返乡农民工证明范文第1篇

（江西农业大学经济管理学院，江西 南昌 330045）

［摘 要］ 文章运用二元Logistic计量经济模型，对中部欠发达地区农民工返乡创业意愿问题进行实证研究。结果表明： 个体特征中的性别和性格类型对新生代农民工返乡创业意愿作用显著；所在村特征的地理环境、村打工人数，家庭情况的家庭经济状况、外出务工收入，打工情况的打工意愿、当前工作年数、打工稳定性，家乡社会状况满意度及创业期望利润等均对新生代农民工返乡创业意愿有显著的影响。

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关键词 ］ 新生代农民工；返乡创业意愿；Logistic模型；影响因素

［基金项目］国家社科基金资助项目（10BGL0352）。

［作者简介］董杰（1990－），女，山东聊城人，硕士，研究方向：人力资源；通讯作者：梁志民（1972－）男，江西瑞金人，副教授，研究方向：企业管理及农村人力资源管理。

一、引言与文献回顾

农民工返乡创业是农民工就业发展到一定程度的产物，它的产生不仅对农民工自身发展有非常重要的意义，对城镇建设和社会主义新农村建设有着重要的推动作用。农民工返乡创业指的是原本在外务工的农民工，因主动或被动的原因返回家乡，运用在外务工获得的资本在家乡创办企业的行为。根据创业模式的不同，可以将创业分为三种，第一种是生存型创业模式，如小卖店、小餐馆等，对技术、资金和管理的要求不高；第二种是产业带动型创业模式，如江西的“资溪面包”、“吉安菜农”、“鄱阳缝纫工”等都是受到地方产业的发展形成的创业品牌；第三种是打工转型创业模式，即农民工将在外务工所积累的资金、技术、管理经验和人脉等带回家乡兴办企业的模式。

在国外，学者对于创业的研究很多。关于创业动机，Gartner认为创业动机是创业活动涌现出来且逐步成长的一种力量 ［1 ］；Olson 和 Bosserman通过分析表明创业动机是创业者创业的重要驱动力量，这种力量促使具有创业能力和条件的个体去创业［2 ］。关于对创业的影响因素，Storey 和Tether的研究表明，信贷支持、利率优惠、税收减免等形式的财政支持政策对创业有积极影响 ［3 ］；Fonseca et al．也认为，政府制定的各项政策对于创业意愿具有重要影响 ［4 ］；Johnson的研究表明个体特征中的冒险倾向对创业意愿有显著影响 ［5 ］。但是由于国外没有“农民工”这个词，所以针对这一特殊群体的返乡创业意愿的研究是很少的。

在国内，近些年学者对农民工返乡创业问题进行了研究，主要集中在以下几个方面：

1． 关于新生代农民工的特征。何军认为，新生代农民工与老一代农民工相比，文化程度提高了，更加追求物质和精神享受，对城市的归属感比较强，但是缺乏务农技能和吃苦耐劳的精神 ［6 ］；李建军认为新生代农民工职业期望值较高，思想活跃，消费观念较为现代，更加注重交往 ［7 ］。

2． 关于农民工返乡创业的现状。黄振华认为，农民工返乡创业较为普遍；创业资金以亲戚朋友借款居多，银行贷款极少；农民返乡创业较为多元，建筑业是农民工创业首选 ［8 ］。

3． 关于农民工返乡创业的影响因素。石智雷认为返乡农民工个人特征和家庭资源状况特征及创业意愿对其创业行为有显著的影响 ［9 ］；陈文超认为，与市场利益、政策刺激和地位获得等因素相比，家庭因素对个体返乡创业的影响更为突出，只有当政府扶助力度达到一定程度后，才会真正促进农民工返乡创业 ［10 ］。胡俊波认为，将创业意愿付诸行动的女性比男性比率高，在文化程度中，中专学历是实施创业行为最为活跃的人群，就业时所在单位类型、职务等因素均对创业行为产生显著影响 ［11 ］。朱红根等的研究表明，农民工的个体特征因素（年龄、性别、婚姻状况、文化程度、从业资格、技能获取、风险态度）、家庭特征因素（家庭人均纯收入、外出务工收入）、社会资本因素（每月话费支出、常联系的朋友个数、亲戚担任村干部或公务员状况）、政策支持力度等都对其返乡创业意愿有显著的影响 ［12 ］；刘唐宇实证分析表明，年龄、技能状况、婚姻状况、外出打工年限、创业动机强度和对待风险的态度等对农民工返乡创业有显著影响；而性别、文化程度、基础设施和配套产业是否完善、经济发展水平等变量对农民工回乡创业没有显著影响 ［13 ］。

4． 关于新生代农民工返乡创业的影响因素，罗琼认为，新生代农民工的自身素质、政策环境、地区经济环境等都对其返乡创业产生影响 ［14 ］；张秀娥运用计划行为理论研究表明，家乡人的态度、自身能力、外部资源的可获得性以及返乡创业者的创业现状都会影响新生代农民工返乡创业的主观规范、行为控制能力和主观态度 ［15 ］。

综上所述，学者研究影响农民工返乡创业的因素的有很多，但是没有考虑到随着时间的流逝产生的代际更替，关于当前劳动主力军的新生代农民工回乡创业的研究非常少。2010年1月31日，国务院的《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，本文新生代农民工指的是出生在20世纪80、90年代，户籍在农村，没有接受过高等教育且已进入城市务工的群体。根据全国总工会2010年的调查显示，新生代农民工逐渐成为劳动主体，已占全国农民工总数的61．6％ ［16 ］。新生代农民工相对老一代农民工来说学历较高，在外就业过程中接受新鲜事物比较快，思想比较活跃，也积累了很多技术和经验，如果他们能返乡创业，将会给乡镇带来先进的管理经验、生产技术和文明的生活方式以及强大的人脉等，带动城镇发展。因此，有效引导和支持新生代农民工返乡创业，对于推进我国城镇化和新农村建设，统筹城乡发展，落实科学发展观具有重要的现实意义。因此如何引导新生代农民工返乡创业成为很多学者和相关政府部门关注的焦点。尤其是在经济发展较落后的中部地区，交通、资源、创业环境等相对东部地区来说较差，中部欠发达地区的新生代农民工返乡创业是难上加难，诸多因素阻碍其发展。Krueger和Brazeal认为创业行为中最重要的是要具有创业意愿 ［17 ］，所以本文以江西省为例，通过对230位新生代农民工返乡创业问题进行问卷调查，运用二元Logistic计量经济模型，来探究中部欠发达地区新生代农民工回乡创业意愿的影响因素，从而为中部欠发达地区政府管理部门推动新生代农民工返乡创业提供借鉴。

