金而放弃创业，为创业打下一个重要的基础；务工收入越高，其收入所得让其更有满足感，就不会有强烈的创业意愿去获得更多的收入，同时也不想失去这份收入比较高的工作，所以返乡创业创业意愿较低。

4． 打工情况。打工意愿和当前工作年数这两个变量达到了5％的显著水平，符号是正的，打工的不稳定性达到了1％的显著水平，符号是正的；这表明打工意愿、工作年数、打工的不稳定性都对新生代农民工的返乡创业意愿产生影响。从表3中可以看出：（1）新生代农民工的打工意愿越弱，其返乡创业的意愿越强；（2）新生代农民工的工作年数越多，其创业意愿越强，因为多年的打工经验，让其积累了更多的技术、人际关系和管理经验等，更有利于其创业，同时，也从创业中去实现自己的价值；（3）越感觉工作不稳定，返乡创业的意愿越强，因为如果感觉工作不稳定，那么就会通过别的途径，放弃自我感觉不稳定的就业，在创业中实现自己的人生价值。

5． 创业期望。实证分析表明，期望利润越高的农民工，返乡创业的意愿就越强。因为期望利润越高，这个利润仅仅通过就业是很难达到的，如果自己创业的话，就很有可能会达到，所以返乡创业意愿较强。而期望利润较小的农民工，对所期望的利润通过打工就业就能够实现，那在收益相差不多的情况下，当然会选择不用承担创业风险的就业，所以返乡创业的意愿较弱。

6． 家乡的社会状况。从表3中可以看出，家乡的社会状况对新生代农民工的返乡创业的影响达到了5％的显著水平，说明家乡的社会状况满意度对新生代农民工返乡创业有着显著的影响，符号是正的，表明家乡的社会状况越好，新生代农民工返乡创业的意愿越强，反之越弱。

四、结论与建议

（一）结论

1． 在新生代农民工个体特征因素中，性别、性格类型等变量对新生代农民工返乡创业意愿有重要影响，而年龄和文化程度的影响则不显著。男性较女性来说返乡创业的意愿较强；保守性格者较非保守者来说返乡创业意愿较弱。

2． 在所在村情况因素中，地理环境和村打工人数都对新生代农民工返乡创业有显著的影响。身处地势平坦地形的农民工相对来说返乡创业意愿较强；所在村打工人数越多，返乡创业的意愿越强。

3． 在家庭情况因素中，家庭经济情况和外出务工收入都对农民工返乡创业意愿有显著的影响，家庭经济状况越好，农民工返乡创业的意愿越强；外出务工收入越多，农民工返乡创业的意愿越弱。

4． 在打工情况因素中，打工意愿、当前工作年数以及工作的不稳定性都对返乡创业有显著的影响。打工意愿越强，返乡创业的意愿越弱；当前工作年数越多，返乡创业的意愿越强；越感觉工作不稳定，返乡创业的意愿越强。

5． 创业期望因素中，创业期望利润对新生代农民工返乡创业有重要的影响。期望利润越高的农民工，返乡创业的意愿就越强；期望利润越小，返乡创业的意愿较弱。

6． 家乡的社会状况越好，新生代农民工返乡创业的意愿越强。

（二）建议

根据以上实证分析结论，各政府部门应根据新生代农民工的特点及其返乡创业的影响因素，积极地促进农民工返乡创业，实现“创业带动就业，就业促进创业，推动城乡发展”的局面。

1． 加强新生代农民工的创业培训。虽然初中学历以上的新生代农民工占了绝大部分，但是他们在创业技能和经验方面还很缺乏，对创业也只是表面了解，而且绝大部分人反映没有机会接受创业相关知识的学习。因此，相关部门应当加强对返乡新生代农民工创业培训的支持，比如开展创业培训班，提供创业指导、创业咨询、创业信息和技术信息等，针对创业需求开展培训班，让农民工更多地了解创业，了解市场等，为返乡农民工创业提供切实有效的服务，增强农民工的创业能力，同时，还要将创业农民工的培训费用纳入到国家财政预算当中，激发农民工参加创业培训的热情，提高创业成功率。

2． 积极改善农村基础设施落后的局面，加强基础设施建设。一是加大城乡道路建设，为创业提供交通便利和支持；二是加大农村水、电、网等建设，为创业提供充足的创业基础；三是加大农村信息化建设，充分利用和整合各种信息资源，为创业提供信息来源，降低获取信息的成本；四是加大农村环境建设力度，优化环境，为创业提供一个良好的环境等。

3． 加强创业孵化基地建设。一是政府要充分利用闲置的土地，建设创业工业园，让返乡创业的新生代农民工有创业之地，；二是要给予创业者一定的创业基金和技术支持，并通过类似创业贡献奖的方式来促进农民工积极创业；三是通过聘请知名企业家、农民工创业成功人士组建自主创业导师队伍，根据创业者的不同需要提供相应的管理咨询、技术指导和服务。

4． 提供政策支持。资金问题是创业者所面临的最主要的问题，所以，政府应建立担保贷款等多样化的贷款模式，加强信贷服务，改善新生代农民工返乡创业的融资服务，为新生代农民工创业提供资金支持，并在税收、工商管理费、登记费、证件类等行政事业类费用方面给予更为优惠的政策，以减少农民工返乡创业的成本。

参考文献

［1］Gartner W B． A Conceptual Framework for Describing the Phenomenon of New Venture Creation［J］． Aeademy of Management Review，1985， 4（10）：695－705．

［2］Olson P D， Bosserman D A． Attributes of the Entrepreneurial Type［J］． Business Horizons， 1984， 27（3）：53－56．

［3］Storey， D． J． and Tether， B． S．： Public Policy Measures to Support New Technology－based Firms in the European Union［J］．Research Policy，1998，26（9）．

［4］Fonseca，R．；Lopez－Garcia， Paloma and Pissarides， Christopher A．：Entrepreneurship： Start－up Costs and Employment［J］．European Economic Review，2001，45（5）．

［5］ Johnson B R．T oward a Multidimensional Model of Entrepreneurship：The Case of Achievement Motivation and the Entrepreneur［J］． Entrepreneurship Theory and Practice，1990，（3）．

［6］何军．江苏省农民工城市融入程度的代际差异研究［J］．农业经济问题，2012，（01）：52－59，111．

［7］李建华，郭青．新生代农民工特点分析与政策建议［J］．农业经济问题，2011，（03）：42－45．

［8］黄振华．我国农民工返乡创业调查报告［J］．调研世界，2011，（08）：36－39．

［9］石智雷．返乡农民工创业行为与创业意愿分析［J］．中国农村观察，2010，（5）：25－47．

［10］陈文超，陈雯，江立华．农民工返乡创业的影响因素分析［J］．中国人口科学，2014，（02）：96－105＋128．

［11］胡俊波．农民工返乡创业行为影响因素研究——以四川省为例［J］．农村经济，2014，（10）：12－16．

［12］朱红根，康兰媛，翁贞林，刘小春．劳动力输出大省农民工返乡创业意愿影响因素的实证分析——基于江西省1145个返乡农民工的调查数据［J］．中国农村观察，2010，（05）：38－47．

［13］刘唐宇．农民工回乡创业的影响因素分析［J］．农业经济问题，2009，（6）：81－88．

［14］罗琼．新生代农民工返乡创业影响因素研究［J］． 农业经济，2013，（08）：110－111．

［15］张秀娥，孙，韦韬．新生代农民工返乡创业意愿的经济学思考［J］．学习与探索，2013，（12）：117－121．

［16］全国总工会新生代农民工问题课题组．全国总工会关于新生代农民工问题研究报告［N］．工人日报，2010－6－21．

返乡创业就业工作经验范文第3篇

【关键词】新型农民工；返乡创业；农民工企业

中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）01-039-01

近几年来，国家越来越重视新型农民工返乡创业问题，并出台相关政策鼓励新型农民工返乡创业、扩大其就业渠道，各县市也相继出台了相应的引导新型农民工返乡创业的政策，而越来越多的新型农民工也正在走入返乡创业的队伍中。但是，创业有风险，由于新型农民工自身条件的限制使得风险更大。降低新型农民工返乡创业风险成为解决新型农民工返乡创业问题的当务之急。

我们通过对山西省原平市部分返乡新型农民工创业企业深入调研和综合考察，发现新型农民工返乡创业企业还存在很多问题。

一、新型农民工返乡创业者由于市场把握能力差，项目选择不准，盲目投资现象严重

返乡创业的新型农民工中，虽然有不少人经过多年闯荡城市的历练，有敏锐的洞察力，眼界宽，善于发现机会并有强烈的创业动机，并有一定的技术和经验，不乏创业人才。但总体而言，大多数农民工创业属于生存推动型创业，由于知识和技能有限，对机会发现和把握能力相对不足，只能照搬别人的模式创业，盲目跟风投资；而由于缺乏保障，使他们对创业中可能遭遇的风险具有较低的承受能力，这也使他们在创业过程中趋于保守，缺乏足够的开拓创新能力。