二、数据来源和样本描述

（一）数据来源

本文数据调查采用随机抽样的方法，通过对江西省10个乡镇48个行政村（大桥村、南坪村、荫岭村、龙泉村、坪山村、茂塅村等）的新生代农民工进行问卷调查和访谈，调查内容包括个体特征（性别、年龄、文化、性格类型等）、所在村特征（地理环境、村打工人数等）、所在户特征（家庭经济情况、外出务工收入等）、打工情况（打工意愿、当前工作年数、工作的不稳定性等）、家乡的社会状况满意度以及返乡创业期望利润等，同时对是否有返乡创业的意愿作了调查，共完成300份问卷，其中有效问卷230份。

（二）样本描述

在230份有效问卷当中，对于是否有意愿返乡创业这个问题，选择“愿意”的新生代农民工有144个，占62．6％，选择“不愿意”的新生代农民工有86个，占37．4％，可见有返乡创业意愿的新生代农民工所占比例较高。受访的新生代农民工的平均年龄为26岁，样本分布区间为18－34岁，其中，介于 18－25岁的农民工占了 35．7％，25－34岁占64．3％；在文化程度方面，具有初中及以上文化程度的新生代农民工占97．0％，说明新生代农民工较老一代来说文化程度相对较高。在性别方面，男性样本有169个，占73．5％，女性有61个，占26．5％，具体情况如表1 所示。

三、模型构建与结果分析

（一）模型构建

通过调研发现大部分的返乡创业都属于打工转型的创业模式。所以，本文研究的是新生代农民工打工转型返乡创业意愿的影响因素，包括“愿意”和“不愿意”两个选择。从研究方法上看，新生代农民工是否有返乡创业的意愿的命题表明因变量是一个二元变量。据此，本文引入 Logistic回归模型，其模型表达式为：

（1）

在（1）式中，当新生代农民工不愿意返乡创业时：y＝0，愿意返乡创业时：y＝1。x1、x2、……x13是反映新生代农民工所在村特征、个体特征、家庭情况、打工情况、家乡社会状况与创业期望等的变量。其中，个体特征包括年龄、性别、文化程度、性格类型；所在村特征包括地理环境、村打工人数；家庭情况包括家庭经济状况、外出务工收入；打工情况包括打工意愿、当前工作年数、是否觉得打工不稳定；家乡社会状况满意度及创业期望，具体变量定义如表2所示。

（二）模型结果分析

运用 SPSS19．0 软件对230个样本数据进行Logistic回归处理，结果见表 3，模型中共有11个变量通过显著性检验，分别是个体特征的性别、性格类型；所在村特征的地理环境、村打工人数；家庭情况中的家庭经济状况、外出务工收入；打工情况中的打工意愿、当前工作年数、是否觉得打工不稳定；家乡的社会状况以及创业期望中的期望利润。

1． 个体特征的影响。个体特征中的4个变量只有性别和性格这2个变量通过了显著性检验。在年龄方面，可能因为新生代农民工的年龄都是80、90后，年龄差距不是很大，对返乡创业的影响不是很显著；在文化程度方面，由于新生代农民工的学历中，初中及以上学历占了97％，而且对每个人来说较平均，那么体现在对返乡创业的影响方面就不显著了。性别对返乡创业影响达到了5％水平的显著，符号是正的，这说明男性比女性更有返乡创业的意愿。本文认为男性农民工较女性来说有负担着一个家庭主要的经济责任，通过创业可能会获得更多的物质享受，而且男性不用处理家庭琐事，有更多的时间和精力去创业；性格对新生代农民工返乡创业的影响达到了1％的显著水平，符号是负的，表明非保守的农民工对返乡创业有更强烈的意愿，因为性格对一个人的胆量、思维及做事方式都有很重要的影响，对于非保守型的人来说，他们敢于尝试、敢于冒险，不安于现状。创业的道路是坎坷的，也是需要接受挑战的，敢于或者有意愿创业的人也往往都是非保守的人。

2． 所在村特征。在地理环境、村打工人数这2个变量中，地理环境达到了10％的显著水平，村打工人数达到了1％的显著水平，而且都是正的，说明地理环境和村打工人数都会对新生代农民工返乡创业有很重要的影响。一是身处平原的新生代农民工，返乡创业的意愿越强。因为平原较山区或丘陵地区来说交通更加便利，人口相对来说较密集，经济发展得更好，对创业所需的人力支持、经济支持及交通支持都有很重要的影响。二是村打工人数越多，新生代农民工返乡创业的意愿就越强，因为村中打工人数越多，说明本村的劳动力很多，劳动力多，自然会对创业奠定一定的基础。

3． 所在家庭特征。所在家庭特征包括家庭经济情况和务工月收入两个变量，通过表3可以看出，两者均达到了5％的显著水平，符号是一正一负。这说明家庭越富裕，返乡创业的意愿就越强烈；务工收入越高，返乡创业的意愿越低。这是因为：家庭经济状况越好，就能为其创业提供充足的创业基金，不会因为没有创业资金而放弃创业，为创业打下一个重要的基础；务工收入越高，其收入所得让其更有满足感，就不会有强烈的创业意愿去获得更多的收入，同时也不想失去这份收入比较高的工作，所以返乡创业创业意愿较低。

4． 打工情况。打工意愿和当前工作年数这两个变量达到了5％的显著水平，符号是正的，打工的不稳定性达到了1％的显著水平，符号是正的；这表明打工意愿、工作年数、打工的不稳定性都对新生代农民工的返乡创业意愿产生影响。从表3中可以看出：（1）新生代农民工的打工意愿越弱，其返乡创业的意愿越强；（2）新生代农民工的工作年数越多，其创业意愿越强，因为多年的打工经验，让其积累了更多的技术、人际关系和管理经验等，更有利于其创业，同时，也从创业中去实现自己的价值；（3）越感觉工作不稳定，返乡创业的意愿越强，因为如果感觉工作不稳定，那么就会通过别的途径，放弃自我感觉不稳定的就业，在创业中实现自己的人生价值。

5． 创业期望。实证分析表明，期望利润越高的农民工，返乡创业的意愿就越强。因为期望利润越高，这个利润仅仅通过就业是很难达到的，如果自己创业的话，就很有可能会达到，所以返乡创业意愿较强。而期望利润较小的农民工，对所期望的利润通过打工就业就能够实现，那在收益相差不多的情况下，当然会选择不用承担创业风险的就业，所以返乡创业的意愿较弱。

6． 家乡的社会状况。从表3中可以看出，家乡的社会状况对新生代农民工的返乡创业的影响达到了5％的显著水平，说明家乡的社会状况满意度对新生代农民工返乡创业有着显著的影响，符号是正的，表明家乡的社会状况越好，新生代农民工返乡创业的意愿越强，反之越弱。

四、结论与建议

（一）结论

1． 在新生代农民工个体特征因素中，性别、性格类型等变量对新生代农民工返乡创业意愿有重要影响，而年龄和文化程度的影响则不显著。男性较女性来说返乡创业的意愿较强；保守性格者较非保守者来说返乡创业意愿较弱。