二、新型农民工返乡创业者自身知识水平低，经营现代企业所需要的经营和管理知识和经验有限，则直接制约了企业的发展壮大

返乡创业农民年龄基本在30-40岁，其文化程度以初中居多，系统的专业理论知识不足，由于这些因素限制，部分返乡创业农民开拓市场能力差，创业主要依托热情和经验，项目选择大多没有经过可行性的科学论证，缺乏中长期规划，决策不民主，机制不合理，管理不科学，企业经常处于生产和经营上的困境。

三、“招人难，留人难”，缺乏人才支持

从客观环境来看，新型农民工返乡创业企业在地域上的劣势，由于大部分企业处在农村或城郊，市场化程度不高。与城市地区相比，相对闭塞落后，不具有吸引人才、特别是核心人才的先天优势，因而陷入了“招人难，留人难”的两难境地。从主观方面看，企业也有其自身原因，一是企业受自身规模的影响，人才自我发展空间太小，机会少。二是企业管理机制不健全。企业缺少规范化的人力资源管理，随意性较强。三是管理者观念滞后，忽视员工培训与对事业发展的需求。四是缺乏企业文化的建设。

四、管理服务体系尚不完善

在返乡新型农民创业方面，没有专门机构指导工作，虽然全省为返乡创业农民提供了政策、措施和信息等方面优良服务，解决了一系列问题，创优了环境，但工作缺乏统一性和完整性，有些部门服意识较差，只讲究短期利益或部门自身利益，全局观念不强，也影响农民工返乡创业的积极性。

综观新型农民工返乡创业的案例，解决新型农民工创业的成功率问题已经刻不容缓，对此我们结合山西省襄汾县新型农民工返乡创业的实际情况提出如下建议：

1.切实转变政府职能，加强对新型农民工返乡创业企业关注、服务力度。各级县政府要成立新型农民工创业服务工作领导小组，要认真落实以创业带动就业的各项政策，在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面给予支持。

2.加强职业技术培训，为返乡新型农民工创业提供技能保障。各级政府要重视返乡新型农民工创业技能培训工作，把它作为解决返乡新型农民工创业，推进农村经济持续发展的长远工作来抓，在建立完善返乡新型农民工就业培训制度、提高培训质量和培训成果转化上狠下功夫，使新型农民工创业逐步走向制度化、规模化，增强新型农民工返乡创业企业的市场竞争力。

返乡创业就业工作经验范文第4篇

在促进农民工创业方面，各地采取的主要措施有如下几个方面：其一，成立返乡农民工再就业服务中心，做好返乡农民工的调查统计工作，并建立农民工个人档案，及时为农民工提供政策咨询和就业指导；其二，规划返乡农民工养殖创业园和种植创业园，为有创业意愿的农民工提供土地、税收等各项优惠政策；其三，启用农民工创业“绿色通道”，工商人员上门了解实际情况，帮助当事人准备注册登记材料，尽快办理相关手续；其四，建立返乡农民工创业就业基金，对返乡农民工初次创业给予行政事业性收费全额补助和创业补贴；其五，对小额担保贷款政策进行了调整，返乡农民工和农村富余劳动力被纳入政策优惠范畴，可享受全额贴息；其六，提高吸纳返乡创业农民工就业企业的小额担保贷款额度；其七，采取大力宣传返乡创业典型等办法，鼓励有资金懂技术的返乡人员实现创业，带动更多的人实现就业。

返乡农民工在有创业意识的同时，要认识到创业的不易。这不仅有本身的素质问题，也不仅仅需要政府给的政策环境，更需要有一定的市场支撑。市场经济最大的特性，就是以产品的质量和价格获胜，在公平交易的时代，购买者并不能因为你是返乡创业的农民工而对你的产品有特别的关爱。如果养殖出来的产品没有地方要或价格低而成本高，这样的创业就会失败，不仅得不到效益，反而会背负一屁股债务，会劳民伤财。而且，政府的优惠政策也并不是那么好拿的，它会要求一定的资金和人员规模，甚至要求雇多少返乡农民工等等。如果为了得到这些优惠，而不量力而行，或搞花架子弄虚作假，或不顾实际情况盲目扩张，在市场经济的大潮中都会自食恶果。

对各级政府而言，在帮助那些真正有能力创业的返乡农民工的同时，也要对他们进行必要的风险教育，要让他们对创业失败有必要的经济和心理准备。千万不要为了政绩、为了赶时髦出风头而片面鼓动没有能力的返乡农民工去创业。而且，对创业的形式也要有更多的理解，不要为了追求好看，一定要上什么规模，上什么档次，一些返乡农民工去摆小摊、做小贩也应算创业。