2． 在所在村情况因素中，地理环境和村打工人数都对新生代农民工返乡创业有显著的影响。身处地势平坦地形的农民工相对来说返乡创业意愿较强；所在村打工人数越多，返乡创业的意愿越强。

3． 在家庭情况因素中，家庭经济情况和外出务工收入都对农民工返乡创业意愿有显著的影响，家庭经济状况越好，农民工返乡创业的意愿越强；外出务工收入越多，农民工返乡创业的意愿越弱。

4． 在打工情况因素中，打工意愿、当前工作年数以及工作的不稳定性都对返乡创业有显著的影响。打工意愿越强，返乡创业的意愿越弱；当前工作年数越多，返乡创业的意愿越强；越感觉工作不稳定，返乡创业的意愿越强。

5． 创业期望因素中，创业期望利润对新生代农民工返乡创业有重要的影响。期望利润越高的农民工，返乡创业的意愿就越强；期望利润越小，返乡创业的意愿较弱。

6． 家乡的社会状况越好，新生代农民工返乡创业的意愿越强。

（二）建议

根据以上实证分析结论，各政府部门应根据新生代农民工的特点及其返乡创业的影响因素，积极地促进农民工返乡创业，实现“创业带动就业，就业促进创业，推动城乡发展”的局面。

1． 加强新生代农民工的创业培训。虽然初中学历以上的新生代农民工占了绝大部分，但是他们在创业技能和经验方面还很缺乏，对创业也只是表面了解，而且绝大部分人反映没有机会接受创业相关知识的学习。因此，相关部门应当加强对返乡新生代农民工创业培训的支持，比如开展创业培训班，提供创业指导、创业咨询、创业信息和技术信息等，针对创业需求开展培训班，让农民工更多地了解创业，了解市场等，为返乡农民工创业提供切实有效的服务，增强农民工的创业能力，同时，还要将创业农民工的培训费用纳入到国家财政预算当中，激发农民工参加创业培训的热情，提高创业成功率。

2． 积极改善农村基础设施落后的局面，加强基础设施建设。一是加大城乡道路建设，为创业提供交通便利和支持；二是加大农村水、电、网等建设，为创业提供充足的创业基础；三是加大农村信息化建设，充分利用和整合各种信息资源，为创业提供信息来源，降低获取信息的成本；四是加大农村环境建设力度，优化环境，为创业提供一个良好的环境等。

3． 加强创业孵化基地建设。一是政府要充分利用闲置的土地，建设创业工业园，让返乡创业的新生代农民工有创业之地，；二是要给予创业者一定的创业基金和技术支持，并通过类似创业贡献奖的方式来促进农民工积极创业；三是通过聘请知名企业家、农民工创业成功人士组建自主创业导师队伍，根据创业者的不同需要提供相应的管理咨询、技术指导和服务。

4． 提供政策支持。资金问题是创业者所面临的最主要的问题，所以，政府应建立担保贷款等多样化的贷款模式，加强信贷服务，改善新生代农民工返乡创业的融资服务，为新生代农民工创业提供资金支持，并在税收、工商管理费、登记费、证件类等行政事业类费用方面给予更为优惠的政策，以减少农民工返乡创业的成本。

参考文献

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［4］Fonseca，R．；Lopez－Garcia， Paloma and Pissarides， Christopher A．：Entrepreneurship： Start－up Costs and Employment［J］．European Economic Review，2001，45（5）．

［5］ Johnson B R．T oward a Multidimensional Model of Entrepreneurship：The Case of Achievement Motivation and the Entrepreneur［J］． Entrepreneurship Theory and Practice，1990，（3）．

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［11］胡俊波．农民工返乡创业行为影响因素研究——以四川省为例［J］．农村经济，2014，（10）：12－16．

［12］朱红根，康兰媛，翁贞林，刘小春．劳动力输出大省农民工返乡创业意愿影响因素的实证分析——基于江西省1145个返乡农民工的调查数据［J］．中国农村观察，2010，（05）：38－47．

［13］刘唐宇．农民工回乡创业的影响因素分析［J］．农业经济问题，2009，（6）：81－88．

［14］罗琼．新生代农民工返乡创业影响因素研究［J］． 农业经济，2013，（08）：110－111．

［15］张秀娥，孙，韦韬．新生代农民工返乡创业意愿的经济学思考［J］．学习与探索，2013，（12）：117－121．

［16］全国总工会新生代农民工问题课题组．全国总工会关于新生代农民工问题研究报告［N］．工人日报，2010－6－21．

返乡农民工证明范文第2篇

关键词：农民工　返乡　创业　融资　对策

中图分类号：F321　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2011)009-132-02

由于全球经济增长整体处于低谷时期，我国的出口型经济受到影响，沿海大量外向型中小企业订单减少甚至倒闭，大量农民工被迫提前、集中返乡，出现了大批外出农民工返乡创业就业现象。在我国经济由出口拉动的外向型向内需经济转型的初期，返乡农民工的创业就业问题，成为目前我国经济社会面临的一项紧迫而又艰巨的任务，它不仅直接关系到“三农”问题的最终解决，还关系到工业化、城镇化以及整个新农村建设事业的健康发展，关系到经济转型的成败。

1　中部地区农民工返乡创业的现状及原因分析

1.1　中部地区农民工返乡创业的现状

对中部地区的返乡农民工调查显示，中部地区农民工返乡创业就业主要集中在小型企业，企业形式以个体和私营为主。从产业构成看，农民工返乡后在很多行业进行创业就业，如特色种植养殖业、运输业、餐饮服务业、加工业、农村旅游业等。从总体上看，农民工返乡创业就业在一、二、三产业的总体分布情况：作为第一产业的农业占到28.3％，第二产业的工业、建筑业占30.7％，第三产业占32.1％，其他8.9％。经营形式中主要以个体经营为主，其次是合伙企业，部分采用股份制和承包形式，主要属于商品农业的开发行业。

回乡农民工大多选择在离家不远的小城镇创业和居住。选择在乡村创业的占46％，其他54％的创业者则集中在(集)镇。已经获得城镇户口的占13.5％，来取得城镇户口的人中，约三分之一希望取得城镇户口。总体来看，回乡创业者还处在城镇化的过程中，大部分回乡创业者虽然回到城镇创业，但是仍然没有实现举家迁移，也没有取得城镇居民身份。

1.2　中部地区农民工返乡创业的原因分析

首先，出口受阻导致大批沿海外贸型企业停产、倒闭，造成大量农民工返乡创业就业。东南沿海不少劳动密集型、外向型加工企业在出口减少和自身经营周期调整的双重压力下，因订单不足、出口受阻等原因，出现停产、关闭、破产等情况，导致部分农民工工作不稳定或歇岗、失业。中部地区诸如河南省，湖北省，安徽省等劳务输出大省，外出务工人员成为带动本地经济发展的重要力量，每年数以百万计的农民工像候鸟一样在东南沿海与家乡之间迁徙，大量农民工被迫返乡，使得他们的就业问题变得严峻起来。