返乡创业就业工作经验范文第5篇

一、当前农民工返乡创业面临的现实困难

经济发展要求良好的营商环境，而要真正实践农村经济发展，首先要考虑到农村发展中农民工的就业问题。从现阶段农村经济发展中的农民工就业问题分析，主要的解决途径就是通过资金支持的完善、金融环境的建设。目前，由于农民工返乡创业的影响因素来自多个方面，因此，以下结合我国农村金融的发展现状，以及一些政策推行的具体情况与信息反馈，分别从创业者文化素质偏低，缺乏经营管理经验、资金不足，缺乏金融支持和缺少政府相关部门的政策支持三个方面进行制约因素的原因探讨。

二、当前农民工返乡创业面临的现实困难的原因分析

目前，影响农民工返乡创业的因素众多，并且这些因素相互作用、相互影响。农民工在选择是否要返乡创业的时，大多数都需要对打工的生活状态和工作条件，以及家乡的市场开发成本和消费情况等问题进行综合考虑。

（一）创业者文化素质偏低，缺乏经营管理经验

外出打工或经商的农民工中，绝大部分文化素质偏低；大多处于初中文化水平或以下，具有绝对的代表性；初中文化程度以上的农民工较少。虽然这些农民工在外打工时吸取了一些经验和教训，但是因为受教育水平和知识的限定，文化程度较低，缺乏金融知识，企业缺乏民主机制、竞争机制以及激励机制，所以农民工在经营管理方面经验不足。而企业大多数以劳动密集型和手工操作为主，产物的科技含量较低，加上农民工技术水平低下，产品品种单一，产品档次较低，且缺乏市场竞争力等问题，使企业难以适应市场转变，发展前景显然受到限制。从根本上讲，政府担保、关系户担保等行为，使农村金融市场环境面临诸多非市场行为，造成了非财政性运作，使农村资金的利用率、创造性受到了极大的人为干扰与冲击；加上“私借公用”、村级债务问题，给社会、农村信用情况均带来了恶劣的影响。这些年来，为解决返乡农民工绝大多数创业文化素质偏低的问题，各地区都进行了农民工创业教育培训，但仍然普遍存在教育培训管理体系不完善、培训时间比较短、培训质量有待提升、培训方法缺乏创新以及教育培训缺乏针对性和实效性等问题。

（二）资金不足，缺乏金融支持

农民工返乡创业面临的最大问题之一就是缺乏资金，缺乏金融机构的扶持。对于大部分农民工来讲，他们都有返乡创业的激情，但他们不具备相应的创业条件，特别是资金和项目的缺乏问题最为严重。中国人民银行课题组经过对58位有创业积极性的返乡农民工进行调查，认为除了自有资金之外，多数农民工都存在资金缺口，调查结果显示，资金缺口在50%以下的占21%，资金缺口在50%-70%之间的占43%，资金缺口在70%以上的占36%，因此激励农民工返乡创业的前提条件就是帮助农民工解决创业资金的难题。目前返乡农民工贷款难主要有以下四个原因：一是缺少须要的抵押担保；二是银行贷款的利率普遍较高；三是对银行的信贷政策和前提不清楚；四是所在的地方没有建立相应的金融机构。目前绝大多数返乡农民工因在外打工或经商没有较多收入，所以他??资金来源的主要渠道通过是农村信用社贷款，农村信用社也很想贷款帮扶返乡农民工创业，但真正能够达到信贷要求的返乡农民工却很少，主要原因有以下三个：第一，因为农民工的住房没有产权证，不能作为信贷的抵押担保，耕地也不可以作为抵押担保物，而农民工除住房和耕地之外，根本没有其他担保物可以作为担保；第二，农民工工作不稳定，银行担心万一农民工创业失败后再长时间外出打工，给回收贷款加大难度；第三，银行对农民工创业风险掌握不全面，对信贷的回收有后顾之忧。

（三）缺少政府相关部门的政策支持

返乡农民工在创业的过程中须涉及多个职能部门的扶持，例如银行、工商和农业等。虽然各部门进行了一些帮扶工作，但由于配套服务比较滞后，相关制度还未完善，有些政策还不够具体，可操作性较差，缺少吸引力，或因宣传不到位而未被返乡创业农民工了解等众多因素，导致农民工返乡开办企业依旧有很多困难。此外，农民工在创办企业的过程中，办理各项手续时费力费钱，甚至有的需要经过多个部门的批准才能完成，而每道手续又都要收取相关的费用，这不仅增加了农民工返乡创业的难度，还严重打击了农民工返乡创业的积极性，从而使部分农民工失去返乡创业的激情。