其次，沿海发达省份许多企业尤其是建筑和服务行业，对劳动者都有许多技术和年龄方面的严格要求，由于很多农民工因没有接受系统的职业技能培训或年龄偏大而造成难以找到合适的工作岗位，也迫使他们失业返乡。

最后，国家强农惠农政策的出台和地方一系列“扩内需，促增长”的出台，吸引部分农民工返乡创业。如国家的粮食收购和土地承包经营政策，地方的招商引资和产业转移等措施，对农民工返乡创业具有较强的吸引力。

2　中部地区农民工返乡创业的融资问题分析

针对中部地区的调查显示，当前返乡农民工创业面临的困难主要有：融资难、用地难和政府服务不到位。近八成返乡农民工在创办企业时得不到金融机构的支持，70％的受调查者认为资金筹集困难。创业初期主要务工积攒的有限资金购买设备和租地建厂，开业后流动资金比较缺乏。部分企业的产品有市场，但因融资困难，无力扩大规模，甚至部分企业在开业不久后就因筹集不到更多的资金而濒临破产。如何解决返乡农民工融资问题是当前社会各界关注的焦点问题，客观分析融资困难的原因在于两个方面，一方面是农民工自身的原因；另一方面是金融机构方面的原因，而农民工的自身因素是造成融资困难的根本原因。

2.1　农民工自身的原因

首先是信息不对称。信贷市场本身就是一个信息严重不对称的市场，回乡创业的农民工在创办企业时缺乏相关的中介机构为他们提供信息服务，不利于信贷人员对企业市场前景的预测。一方面，由于农民工长期在外务工和生活，当地金融机构对其不太了解；另一方面，农民工在外务工期间，对金融信息关注不多，不了解国家出台的关于返乡农民工小额担保贷款、农民工创业贷款等金融政策，错过贷款机会。同时，农民工长期在外打工，金融机构了解和获取农民工的信用、收入等具体情况比较困难，很难对其展开信用评级。因此，农民工很难符合金融机构的授信评级要求。其次是条件不具备。部分农民工返乡创业达不到金融机构的贷款条件，从而难以获取贷款。返乡农民工创办的多为劳动密集型的中小企业，竞争激烈，稳定性差，淘汰率高。再加上企业资信状况不佳，大部分未建立正规的公司法人治理结构。家族化粗放式经营管理普遍，缺乏有效的约束机制。六成以上的企业信用等级都是3B或3B以下，财务报表不规范使得银行对企业的实际经营状况和盈利前景难以作出准确的判断。

2.2　金融机构方面的原因

首先是总体资金紧张。随着我国经济的飞速发展，社会资金的需求也在不断增加，资金总体表现为供不应求。而商业银行的信贷支持向大中城市及重点优势产业集中，对县域企业的金融支持逐渐弱化。农村信用社由于底子薄，资金不足，远远满足不了日益增加的资金需求，目前的金融体制使农民工无法像城市创业者那样便捷的完成创业融资。其次是金融机构的减少。目前，县域金融机构的吞并，乡镇金融机构数量迅速减少，造成农民工创业融资的来源减少，仅农村合作金融机构对农民工返乡创业提供信贷支持。四大国有商业银行及其他大型地方性银行中，除农业银行有乡镇机构和涉农贷款余额外.均无乡镇金融服务，无法完成对农民工的资金支持。最后是部分银行重利避险，对农民工创业信心不足。农民工融资困难，根本原因是银行对农民工创业没有信心。农民工返乡创办的企业大多是种植、养殖业，与市场供求不能有效对接，是“二级市场”，弄不好就“打水漂”了。银行为了防范信贷风险，基本上对农民工不发放信用贷款，仅仅发放抵押担保贷款。而农民工创办的企业规模偏小，没有足够的实物资产用来抵押贷款，加之担保条件也很难合格，因此银行信心不足。

一般来讲，农民工返乡创业就业不仅要拥有比较成熟的项目，更需要有一个能高点起步的服务平台。农村的基础设施建设，管理水平和信息服务的落后，也从硬件和软件两方面制约了返乡农民工的创业。

3　农民工返乡创业融资问题的对策

3.1　设立地方农民创业基金

通过财政专项拨款和企业出资设立农民工创业基金，成立专门的管理小组负责基金的投放和披露工作。创业基金重

点用于农村劳动力技能培训，对创业农民实行小额贷款贴息，扶持农民自主创业。对提出申请并满足条件的农民工提供创业基金支持，更能培养一种感恩回报的风气，扩大基金规模，带动更多的农民工返乡创业。

3.2　鼓励合伙创业

通过合伙创业，企业自身的资金总量和资产规模得到增加.竞争实力得到提升.有利于提高自身的信用评价等级，扩大贷款融资平台。返乡农民工合伙创业还能分散创业风险，有助于吸引更多的有创业意识的农民工加入到创业大军中，此外，还有利于彼此的经验交流共同为企业出谋划策，人才作用得到充分利用，各种资源的得到有效整合，使得企业更能做强做大。

3.3　小额贷款保证保险

这是运用保险分散的原理，在农民工和金融机构之间引入保险公司这一“桥梁”，由投保人向保险公司支付保费，当投保人的债务不能偿还时，由保险公司就支付的保险金代为偿还。小额贷款保证保险不仅能提高农民工的贷款成功率，同时也保证了银行的利益，实现了借款返乡农民工、农村金融机构和保险公司的共赢。小额贷款保证保险属于典型的保障类金融产品，保费低廉尤其适合创业初期资金短缺的农民工。

3.4　提供免费的创业培训，提高农民工的创业能力

由于返乡农民工多是第一次创业，经验不足，政府要加大免费创业培训的投入。将农民工培训资金列入政府预算。在创业培训的内容上，要将技能培训与培养创业意识、创业能力结合起来。举办重点行业的创业培训，加强创业辅导和指导，邀请创业明星、企业家、专家学者向返乡创业者传授创业经验和技能以及现代经营管理理念。在政府主导原则下，引入多方主体参与，充分发挥各类职业技术学校和培训机构、农业协会、农村经济组织及农村龙头企业的积极作用。通过他们的带头示范作用，引领更多的农民工参与到科学的创业浪潮中。

3.5　创新金融服务体系，优化创业环境。

要保证农民工的创业成功，必须要加强农村金融体系建设，对农村金融服务体系乃至整个金融服务体系不断进行创新，为返乡农民工创业提供一个积极有效的创业环境。一是加强政策性金融的扶持力度，放宽政策性金融的扶持对象和地区范围，加大对农民工创业贷款的支持。二是创新金融产品，针对农民工创业的特点，有效满足贷款需要。积极发展小额信贷，位农民工提供额度不大但期限长、利息低、覆盖面广的贷款。三是放宽贷款抵押物的范围.允许返乡创业农民工房屋产权、机械设备和注册商标、发明专利等无形资产作为抵押品。四是培育农村新型金融机构，完善农村金融体系的建设。积极发展服务于农村的中小金融机构，进一步推进镇银行，贷款公司，农村资金互助社等三类新型农村金融机构的试点工作。五是加强农村信用担保体系建设，充分发挥政府担保的作用，建立“农民工回乡创业担保基金”；通过担保风险的补偿和担保机构的激励，提高商业性的小额贷款担保机构的积极性，为农民工回乡创业获取贷款提供方便。

4　结论

通过对上述政策的综合运用，有效解决中部地区返乡农民工的创业融资问题。此外，还要解决农民工在创业过程中的用地难和政府服务不到位的问题.切实保障中部地区返乡农民工中有创业意识和创业能力的率先创业。在起到示范作用的同时，以创业带动就业，不仅能促进中部农村地区的经济发展，吸纳了农村的剩余劳动力，同时也促进了农业的发展，有利于“三农问题”的解决，为广大中部地区的农村社会繁荣和谐奠定了基础。

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[5]吕世杰.农业金融服务创新――小额农业信贷风险防范新理念[J].中国证券期货.2009，(1)

返乡农民工证明范文第3篇

［关键词］经济形势；农民工；返乡

［中图分类号］F274 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）31-0012-02

农民工队伍的发展与壮大,为社会主义现代化建设作出了重大贡献,同时农民外出务工成为了农民的重要经济来源之一,对农村的建设也起到一定的推动作用。农民工在城市务工的情况受经济形势的影响较大,对在不同经济形势下农民工的返乡情况进行调查和研究,将给我国制定更加完善的政策提供一定的依据。

1 现阶段经济形势概述

（1）宏观上我国经济发展放缓。2008―2011年年初,受金融危机的影响,我国经济发展势头放缓,许多企业因经营不力或者对经济形势没有提前把握导致了这些企业经营困难、停产甚至破产,我国经济面临着严峻的挑战,虽然人民在党的领导下渐渐克服了这一困难，并且在经济发展上取得了一定成绩,但是金融危机对我国的经济影响是深远的,从经济增长率来看虽然我国在全球经济衰退的大背景下仍然保持上升,然而面对大量的工作需求,我国政府仍然面临着很大的压力。

（2）农村经济形势趋向良好。由于我国仍然存在城乡二元经济结构现状,所以解决农民问题是我国当前存在的二元经济结构向现代社会经济结构转变过程中的重要战略。党中央在对此问题认真研究的基础上,对农村经济建设放宽了政策限制并加快了步伐,大量惠民政策的出炉为我国的农业发展奠定了保障基础,同时也使农村的经济形势相对稳定并快速发展,为改变农村面貌以及推动城镇化建设起到了促进作用。

2 现阶段经济形势下农民工返乡情况

我国自改革开放出现农民工队伍发展到21世纪农民工为社会建设作出重大贡献,在这个过程中,农民工就业形势与返乡情况一直随着经济的形势而变化。在现今的经济形势下,农民工面临着有限的择业范围与就业压力,对农民工的返乡情况有着直接的影响。

（1）部分企业经营困难导致农民工失业。在全球经济的大背景下,作为我国农民工主要务工选择的中小企业面临减产和裁员等现象,些企业为了维持生存,以减薪为手段,甚至存在拖欠工资的现象,在这种就业形势下,使很多农民工逐渐失去外出打工的信心。

（2）农民工提前返乡。2011年春节前夕,大量农民工提前返乡,使农民工返乡潮比往年提前了一个月,提前返乡的农民工集中在电子电器、建筑、加工等行业,提前返乡的原因与企业经营状况相关,如企业提前放假、工资太低不愿意干了、被企业裁员,大部分农民工是因为找不到活干不如早点回家,这也说明了当前的经济形势确实在农民工外出就业上造成了很大压力。

（3）农民工外出务工意愿仍然强烈。由于农业机械化程度的提高,农村剩余劳动力增多以及农村就业机会少等原因,大量农民工仍然保持外出务工的意愿,但是受经济形势的影响,显然从农民工的就业能力、就业观念与用工需求是不匹配的,同时农民工就业供求信息体系不完善,可见,农民工选择外出务工仍旧面临着很大压力。

（4）少量农民工选择回乡创业。在外出务工的农民工中,有些受教育程度较高者选择回乡创业,一是因为国家对农村的优惠政策为创业者提供了良好的创业环境；二是农民工外出打工积累了一定的资金以及技术,为创业创造了必要条件。这一类创业者的出现也吸引了一部分农民工在本地务工,形成了创业带动就业的新形式。

（5）农民工大量返乡可能造成的后果。农民工返乡后仍有土地作为依托,具备生存的条件,同时缓解了城市农民工就业的压力,但是也应考虑到如果农民工过量返乡,将对城市的发展与建设造成很大的影响,对许多企业的正常运营也会形成很大压力。

3 农民工返乡的作用与意义

农民工返乡的问题应该辩证的看待,过量返乡与农民工集聚于城市对我国的经济发展都会起到一定的影响,我们也应该认识到农民工返乡的作用及其意义,正确地面对当前经济形势下农民工返乡的情况。

（1）创业带动就业,促进农民增收。农民工返乡创业首先给创业者带来了很好的收益,使其经济地位得到提高,同时能够实现农民工从城市向本地的转移,解决了因为工作而背井离乡的问题。在农民工返乡创业中的一些劳动密集、技术要求不高的企业,对不发达地区的中年以上富余劳动力的就业也有一定的促进作用,为这些常年富余劳动力提供个更加丰富的就业机会与增收途径。

（2）有助于缩小城乡差距。城乡差距是农民进城务工的主要原因,农民工期望在城市中能够获得更多的收益走向工业化进程较快的城市形成了人口流动。而农民工返乡创业将对不发达地区的经济起到一定的拉动作用,甚至经过政府扶持能够成为当地的支柱产业,在缩小城乡差距方面具有很大的潜力。

（3）推进新农村建设步伐。新农村建设是贯彻三农政策,缩小贫富差距的重要举措,农民工返乡为新农村建设以及发展现代农业提供了很大的劳动力保障,同时减少了有素质农民的外流,对当地的农业发展创造了必要条件,有利于传统农业向现代化农业转变,推动新农村建设步伐。

4 政府在农民工大量返乡情况下的努力方向

在现今经济形势下农民工返乡具有特殊性,政府应该在正确分析农民工返乡的意义以及可能造成的影响的基础上,辩证地对待农民工返乡的情况,要在为城市建设保证充足劳动力的前提下确保城市农民工劳动力不会过剩,同时应该加强对农民工利益的保障性政策建设以及贯彻对农村的各项优惠政策。