三、针对返乡创业的现实困难的解决对策

创业成功首先需要政策的支持与帮助，创业政策的作用是用来减少首创企业面临的不确定性。同时激励农民工创业也要政府积极地引导，政府应把农民工就业和创业摆在工作首要位置，与此同时培养农民工的创业能力、提高文化素质、提供创业资本、加大创业服务是必不可少的环节，此外，还须降低创业成本以及营造创业环境。

（一）加强创业培训服务，提高农民工创业能力

加大金融知识宣讲，提高农民工文化素质，为农民工提供免费创业培训，增强农民工创业意识是农民工返乡创业过程中不可缺少的环节，因此政府因制定完善的政策扶持农民工加强创业培训教育，提高农民工创业能力。指导返乡农民工按照国家产业的政策要求，选择合法合理的创业项目，其目的是为了防止污染较大的企业向中西部地区转移。此外，较落后的地区应将农民工返乡创办的企业生产经营场地纳入城乡的发展规划当中，这样不仅能更好地集约土地利用、共享基础设施，而且还能真正培育发展产业集群；较发达的地区可利用现有教育机构和金融机构，为返乡创业的农民工提供创业培训、市场信息等，并按时组织开展交流活动、科技讲座和政策咨询等服务。

（二）创新金融信贷服务，解决农民工创业资本问题

创业融资是创业首要活动之一，多数创业者在创业的过程当中都会遇到创业资金筹集的困境。农村是我国金融体系中需要大力发展的地方，而农村金融的主要矛盾是农民和中小企业的金融需求得不到满足。因此政府及其相关职能部门需要加大政策性金融的帮扶力度，从而解决农民工返乡创业融资困难、贷款利率较高等重大难题，进一步发展中小企业服务和农村社区服务的金融机构。国家商业银行应该对农民工返乡创业较为活跃的市县分支机构直接授权，按照相应的规定提供贷款；为满足返乡农民工创业的需求，相关金融机构应开设多种信贷渠道，并将贷款额度、还贷期限和抵押物的规模和要求放宽。信贷困难的解决，需要从《公司法》方面入手，具体是为农民工建立贷款担保公司；比如，可以在组建资金方面，通过政府、乡村自治组织、经济雄厚的乡村个体、金融机构等共同商定；需要将受益者直接指向农户，利用申请、股份制度等实施全面细致的构建。再如，在基金管理层面，可以将吸纳渠道进行拓展，专用专管，提高监督力度。另外，需要将重点集中在专业化层面的建设，如按照2016年1月1日正式实施的新预算制度思路，将基金资金纳入到整体的预算体系之中，利用细致化的指标设定，通过预算、量化投入、定期拨付等，在规模方面逐渐累进；也可以借助福利机构、社会众筹、减免税收等多种形式，多元化对农村经济发展提供资金扶持，形成新的经济发展格局。

（三）明确创业扶持政策，为农民工返乡创业提供政策支持

农村地域因自主性较差，金融知识相对缺乏，整体素质偏低，对于金融方面的概念、信用、流程等没有一个全面的认识。所以，政府有必要从思维引导、观念植入、政策导向与职能履行层面做出表率；逐步推进在“党员之家”的金融知识讲座活动；积极下到基层，进入到农民工个体家庭进行实际情况的询问与调研，具体了解农民工返乡创业的真正需求。政府应尊重返乡农民工自主创业的权利，并为其制定完善的优惠政策，改善创业的环境，例如农民工外出打工或经商之后，返乡创办各种企业、开办各种农民互助组织的，不管其规模的大小，只要符合国家产业政策和法律的要求，并为当地农村劳动力提供就业机会的，政府就应当给予优惠政策，从而调动农民工返乡创业的积极性。在财政方面，政府可以为返乡农民工设立专项基金，用于创业的贷款贴息、创业教育培训以及资金担保的相应经费；在税收方面，农民工返乡创业应该享受与外来经商者同样的待遇。对于那些为城乡低收入群体就业做出帮助的企业，可参考城市相关标准给予相应的优惠政策。应提高地方政府的行政效率，政府和相关职能部门应指定相应人员经常到企业了解企业的需求，同时为需要帮扶的企业提供必要的信息和技术等服务。政府和相关职能部门应尽量做到简化服务手续，落实提高服务水平、克服部门关卡多和办事难等问题，为农民工返乡创业奠定基础。