（1）应对金融危机,扶持企业生存。在金融危机的影响下,有些作为农民工主要就业选择的企业单靠自身所具备的的条件难以维持正常的运营,政府应该在面对这一现状的基础上加强对企业的扶持政策,确保农民工进城务工能够找到一份基本的工作。

（2）贯彻保障农民工基本权益。农民工劳动权益保障制度应该得到进一步的完善和健全,对农民工工资普遍偏低、劳动用工管理不规范、劳动条件差、劳动强度高以及工会维权职能发挥不够等问题予以重视,使已经颁布的维护农民工基本权益方面的政策得到贯彻,并在此基础上不断地完善和健全,确保农民工在城市就业的信心。

（3）鼓励农民工回乡创业。农民工回乡创业将在一定程度上减缓城市劳动力过剩的局面,对缓解农民工就业压力以及促进农村发展等都具有重要意义,所以政府应该鼓励农民工返乡创业,在相关政策上予以支持,如创业指导、创业培训、贷款政策等优惠政策都应该落到实处,使农民得到好处的同时达到城市与农村共同健康发展的目的。

（4）构建农民工就业信息服务体系。政府应当将构建农民工就业服务体系纳入我国整体就业服务体系建设规划中,在保证发挥公共平台的基础上,消除政策,为跨区域运作建立能够适应国内统一劳动力市场发展方向的部级、省级许可制度。

返乡农民工证明范文第4篇

论文关键词：返乡农民工；推拉理论；社会保障

社会保障被称为社会的“安全网”和“稳定器”，通过社会保障可以使全体社会成员共享经济社会发展的成果。而在我国，农民工群体却未真正享受到一视同仁的待遇，他们在城市的生存现状不容乐观。据河南省劳动和社会保障、统计等部门调查，2009年春节前全省回乡农民工已达950多万人，其中，从省外返回660多万人，受经济危机影响回流人数占总数的60%。随着金融危机影响的不断扩大，将有越来越多的农民工失去城市工作，被迫返回农村。农民工在返乡前，多数已经在城市退保；返乡后，又面临着失去农村原先土地的境地。针对这种状况，笔者认为，应当根据返乡农民工社会保障的现状，从不同的责任主体进行归因分析，进而有针对性地提出完善返乡农民工社会保障的对策。

一、概念界定与理论剖析

返乡农民工属于农民工群体的一部分，要界定返乡农民工的概念，首先要明确农民工的概念。中国社会保障研究中心主任郑功成指出，“农民工是我国制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体，特指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者。”研究转型社会学的学者孙立平看来，“农民工这个称谓表明的不仅仅是一种职业，也不仅仅是一种社会身份，而是一种职业与社会身份的结合。可见，学者们主要强调的是农民工的身份与职业的特殊性。

20世纪50年代末，唐纳德?博格等人提出系统的人口流动推拉理论模型。该理论认为，在流入地中存在一种把外来劳动力吸引过来的“拉力”，同样，在流出地，也存在着一种把原居民排斥出常居住地的“推力”。依据该理论，本文从不同主体层面所产生的“推力”与“拉力”为切入点，对返乡农民工的社会保障问题进行了归因分析。

基于以上对农民工的界定以及对推拉理论的分析，笔者将返乡农民工界定为：在城市生活一段时间后，因城市“推力”或农村“拉力”自愿或被迫返回农村，拥有农村户籍身份却从事非农产业、具有城市打工经验的人。

二、返乡农民工社会保障问题

我国的社会保障体系不仅包括缴费性的社会保险，还包括非缴费性的社会福利和社会救助，而居于城市边缘的农民工在社会保障的享有方面存在问题，具体表现在：

（一）工伤保障低

2004年1月1日《工伤保险条例》的实施，明确规定外来农民工享有工伤保险，但是实际的执行效果并不理想。2008年的一份调查表明，河南省参加工伤保险的农民工仅占12.9%，据劳动和社会保障部统计，在农民工集中的建筑、煤矿等风险较大、职业危害较重的行业中，由于工作条件差，往往缺乏必要的安全保障。一旦发生安全事故，由于行业自身管理松散、合同中的权利义务规范缺失及农民工自身参保较少等情况，使得农民工获得的工伤保障普遍较低。

（二）医疗报销难

对于医疗保障，大多数农民工往往难以同城市居民一样享受公费医疗和以住院为主的大病医疗报销补偿待遇，而是仍以参加原籍的“新农合”为主。但是，参加“新农合”的农民工在城市看完病只能回到原籍进行报销，这就给在城市务工的农民工带来极大不便，农民工一旦出现大病，就免不了两地奔波，承受着身体和精神的双重压力。

（三）养老门槛高

按养老保障相关政策，缴费满15年后才可按月享受基本养老金待遇，而流动频繁的农民工很少能够实现规定年限的累积。另外，由于我国各地统筹政策不一致，造成养老保险在地区间转移接续相当困难。根据农民工流动性大的特点，企业虽然允许农民工退保，但退保后的农民工只能拿回个人账户中的份额，社会统筹部分则成为城市的“创收”所得，这在一定程度上也挫伤了农民工参保的积极性。

（四）福利救助不平等

农民工作为城市建设者，在为城市发展做出贡献的同时却无法享受对等的福利待遇。一方面，他们不能同等地享有城市居民所拥有的住房、医疗、教育等方面的福利；另一方面，处于低收入阶层的农民工也没有与城市贫困居民一样被纳入“低保”救助范围，甚至还被城市贴以标签加以排斥，弱化的社会救助和不平等的社会福利使农民工常常游离在城市福利的“边缘地带”。

三、返乡农民工社会保障问题归因分析

返乡农民工社会保障问题是由多重因素造成的，笔者借助推拉理论的视角，分别从政府、企业、农民工个人三个不同的主体层面进行归因分析：

（一）政府层面

虽然我国城乡二元分割的户籍制度将农民工隔离在城市社会保障体系之外，但是近年来不断完善的“三农”政策却在一定程度上巩固了农地保障。

1、户籍制度

1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度，形成了城乡二元分割的户籍管理制度。我国的社会保障体系随之出现城乡二元化特征，在城市的农民工无法纳入与市民同样的社会保障体系。因此，制度障碍是造成农民工社会保障缺失的最大推力。

2、惠农政策

2006年国家全面取消征收农业税，实行以工补农政策，再加上各地农村通过大力推进农村城镇化、农业产业化建设，为返乡农民工提供了就地、就近就业的机会；2012年国家又通过了强民生保稳定的一系列强农、惠农、富农政策，吸引了返乡农民工立足农村求得自身发展。可见，惠农政策是农民工返乡获取农地保障的拉力。

（二）企业层面

城市务工企业的内外环境直接影响返乡农民工的社会保障的落实情况。

1、自身状况

由于农民工在城市所从事的主要是低成本的劳动密集型企业，如果按国家相关规定为农民工交纳社会保险，就会因成本升高而背负财力负担，因此，企业很少愿意主动为农民工落实社会保障。因此，企业“先天不足”是农民工在城市不能获得社会保障的客观推力。 

2、外部环境

自从2008年全球金融危机爆发以来，我国大批沿海出口企业都受到了严重影响，无法应对危机的农民工成为了这次危机爆发后的牺牲品。因此，金融危机成为农民工返乡最直接的推力，受雇于其中的农民工因企业改革或破产而失去城市中的工作被迫返乡。

（三）个人层面

农民工在城市中表现出的较高的异质性，将其推向城市社会保障体系的边缘，同时，农民工浓厚的乡土情节又将其“拉”回农村以期获取农地保障。

1、流动性与组织性

有调查显示，农民工在餐饮、工厂等企业的平均工作周期是4-6年，从事建筑等纯体力劳动的农民工，在一个地方平均工作周期为2-3年。农民工的高流动性使他们难逾越养老保障的累积年限的门槛。另外，由于缺乏组织，农民工进城大多是处于一种自发的状态，当自身保障缺失时，也没有力量与途径向外界提出维权诉求。

2、技能与观念

河南省进城农民工中，有45.3%的人没有接受过任何培训，25%的人只接受过不超过15天的简单培训，接受过正规培训的人员仅占13.1%。在维权意识方面，79.3%的农民工没有与雇主签订劳动合同，56.4%的农民工对于劳动相关法律知识了解一点，32.6%的农民工则根本不清楚。由此可见，技能的欠缺和维权观念的淡薄使农民工在主观上无力去争取本应享有的权益保障。

3、乡土情节

农民工没有城市户籍，农地还是大部分农民工返乡后最终的归宿和保障。同时，在乡土中国的差序格局中，仍存续着农民工返乡前的初级群体，这些由血缘、地缘关系纽带维系着的家庭、朋辈、邻里关系也是农民工返乡后不可或缺的保障。因此，乡土情节是农民工返乡的主观拉力。

四、完善我国返乡农民工社会保障的对策

根据对返乡农民工社会保障问题的归因分析，笔者仍从政府、企业、农民工个人三个不同的主体层面探讨解决返乡农民工社会保障问题的对策。

（一）政府层面

在建立健全城乡一体化社会保障体系的同时，应进一步巩固返乡农民工的土地保障。

1、推进土地制度改革

政府应通过立法保障返乡农民工土地承包经营权，即使返乡农民工再次进城，其土地承包权也不能随意剥夺；在坚持农地集体所有制的前提下，建立健全农地流转机制，保障返乡农民工的基本利益；另外，政府还应适当提高对返乡农民工的失地补偿标准，保证农民工返乡后有基本的生存保障。

2、建立健全返乡农民工的社会保障体系

（1）工伤保险实现“全覆盖”。政府应依法加强针对企业“安全生产计划”的监管力度，在农民工较为集中、工伤风险程度较高的行业强制为农民工参保，保证农民工的工伤保险全覆盖；同时，还要通过政策引导和扶持鼓励用人单位为农民工提供符合卫生安全条件的食宿等服务，切实保障农民工的人身安全和生命健康；还要依法加强劳动合同管理和劳动保障监察执法力度，依法惩处从事危及农民工生命安全的违规企业。

（2）医疗保险推广“信阳模式”。河南省信阳市在外出务工农民集中地选建定点医疗机构，按照就地参合、就地就诊、就地报销的思路，制定农民工参合、就医、补偿的具体办法。河南各地方政府应参照信阳模式，充分了解外出务工农民就医的具体需求，在农民工集中地建立“定点”医院，以方便生病的农民工就近就诊。同时，政府还要加强对定点医疗机构服务行为的监管，规范医务人员的行医行为，确保农民工获得有保障的医疗服务。

（3）养老保险推行“一卡通”。政府应着力构建城乡一体化社会保障体系，提高社会保障的统筹层次。针对农民工流动大的特点，在各务工地推行“一卡通”制度，保证农民工不仅在不同企业间转移时养老保险能够顺利接续，而且返乡后同样可以实现农村社会保障与城镇居民社会保障的顺利对接，从而实现返乡农民工养老保险顺利续保。

（二）企业层面

企业应强化责任意识，按照循序渐进的原则，从源头上降低风险，建立“过渡性”养老保险。

1、强化责任意识，消除身份歧视

企业作为社会生产经营活动的主体，也肩负有一定的社会责任。因此要加强企业对于员工风险防范的教育引导，切实保障农民工的合法权益；同时，用工单位还应消除对农民工的身份歧视，实行同工同酬，保障农民工在企业中获得一视同仁的待遇。

2、建立“过渡性”养老保险

低成本的劳动密集型企业要建立养老保险，应遵循序渐近的原则，逐步建立“低费率、广覆盖、可转移”的过渡性养老保险。实行个人账户为主、社会统筹为辅的储蓄积累制模式，给符合条件的农民工开设一个类似身份证号码一样的、独一无二的养老金个人账户，企业为农民工缴纳的养老保险按比例计入个人账户。以弥补因流动造成的社会统筹保障金的流失，以增加农民工对企业的信任感和内聚力。

（三）个人层面

返乡农民工应从自身观念、技能、组织性方面进行改进，以争取更多的保障。

1、转变意识，提升素质

返乡农民工应转变就业观念，积极参加政府或企业组织的各种培训，努力学习从业技能和管理知识，提高创新、创业能力，从而提升返乡后的市场竞争力，并借助政府的惠农政策，利用学到的经验和技术，促进自身脱贫致富。

返乡农民工证明范文第5篇

一、基本情况

__位于省会郑州西南40公里处，总面积1001平方公里，辖13个乡镇、3个街道办事处，人口75.9万。__是全省26个加快城镇化进程重点县（市）、35个扩权县（市）和23个对外开放重点县（市）之一。

__历史悠久，文化灿烂。早在8000多年前，我们的祖先就在这片富饶的土地上生息繁衍，人文始祖轩辕黄帝在此出生,立宫建殿、建都定国，开创了华夏一统基业，缔造了华夏五千年文明历史。西汉高祖刘邦始置密县，迄今已有20__余年。境内名胜众多，风光秀美，轩辕丘古城寨城址、黄帝宫、郑公墓、汉墓锺华夏之灵，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。轩辕丘古城寨址的发掘，被评为20__年全国十大考古新发现之一，20__年被国务院公布为全国文物重点保护单位，已被专家考证为黄帝古都轩辕丘。

__资源丰富，物阜品优。矿产资源遍布全境，已探明矿藏有25种，煤炭、铝钒土、石灰石、硅石等储量大、品位高，为工业发展奠定了雄厚的物质基础，由此逐步形成了煤炭、耐材、造纸、建材四大支柱产业，超化镇是闻名国内外的耐火材料专业镇，大隗镇被誉为全国造纸第一镇。农特产金银花、桑杈、大蒜、密香杏等品质优良，享誉海内外。

__区位优越，环境优良。__地处以郑州为中心的中原城市群隆起带和“郑州半小时经济圈”内，已纳入大郑州建设规划，交通网络四通八达，紧临京珠高速公路和郑州国际机场，郑少高速横贯东西，基础设施完备，电力、水资源充足，综合通信能力已跨入全国百强。城市建设高起点规划、高标准建设，城市功能更加完备，人居环境更加和谐，一座现代化的中等城市正在崛起。

二、农民工提前返乡情况

__乡__x村位于__市北部山区，面积9平方公里，距离县城10公里，是一个省级重点扶持的典型山区农业贫困村。20__年底，全村总人口256户 ，954人，耕地面积900亩，人均耕地 不足1 亩，常年以种植玉米、小麦为主，没有特色支柱产业，附近没有任何厂矿企业。外出务工人员300人，占总人口的34%，约占农村劳动力总数的51%，人均纯收入750元，其中务工收入占农民人均纯收入的65%。举家外出务工的有10户，外出务工人员中，输入到乡外省内占25％,省外占75％；男性占80％，女性占20％； 16—25岁的占70%，25岁以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中专以上文化程度的占15％。输出务工地/，！/点主要集中在郑州、广东等地。目前，农民工返乡200人，有10对夫妻同时返乡，在返乡的农民工中有100人准备过完年继续出去打工，有50人准备就在__附近打工，有15人准备在乡自主创业，有20人决定不出去打工在种地，剩余15人暂时不确定自己来年的计划。

三、农民工提前返乡原因

__村外出务工人员返乡的原因，主要有以下几个方面：一是部分在耐火材料企业打工的，由于上游钢铁企业受到铁矿石价格波动影响停产或者减产，造成耐火材料企业停产放假；二是部分企业经济效益差并停工停产、减员减薪，昂贵的城市生活花费使部分农民工在务工地留不下来；三是临近年关，建筑行业疲软，建筑工地停工，少数技能偏低、年龄偏大的农民工 没有活干，自己又不能够胜任其他工种而被辞退；四是个别在外务工人员利用国家针对中小企业和个体工商户的优惠政策，决定返乡自主创业、自谋发展。

四、农民工返乡后存在的问题

__村作为省级贫困村，位于山区，缺乏资源，主要是靠劳务输出支撑。从目前情况，__村返乡农民工带来的影响还不大。一是春节临近大家主要集中在过年；二是大部分返乡农民工是领到工资返乡的，暂时手头宽裕，还不急于寻工作。

将来可能带来以下几方面的影响：一是影响社会稳定，20__年全球金融危机，工厂倒闭、破产或企业裁员，外出务工的农民提前返乡，由于临近年关在本地难再找到工作，而青年农民工不懂耕作也不愿耕田，以至返乡后无所事事四处游荡，酗酒闹事、打架斗殴时有发生，如何帮助返乡农民工再就业确保

地方稳定成了一道难题。二是可能出现返乡农民工争地现象、违章建房、超生等现象，将会影响本地农业发展和社会的稳定。

__x，1980年出生，初中毕业，在广东一家机械厂做电焊工已经2年，从去年开始，他明显感觉到工资少了，到12月他被裁掉了。在那里找不到工作被迫返乡。失业回家后，有人介绍他去酒店当服务员，月薪600，工资感觉太少了就没有去，除了喝酒就是打麻将，整日游手好闲。

__x是，今年46岁，初中没毕业，没有什么专业技能，只能在建筑工地卖苦力，20__年10月份被辞退了。他曾跟远房亲戚到东莞、珠海等建筑工地打工，多年来工种一直没改变。为什么农民工这么扛不住金融危机？根据我的走访得出结论：整体文化程度偏低，缺乏专业技能，只能从事简单的体力劳动，竞争力较差。

五、返乡农民工务工期间遭遇困难的具体表现

1、社会管理严重歧视农民工。在社会稳定上，把农民工作为不安定因素，一旦整顿社会秩序，就把矛头指向农民工，强制审查，收容遣送。农民工__x说，外出务工一般都需要身份证、外出务工证、暂住证、健康证、所在工厂工作证这五种基本证件。未婚妇女还需办理未婚证，已婚妇女要办婚育证。每年在家乡和打工地两头办证花的“冤枉钱”就达300元左右。若被当地派出所查出“五证”不全，则会被扣留、罚款甚至送到收容遣送站。

2、就业限制。农民工__x反映，大多数城市将农民工排斥出城市明文禁止的一些岗位，绝大多数农民工只能在非正式市场寻找就业机会，从事城市人不愿干的清洁、搬运、地下、高空等“脏、累、粗、危”工作。许多城市还从保护本地人就业的角度出台了禁止和限制外来人口就业的政策。

3、就学歧视。一些地方对解决农民工子女接受义务教育政策的执行大打折扣，甚至违背政策。公办中小学校向农民工子女额外乱收费的现象，并未停止。农民工__x反映，其在外务工期间，子女上学交借读费小学每学期少的1000元，多的20__至5000元，还暗示要拿不成文的一次性赞助费，不然就以学生名额已满拒收。

4、社会保险和福利权利的缺失。大多数用人单位，特别是个体和私营企业要么不给农民工买社会保险，要么为了应付检查只给少部分农民工投保，要么避重就轻只买一种保险，而回避其它几个险种。大多数用工单位没有按《劳动法》与农民工签订劳动合同。一些从事危险行业的用工单位与农民工签订“事故责任自负”的“生死合同”。

5、拖欠工资问题仍然存在。在调查过程中，有部分民工反映工资存在被拖欠和克扣，占调查人数的62%。据民工反映，拖欠、克扣工资的形式多样，有的是建筑业包工头在工程完工后拒发工资，有的拖欠工资发给回家路费，有的连路费也不给。有的是企业向民工收取上岗押金，或扣发一个月工资，也有的是企业一年中平时只发给民工生活费，把大部分工资扣在老板手里占用，并随时找借口处罚民工、克扣工资，如果农民工对企业不满意，要离开，那已做几个月的工资也就拿不到了（这种情况在建筑行业尤其明显）。

六、个人建议

1、切实维护农民工合法权益。一是向农民工提供制度化保证。对农民工输出及就业实行市场化、网络化运作，减少农民工的盲目流动。农民工输出地政府要主动与用工地政府取得联系，增加沟通，争取对方在农民工管理和维权工作上的支持，维护其合法权益；二是加大惩处侵权行为力度。组织有关部门对侵权行为严重的企业或雇主依法进行查处、重罚并公开曝光。

2、着力降低农民工就业门槛

放宽城镇门槛，让更多的农民工成为城市的新市民，加大对农民工密切行业及企业的社会保险面力度，制定管理办法，农民工工作流动后，对其保险费用要有规范的累计和转移程序。